作业环节作业票证的监管教材

1、 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司直接作业环节作业票证的直接作业环节作业票证的监督与管理监督与管理 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司 一、有关法律和行政法规、标准、一、有关法律和行政法规、标准、文件对直接作业环节作业票证的文件对直接作业环节作业票证的安全管理的要求；安全管理的要求； 二、直接作业环节作业票证的二、直接作业环节作业票证的安全监督与管理的重点。安全监督与管理的重点。 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司 一、有关法律和行政法规、标准、一、有关

2、法律和行政法规、标准、文件对直接作业环节作业票证的文件对直接作业环节作业票证的安全管理的要求；安全管理的要求；（一）（一）国家、地方有关法律和行政法规对直接作业环节作业国家、地方有关法律和行政法规对直接作业环节作业票证的安全管理的要求；票证的安全管理的要求；危险化学品生产企业安全危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法生产许可证实施办法 第二章第二章 申请安全生产申请安全生产许可证的条件许可证的条件 第十四条第十四条 企业应当根据化企业应当根据化工工艺、装置、设施等实际情工工艺、装置、设施等实际情况，制定完善下列主要安全生况，制定完善下列主要安全生产规章制度：产规章制度：(明确要求建立十明确要

3、求建立十九条）九条）（十三）工艺、设备、电（十三）工艺、设备、电气仪表、公用工程安全气仪表、公用工程安全管理制度；管理制度；（十四）动火、进（十四）动火、进入受限空间、吊装、入受限空间、吊装、高处、盲板抽堵、高处、盲板抽堵、动土、断路、设备动土、断路、设备检维修等作业安全检维修等作业安全管理制度；管理制度； 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司（二）（二）国家有关标准对化工企业直接作业环节作业票证国家有关标准对化工企业直接作业环节作业票证的安全管理的要求的安全管理的要求 A、 化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范（AQ3021-28-20

4、08） 等等8个规范；个规范； B、危险化学品从业单位安全标准化通用规范、危险化学品从业单位安全标准化通用规范 （AQ 3013-2008）；）； C、化工企业工艺安全管理实施导则化工企业工艺安全管理实施导则（AQ3034-2010）。）。 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司 安监总局AQ标准 中国石化的制度 动火作业；动火作业； 用火作业；用火作业； 受限空间作业；受限空间作业； 进入受限空间作业；进入受限空间作业； 动土作业；动土作业； 破土作业；破土作业； 断路作业；断路作业； 临时用电作业；临时用电作业； 高处作业；高处作业； 高处作业；高处作业； 盲板抽堵作

5、业；盲板抽堵作业； 改扩建、检修施工作业；改扩建、检修施工作业； 设备检修作业；设备检修作业； 高温作业；高温作业； 吊装作业。吊装作业。 起重作业；起重作业； 八个作业是安监总局八个作业是安监总局2008年以年以AQ标准的形式下发标准的形式下发AQ3021-28-2008)执行，与中石化控制重点的有所不同，中石化制度具有较执行，与中石化控制重点的有所不同，中石化制度具有较强的针对性、可操作性。淄博市统一制定的作业票证借鉴了中石化强的针对性、可操作性。淄博市统一制定的作业票证借鉴了中石化的有关内容。的有关内容。 1、安监总局以、安监总局以AQ要求实施要求实施8个直接作业环节标准与中石化制度的差

6、异个直接作业环节标准与中石化制度的差异 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司 （1）需要说明的是）需要说明的是8个作业安全标准在适用个作业安全标准在适用范围上，不仅包括化学品生产企业，还包括其范围上，不仅包括化学品生产企业，还包括其他生产中涉及危化品的有关企业，如轻工、冶他生产中涉及危化品的有关企业，如轻工、冶金系统的焦化企业、发酵法酒精生产企业等。金系统的焦化企业、发酵法酒精生产企业等。其他行业参照执行。其他行业参照执行。 2、作业安全标准在适用范围及特点作业安全标准在适用范围及特点 （2）特点是只在安全作业的具体要求上是强制性的；在作业分级和程序管理、人员职责为推荐

7、性的；附录为资料性附录，是提示性的。这主要考虑的是企业文化的不同，管理体系的不同，部门设置的不同，管理习惯的不同，不强求一致。这样规定的目的是区别管理上的不同情况，以利于企业针对自身的实际实施管理，便于企业对检修作业的组织指挥。 2、作业安全标准在适用范围及特点作业安全标准在适用范围及特点 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司（三）（三） 1、近期国家、山东省有关文件对化工企业检维修作、近期国家、山东省有关文件对化工企业检维修作业的安全管理的要求业的安全管理的要求 国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指

8、导意见安委安委20114号号 国家安全监管总局2012年工作要点（安监总政法201218号）2012 年危险化学品安全监管重点工作安排中提出必须着力加强化工过程安全管理。将制定关于加强化工过程安全管理的指导意见 。 山东省山东省关于加强化工装置检维修作业环节安全管理工作的通知关于加强化工装置检维修作业环节安全管理工作的通知 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司 1、山东省、山东省关于加强化工装置检维修作业环节安全关于加强化工装置检维修作业环节安全管理工作的通知管理工作的通知强调企业应担负的强调企业应担负的7项主体责任项主体责任主体责任主体责任1 严格执行各项作业安全规范

9、严格执行各项作业安全规范。 主体责任主体责任2 严格实施检维修作业前的风险分析。 主体责任主体责任3 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司 严格确认检维修作业的安全条件。严格确认检维修作业的安全条件。 主体责任主体责任4加强对检维修作业现场的安全控制。加强对检维修作业现场的安全控制。 主体责任主体责任5 加强对外来检维修施工队伍的管理。加强对外来检维修施工队伍的管理。 主体责任主体责任6 实行重大检维修作业报告制度。 主体责任主体责任7 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司（一）AQ3021-2008化学品生产单位吊装作业安全规范； (二）AQ3

10、022-2008化学品生产单位动火作业安全规范；（三）AQ3023-2008化学品生产单位动土作业安全规范；（四）AQ3024-2008化学品生产单位断路作业安全规范；（五）AQ3025-2008化学品生产单位高处作业安全规范；（六）AQ3026-2008化学品生产单位设备检修作业安全规范；（七）AQ3027-2008化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范；（八）AQ3028-2008化学品生产单位受限空间作业安全规范。 安监总局安监总局8个直接作业环节个直接作业环节AQ标准的内容标准的内容 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司（一）化学品生产单位动火作业安全规范(AQ30

11、22-2008) 标准适用范围标准适用范围 1 动火作业的分级动火作业的分级 2 动火作业的防火要求动火作业的防火要求3 动火分析及合格标准动火分析及合格标准 4 职责要求职责要求 5 动火作业证的监督管理动火作业证的监督管理6 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司1、标准标准适用范围适用范围 1.1 标准的强制与推荐要求 1.3 动火作业和易燃动火作业和易燃易爆场所的定义易爆场所的定义 1.2 标准调适用对象标准调适用对象及适用范围及适用范围 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司 标准第5条动火作业安全防火基本要求和第6章动火分析及合格标准为强

12、制性的，第4章动火作业分级、第1.2条特殊动火作业的安全防火要求、第7章职责要求和第8章动火安全作业证的管理为推荐性的（非强制性的），附录A资料性附录(提示性的)。 1.1 标准的强制与推荐要求 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司 1.2 标准调适用对象及适用范围标准调适用对象及适用范围 标准不适用于化学品生产单位的固定动火区作业和固定动火标准不适用于化学品生产单位的固定动火区作业和固定动火作业。作业。 1.2 标准调适用对象及适用范围标准调适用对象及适用范围 标准规定了化学品生产单位动火作业分级、动火作业安全防火要标准规定了化学品生产单位动火作业分级、动火作业安全防

13、火要求、动火分析及合格标准、职责要求及求、动火分析及合格标准、职责要求及动火安全作业证动火安全作业证的管理。的管理。 1.2 1.2 标准调适用对象及适用范围标准调适用对象及适用范围 本标准适用于化学品生产单位禁火区的动火作业，主要约本标准适用于化学品生产单位禁火区的动火作业，主要约束的行为是化学品生产单位禁火区的动火作业束的行为是化学品生产单位禁火区的动火作业 。 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司 易燃易爆场所：易燃易爆场所：是指生产和储存物品的场所符合是指生产和储存物品的场所符合建建筑设计防火规范筑设计防火规范 GB50016中火灾危险分类为甲、乙中火灾危险分类

14、为甲、乙类的区域。类的区域。 1.3 动火作业和易燃易爆场所的定义动火作业和易燃易爆场所的定义 动火作业动火作业: 是指能直接或间接产生明火的工艺设置以是指能直接或间接产生明火的工艺设置以外的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电外的非常规作业，如使用电焊、气焊（割）、喷灯、电钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的非常钻、砂轮等进行可能产生火焰、火花和炽热表面的非常规作业。规作业。中石化分为中石化分为5个方面。个方面。 1.3 1.3 动火作业和易燃易爆场所的定义动火作业和易燃易爆场所的定义 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司2、动火作业的分级、动火作业的

15、分级2.2 动动火作业火作业的级别的级别界定界定 2.1 动动火作业火作业的等级的等级划分划分 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司 标准将动火作业分为标准将动火作业分为3级，即：特殊动火作业、级，即：特殊动火作业、一级动火作业和二级动火作业三级。一级动火作业和二级动火作业三级。中国石化分中国石化分为四级，主要是根据管理权限的分级进行确定。为四级，主要是根据管理权限的分级进行确定。 2.1 动火作业的等级划分动火作业的等级划分 遇节日、假日或其它特殊情况时，动火作业应升级遇节日、假日或其它特殊情况时，动火作业应升级管理。管理。中国石化补充规定：在中国石化补充规定：在20

16、时至次日时至次日8时期间的生时期间的生产运行的关键装置要害部位检维修用火作业。产运行的关键装置要害部位检维修用火作业。2.1 动火作业的等级划分动火作业的等级划分 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司 特殊动火作业是指在生产运行状态下的易燃易爆生产特殊动火作业是指在生产运行状态下的易燃易爆生产装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其它特殊危险装置、输送管道、储罐、容器等部位上及其它特殊危险场所进行的动火作业。带压不置换动火作业按特殊动火场所进行的动火作业。带压不置换动火作业按特殊动火作业管理作业管理（包括带压钻孔、堵漏等）。（包括带压钻孔、堵漏等）。 2.2 动火作业的级

17、别界定动火作业的级别界定 一级动火作业是指在易燃易爆场所进行的除一级动火作业是指在易燃易爆场所进行的除特殊动火作业以外的动火作业。厂区管廊上的特殊动火作业以外的动火作业。厂区管廊上的动火作业按一级动火作业管理。动火作业按一级动火作业管理。2.2 动火作业的级别界定动火作业的级别界定 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司 二级动火作业是指除特殊动火作业和一级二级动火作业是指除特殊动火作业和一级动火作业以外的禁火区的动火作业。动火作业以外的禁火区的动火作业。 2.2 动火作业的级别界定动火作业的级别界定 凡生产装置或系统全部停车，装置经清洗、置换、取样分凡生产装置或系统全部

18、停车，装置经清洗、置换、取样分析合格并采取安全隔离措施后，可根据其火灾、爆炸危险性析合格并采取安全隔离措施后，可根据其火灾、爆炸危险性大小，经厂安全（防火）部门批准，动火作业可按二级动火大小，经厂安全（防火）部门批准，动火作业可按二级动火作业管理。作业管理。2.2 动火作业的级别界定动火作业的级别界定注意！注意！部分企业动部分企业动火作业的分火作业的分级界定没有级界定没有结合企业实结合企业实际，只是抄际，只是抄袭标准内容袭标准内容或凭感觉，或凭感觉，存在降级管存在降级管理的问题。理的问题。事故 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司3 3、动火作业的防、动火作业的防火要求

19、火要求 3.2 特殊动火作业的安特殊动火作业的安全防火要求全防火要求 3.1 动火作业安全防火动火作业安全防火基本要求基本要求 动火作动火作业管理业管理要求要求 动火作动火作业现场业现场要求要求 对应具对应具备动火备动火作业条作业条件要求件要求 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司 3.1 动火作业安全防火基本要求动火作业安全防火基本要求 A、动火作业应办理、动火作业应办理动火安全作业证动火安全作业证（以下简称（以下简称作业作业证证），），进入受限空间、进入受限空间、高处等进行动火作业时，还须执行高处等进行动火作业时，还须执行AQ 3028-2008化学品生产单位受限空

20、间作业安全规范化学品生产单位受限空间作业安全规范和和AQ 3025-2008化学品生产单位高处作业安全规范化学品生产单位高处作业安全规范的规定。的规定。 动火作业管理要求动火作业管理要求 B、五级风以上（含五级风）天气，原则上禁止五级风以上（含五级风）天气，原则上禁止露天动火作业。因生产需要确需动火作业时，动露天动火作业。因生产需要确需动火作业时，动火作业应升级管理。火作业应升级管理。 动火作业管理要求动火作业管理要求 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司 D、动火作业完毕，动火人和监火人以及参与动火、动火作业完毕，动火人和监火人以及参与动火作业的人员应清理现场，监火人

21、确认无残留火种后方作业的人员应清理现场，监火人确认无残留火种后方可离开。可离开。 动火作业管理要求动火作业管理要求 C、动火作业前，应检查电焊、气焊、手持电动、动火作业前，应检查电焊、气焊、手持电动工具等动火工器具本质安全程度，保证安全可靠。工具等动火工器具本质安全程度，保证安全可靠。 动火作业管理要求动火作业管理要求 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司 A、动火作业应有专人监火，动火作业前应清除动火现场及周围的易燃、动火作业应有专人监火，动火作业前应清除动火现场及周围的易燃物品，或采取其它有效的安全防火措施，配备足够适用的消防器材。物品，或采取其它有效的安全防火措施

22、，配备足够适用的消防器材。 动火作业现场要求动火作业现场要求 B、凡处于、凡处于GB 50016规定的甲、乙类区域的动火作业，地面如规定的甲、乙类区域的动火作业，地面如有可燃物、空洞、窨井、地沟、水封等，应检查分析，距动火点有可燃物、空洞、窨井、地沟、水封等，应检查分析，距动火点15 m以内的，应采取清理或封盖等措施；对于动火点周围有可能泄漏以内的，应采取清理或封盖等措施；对于动火点周围有可能泄漏易燃、可燃物料的设备，应采取有效的空间隔离措施。易燃、可燃物料的设备，应采取有效的空间隔离措施。 动火作业现场要求动火作业现场要求 C、在铁路沿线（、在铁路沿线（25 m以内）进行动火作业时，遇装有危

23、险化以内）进行动火作业时，遇装有危险化学品的火车通过或停留时，应立即停止作业。学品的火车通过或停留时，应立即停止作业。 动火作业现场要求动火作业现场要求 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司 A、凡在盛有或盛过危险化学品的容器、设备、管道等生产、储存装置及处、凡在盛有或盛过危险化学品的容器、设备、管道等生产、储存装置及处于于GB 50016规定的甲、乙类区域的生产设备上动火作业，应将其与生产系统规定的甲、乙类区域的生产设备上动火作业，应将其与生产系统彻底隔离，并进行清洗、置换，取样分析合格后方可动火作业；因条件限制无彻底隔离，并进行清洗、置换，取样分析合格后方可动火作业

24、；因条件限制无法进行清洗、置换而确需动火作业时按特殊动火作业安全防火要求的执行。法进行清洗、置换而确需动火作业时按特殊动火作业安全防火要求的执行。 应具备动火作业条件要求应具备动火作业条件要求 B、拆除管线的动火作业，应先查明其内部介质及其走向，并制订、拆除管线的动火作业，应先查明其内部介质及其走向，并制订相应的安全防火措施。相应的安全防火措施。 应具备动火作业条件要求应具备动火作业条件要求 C、在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业，氧含量不得超过在生产、使用、储存氧气的设备上进行动火作业，氧含量不得超过21%。 应具备动火作业条件要求应具备动火作业条件要求 中国石化股份有限公司齐鲁分公

25、司中国石化股份有限公司齐鲁分公司 D、凡在有可燃物构件的凉水塔、脱气塔、水洗塔等内部进行动火作凡在有可燃物构件的凉水塔、脱气塔、水洗塔等内部进行动火作业时，应采取防火隔绝措施。业时，应采取防火隔绝措施。 应具备动火作业条件要求应具备动火作业条件要求 E、动火期间距动火点、动火期间距动火点30 m内不得排放各类可燃气体；距动火点内不得排放各类可燃气体；距动火点15 m内不得排放各类可燃液体；不得在动火点内不得排放各类可燃液体；不得在动火点10 m范围内及动火点下方范围内及动火点下方同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业。同时进行可燃溶剂清洗或喷漆等作业。 应具备动火作业条件要求应具备动火作业条件要求

26、F、使用气焊、气割动火作业时，乙炔瓶应直立放置；氧气瓶与乙炔气瓶使用气焊、气割动火作业时，乙炔瓶应直立放置；氧气瓶与乙炔气瓶间距不应小于间距不应小于5 m，二者与动火作业地点不应小于，二者与动火作业地点不应小于10 m，并不得在烈日下曝，并不得在烈日下曝晒。晒。 应具备动火作业条件要求应具备动火作业条件要求 装置开停工过程中的物料倒空置换、低点排凝（排液）及作业之间的沟通不畅，是动火作业的大忌。 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司 在生产不稳定的情况下不得进行带压不置换动火作业。 应事先制定安全施工方案，落实安全防火措施，必要时可请专职消防队到现场监护。 动火作业前，

27、生产车间(分厂)应通知工厂生产调度部门及有关单位，使之在异常情况下能及时采取相应的应急措施。 动火作业过程中，应使系统保持正压，严禁负压动火作业。 动火作业现场的通排风应良好，以便使泄漏的气体能顺畅排走。 3.2 动火作业的特殊安全防火要求动火作业的特殊安全防火要求 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司 4、动火分析及合格标准 4.1 动火分析的要求动火分析的要求 4.2 动火分析合格判定动火分析合格判定 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司4.1 动火分析的要求动火分析的要求（强调代表性、时效性及分析手段）（强调代表性、时效性及分析手段） 动火

28、作业前应进行安全分析， 动火分析的取样点要有代表性。 在较大的设备内动火作业，应采取上、中、下取样；在在较大的设备内动火作业，应采取上、中、下取样；在较长的物料管线上动火较长的物料管线上动火,应在彻底隔绝区域内分段取样；应在彻底隔绝区域内分段取样； 在设备外部动火作业，应进行环境分析，且分析范围不小于动火点10 m。 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司4.1 动火分析的要求动火分析的要求（强调代表性、时效性及分析手段）（强调代表性、时效性及分析手段） 取样与动火间隔不得超过取样与动火间隔不得超过30 min，如超过此间隔或动火，如超过此间隔或动火作业中断时间超过作业中

29、断时间超过30 min，应重新取样分析。特殊动火作业，应重新取样分析。特殊动火作业期间还应随时进行监测。期间还应随时进行监测。 使用便携式可燃气体检测仪或其它类似手段进行分析使用便携式可燃气体检测仪或其它类似手段进行分析时，检测设备应经标准气体样品标定合格。时，检测设备应经标准气体样品标定合格。 多数企业各级管理人员对动火分析的目的不理解，导致动火作业无分析；更不要提分析代表性及动火间隔时间；所使用的分析手段不具备国家定期强检的要求，部分分析仪为三无产品。 中国石化股份有限公司齐鲁分公司中国石化股份有限公司齐鲁分公司 当被测气体或蒸气的爆炸下限大于等于当被测气体或蒸气的爆炸下限大于等于4%时，其被测浓度应不大于时，其被测浓度应不大于0.5%（体积百分（体积百分数）；当被测气体或蒸气的爆炸下限小于数）；当被测气体或蒸气的爆炸下限小于4%时，其被测浓度应不大于时，其被测浓度应不大于0.2%