在工业园区年终工作总结大会上的讲话

1、在工业园区年终工作总结大会上的讲话傅 金华2010 年 3 月 15 日同志们：今天，我们齐聚一堂，总结一年来的工作，展望新一年的发展。过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在全体同志们的共同努力下，园区圆满完成了年初确定的各项工作任务，得到了市委、市政府的充分肯定。一年来，同志们精诚团结，扎实工作，顽强拼搏，取得了骄人成绩，为园区的发展作出了重要贡献，在此，我代表园区党委向你们特别是向全体选派干部表示衷心的感谢，并向获得先进和受到表彰的局室和同志们表示热烈的祝贺！下面，我就园区 2009 年的工作情况和 2010 年的工作安排讲几点意见。一、以客观的态度估价成绩，清楚认识园区发展的大好形势

2、一是经济综合实力有较大增长。园区全年实现工业总产值42 亿元，税收 5.72 亿元，完成固定资产投资 20 亿元，扩区面积 1 平方多公里，共有 15 个项目续建或开工建设，新增高新技术企业 4 家，达到16 家。在推进新型工业化流动现场会评比中再次荣膺岳阳市第一名。二是招商引资和项目建设扎实推进。全年共洽谈项目近 40 个，共引进项目 18 个，其中建成投产 3 个，落地建设 5 个，已签订正式入园合同 7 个，签订入园意向书 3 个，共引资 12.5 亿元，是历年来招商引进项目最多的一年。项目建设进展顺利，二期市场和物流园正在加紧推进，双兴钢纤维、威凌锌粉、瑞塔光电、华申塑料等项目建设如火

3、如荼。三是基础设施建设同步跟上。全年共征土地1500 亩，硬化道路3000 米，拆迁房屋 57 栋，建成安臵区 4 个，共完成投资近亿元。完成了天立路、合心支路、合心安臵区路、华申路、同力路等路面拓改和硬化；完成了二期市场、车站项目区、天立项目区的水、电、排污管网等工程建设；完成了合心安臵区、二期市场的三角坪以及107 国道边的安臵区和武广车站安臵区的建设，平整土方 60 万方，平整面积约 400 亩；完成二期市场土方平整 57 万方，面积 600 亩。四是园区管理得到有效规范。切实落实市委、市政府关于加快工业园区发展的若干规定文件，进一步完善和规范园区管理。继续实行园区代办服务，公示服务项目

4、及办理时限，使 “一站式”服务深入企业；继续执行企业规费 “一费制”，杜绝任何单位单方面以任何名义向企业收取任何费用；成立园区安全管理领导小组，加强园区企业安全生产管理，对所有入园企业进行了 2 次为期 10 天的安全生产培训，全年未出现一起重大安全生产事故。五是投资环境进一步优化。进一步加大执法监督和环境整治力度，共查处违规建筑 10 余处；建立企业服务“110”二十四小时热线电话，为企业提供各种即时服务，解决突发性问题 50 余起；建立园区信息中心，每天按时发布全国及汨罗再生资源行情，为企业及时提供行业信息；着力提升企业的对外知名度和企业科技含量，湘北铜业、平桂制塑、通变电器等 12 家企

5、业被评为省标准化行为企业；在中天科技成立了博士后流动工作站协作研发中心；加大对违法违规行为的打击力度，开展各类专项行动 12 次，调处纠纷 86 起，治安拘留 10 人，刑事拘留2 人，直接为企业追回货款 22 万元。园区环境明显改善，全年没有出现一起越级上访或重大人员伤亡事件。二、以理性的思维总结经验，充分肯定选派干部工作的显著成效一年来，选派干部工作按照 “向内进一步拓展，向外进一步延伸 ”的工作思路，以打造 “实力园区、和谐园区、精品园区 ”为目标，忠诚履职、锐意进取，不断创新工作方法，提高服务意识，完善管理机制，扎实开展“帮企业，优服务，促发展”活动，为企业提供“保姆式”服务，推动了园

6、区各项工作的顺利开展，取得了良好的经济效益和社会效应，为园区的发展作出了卓有成效的贡献。（一）着力解决企业的实际困难一是有效化解企业的融资难题。虽然国家针对金融危机出台了一揽子刺激经济复苏的计划和措施，但园区绝大部分企业无法享受这块“蛋糕”，资金紧张仍是企业面临的首要难题。选派干部在帮助企业到“一会三公司”争取小额贷款的同时，还通过自身关系为企业到银信部门争取了部分资金。全年为宏拓铝业、天盛铜材、湘北铜业、金龙铜业等企业争取银行贷款 2000 多万元，有效化解了企业的资金压力，促进了企业的快速发展。二是着力提升企业的整体实力。受金融危机影响，部分企业产品积压，销售不畅，严重影响了企业的扩大再生

7、产。我们很多选派干部利用各自人脉网络或深入沿海各省市，为企业开拓市场，建立销售网点，据选派干部管理办公室统计，选派干部全年共为园区企业增加销售额 2 亿多元。在为企业拓展市场的同时，部分选派干部还积极为企业的发展出谋划策，为企业引进高新设备和高科技人才，提升企业科技含量，帮助企业做大做强，有效提高企业的市场竞争能力。三是努力提高企业的影响力。为使企业能在经济升温后迅速抢占制高点，占领市场份额，我们很多选派干部还全力帮助企业提高对外影响力。他们有的通过知名网站的论坛栏目，积极宣传园区的各项优惠政策和区位优势，积极推介所联企业的产品；有的通过各种关系为企业申请或注册产品著名商标；有的为所联企业争取

8、与知名高校或国内同行业企业进行对接，提升企业品位；还有的联系外地的学习或考察团到所联企业参观考察，宣传和推介企业。等等这些，使园区很多企业在与外界的联系和对接中迈上了一个新的台阶。（二）切实优化园区发展环境在过来的基础上，选派干部管理办公室创造性地提出了“村企共建”的工作思路，积极开展“四个一”活动，即召开一次对接会议、选聘一名联络员、开展一次全面走访、撰写一篇调研报告。要求选派干部与园区周边 2 个乡镇 5 个行政村 225 户农户建立结对帮扶关系，与周边群众面对面沟通交流，以便能及时掌握群众思想动态，着力解决群众合理诉求，妥善协调农户与企业之间的关系。一年来，选派干部共走访农户 380 户

9、，收集意见、建议 22 条，化解矛盾 15 宗，制止 6 起群体性事件，做到了周边村组零事故、零纠纷、零上访，营造了和谐的园区发展环境，形成了 “村企共建，村企共赢”的良好局面。（三）积极参与园区的各项工作一是积极协助园区做好了规划工作。协助园区做好了龙舟南路、车站大道、星火路、合心安臵路以及武广片区、武广片区安臵区的规划和规划调整方案编制与规划放样工作，同时还参与了园区所有新入园项目的规划选址工作。二是全力协助园区完成了征地任务。配合国土规划局和市国土测绘大队对武广片区 3 个村 8 个组进行测量，为所有村组勘好界，确保武广客运车站及配套设施建设用地；协助新市镇政府做好群众工作，签订了 13

10、64 亩土地的征地协议；在推进二期市场建设中，选派干部与园区和新市镇政府干部一道全力协助国土规划局为同力公司办理了再生资源二期市场一期工程土地的所有相关手续。三是积极参与园区 “百日大会战”。在迎接岳阳市新型工业化流动现场会的准备工作中，选派干部继续发扬不畏辛劳、甘于奉献的精神，放弃节假日休息，加班加点，连续奋战了一百天，使这次大型活动取得了圆满成功。同志们，你们为园区的建设和发展贡献了力量，洒下了汗水，增添了光彩，做出了榜样，在此，我代表园区党委，对你们一年来的辛苦工作表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！同时，衷心感谢市委、市政府和全体市级领导对园区工作的大力支持，感谢各部门单位和新市镇政府的通

11、力协作。我相信，在新的一年里，有市委的坚强领导，有同志们的共同努力，园区一定能圆满完成市委、市政府交付的重任，一定能够走势强劲，再造辉煌。三、以发展的思路谋划全局，努力实现园区又好又快发展2010 年，是“十一五”的收官之年，是“十二五”的谋划之年，希望和困难同在，机遇与挑战并存，这一年，是园区发展极为重要的一年，是最好干事创业的一年。这一年工作的指导思想是：深入贯彻党的十七大、十七届四中全会和中央经济工作会议精神，以科学发展观为统领，围绕“打响两张品牌和进军全省五强 ”的战略目标，实施项目带动，推动产业升级，大力招商引资，加快项目和基础设施建设，实现园区发展新跨越。具体要求是增长速度明显快于

12、上年，引进项目明显多年上年，发展质量明显优于上年，创业氛围明显浓于上年。主要预期目标是：扩区面积 1 平方公里，增加产值 20 亿元，引进项目 30 个，新增财力 4000 万元，实现税收 7 亿元。（一）规划上品位要坚持“产业集群化，企业高新化，管理规范化，园区两型化 ”的理念，科学规划布局，完善基础设施，推进重点项目，加快“投产项目区、废品集散区、精品示范区、车站新片区”建设。在投产项目区：引导湘北铜业、龙舟铝业、平桂制塑、音品电子、海鑫新材料、铭鸿电子等企业，加大投入，自主创新，发展精深加工，延长产业链条，实现产业升级。在废品集散区：健全回收体系，建好二期市场，推动市场模块、研发大楼、信

13、息平台、物流中心建设，做好废旧汽车和废旧电子拆解中心的申报和招商，构筑面向全国、致力武汉城市圈和长株潭城市群的“城市矿山”。在精品示范区：聚集精深加工，生产终端产品，构建多元化产业格局，重点推进双兴光纤维、威凌锌粉、瑞塔光电等在建项目，早日建成，早日投产；全力促成德而乐施快速电热水器、普兰科电极板等项目，尽早开工，尽早投产。在车站新片区：抓紧做好武广客运汨罗站片区的总体规划和控制性详规，合理开发利用土地，迅速完善配套设施，致力打造汨罗对外开放的 “第一名片”。今年的基础工程建设主要有四项：1、 龙舟南路片区排污管网工程：全长 3245 米。2、二期市场及物流园工程：主供电网，全长 10 千米；

14、主供水管网，全长 1000 米；同力路，长 230 米，宽 42 米；物流路，长 760 米，宽 30 米；污水处理系统，日处理污水 5000 吨/小时-10000吨/小时。3、路网工程： 天立路往北到青云路连接线，全长 860 米，宽 20 米。 汨江路，全长 1400 米，宽 52 米。 合心西路，全长 600米，宽 40 米。 龙舟南路至天立路连接线，全长 420 米，宽26 米。车站广场至 107 国道连接线，全长 1900 米，宽 28 米。 各项目区内支路工程，全长 500 米，宽 16 米。4、配套工程： 海鑫塑业至星火水库道路两侧配套工程； 垃圾站工程，建垃圾站 2 座，垃圾箱

15、 100个。用地规划主要有五项： 龙舟南路两侧储备土地开发，开发面积137 亩； 龙舟南路联达铜铝材对面，开发面积 315 亩； 天立路、海鑫塑业北面，开发面积 130 亩； 鑫茂铜业与合心西路北面，开发面积 42 亩； 天惠铜业东北边，开发面积 397 亩。共计开发面积 1021亩。各相关部门要提前介入，加紧要做好基础工作：国土规划局要做好土地申报前的所有准备工作；建设房产局和新市镇政府要对这五块拟征土地的迁坟、拆迁工作做好部署安排， 4 月底前要完成所有工作。（二）招商重质量计划引进项目 30 个，其中湖南省百强企业 1-2 个，落地建设项目要达到 15 个以上，重点围绕园区产业链延伸、产

16、业配套和支柱产业培育，突出广东、浙江、深圳、江苏等重点区域招商，主动承接发达地区产业梯度转移，积极引进一批能够引领园区发展的重大项目；加强在谈、签约项目的跟踪落实，对历年各次招商签约项目进行一次全面的梳理，促进签约项目真正落地，确保招商引资取得实效；加强对园区引进项目的协调，避免低水平的重复建设和产业同构，要从地域优势、产业分工要求出发，走特色工业发展之路；组建企业家协会，通过协会尝试组建园区商会发展，加强与在外乡亲、企业家联系，吸引民资回归；加大对招商引资项目的效益考核，不能只增加项目，而不增加产值和税收，要努力把一些税收贡献大的项目优先引进来。（三）项目建设强速度项目建设，归根到底是要落实

17、到项目的开工和投产。首先是要加快项目建设进度。对已批准入园的项目，联点责任单位要加强服务，争取快动工、快建设，能提前开工的要争取提前开工，能马上开工的要马上开工，不能马上开工的要积极创造条件，抓紧做好开工准备工作。对各类在建项目，联点单位和选派干部要实行跟踪服务和全程服务，一周一分析，一月一调度，切实协调解决好项目建设中的各种困难和问题，保证项目建设的质量和进度，确保建一项成一项，最大限度发挥效益。对建设周期较长的项目，要一次性规划到位，分期做好工作方案，促进项目尽早动工，加快建设，早日产生效益。其次是要充分发挥企业主体作用。企业老板要树立和强化主体意识，增强发展观念，克服“自我抑制”、“怕担

18、风险”的观念，增强新上项目的积极性和主动性。建设资金和班子人员要与园区同步配套，要在联点单位及选派干部的大力协助下，上足人员、上足设备、上足资金，争分夺秒加快项目建设。再次是切实优化建设环境。坚决打击地痞地霸滋事行为，凡是到园区收取保护费、敲诈勒索、偷盗企业物资、刁难阻碍施工的地痞、地霸，要予以严厉打击，决不心慈手软；要坚决制止强揽工程、强买强卖行为；要组织专项行动，重点对无资质、无技术人员、无机械设备的建筑队伍进行整顿，对违法违规组建的建筑队伍要坚决予以取缔；对唆使、怂恿群众阻工闹事的幕后者要坚决打击。项目建设要做到：一是工作早安排。为确保项目顺利落地，各项基础工作都要做好规划，早作安排，要

19、树立 “一切围绕项目转”的主导思想，力争把有限的土地资源配臵给最优势的项目，要全力争取用地指标，统筹安排各类用地，加大土地项目包装力度、申报力度，确保新增规模企业的用地计划；全力优化建设环境；加大拆迁工作力度，对所征土地的拆迁任务进行全面摸底，造好资金预算，在征地和拆迁过程中要全面规范工作标准和工作流程，坚决做到统一标准。二是工作早动手。工作目标已经确定，关键是要尽快落实。征地、拆迁、基础设施工程建设等工作都要提前介入，尽快动手，这是确保项目尽快投产和加快园区发展的重要保证。三是项目要早投产。所有新入园项目都要配备专门的负责领导和部门工作班子，加快项目建设，争取早落地、早建设、早投产，实现园区

20、建设的高效运转。（四）产业升水平加快产业品牌化、品牌产业化，这是发展区域经济，提升区域竞争力的必由之路。由于园区产业配套关联度低，高新技术企业少，产品附加值低，市场抗风险能力弱，目前还没有真正形成自己的核心竞争力。如何打造优势产业，实现新突破，已成为我们当前必须面对的问题。为此，做大做强深加工产业，已成为我们必须研究和解决的课题。首先是要突出打造再生资源深加工产业集群。要通过二期市场及优势政策的带动和引导，继续做大再生资源深加工产业，按照百亿元产业的规划，进一步延伸再生资源产业链条，重点做好铜、铝、塑料、纸业品牌。要支持湘北铜业、宏拓铝业、联创铝业等企业进一步向精深加工方向发展，提升产品附加值

21、。其次是引导其他加工产业扩大生产，加快产业升级。对家具制造业、机械制造业、电子加工业等产业，要全力支持和促进产业换代升级，通过龙头项目的带动，加快配套中小企业发展，形成完整的产业链。支持现代家具向现代化高档家具制造发展；中天农机要充分利用中央惠农政策优势，继续做大做强，向年生产万台收割机目标迈进；支持铭鸿电子扩大生产，打造中南地区最大的电子加工基地等等。再次是加快引进高新技术企业。目前，园区高新技术企业仅 16 家，所占比例较小。今年的重点是要迅速建好双兴钢纤维、威凌锌粉、瑞塔光电、湖南顶天科技纳米新材料和湖南德而乐施快速电热等高新技术项目。同时，要加快招商工作向选项目的方向转变，力争引进世界

22、 500 强、湖南省 100 强企业，从而带动园区所有加工企业的深化改革与技术创新。（五）行业壮规模再生资源回收体系是我们经过多年努力而形成的一大优势，也是我们园区快速发展赖以支撑的关键。当前，各地争相发展循环经济，市场回收量在日益减少，从业人员在逐渐流失，整个产业受到严峻的挑战，要想在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须进一步做大回收产业。一是要扩大容量。最重要的是搞好二期市场建设，要迅速完成 163 个模块、研发大楼和信息大楼建设，力争在今年下半年启动运行。加快完善有色金属精深加工区，不锈钢精深加工区，橡胶、塑料、纸精深加工区，稀贵金属回收精加工区，电子废弃物处理加工示范区，报废汽车及装备

23、拆解再制造示范区，新材料生产加工和高新技术应用孵化区，国外废七类、废十类物资进口加工拆解区等八个精深加工工业区建设，打造再生资源年回收量 300-400 万吨，交易额 300 亿元以上的再生资源交易市场。二是要健全网点。目前我市虽然在全国各地有一批收购网点，但回收网络还不健全，要通过 3-5 年的努力，在现有回收网点的基础上，在全国各大中城市建立起 50 个一级回收网络中心，500 个二级回收站，15000 个三级回收网点。要在外地成立回收公司或与外地的回收公司结成商业联盟，利用回收网点开展连锁经营，快捷经济地将废旧物资回收到汨罗市场，进行二次分拣和加工。在资源争夺日趋激烈的今天，关键就是要敢

24、于走出去，在各大城市、各大工厂寻找合作伙伴和经济 “代言人”，组建面向一级市场的回收队伍，尽可能减少交易环节，尽可能少做投机买卖和转手贸易。对货源紧缺的有色金属，要积极开辟国际市场，与广东南海等市场形成紧密合作关系，建立便捷的外贸通道。三是要建立信息平台。要利用中南再生资源网这一信息平台，加快电子交易商务体系的建设，实现资源信息化、信息产业化。要培训一批电子交易专业人员，通过网络纵览全国乃至全世界的资源动向，利用园区加工示范基地，吸引资源向汨罗聚集。同时，通过强大的信息攻势，向外拓展市场，提高资源操控能力，引领全国乃至全世界的再生资源行情变化，打响汨罗作为全国再生资源回收加工利用重要基地这一品

25、牌。（六）管理出效益1、加强班子和干部队伍建设。要坚决落实市委书记易炼红在岳阳市委组织部的讲话精神，以更高标准、更严管理、更具公信力的总体要求，始终贯穿园区班子和干部队伍建设的始终。要按照市委的干部管理要求，用好用活园区干部，坚持做到：看工作，凭实绩用干部；看表现，凭德性用干部；看需要，凭专长用干部。不搞因人设岗，超职数、超编制配备，不把园区作为安臵型岗位照顾任用。做到选好选强一名干部，确立一种导向；用好用准一名干部，树立一面旗臶。通过用好人、管好人来促进园区发展，通过日常工作考核，用实实在在的考核成绩来评价人、检验人。2、加强程序规范管理。要综合用人、用地、招商、工程建设、拆迁安臵等方面出台

26、一套管理办法，用制度管事，按制度操作。加强用人管理，园区因工作需要补充人员，除政策性安臵和聘用高学历专业人才外，一律面向全市、面向社会公开招聘；坚持依法用地，从严控制用地、按计划用地，优先安排规模大、效益好、环保型工业项目，同时要加大乱圈乱占土地的打击力度，提高土地集约率；规范工程资金管理，严格审批程序，按照有计划、有规划、有预算、有审计、有评审的资金申报制实施，资金严格按照上级文件精神，实行收支两条线；加强招商项目的审批和引进，制定园区项目引进标准，突出引进重点战略项目，加强项目引进的效益和进度考核，按效益和进度进行奖励。3、加大考核督查力度。一是要建立健全目标责任机制。要按照分级负责、分项

27、负责、分工负责的要求，进一步健全完善分阶段、分任务的目标责任管理机制，将各项工作任务分工到人、目标明确到人、责任落实到人，形成层层有压力、个个有责任、人人抓落实的工作局面，进一步完善目标管理考核体系和办法，既要加强对主要指标完成情况的考核，更要加强对一些重大工作落实情况的考核；既要抓好年度目标考核兑现，也要抓好阶段性工作考核，力求工作落实，取得实效。二是要建立健全检查督办机制。强化检查督办，是推进工作落实的一项重要措施。 如果工作只布臵不督促， 只安排不检查， 就会出现“有雷声没雨点”或“雨过地皮干”的现象。要紧紧围绕市委、市政府确定的各项工作目标和任务，大力推广全程督查、明察暗访、公开通报、责任追究等方式，及时跟踪和通报工作落实和进展情况，协调解决存在的问题，做到每项工作有布臵、有检查、有评估、有总结、有奖惩，坚决防止以会议落实会议，以文件落实文件，坐而论道，只说不干现象发生，确保既定的工作落到实处。三是要建立健全奖惩激励机制。对脚踏实地抓落实、按质如期完成工作任务的先进单位和个人，要大张旗鼓地进行表彰和奖励；对工作完成不好或办事拖拉、不干实事的，