金融突发事件应急机制预案

1、金融突发事件应急机制预案 为了维护辖内金融秩序的 稳定，防止金融突发事件的发生或最大限度地降低由金融突 发事件给金融业及其产业带来的经济损失；防止或最大程度 地降低由金融突发事件给人民群众的正常生活带来的负面 影响，根据中国人民银行法赋予的相关职能和上级行的 有关要求并结合xx县实际情况，制订本预案。 一、金融 突发事件的内容阐述所谓金融突发事件，是指具有能够直 接影响某一地区经济社会秩序稳定或影响人民群众正常生 活的突发性金融事件。因此，一般的金融犯罪、金融市场波 动和金融系统调整不属于金融突发事件范畴，金融突发事件 的类型包括：银行挤兑。由于各种不可遇见因素或金融 机构流动性严重不足等原因

2、导致在一日或几日，内突然有大 量存款人到金融机构提款使相关机构出现支付危机并影响 到经济生活秩序的稳泄，或由此引发一些存款人釆取极端行 为，甚至打砸等暴力行为，严重影响了当地的经济社会秩序 稳定。技术故障。如金融机构屮的计算机系统出现故障 导致相关人员的利益严重受损，一些人对处理方案不满意而 采取极端行为。 金融机构倒闭。一些金融机构因经营不 善或其他原因而倒闭，可能引发地区性金融突发事件。 其他突发性事件导致的金融突发事件。二、建立金融突发 事件应急机制的目的 预防金融突发事件的发生，或在金 融突发事件发生后，防止该事件的蔓延扩大。预防或最 人限度地降低由金融突发事件给金融业及其他产业带来的

3、 经济损失。预防或最大程度地降低由金融突发事件给人 民群众的正常生活带来的负面影响。三、建立金融突发事 件应急机制的组织领导为加强对金融突发事件应急机制 建设的组织领导，保证工作的有效开展，成立xx县金融突 发事件应急机制工作领导小组，组成如下： （略）领导 小组职责：建立金融突发事件应急机制总体预案，指导协调 辖内金融突发事件预警、防范及处置工作的安排、部署及具 体实施，建立并完善统一协调、密切配合、责任明确、高效 快捷的运行机制，实现辖内金融秩序稳定、经济金融业健康 发展的总体口标。领导小组下设办公室，办公室设在人民银 行xx县支行，办公室主任由罗彦珍同志兼任。 四、建立 金融突发事件应急

4、机制的内容金融突发事件应急机制，是 指针对金融突发事件而建立的一套防范、预警和处置的实施 方案。它应由预警系统、防范系统和处置系统三部分构成。建立金融突发事件预警系统。建立金融突发事件预警系统 是从根本上防范金融突发事件发生的重要关口，也是及时识 别、尽早解决金融风险的直接依据，所以建立科学高效、直 观快捷的金融突发事件预警系统意义重大。建立金融突发事 件预警系统要从三个层面入手：一是各金融机构作为建立金 融突发事件应急机制的主体，要在金融突发事件应急机制领 导小组和行业监管机构的指导和监督下，按照中华人民共 和国商业银行法的要求，遵循安全性、效益性和流动性的 原则，通过严格落实资产负债比例管

5、理规定，全面实施稳健 经营战略目标，尤其在银行经营过程屮，对诸如资木充足率、 资产流动性、不良资产比率及盈利能力等关键性指标进行跟 踪监测，对于出现的各种风险隐患要及时采取措施，确保银 行整体运营平稳安全；二是从微观监管的角度建立健全各项 预警指标。银行业监督管理部门要对县辖各机构建立风险预 警指标体系和考核指标体系，通过不断完善监管机制，改进 监管方式，提高监管水平，能够对各种金融风险或金融突发 事件做到及时识别、有效化解，或有效降低和控制各类风险; 三是从宏观调控的角度建立健全风险预警体系。人民银行要 依法履行维护金融稳定的重要职责，建立我县金融风险预警 指标体系，密切监测金融机构的流动性

6、变化和金融业的整体 风险，特别是对跨市场风险和系统性金融风险进行监测和分 析，定期对全辖金融业整体风险状况进行评估，对于出现的 风险苗头要及时落实金融风险救助措施，同时向金融突发事 件应急机制领导小组反映风险隐患及具体防范情况；建 立金融突发事件防范系统。高效的金融突发事件防范系统必 须建立在金融业微观经营主体、银行业监督管理部门、金融 业宏观调控部门及社会力量的科学运作和密切配合上。一是 各金融机构要进-步转变经营理念，完善内控机制，正确处 理规模与效益、速度与质量的关系，尤其针对xx县金融机 构季节性支付困难突出、不良资产比例过高、经营效益不佳 等现实情况必须高度关注并切实采取措施加以解决

7、；二是银 行业监督管理部门要根据当地金融机构风险程度不同、风险 类型不同、风险形成的原因不同等特点，因地制宜，采取有 差别的监管方式加强对金融机构监管，要把管机构与管人员 结合起来，切实促进金融机构能够合规、稳健、安全、高效 地运作；三是人民银行耍认真执行稳健的货币政策，积极引 导各金融机构优化信贷投向，调整信贷结构，促使金融机构 把经营重点放在符合国家宏观调控政策、国家产业政策的行 业和领域，谋求在发展中防范风险、在发展中化解风险的最 佳策略。同吋人民银行要和银行业监督管理部门建立高效的 合作机制和信息共亨机制；四是社会各有关部门要充分认识 到金融业在支持地方经济发展中的不可替代作用，要根据

8、部 门不同、行业不同，采取有针对性的措施为金融业健康发展 营造一个良好的外部空间，当前工作的重点是要在不良资产 的防范和化解上、信用环境的建设上有所作为。建立金 融突发事件处置系统。建立金融突发事件处置系统，最终冃 的就是避免小事件酿成大事件，最大程度地降低由突发事件 给社会生活及人民群众带来的负面影响和作用。处置金融突 发事件，应实行“统一指挥、组织落实、明确责任、信息共 享、措施得力、执法严格”的原则。处置步骤包括：一是立 即成立指挥中心。金融突发事件一旦发生，要在最短的时间 内上报金融突发事件应急机制领导小组，领导小组作为指挥 中心立即投入i作；二是上报情况。指挥中心在对金融突发 事件进行全面分析和评估的基础上，将有关情况向人民银 行、银监部门及相关金融机构的上级部门进行汇报，等待具 体处置方案；三是维护金融秩序及社会生活的稳定。在上级 机构没有作出具体处置方案前，各相关部门在指挥小心的领 导下要采取措施尽量避免事态的进一步扩大，防止产生连锁 反应，尤其防止恶性事件的发生，最大限度地保护公共财产 及公共利益和安全；四是组织实施。在各