工程变更管理办法(29页)

1、建设工程变更管理办法第一条目的为进一步规范公司建设项目工程变更及变更计量的工作程序，有效提高工作效率，确保工程变更的合法、合规、有序和时效性，满足工程质量、进度和成本控制的要求，结合公司建设项目的实际情况，制定此办法。第二条适用范围工程在实施过程中发生的所有变更。第三条管理原则（一） 先审批后实施原则工程变更严格实行“先审批后实施”的原则，应急性以及存在严重安全隐患的变更，经公司领导同意后可先实施，并按本管理办法在 60 个日历天内完成审批手续。（二）实事求是原则相关部门及单位在工程变更管理中必须坚持“实事求是”的原则，不瞒报、不虚报、不增报，不得采取“化整为零、化大为小”等方式人为降低审批级

2、别。（三）多方案择优原则工程变更在审批前应进行多方案择优，设计、 监理和施工单位应提供两套或以上变更方案，变更审批参与各方应针对各变更方案进行技术经济评审后共同择优选择最终实施方案。（四）实施与审批一致原则工程变更的实施必须与审批通过的范围、内容、 工程量保持基本一致， 实施部门、 合约管理部共同参与实施过程中的动态控制，对审批后出现范围、内容超审批或实施金额超过审批金额10% 以上或实施金额跨越审批权限之任一情况的，应重新按事前审批手续补充报审，未补充报审的，一律不予认可。第四条工程变更及分类（一）工程变更施工图和图纸会审纪要与最终竣工图的差异以及在施工图设计上无法反映，而现场又要实际发生的

3、工作内容统称为变更。（二）工程变更按性质分为：设计类、措施类、范围类、签证类四类。1. 设计类是指设计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改。2. 措施类施工措施是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。3. 签证类施工现场发生的无法在施工图和竣工图上反应的工作；非施工单位原因造成的返工、停工、机械窝工等。4. 范围类范围类变更是指超出合同范围的工作内容。（三）按金额分类三类变更：一类变更：指单次变更金额在100 万元以上（含100 万元）的变更；二类变更：指单次变更金额在20 万元以上（含20 万元） ，1

4、00 万元以下的变更；三类变更：指单次变更金额在20 万元以下的变更。单次变更金额， 是指拟发生变更的全部直接费金额，变更金额不冲抵被替换项目的造价金额。（四）工程变更的提出单位可以是施工单位、设计单位、监理单位、 造价咨询单位以及业主相关部门。设计类变更由总工办填写公司审批表完成签审流程，其余变更由实施部门按规定完成签审流程。 提出变更申请时， 内容应包括情况说明和金额估算。第五条审批管理（一）工程变更报批要件1. 变更的原因及依据；2. 变更的内容及范围；3. 各方对变更多种方案技术、经济评审的意见；4. 材料核价审批手续；5. 附图及计算资料等；6. 截止本变更办理前工程变更明细表。（二

5、）分级审批1. 一类变更由总经理审核后董事长审批；2. 二类变更由分管相关部门领导共同审批；3. 三类变更由相关部门负责人共同审批；二、三类变更累计金额超过中标价（不含预留金）的3之后发生的二、 三类变更升级为一类变更，由总经理、 董事长审批。（三）对于设计的预设项目， 实际发生时由承包人通知监理、造价咨询、 业主现场代表参加，现场收方确认报公司履行确认手续。预设项目原则上不进行事前审批，但实施发生量超出其预设量或范围时，需按变更管理办法办理事先审批手续。（四）工程变更经公司批准后，由公司合约管理部按集团管理办法，报集团备案、同意或批准。（五）工程变更中相关原则与合同不一致时（如实施范围、计价

6、和计量原则等） ，实施部门应会同合约管理部提出办理变更或签订补充协议的意见，报公司领导决定处理方式。第六条实施管理工程变更批准后，进入变更实施阶段，实施部门、总工办和合约管理部共同参与变更实施阶段的管理，督促变更基础资料的完善，保证变更实际实施基础资料真实、完整、准确。设计类变更现场实施完毕后，进入竣工图办理工程结算，不再单独办理实施情况确认。措施类、 范围类变更， 现场实施完毕后由实施部门完善实施情况确认表。签证类变更在完善现场收方单后办理实施情况确认，不履行事前变更审批程序第七条计量管理合同签订后，实施部门组织承包人在施工图的基础上进行清标，合约管理部组织造价咨询单位审核清标结果后完成公司

7、签审，经公司签审后的清标工程量清单方可作为计量支付的依据。能在一个计量周期内完成的工程变更，必须完成审批手续并实施完成， 由造价咨询单位核定金额后按合同约定支付；对于不能在一个计量周期内完成的工程变更，按事前审批通过的计价原则、以当期实际发生量进入计量、按合同约定支付，待工程变更整体实施完成后，再由造价咨询单位核定金额后按合同约定支付。第八条材料询价因工程变更引起材料变化、新增或因清单漏项需以市场询价方式确定材料价格的，询价工作按材料、设备询价管理办法执行。第九条工程变更对应的审批表和实施情况确认表为施工图和图纸会审纪要以外变更结算的唯一直接依据技术核定单、业务联系单、设计变更通知单、设计修改

8、、会议纪要、现场收方单等相关资料作为工程变更审批表的附件。第十条公司部门及相关单位职责划分（一）实施部门、总工办、合约管理部同为工程变更的管理部门，实施部门代表公司对工程变更发生的必要性、合理性、真实性负责， 总工办代表公司对工程变更的技术合理性负责，合约管理部代表公司对工程变更的经济性和组价的合规性负责。实施部门、总工办、合约管理部共同参与对施工单位、监理单位、勘察单位、设计单位、造价咨询单位等工程变更参与各方的管理，其中实施部门主要负责对施工单位、监理单位的管理，总工办主要负责对勘察、 设计单位的管理， 合约管理部主要负责对造价咨询单位的管理。（二）勘察单位对地勘情况的真实性、准确性负责。

9、（三）设计单位对设计变更的必要性、结构安全性、合理性负责。（四）监理单位对工程变更的真实性、技术的合理性、变更的必要性、变更影响范围和结果的准确性负责。（五）造价咨询单位对工程变更的经济性和变更的组价原则及组价准确性负责。第十一条本办法由合约管理部负责解释。第十二条2015 年 7 月以后开标的项目，执行本办法附件： 1. 设计变更审批用表2. 措施审批用表3. 范围变更审批用表4. 签证审批用表5. 预设项目确认用表6. 变更流程图附件一：设计变更审批用表1.1 设计变更审批表1.2 设计变更费用估算表附件 1.1 成都天府新区建设投资有限公司设计变更审批表（公司用表）变更编号：提出单位变更

10、名称施 工 施 工 合同名称、编号立项编号变更部位变更金额（估算）总金额：净增（减）额：主要变更原因、变更内容、计价依据和方式：总工办合约管理部分管总工办领导分管合约管理部领导总经理董事长填表说明： 1、本表由总工办填制，并须在变更实施前完成公司内部审批流程。2、本表为施工图和图纸会审纪要以外设计变更结算的唯一直接依据。3、附件 1.2 作为本表附件。附件 1.2 成都天府新区建设投资有限公司设计变更费用估算表（造价用表）编号：变更名称变更编号序号变更项目单位工程量金额（元）合计（元）合同价相似价新组价单项合计合计造价咨询人员意见造价人员：（签字盖执业章）造价咨询单位负责人意见造价咨询单位负责

11、人： （签字盖公章）注：本表由造价咨询单位填写，相似价、新组价项目须附单价分析表。附件二：措施审批用表2.1 措施审批表2.2 措施审核表2.3 措施费用估算表2.4 措施实施情况确认表2.5 现场收方单附件 2.1 成都天府新区建设投资有限公司措施审批表（公司用表）措施编号：提出单位措施名称施 工 合 同 名称、编号立项编号措施部位措施金额（估算）总金额：净增（减）额：主要措施内容、计价依据和方式：实施部门合约管理部分管实施部门领导分管合约管理部领导总经理董事长填表说明： 1、本表由实施部门填制，并须在变更实施前完成公司内部审批流程。2、本表和实施情况确认表为施工图和图纸会审纪要以外措施结算

12、的唯一直接依据。3、附件 2.2 、2.3 作为本表附件；附件 2.2 成都天府新区建设投资有限公司措施审核表（施工、监理、造价用表）编号：提出单位措施名称施工合同名称及编号措施部位（部位、桩号等）主要措施内容、计价依据和方式及附件：措施工程量（估算）措施金额（估算）施工单位（盖章）监理单位（盖章）造价单位（盖章）注：本表由施工单位填报、相关单位签审。附件 2.3 成都天府新区建设投资有限公司措施费用估算表（造价用表）编号：措施名称措施编号序号变更项目单位工程量金额（元）合计（元）合同价相似价新组价单项合计合计造价咨询人员意见造价人员：（签字盖执业章）造价咨询单位负责人意见造价咨询单位负责人：

13、 （签字盖公章）注：本表由造价咨询单位填写，相似价、新组价项目须附单价分析表。附件 2.4 成都天府新区建设投资有限公司措施实施情况确认表措施确认表编号：注：本表由施工单位填报、相关单位签审。施工合同名称及编号措施名称施工单位措施部位（部位、桩号等）措施编号001 审批总金额本期确认金额累计金额措施实施时间及情况：（明确是否按实施前审批要求实施，是否超出审批范围、金额及具体实施情况）（变更附件：断面图、工程数量计算表、相关图片）年月日实际措施工程量及金额(项目过多时可另附页) 施工单位（盖章）监理单位审查造价咨询单位审查建设单位实施部门审批现场代表：部门负责人：附件 2.5 现场收方单施工合同

14、名称及编号变更编号收方部位日期收方内容(文字叙述或附图表示或）或其他有效格式对收方内容的见证核实与确认内容施工单位（现场代表）监理单位（现场代表）造价咨询单位（代表）建设单位（现场代表）注：此收方单需附图（照片）及签章，适用于工作项目事实确认和工程变更的原始依据。附件三：范围变更审批用表3.1 范围变更审批表3.2 范围变更费用估算表3.3 范围变更实施情况确认表3.4 现场收方单附件 3.1 成都天府新区建设投资有限公司范围变更审批表（公司用表）变更编号：提出单位变更名称施 工 合 同 名称、编号立项编号变更部位变更金额（估算）总金额：净增（减）额：主要变更原因、变更内容、计价依据和方式：实

15、施部门总工办合约管理部分管实施部门领导分管总工办领导分管合约管理部领导总经理董事长填表说明： 1、本表由实施部门填制，并须在变更实施前完成公司内部审批流程。2、本表和实施情况确认表为施工图和图纸会审纪要以外范围变更结算的唯一直接依据。3、附件 3.2 作为本表附件；附件 3.2 成都天府新区建设投资有限公司范围变更费用估算表（造价用表）编号：变更名称变更编号序号变更项目单位工程量金额（元）合计（元）合同价相似价新组价单项合计合计造价咨询人员意见造价人员：（签字盖执业章）造价咨询单位负责人意见造价咨询单位负责人： （签字盖公章）注：本表由造价咨询单位填写，相似价、新组价项目须附单价分析表。附件

16、3.3 成都天府新区建设投资有限公司范围变更实施情况确认表变更确认表编号：注：本表由施工单位填报、相关单位签审。施工合同名称及编号变更名称施工单位变更部位（部位、桩号等）变更编号001 审批总金额本期确认金额累计金额变更实施时间及情况：（明确是否按实施前审批要求实施，是否超出审批范围、金额及具体实施情况）（变更附件：断面图、工程数量计算表、相关图片）年月日实际变更工程量及金额(项目过多时可另附页) 施工单位（盖章）监理单位审查造价咨询单位审查建设单位实施部门审批现场代表：部门负责人：附件 3.4 现场收方单施工合同名称及编号变更编号收方部位日期收方内容(文字叙述或附图表示或）或其他有效格式对收

17、方内容的见证核实与确认内容施工单位（现场代表）监理单位（现场代表）造价咨询单位（代表）建设单位（现场代表）注：此收方单需附图（照片）及签章，适用于工作项目事实确认和工程变更的原始依据。附件四：签证审批用表4.1 签证审批表4.2 签证费用测算表4.3 现场收方单附件 4.1 成都天府新区建设投资有限公司签证审批表（公司用表）签证编号：提出单位签证名称施 工 合 同 名称、编号立项编号签证部位签证金额签证原因、签证内容、计价依据和方式：实施部门合约管理部分管实施部门领导分管合约管理部领导总经理董事长填表说明： 1、本表在签证实施完成后由实施部门填制。2、本表为施工图和图纸会审纪要以外签证结算的唯

18、一直接依据。3、附件 4.2 作为本表附件；成都天府新区建设投资有限公司管理制度附件 4.2 成都天府新区建设投资有限公司签证费用测算表（造价用表）编号：签证名称签证编号序号变更项目单位工程量金额（元）合计（元）合同价相似价新组价单项合计合计造价咨询人员意见造价人员：（签字盖执业章）造价咨询单位负责人意见造价咨询单位负责人： （签字盖公章）注：本表由造价咨询单位填写，相似价、新组价项目须附单价分析表。成都天府新区建设投资有限公司管理制度附件： 4.3 现场收方单施工合同名称及编号签证编号收方部位日期收方内容(文字叙述或附图表示或）或其他有效格式对收方内容的见证核实与确认内容施工单位（现场代表）监理单位（现场代表）造价咨询单位（代表）建设单位（现场代表）注：此收方单需附图（照片）及签章，适用于工作项目事实确认和工程变更的原始依据。成都天府新区建设投资有限公司管理制度附件五：预设项目确认用表5.1 预设项目实施确认表5.2 预设项目费用估算表5.3 现场收方单成都天府新区建设投资有限公司管理制度附件 5.1 成都天府新区建设投资有限公司预设项目实施确认表确认表编号：注： 1、本表由施工单位填报、相关