绿色贸易壁垒对中国农产品出口贸易的影响

1、燕山大学学 年 论 文绿色贸易壁垒对中国农产品出口贸易的影响学院（系）：里仁学院经济管理系年级专业： 10国际经济与贸易 学 号： 101405031071 学生姓名： 郝斯雯 指导教师： 葛志杰 燕山大学学年论文任务书院（系）：里仁学院 基层教学单位：经济管理系 学 号101405031071学生姓名郝斯雯专业（班级）国贸3班论文题目绿色贸易壁垒对中国农产品出口贸易的影响设计内容1.绿色贸易壁垒概况2. 绿色贸易壁垒对中国农产品出口贸易影响现状2.绿色贸易壁垒对中国农产品出口贸易影响成因及分析4.应对绿色贸易壁垒的对策建议论文要求1.在充分的调查和理解的基础上，提交论文题目。经审查撰写论文2

2、.按照“学校论文规定”和“任务书”的要求，撰写论文3.在论文写作过程中，定期向导师汇报课题进展状况和相关事宜工作量8000字左右,采用数据和图表,包括参考文献及英文摘要工作计划第一周，确定题目，收集相关资料 第二周，写论文，补查相关资料 第三周，提交初稿，修改论文 第四周，完成论文，打印提交参考资料1.中国学术期刊全文数据库2.燕山大学图书馆的相关资料3.互联网相关资料4.图书阅览室报刊杂志5.网络指导教师签字葛志杰基层教学单位主任签字王国志绿色贸易壁垒对中国农产品出口贸易的影响郝斯雯（燕山大学里仁学院经济管理系 国际经济与贸易 2010级）摘 要：目前，我国面临着前所未有的能源紧绷局面，对高

3、耗能企业应本着客观的态度分析其利弊，引导其发展。本文首先通过对高耗能工业及秦皇岛市高耗能企业相关背景的认识，进而分析了秦皇岛高耗能企业所面临的机遇与挑战，最后提出运用技术创新等相应对策，使高耗能企业实现良性发展，为秦皇岛市做出应有的贡献。关键词：绿色贸易壁垒；中国；农产品出口随着经济全球化和自由贸易的快速发展，在世贸组织的运行下，传统的关税壁垒逐渐消失，非关税壁垒也在日渐削弱。如今以绿色技术标准、绿色关税和绿色补贴为主要内容的绿色贸易壁垒被积极采用成为国际贸易的主要障碍。越来越多的国家或地区尤其是发达国家对绿色贸易壁垒的应用越来越广泛，并且凭借着自身较高的科技水平和先进设备制定苛刻的环境标准，

4、对发展中国家产品出口造成很大的阻碍，尤其是农产品的出口。而中国作为农业大国，如何应对绿色贸易壁垒是目前一个很现实的课题。接下来我们就研究一下绿色贸易壁垒对中国农产品出口的影响。一、绿色贸易壁垒概况绿色贸易壁垒，是指为保护生态环境而直接或者间接采取的限制甚至是禁止贸易的措施。绿色壁垒通常是进口国为了保护本国生态环境和公共健康而设置的各种保护措施、法规和标准等，也是对进出口贸易产生影响的一种技术性贸易壁垒。它是国际贸易中的一种以保护有限资源、环境和人类健康为名，通过蓄意制定一系列苛刻的、高于国际公认或者绝大多数国家不能接受的环保标准，限制或者禁止外国商品的进口，从而达到贸易保护目的而设置的贸易壁垒

5、。从20世纪70年代开始，人们逐渐有了环保意识，各国的绿色组织纷纷成立，绿色贸易壁垒也应运而生。绿色贸易壁垒以保护世界资源环境和人类健康为名，切合了现代人们的关注点和要求，基于这一个共同心理，使绿色壁垒在名义上具有合法性。而且绿色壁垒不同于其他形式的非关税壁垒，它是以一系列国际或者国内公开立法或者国际组织的环保协议作为依据和基础，所以在法律角度看，绿色壁垒一般是无可非议的。绿色壁垒的内容非常广泛并且保护的方式具有隐蔽性，不容易引起贸易摩擦。但是对于发展中国家来说，发达国家较高的环境标准和相应的管理措施往往是一道难以逾越的绿色壁垒，这种技术要求的相对性，也相应产生了一些不公平。现有的绿色贸易壁垒

6、主要有以下几种形式：1、环境附加税它是发达国家对一些污染环境、影响生态的进口产品征收的进口附加税，或者限制、禁止进口甚至实行贸易制裁。2、绿色环境标志制度它是由政府部门或团体依据一定的环境标准颁发的图形标签，印制或者粘贴在包装上以表明产品符合绿色标准。3、产品加工标准制度是针对有形产品在使用时能成功满足用户需要程度标准下作出的强制性规范4、绿色包装制度指能节约能源，可回收再利用，易于自然分解，不污染环境的包装5、绿色卫生检疫制度为保护国内消费者的利益，满足对此商品健康、安全等隐性需求，对进口商品的品质进行监测和鉴定。发达国家往往把卫生检疫制度作为控制从发展中国家进口的重要工具。6、绿色补贴制度

7、发达国家将严重污染的产业转移到发展中国家以降低环境成本，造成发展中国家环境成本上升，而发展中国家的企业大多无力承担环境治理的费用，政府就不得不给予一定的环境补贴。这类补贴属于不可申诉补贴范围，现在被越来越多的国家采用。二、绿色贸易壁垒对中国农产品出口贸易影响的现状1.中国农产品出口贸易概况中新河北网秦皇岛2006年1月17日电：据河北日报报道，2005年秦皇岛市人均GDP可达2014美元，提前实现小康社会建设第二阶段战略目标；以第29位的名次入围“中国综合实力百强城市”；在“2005年中国城市论坛北京峰会”上，城市生活质量综合排名第23位；“未来5至10年最具台商投资价值城市”综合评比全国居首

8、近年来，秦皇岛持续、快速的发展越来越多地吸引了人们的关注。为秦皇岛市的发展提供了有利条件。今天的秦皇岛港，作为以能源运输为主，煤炭、石油、杂货、集装箱运输综合发展的现代化港口，其发展前景十分广阔。秦皇岛目前把共作的重点放在建设节约型社会上，出台了深入开展资源节约的活动方案，建立起由14个部门参加的资源节约活动联席会议制度。全市近年来依法关闭了50多家生产工艺落后、能耗高、污染严重的“五小”企业，同时对节约型企业在土地、免税等多方面给予优惠2。目前，全市循环节约型生产呈现出红红火火的局面。秦皇岛热电厂晨砻公司、秦皇岛华瀛磷酸有限公司采取众多举措变废为宝将煤炭的周转、使用带来的大量的粉煤灰和煤矸石

9、等副产品用来生产地面砖，或经过技术处理，把磷石膏加工成石膏球、石膏粉卖给水泥企业作为缓凝剂等。而早在2002年，秦皇岛港务集团公司就与北京国环清华环境工程设计研究院、清华同方公司合作，建起了污水深度加工厂。同秦皇岛渤海铝业有限公司这一高耗能企业一样，秦皇岛耀华公司、港务集团公司等大企业则普遍采用了电负荷峰谷倒挂生产方式，大大节约了电力资源。这一系列举措都收到了很好的效果。如今，秦皇岛正走上一条速度与质量兼顾，经济效益、社会效益和生态效益多赢的新型发展道路。2.绿色贸易壁垒对中国农产品出口贸易的影响秦皇岛市濒临渤海，环境优雅，是国内有名的旅游城市，而粉尘弥漫亦可见，如此的不和谐是港城的尴尬。水泥

10、、造纸、日用玻璃等高投入、高耗能、高污染、低产出的传统产业一度占据秦皇岛工业企业的重要位置，工业万元产值能耗一度远高于全省平均水平，仅电力和热力耗煤量就占工业企业原煤消费总量的62.4%。目前，秦皇岛市工业发展尚存在许多不利因素：如工业产量偏小，大中型企业比重偏低，大额亏损企业的经营仍处在极度困境之中。据2005年秦皇岛市统计年鉴表明，2004年全市亏损在1000万元以上企业就有9户，见图1-1所示：0200040006000800010000120001400016000 1 2 3 4 5 6 7 8 9亏损值1渤海铝业有限公司 2热电有限公司 3自来水总公司 4金海食品公司 5山海关四0

11、四厂 6秦皇岛造船厂 7朗格斯酒庄公司 8三五四四厂 9秦皇岛市液化石油气总公司 图1-1 秦皇岛市亏损额在1000万元以上企业亏损值情况（单位：万元）资料来源：2005年秦皇岛市统计年鉴研究发现，在秦皇岛市亏损额在1000万元以上的企业中，高耗能企业占相当大比例，以渤海铝业有限公司最为显著，亏损数额之大，严重阻碍了经济的发展。在河北省百强企业中，秦皇岛仅占7家。平均规模和利润率水平明显低于百强平均水平。而该市重工业增速快于轻工业：2004年内，轻重工业分别完成工业增加值26.67亿元和73.37亿元，且重工业发展快于轻工业15.5个百分点。重工业及企业支柱作用明显，而高耗能企业又占据相当的比

12、例。秦皇岛自然资源有限，发展空间有限，在要素价格上涨的情况下，各企业亏损面虽有所下降，但亏损额居高不下。企业流动资金紧张，生产经验收到严重限制。这些都是秦皇岛市高耗能企业发展需要解决的问题。目前，该市主要寻求通过产业结构升级来扩大发展空间。原来以高耗能产业为主的产业结构必须向以资本、技术密集型深加工产业为主的结构转移。也就是说，由能源密集型的产业向资本、技术密集型产业升级，为使东部地区逐步成长为我国乃至世界的制造业中心做出贡献。三、绿色贸易壁垒对中国农产品出口贸易影响的成因分析1.煤炭运输大港的困惑秦皇岛资源相对匮乏，目前该市高耗能产业依然存在诸多亟待解决的问题。首先，作为煤炭运输大港，就目前

13、煤炭资源相对匮乏，煤炭供应紧张，产运需衔接亦存在问题，该市高耗能企业又将面临怎样的窘境？在煤炭紧张的大环境下，2004年7月26日，华能集团和神华集团签订了一个为期三年总量达3050万吨优质动力煤购销合同，有效地避免了由于市场波动给企业所带来的影响。由此，为煤炭相关行业及高耗能企业提供了可行的发展途径。由于煤电价格之争，被推迟召开的煤炭订货会于2005年12月29日在秦皇岛市拉下帷幕，同时，今年“全国煤炭订货会”更名“全国煤炭产运需衔接会”，鼓励供需双方碰头见面，直接议定价格签订合同，尽可能少地降低中间环节给煤炭贸易所带来的影响。2006年1月10日，“全国煤炭产运需衔接会”艰难落幕。在煤电企

14、业间的合同签订告一段落的同时，煤炭交易市场化的脚步己经悄然迈出。1月26日，中国煤炭工业协会公布了“衔接会”成果：共签订煤炭订货合同7402份，合同量9.14亿吨，比上年增加8000万吨。其中重点合同3841份，合同量6.18亿吨，比上年增加l.44亿吨，增幅为30%在重点合同中，电煤4.22亿吨，比上年增加1.29亿吨，增幅为44.45%,其中五大发电集团公司1.91亿吨，占电力行业衔接量的45.3%，合同数量比上年增加4807万吨，增幅为33.6%3。全国煤炭产运需衔接会圆满结束，由于电价没有放开，国家不得不协调重点电煤的价格。由于国家可能会对电煤价格实行干预，电煤供求和价格问题成为煤炭价

15、格完全放开的障碍，影响了煤炭流通的市场化进程，这也是建立煤炭交易市场的困难之一。2.秦皇岛市经济持续高速增长与高能源消耗间的矛盾现阶段我国人均能源消费量只有世界人均能源消费水平的一半。在我国目前人均能源和电力消费水平还很低的情况下，能源和电力的供需矛盾已经普遍出现，如果我们在未来发展中向发达国家看齐，能源和电力可持续发展的任务将更为艰巨。我国常规能源(煤、石油和天然气)探明总资源量约8200亿吨标准煤，探明剩余可采总储量1500亿吨标准煤。按照30亿吨标准煤的年能源消费总量计算，我国的常规能源仅能够满足我国50年的使用，也就是说，到2056年，我国的常规能源将消耗殆尽4。因此，我国各省市能源消

16、费快速增加将加剧我国能源短缺的局面，严重制约我国的经济发展和现代化进程，对各省市造成不理影响。秦皇岛相对资源匮乏，却以高耗能的传统企业作为支柱产业，必须对其发展进行合理分析，以期可持续发展。根据秦皇岛市近几年统计年鉴中工业要经济指标及能源消耗情况（见表1-1，见图1-2），我们发现，近几年秦皇岛市经济保持持续高速增长，2003年工业总产值为402.50亿元，比上年增长23.68%，2004年工业总产值为563.31亿元，比上年增长39.95%，2004年工业总产值增长较2003年高出16.27个百分点，可见其增长之快。有关行业能源消表1-1 秦皇岛市近几年工业主要经济指标及能源消耗情况表年份工

17、业总产值（亿元）煤炭（吨）电力（万千瓦时）热力（百万千焦）2002325.43370219467092438602003402.50341628586.42813612004563.3136773657038308095图1-2 秦皇岛市近几年工业主要经济指标及能源消耗情况图资料来源：秦皇岛统计年鉴（2002-2004） 图由表中数据所得耗情况显示：2002-2004年间，有关行业煤炭消耗最低达36.77万吨，平均年消耗35.99万吨；电力消耗最低达586.4万千瓦时，平均年消耗3477.8万千瓦时；热力消耗最低达243860百万千焦，平均年消耗达277772百万千焦，能源消耗居高不下。而秦皇

18、岛市近几年工业重型化特征更加突出，各行业中，食品、建材、金属冶炼及压延、机械四大强势产业成为全市工业经济发展的支柱产业，高能耗与资源的相对匮乏使秦皇岛市高耗能企业面临严峻考验。3.高耗能企业迅猛发展造成水电压力秦皇岛是一座严重缺水的城市，近年来供水不足一直严重干扰着企业生产的顺利进行，而高耗能企业的水资源高消耗则给该市造成很大的水电压力。秦皇岛港务局于2002年3月份开始试运行东港污水再生回用工程，投资850万元，利用海港区东港一级污水处理厂的出水再次深度处理，生产回用水，供港务局东港区煤场除尘、绿化等5。该工程是缓解解决该市水资源供需矛盾的成功例子，也是秦皇岛市第一座企业出资兴建的再生水厂，

19、同时，我们也看到高耗能企业确实造成了企业发展的瓶颈，高投入即是解决此问题需要付出的代价。河北省还属缺电严重之列，缺电现象很严重，电力供需总体紧张，局部地区持续性拉限电。其中全年增长主要取决于高耗能行业的增长速度，这与其经济的增长速度密切相关。国家电网公司战略规划部副主任欧阳昌裕曾估测：从投产规模来看，全年投产发电装机容量接近4000万千瓦。要满足今年新增电量还缺1000万千瓦左右，加上去年1500-2000万千瓦左右的缺口，估计总缺口在3000万千瓦左右，仅华东电网缺口就在1700万千瓦左右。河北作为全国缺电大省，电力供应总量不足，电力建设滞后于电力需求增长是造成缺电的根本原因。国民经济持续快

20、速增长，高耗能企业也迅猛增长，带动用电需求全面高涨，这是造成近年来缺电的主要原因。4.能效标准存在的问题能源短缺是困扰我市高耗能企业发展的一大难题，而制定利学、合理的能效标准则是解决这一难题的重要途径。目前我国能效标准及标准化工作尚存在很多的问题：(1) 能效标准覆盖的产品范围小 日前我国颁布和实施的能效标准共19项，仅限于部分家用电器、照明器具以及个别的工业设备，还没有形成完整的能效标准体系，远远不能满足国民经济发展的需要，严重影响了能效标准效应的发挥；(2) 能效标准的修订周期长 我国首批能效标准从完成到开始部分修订经历丁7年的时问，一些能效标准到现在还没有被列入修订日程；(3) 能效标准

21、的实施乏力 能效标准都是强制性的，但强制执行力低下，有法不依、违法不究的现象普遍存在，有些标准甚至处于放任自流的状态，标准形同虚设。迄今为止，国家还没有出台强制的高耗能产品淘汰制度及相应的监督措施，致使违反标准要求的用能产品继续在市场上流通和交易；(4) 缺乏相应的法律法规 我国的法律法规不完善，专项能效标准缺乏应有的法律地位，这是我国强制性能效标准强制执行能力十分薄弱的一个重要原因；(5) 能效标准化工作经费严重不足 国家没有足够的经费支持，很多单位已不愿再继续承担这项以社会效益为主要目的的公益性标准化工作；(6) 能效标准和标识的研究工作薄弱 原因有二：数据收集困难；研究方法落后；(7)

22、能效标准和标识的管理体制有待完善 我国能效标准的制定和实施，仍未改变计划经济时期的运行机制和管理体制；(8) 能效标准化意识普遍淡薄 由于标准的宣贯力度比较小，公众对能效标准缺乏足够的认识和理解，中小企业更为突出；(9) 缺乏相关的鼓励政策 日前适用的优惠政策、财政补贴措施还未出台，市场推动力度比较小；(10) 现行体制不适应市场经济的发展 在多数情况下，仍沿袭由政府主管部门立项制定强制性标准的做法，企业缺乏主动性6。由此将造成高耗能企业走可持续发展的道路受阻。四、应对绿色贸易壁垒的对策建议高耗能企业虽然带来一系列负面影响，但由于其特殊地位和在国民经济发展中仍起到重大作用，对其发展应本着引导其

23、适度发展的原则。造成能源、环境等问题的成因是多方面的，解决的对策也应该是综合的，我们必须走一条全新的立体、多元的能源发展道路。对此，各个方面进行了有益的探索，如有些学者一提出了包括基础替代、供给替代、需求替代、空间替代的“多层综合替代”的走出能源困局，引导高耗能企业发展的路径就极有启发。1.大力开发替代资源缓解高耗能企业发展后顾之忧从秦皇岛高耗能企业的发展现状，我们发现，高耗能企业对能源的大量消耗，以造成一系列的问题。而目前，煤炭、石油的使用占到我能源消费总量的80%以上。从电力结构看，煤电接近八成，如果电力再翻一番，每年用煤将超过14亿吨。姑且不说燃煤造成的无法承受的环境污染，单是生产、运输

24、问题就很难解决。受油源、油价、运输能力的限制，原油的增长也受到制约。面对持续的能源问题，开发替代能源将是重要途径之一。天然气供应只占中国能源需求的3%，应加快西气东输等大型基础工程及其配套设施的建设，尽快形成覆盖面较大的实际供应能力。在我国2000年13472亿千瓦时的发电量中，火力发电占82.9%，水力发电占15.9%。水电不会造成严重环境污染，并且我们在水电建设上已有成功的经验和成热的技术。应该着力开发。报道称，中国政府正在制定一项促进开发再生能源的法律，目标是到2020年使再生能源满足17%的能源需求7。我们应该对所有可以用以替代煤、油的再生能源，如风力、太阳能、沼气、地热、海潮海浪发电

25、、氢能源、核能等的可行性做出综合评，估有主有次，有先有后，统筹兼顾，全面安排。另外，应以立法形式对再生能源的开发、使用予以保护，从税收、贷款等方面予以倾斜、扶持。如德国的“固定电费”模式，规定企业有使用再生能源的义务，很可借鉴。能源若能有效缓解，将会为高耗能企业的发展提供更大的发展空间。2.用技术创新支撑高耗能企业发展科学技术是第一生产力。用技术创新将是支撑高耗能企业发展的一个硬道理。国家在实施创新工程和结构调整等工作中，始终把企业技术中心建设作为一项重要内容。自1993年至今，国家己认定5批共203家企业技术中心为国家级技术中心。其中，建材行业仅占3家：中国洛阳浮法玻璃集团、中国耀华玻璃集团

26、公司、北新建材(集团)公司的技术中心。下面本文将通过耀华玻璃取得的成绩来说明技术创新发挥的重大作用。技术中心建设是企业技术创新的新起点，耀华技术中心是在原有机构的基础上发展起来的，绝不能将原有机构的职能进行简单合并，也就是说技术中心不是一个“万能机构”，不能将企业的生产技术管理纳入到技术中心的职能之中；同时，技术中心也不是一个纯学术研究组织，不能与生产实际和市场环境相脱离。一方而要围绕生产攻关、技术改造、节能降耗开展工作；一方而要围绕市场难题、市场变化趋势、市场偏好和市场多样性进行开发创新。参照国内外先进的技术中心建设经验，结合耀华老企业的特点，以现有主导产业为基础，努力促进耀华产品向两个领域

27、、一个产业延仲，即实现节能产品链、产业链，发展新型节能建材向建筑领域延伸；依靠科技进步，通过产学研联合向新材料领域延伸；结合国家产业政策，以玻璃钢环保产品为突破口，向环保产业延伸。其次，开发国际同行业前沿技术项日，比如“浮法玻璃锡槽的计算机仿真与工艺参数的优化”项日就是从基础理论研究高度.开发用来指导生产实践的前沿课题。通过近几年技术创新和加强管理等多方而的努力，耀华集团公司逐渐走出低谷，1998年实现销售收入6.81亿元。在全国同行业中排第2位，其中新产品销售收入3520.52万元，占全年销售收入的5.16%。出口创汇859.8万美元，实现利税2900万元。在全国同行业中排第3位。其中新产品

28、实现利税703.79万元，占全部利税的24.25%8。另外，通过秦皇岛市海兰建材冶金机械制造有限公司高掺量粉煤灰烧结砖生产线技术及工艺装备为该公司，乃至该行业带来的巨大利润，以及秦皇岛港务集团有限公司供水泵站节能管理实践中，我们发现，技术创新使秦皇岛高耗能企业发挥出巨大的潜能。3.结合国外经验提出建立高耗能设备及产品的淘汰制度高耗能设备及产品的淘汰制度是一套监督、认可、监测、仲裁的综合运行管理机制，是中华人民共和国节约能源法提出的一项在社会主义市场经济体制下的重要节约能源宏观管理手段，它是以法律手段来规范、引导、调控用能设备与产品市场的一个市场经济管理模式。建立高耗能设备及产品淘汰制度将对建立

29、我国资源节约性社会起到非常重要的作用。市场经济是法制经济，而高耗能设备及产品的淘汰制度是节能法的一项重要内容，实施高耗能设备及产品的淘汰制度将有利于能源资源的优化配置，以法律来约束浪费能源的违法行为。高耗能设备及产品的淘汰制度实施也将会改善我国用能产品和设备的能效结构，提高高效产品和设备的比例，促进企业提高生产技术和科技水平，从而保证我国能源供需的平衡和国家经济的不断增长。也为高耗能企业发展缓解了压力。目前，国际上有20多个国家采用并实施最低能源效率标准(MEPS)，产品覆盖家用电器、照明器具、商用设备、工业设备以及交通工具等几十种耗能产品。西方发达国家的成功经验告诉我们，最低能源效率标准(M

30、EPS)的有效实施需要强有力的政策支持，仅仅依靠市场经济的自我调节作用是远远不够的。为此，西方各国将最低能效指标在法律上赋予其强制性，并建立、完善一整套的标准制定、实施、监督、处罚及宣传培训体系，以保障最低能源效率标准在淘汰耗能产品、推动高效市场转型以及实现更大能源、环境和经济效益方而的既定目标9。鉴于我国目前能源紧张的状况以及节能工作特别是能效标准的制定步伐日益加快的现状，尽快建立一个合理、有效的高耗能产品淘汰制度己经迫在眉睫。为了避免产品认证工作的重复劳动、权力及机构的交叉重复，减轻生产企业的成本负担，建议结合我国已经成熟的产品认证和监督体系(3C认证体系和生产许可证制度)，将相关产品的最

31、低能效指标纳入到现有的产品指标体系中，既具各减少费用、简化程序的优点，又能借助现有体系的强制性广泛而有效地将高能耗产品淘汰出市场的目标10。4.差别电价盯住高耗能行业将价格政策与产业政策结合起来实施宏观调控的差别电价政策，对遏制高耗能行业盲目发展，促进结构调整和产业升级，提高能源利用效率及促进经济、环境与资源的协调发展等方面都具有积极作用。因此，应进一步制定差别定价，引导高耗能企业适度发展。目前经济建设中高耗能行业不可缺少，要采取一些优惠政策鼓励这些行业中的“积极分子”，即注重改进技术以提高能耗和遵守环保要求并形成一定规模的大中型企业。为进一步体现“扶优抑劣”的调控原则，发改委表明态度，决不会

32、实行“一刀切”，对电解铝、铁合金、氯碱三个高耗能行业中规模大、技术先进的鼓励类企业不但不会“打击”，反而会支持。发改委将会同有关部门，结合电价改革，采取优先安排大用户直供电试点，或逐步按照用电负荷率和电压等级合理确定电价水平等措施，给予必要的扶持11。采取差别电价盯住高耗能企业的措施，能有效缓解高耗能企业用电压力。结语在能源供应日趋紧张、环境压力加大的形势下，国家三令五申限制高耗能产业盲目发展，收到良好效果的同时，不少地方仍然基于各种原因，热情不减，把高耗能企业作为自己结构调整的主要方向之一。为实现经济可持续发展，资源的有效利用，以及高耗能企业乃至该行业的良性发展，国家仍须高度关注并采取措施应

33、对高耗能产业迅猛的发展势头,在招商引资上对不符合国家产业政策、耗能高、环境污染严重的高耗能项目坚决不予引进，对符合国家产业政策、环境污染小的高耗能项目，也不能盲目引进，必须服从全市一盘棋。重点引进高科技、高附加值、高效益的企业调整秦皇岛市工业结构，增强秦皇岛市经济发展后劲。参考文献1 王洪臣. 煤矿不应该再发展高耗能项目. 煤矿环境保护, 1999,13(3)2 节约怎么搞-说说秦皇岛. 经济日报, 2006,8(20)3 李萌. 煤炭交易艰难谋变. 中国经济周刊, 2005,(7)4 靳平川. 论中国能源困境及其成因. 山西高等学校社会科学学报, 2005,17(9):24265 张玉祥,张

34、艳芳. 秦皇岛港务局东港污水再生回用工程介绍. 供水给水, 2003,29(7):18196 林翎. 我国能效标准存在的问题及对策研究. 世界标准化与质量管理, 2005,(6):42457 靳平川. 论中国能源发展战略. 山西高等学校社会科学学报, 2005,17(12):33368 刘志海,曾丽. 用技术创新支撑企业发展. 管理之道, 1999,(6):39409 Electricity Safety (Equipment Efficiency) Regulations. Victoria. Australia, 199910 张新,赵跃进. 高耗能产品淘汰制度探讨. 中国能源, 2005,27(11):323611 发展改革委员会. 关于继续实行差别电价政策有关问题的通知. 中国磨料磨具在线, 2005An Analysis on Green Barriers Impact on C