北京昊华能源股份有限公司关于持续提升安全生产保障能力的决定

1、 北京昊华能源股份有限公司文件京昊华经发20121号北京昊华能源股份有限公司关于持续提升安全生产保障能力的决定公司所属各单位：2012年，是昊华能源公司发展极具挑战和关键之年，公司将持续坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，“安全可控、事在人为”的安全理念和“安全第一、生产第二”的安全生产原则，以国家安全生产规定、规范为标准；以精细化管理再上新台阶，京西煤矿安全生产保障行动为主线；以持续“强双基、提素质、精管理、促发展”为工作主题；以PDCA闭环管理流程控制和责任追究为手段；以“零事故”为工作目标和“零隐患容忍”的工作态度，理性反思找短板，明确目标

2、定责任，创新改进求提升，持续提升安全生产过程的策划力、执行力、管控力、监察力、改进力，实现企业安全发展、绿色发展、创新发展、科技发展，努力开创2012年安全生产工作的新局面。第一部分 安全与职业健康工作目标一、安全绩效目标杜绝采掘工作面应力集中释放、矿井外因火灾、水灾和巷道塌陷、塌冒等较大及以上生产安全事故。百万吨工亡奋斗目标为零，工亡控制指标为4人；重伤控制指标为4人；轻伤控制指标为千人轻伤率10以下。目标分解如下表：单 位工亡（人）工伤（人）千人轻伤率控制指标百万吨奋斗目标控制指标重伤指标轻伤指标木城涧煤矿022-10大安山煤矿011-长沟峪煤矿011-昊华精煤0004公司044二、职业健

3、康目标持续改进作业环境，加强个人防护，减少职业危害。职业病发病率控制在行业平均水平。三、质量标准化目标实现企业达标、矿井（专业）达标、科段达标和班组（岗位）达标。单 位年度达标计划备 注木城涧矿木千坑一级1、年度矿井安全质量标准化达标材料，由各矿报公司，公司组织统一申报。2、昊华精煤年度矿井安全质量标准化自行组织申报。大台二级大安山矿一级长沟峪矿二级昊华精煤国家级安全生产标准化标准第二部分 安全生产管理方案和措施2012年，公司坚持 “一心一意抓安全、扎扎实实打基础”的工作思路，始终不渝地坚持“一切为了安全、一切服务安全、一切服从安全”的决心和勇气；持续落实 “强双基、提素质、精管理、促发展”

4、的工作主题，树立和践行“零事故、零隐患、零违章”的理念，持续推进精细化管理上台阶。坚决做到“不具备安全生产条件的工作面（岗点）要坚决停产、对不符合安全生产要求的人员要坚决停工、对发生事故的单位要坚决停产整顿”，坚决实现2012年安全生产奋斗目标。具体工作方案和措施如下：一、树立零理念，提升安全意识，营造安全氛围1、建立良好的零理念心态。2012年第一季度，全公司开展“树立零理念，提升安全意识，营造安全氛围”的主题教育活动。活动内容包括：学习河南煤化集团零理念和10个子理念、2012年安全管理方案措施；分层次座谈，理性反思找短板；制定提升安全意识、消除短板的方法和措施；大力营造安全生产氛围。2、

5、根治违章行为，践行零违章。优化制度建设，监督制度制定的合理性、适宜性，使规章合法合宜；创新违章管理方法，分析违章本质根源，把抓三违转化为制止、纠正和消除三违，减少违章主观因素。持续优化工程部署和工程设计、完善工艺和优化规程措施、改善安全生产环境，减少违章客观因素。3、控制未遂事故，践行零未遂。主要领导随时掌控工作面、生产系统等变化趋势，组织现场分析、研讨，预判和解决现场生产技术难题，实现超前预控风险。4、严控过程风险，践行零隐患。开展全方位、全过程、全员性的危险源辨识、风险评价和全面性的隐患排查治理工作是各矿主要领导的第一要务。当生产条件发生变化或临时安排各种零散工程时，必须同时进行危险源识别

6、、评价风险和隐患排查工作，并制定和严格落实风险控制方案，履行隐患排查职责，告知培训涉险人员。矿对确定的风险点、隐患实施分级控制，明确责任人、措施到位、严格考核、定期评审。5、实施有效的管理，践行零理念。各矿要建立员工、班组、科段自主管理安全的机制，公司以监察为主。建立正向激励机制，以奖为主，以罚为辅，激励与约束权衡，按照PDCA闭环模式，实现管理的最大收益。二、持续强化基础工作，提高对生产过程的控制力（一）规范落实安全生产管理制度，实现生产过程的有效控制1、公司安全生产分析会，重点研究分析地质条件变化、生产系统存在缺陷、矿级隐患工作面等，确定当周公司监控的重点，责成职能部门或专人追踪落实情况。

7、对于风险较大、治理难度较大的隐患，生产矿、公司分级组织现场研讨会，制定治理方案。2、各矿（坑井）安全生产分析会，认真剖析每个工作面和生产系统的具体问题：地质变化、生产条件变化、风险点分析和风险评价、确定重点难点和措施、重点安全管理排序。矿主要负责人对同期重点工作面数量必须控制，木城涧矿不得超过4个；大安山和长沟峪矿各不得超过2个，超过部分必须停止生产。列为重点工作面的时间以15天为限，超限即停。矿主要负责人严密控制重点工作面，安排好副总以上领导带班盯岗，监控段和职能科室的盯岗、监督总工程师组织制定和审核安全技术措施。公司查出该停未停的工作面，要追究相关管理人员和矿主要负责人的责任。公司将矿主要

8、负责人、安全生产技术分管负责人参加安全生产分析会情况列为跟踪监察内容。3、各矿坚持每周召开安全生产办公会，会议由主要负责人主持。会议通报一周安全生产标准化结果、违章查处与分析、工伤调查分析等安全生产问题，研究本周安全生产的重点工作和措施。4、公司和各矿坚持进行现场办公和研讨机制。通过现场办公会和研讨，确定解决安全生产问题的方案、进行危险源识别、制定控制风险措施。5、领导人员带班要盯重点、重细节、有记录。（1）带班人员下井前查看安全生产分析会纪要、调度室和安监站记录等相关安全信息，分析本班安全生产重点，严禁避重就轻。（2）重点工作面带班只能盯在一个工作面，参加班组施收工会，进行班前、班中隐患排查

9、治理，监督重点工作面安全技术措施的落实。（3）其他下井带班人员串面不超过三个，监督现场是否按规程和指令操作，是否按设计施工，发现隐患应立即组织处理。除科段正职以上管理人员外，其他人员下井原则上安排盯岗，盯岗人员严禁串岗。6、公司对各矿采掘工作面每月覆盖检查一次、对矿井生产系统和重要岗点每季度覆盖检查一次；矿井副总以上领导对采掘工作面每周覆盖检查一次、对矿井生产系统和岗点每月覆盖检查一次。覆盖检查的主要内容：现场管理、规程落实、隐患排查治理等制度的落实情况。各矿制定职能科室覆盖检查频次和控制部门。7、矿制定控制流程，对所有正常和非正常活动实行开工、竣工验收安全许可制。施工前，矿专业主管人员组织施

10、工单位、技术、安监部门等参加的开工现场会，确定风险点和主要控制措施。8、各矿要明确各项安全生产管理制度落实的主控责任部门、监控部门，规定监督检查周期、记录形式，形成定期检查记录。技术部门负责安全隐患排查的组织和管理，安全监察部门负责危险源辨识、监控和管理。（二）持续强化班组建设，提高安全生产第一道防线的安全保障能力1、健全班组的组织结构，保持班组相对稳定。各矿要健全矿长对班组长任免制度，规范班组长任免审批流程，严格审核程序，建设相对稳定的班组长队伍。要加强对班组长的训练，提高班组长的综合素质。要严格控制班组成员调动，保持班组成员相对固定，以利于班组队伍建设。2、结合班组安全生产标准化开展班组安

11、全文化建设，逐步形成具有京西特色的班组安全文化，促进班组安全生产。3、持续创新班组活动载体，大力开展多种形式的班组安全生产劳动竞赛活动。继续开展“四优”班组竞赛活动，持续开展学习“白国周班组管理法”活动，大力推广“白国周班组管理法”，开展优秀班组长评选竞赛活动，进一步推进班组建设，提高班组长综合素质和现场管理能力。努力培养具有昊华能源特色的“白国周班组”和“白国周式的班组长”。4、持续优化班队长培训形式，提高班队长培训效果。通过班长培训，发现优秀人才重点培养，为中层管理队伍提供后备力量。5、建立班组建设奖励基金，制定基金使用管理办法，促进班组建设。（三）继续打造职业化管理团队和专业化员工队伍1

12、、各矿要认真研究制定提高职业化管理团队技能水平的措施，通过培训、综合训练、强化管理等方式，快速提高技术、开拓、掘进、采煤、运输、机电、通风、运销、安监和保障等专业管理团队的职业素养和绩效水平。2、各矿要持续优化专业化队伍的控制措施。采掘施工中要制定减少跨专业管理、平行作业、一人多工种、重复条件施工、频繁搬家、生产系统复杂、设备设施保养维护维修不及时等阻碍专业化建设、影响安全生产的专项措施。3、持续推进精细化值班、精细化派班、精细化班前会、精细化施工会、精细化收工会、精细化派班指令现场落实等工作，坚决改变派班与实际不符，现场与指令脱节的现象，实现精细化水平持续上台阶。要求段队长负责训练班长技能，

13、记清记准派班指令，做到口熟能详，施工会上盯岗人员检查班长口述，不得照单朗读。4、持续规范“以安全为导向、以工作量为基础” 的段队二次分配管理。矿主要负责人牵头每半年组织梳理段队、班组二次分配政策。矿主管部门必须每季度对段队及班组的经济分配情况进行检查。各项检查形成专项记录备查。5、各矿要制定优化系统，提高单产单进，精减段队，减头减面的持续改进方案。最大限度地减少科段个数，减少科段内班组个数。努力实现综合机械化、机械化、悬移、壁式开采一队一面，一段不超过两队；柔掩和俯伪斜分段密集开采一队一面，一段不超过五队，努力实现一段四队；开拓和煤巷掘进段一队一面，一段不超过六队的专业化队伍，努力实现一段五队

14、。公司制定相应减面规划和奖罚政策。（四）继续深入开展岗位达标、班组达标、科段达标、专业达标和企业达标，努力创造本质安全环境安全生产标准化是安全生产的综合基础工作，按照国家要求，公司全力开展岗位达标、班组达标、科段达标、专业达标、企业达标工作，实现安全生产标准化水平持续提高。1、落实达标主体责任，确保按期达标。各矿要成立达标工作领导小组，明确职能部门和具体人员负责，分解落实责任，制定工作计划。各科段是科段达标、班组达标和岗位达标的责任主体；各专业分管领导是本专业达标工作的第一责任者，负责分管系统的科段达标、班组达标、岗位达标和专业达标工作；矿主要领导是矿井安全生产标准化达标第一责任者；公司是企业

15、达标的主体。2、有目标、有计划、有步骤地强力推进动态安全生产标准化达标工作。各矿要结合公司下达的计划，制定达标工作实施方案、计划和保障措施，扎实地推进达标活动，并于2012年一月底前报公司生产技术部和安监部备案。（1）岗位达标：各矿在持续开展岗位达标的同时，制定控制流程，严密控制新入职人员、转岗人员的岗位达标，制定相应的奖罚政策，持续保持100%的岗位达标率；岗位达标检查验收工作由各矿安监站具体负责，公司安全监察部负责督促、抽查与指导。（2）班组达标：各矿结合班组建设，按照公司下发的班组标准化标准制定班组标准化达标目标、实施细则、工作计划、奖罚政策；班组建设管理部门分季度和年度检查评比，力争年

16、底80%以上班组达标，矿每月组织抽查一次，每季度普查一次。公司定期组织抽查。（3）科段达标：各矿按照公司下发的推荐标准，结合实际制定不同生产工艺、不同工作性质的科段标准化标准、实施细则、工作计划、奖罚政策；矿安监站每月检查一次，公司安监部每季度进行抽查。（4）专业达标：按照十个专业项目，包括安全管理、采煤、掘进、机电、运输、通风、采掘机电运输、地测防治水、安全监控、运销等，由分管矿领导负责组织实施，安监站负责按月检查自评，安全监察部负责按季度检查与考核。（5）矿井达标：各矿每月至少开展1次标准化矿井考评，公司每季度开展1次对各矿的达标考评。年底，各矿按照北京市要求的时间向集团公司申报达标材料并

17、报北京煤监分局审核。3、进行安全生产标准化开展形式的探索，推广安全生产标准化示范标准，持续提高动态安全生产标准化水平。4、推行精细化的支护管理。全面实施支护编号，段队建立支护台账，为准确隐蔽工程记录、责任到人、细化隐患排查奠定基础。各矿要制定持续改进的措施，此项工作列为专业安全生产标准化达标的否决内容。5、为促进五级安全生产标准化达标工作整体提高，加大奖罚力度。（五）持续开展本质安全环境建设，增强安全环境保障基础1、新掘巷道宽度和高度、新安装的设备设施的安全距离必须符合煤矿安全规程规定。2、矿井专业分管领导负责，对照国家规定第一季度完成对生产环境逐一进行现场排查。发现不符合规定的地点，按照“消

18、除、控制、限制、警示”的原则制定解决方案。3、持续改进井下工作照明环境。集中车场、斜坡上下把钩、接煤台、缓倾斜采区斜坡、上下顺槽、料场等人员工作场所必须按照公司规定间隔安装照明。4、地面、井下高度超过1.5m的作业环境必须设置防滑、防坠设施；坡度25°的作业场所必须有安全设施。5、明确科段以上管理人员负责设备设施的安全保护和日常检查、监测。（六）充分利用隐患排查信息系统，规范隐患排查程序，提高隐患排查效果1、各矿要持续规范实施公司安全隐患排查程序和标准。按照规定全方位、全过程进行排查，梳理生产系统各环节、岗点，运用PDCA闭环模式，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

19、按照定时间、定标准、定责任人、定措施的“四定”原则，公司和矿两级加强对隐患排查程序、较大隐患排查和治理的监控。2、规范分级隐患排查治理运行体系。公司和矿按照公司隐患排查手册和较大隐患排查（【2011】114号文件）规定程序和周期组织隐患排查。专业隐患排查要求先现场检查，后由分管领导组织本专业管理人员、技术人员和安全监督人员对问题进行分析、归类、确定隐患。3、分管领导应提高专业现场隐患排查效果和质量，实现全方位和更深层次的各类隐患排查与有效治理工作，真正将较大隐患排查出来，进行有效治理，提高超前防控能力。4、各矿制定充分利用隐患排查信息系统管理制度，责成专人监控排查信息及时上传、治理、消解。5、

20、规范隐患排查治理责任追究方式，严格隐患排查责任追究。将事故后的责任追究前移为隐患排查治理责任追究，对隐患排查不认真、不全面、不具体和隐患处理不力的责任人，给予严肃处理。对造成责任事故的各级管理人员给予经济处罚，予以免职或撤职，直至追究刑事责任。出现隐患后，对隐患产生的原因进行分析，确定防止类似隐患再次出现的预防措施。6、规范隐患治理督察反馈体系运行。采用专项监察、重点抽查等形式，对隐患的治理情况进行跟踪，将隐患治理信息在公司调度室、隐患排查信息系统及时发布。建立举报隐患奖励制度，对举报隐患人员和举报违章行为给予奖励。三、规范安全教育培训体系运行方式，全面提升员工队伍素质1、规范安全培训管理方式

21、，提高安全培训质量（1）充分发挥安全培训中心的职能作用，明确工作任务，建立工作标准，创新培训方式，真正实现培训有针对性和实效性。（2）公司安全培训中心对特种作业人员持证上岗负管理、监督责任。建立特种作业人员办证流程和管理制度，责任到人。要掌握各矿的持证及持证上岗情况。采用信息系统控制实现持证情况预警、统计、基础台账等功能。对持证上岗情况进行抽查，每月抽查率不低于持证人员的2%，并做好专项检查工作记录。基层上报申请取证和证件复审三个月之内，考试合格的必须将证发到各矿。对煤矿负责人及安全生产管理人员取证、复审、持证情况负监督、检查责任，要明确专兼职人员进行管理，要建立管理流程和制度。各矿安全教育培

22、训机构每月抽查特殊工种持证不低于持证人员和在岗人员的10%，并做好专项检查工作记录备查。（3）公司安全培训中心组织矿培训机构，制定各项培训评价办法（标准）体系，并组织实施。（4）公司安全培训中心每年分期分批组织采掘班队长军事化训练一次，制定方案和管理制度、建立工作流程和评价考核标准，按等级颁发军训等级证。（5）监督、抽查、指导、评价各矿全员培训，督察“三项岗位”人员的取证、复审、持证上岗工作。（6）安全培训中心和各矿安全教育培训管理机构，建立健全内控制度。包括：例会制度、学习制度、岗位责任制、工作分工及工作流程、工作总结制度、员工培训绩效评价及考核制度、档案管理制度等。2、矿教育培训管理机构结

23、合本矿的生产方式特点，必须实现安全教育培训和管理的全过程控制职能。（1）各矿安全教育培训机构，在明确各级管理职责、健全机构设置、分项工作流程基础上，持续完善对基层单位安全培训计划、效果和评价的监督检查工作。（2）矿制定年度安全培训计划、段队制定月度培训计划，内容要结合月度工作实际有针对性、要具体化。矿培训计划报安全培训中心、段队培训计划报矿培训管理机构备案。公司和矿按计划进行检查。（3）矿教育培训机构年度内组织一次采掘机运通班队长军事化训练，建立军训工作流程和评价考核标准，按等级发军训等级证，制定军训管理制度。（4）各矿持续开展一线全员每月脱产培训一天工作。采取分段、分队、分工作面、分岗点进行

24、脱产培训。机采、综采、壁式面等大单位以班为单位培训；掘进、开拓等以队为单位培训，当月底要排好次月的培训时间安排。积极探索井辅单位脱产培训方式。（5）培训内容必须以实现安全生产为近期目标、以提高员工素质为远期目标。主要培训内容包括：采掘开段基本的施工工艺、采掘开段在对次月工作进度范围的地质情况进行预测后制定的安全技术措施、事故案例教育、危险源和风险点及控制措施。对新入矿员工和转岗人员必须进行事故案例教育培训，对于在岗员工及时进行新发生事故的案例培训。（6）班前会上必须培训当班重点安全技术措施、事故案例。（7）规范培训档案管理，逐级建立培训档案。培训档案必须包括：培训时间、地点、教案、考试卷、签到

25、表等。四、开展安全监察体系能力建设，创新安全监察方式，提高安全监察效果1、公司和矿主要负责人持续按照规范的流程进行管理措施、管理规定的监控工作；公司安全监察部负责日常对各矿现场安全监管工作的检查；矿安监站负责生产全过程的安全监督管理工作。2、提高安全监察队伍能力建设，创新安全监察方式。（1）各矿确保按照公司北京昊华能源股份有限公司关于构建安全监察体系的通知（京昊华经发2010256号）和法规要求，配齐安监站各岗位人员。采掘、机运和通风安全检查工分专业配置，符合各矿安全生产和生产方式的需要，达到重点工作面班班有安监员进行全过程监督，一般工作面每天有专职安全管理人员或安监员进行覆盖检查。（2）技术

26、安全监察严格按公司规定，检查监督规程、措施、地质预报、设计等必须符合法规要求，符合技术规范要求、符合系统简化劳动组织专业化要求、符合员工队伍状况要求、符合地质条件实际等。安全副总、安监站主任工程师和技术人员必须学习相关技术知识、掌握基本技能，安全监察部要对各矿技术安全监察情况不定期抽查。（3）安监站每天召开下井班前会，组织安监人员学习分管专业、工作面的规程、矿井分析会要求等，明确当班重点监察工作。（4）开展安监站准军事化建设，打造职业化的安监团队。按照“技术过硬、作风优良、业务精通、纪律严明、敬业爱岗、敢于碰硬”的标准强化安监站准军事化建设，努力打造一支职业化的安全监察团队。安全监察部制定考核

27、标准，每季度组织检查与考核。（5）持续规范各项安全监察工作流程，优化安全监督管理内控制度。（6）建立安全监察创新奖励基金，促进安全监察创新，提高综合监管效果。3、严格事故调查、规范处理程序，持续改进事故调查分析方法。（1）发生安全生产事故，按照生产安全事故管理办法规定：现场救援、停产、现场调查取证、组织事故追查、原因分析等。公司要组织重伤事故和典型轻伤事故的调查分析和处理、轻伤事故报告批复。各矿负责轻伤事故的调查处理原因分析，形成事故报告上报公司。（2）发生轻伤以上事故，分管领导或委托副总以上领导进行现场调查取证，参加事故的调查分析和处理。（3）事故原因分析时，必须分析事故发生的环境原因、方式

28、原因和安全、生产、技术等管理方面的原因。（4）安全监察部门每月、每季度、每年要对事故进行综合分析，分析管理原因，提出管理建议。4、保持反违章力度，持续改进违章管理方式，提高违章管理的效果。（1）明确违章管理主体：基层单位是本单位违章管理的主体、矿分管领导是分管范围内的违章管理主体，每名从业人员都是反违章的主体。（2）安全监察部门建立分析项目，每月、每季度和每年度对违章进行分析，确定管理重点。（3）各矿在违章积分管理上进行探索，建立一段时间内的违章公示制度，对员工进行示警。（4）分管领导负责组织，对重要（二类及以上）的违章和与环境、设备、设施有关的集中违章原因进行分析，重点制定解决“章”的缺陷，

29、逐步建立本质安全生产环境。（5）矿分管领导要找一、二类违章人员谈话，了解和掌握违章时的心理状态。同时制定措施，加大一、二类行为违章和管理违章的处罚力度。5、全方位危险源辨识，努力实现安全生产超前预控。（1）各矿分管领导必须在所有正常与非正常活动的策划（准备）阶段、生产条件变化时，进行危险源辨识和风险评价。（2）控制危险源的方式是制定控制方案和安全技术措施。控制的基本原则：消除原则、限制和约束原则、警示原则。当将危险源确定为不可接受风险时，必须进行消除。（3）按照公司文件规定，矿主要负责人进行较大危险源的辨识和风险评价，组织制定控制方案、明确副总以上领导负责人和主控部门。（4）基层单位在组织生产

30、过程中注意对异常事件的原因、可能产生的后果进行分析和危险源辨识。五、持续推进技术进步、合理优化工程部署，开展基础技术研究，提高企业技术含量，提高技术保障能力1、持续推进以采煤方法改革为核心的技术创新工作。优化现有生产工艺参数、工艺程序和劳动组织，在确保安全的前提下，提高单产单进水平。持续研究和引进适合公司地质条件的采煤方法和采掘设备及支护技术，力争实现复杂煤层机采技术的新突破。2、持续推进巷道支护体系改革，加强锚杆支护巷道的监测工作研究，锚杆、锚索支护设计和施工前地质部门要提供煤巷巷道顶板10米深的柱状图，岩巷围岩5米深的岩性柱状图，规范锚杆、锚索持续监测方式，提高施工和使用过程中的安全程度3

31、、对影响企业发展的采空区煤矸石充填技术进行研究，力争在2113年内见到实效，为实现绿色开采奠定基础。4、推进煤层注水技术和装备的研究，解除应力集中和降低尘肺病发病率。5、生产工艺选择、设施和设备选择、生产系统设计施工必须符合国家相关规定，减少风险点、消除较大风险，形成本质安全的生产条件。6、建立小改小革奖励基金和技术创新奖励基金，促进各专业开展以改进工具、改进工艺、消除工艺缺陷、消除危险源、减轻员工劳动强度、优化系统、优化设计等方面的技术革新活动，各矿建立相应控制制度和评价、奖惩管理流程。六、强化安全生产主体责任，营造自主反违章、主动报告安全隐患的安全生产氛围1、员工是安全生产操作过程的主体、

32、基层单位的主要负责人是本单位安全生产的管理主体、各矿的分管领导是分管范围内的安全生产管理主体。2、公司和矿建立自主反违章、员工报告安全隐患的奖励长效机制，持续改进包括自主反违章、报告安全隐患的奖励标准、核实程序和发放办法。公司和矿对发现的隐患、举报的违章、解决安全生产问题的小改小革实行分级评审、奖励，矿制定自主反违章、员工报告安全隐患奖励制度实施细则，报公司备案。3、员工有权因工作面有隐患拒绝施工，经安监站验证属实，矿必须给予奖励。4、各矿安监站负责核对、核实、统计基层单位自主反违章和安全隐患报告的情况，并建立台账，每月汇总一次在安全办公会上通报。5、为有效遏制违章指挥、减少违章操作行为，各矿

33、制定加大对现场发现、制止、纠正违章指挥和违章操作奖励力度的办法和对违章指挥、违章操作行为处罚力度的措施。七、保障安全投入，提高装备水平1、按照国家规定，持续加大安全投入。2、安全投入用于安全生产设备、设施和系统的更新和完善，技术创新，安全生产保障装备和设施、“京西煤矿安全生产保障行动”确定的重点项目，补充完善井下安全标识，持续改进安全生产环境等。八、强化信息化建设，促进管理精细化，推动科学管理迈上新台阶通过工作过程的标准化、流程化、规范化、信息化、集约化等一系列的管理手段、管理方式和管理方法，实现管理的流程标准化，标准信息化，信息集成化。1、所有工作必须全面推广PDCA闭环管理模式。细化、深化

34、“策划实施考核改进”的各个环节，不断提高管理水平。2、利用信息化手段，积极推行管理标准化、规范化。持续推进安全生产管理活动由静态向动态转变，提高信息化交流、分析、获取的准确性和及时性。3、着力推进信息化建设。以OA办公自动化为平台，实现安全生产调度、管理、监测监控，以及人力资源、财务、营销、物流等系统的全面信息化，极大地提高工作效率和质量，实现过程控制。九、持续改进应急救援指挥体系，提高应急减灾能力1、各矿组织现场调研、分水平制定应急救援改进方案，持续整合调度指挥资源、信息处理、矿山救护资源和医疗救助资源，提高应急救援体系运行效果。2、按照“作风一流、技能一流、装备过硬、体能达标”的标准，规范

35、公司救护大队建设和对矿救护队的管理职能，打造职业化的应急救援队伍。（1）强化救护队员体能和技能训练。救护大队制定体能、技能训练计划，严格按照计划进行训练。矿救护队员和公司救护大队队员实行交互式训练，训练的主要内容是：矿山救护装备使用、进行救护主要基本技能等；持续优化救护大队内控管理制度（2）救护大队和矿救护队必须根据不同季节和不同区域特点，按应急预案规定及时开展应急演练，不断提高现场应变处置能力。（3）加强救护队的准军事化建设，聘请军队教官进行军事化训练，提高队员的基本素质和战斗精神。（4）公司救护大队规范救护队员对应急装备的维修、检查程序标准。3、跟踪矿山应急救援装备发展，按照装备一流的标准

36、，及时完善各矿救护队的救援装备。4、各矿组织对员工进行现场创伤急救方法培训，每班指定创伤急救员；细化管理现场急救设施、每月组织检查、按照规定周期及时更换急救用品。十、强化安全文化建设，营造和谐发展的安全氛围1、以京煤集团文化为指导，开展昊华公司文化建设，不断完善昊华公司安全文化，实现企业文化落实到安全生产经营管理各系统、流程的活动中，实现自觉制度创新、管理创新，自觉认同、执行，自觉兑现承诺，随处随时可视可听的文化氛围。为实现公司科学发展、迈向文化管理奠定基础。2、践行反思文化，以“理性反思找短板，明确目标定责任，创新提升求改进”为抓手，开展找短板、找差距活动，实现人、机、物、环、管充分和谐；打

37、造职业化的管理团队和专业化的员工队伍，提升员工队伍的感召力、凝聚力、亲和力、执行力、管控力、协调力、学习力、创新力、提升力和文化力。3、开展班组安全生产标准化建设和班组安全文化建设，初步建成具有京西煤矿特色的班组安全文化。4、充分利用各种宣传教育手段，表彰安全生产先进群体、宣传典型经验、宣讲事故案例等，营造和谐发展的安全氛围。达到增强全员安全信心、提高安全意识、自觉服从安全、自觉服务安全、自觉履行安全职责的目的。5、工会共青团组织要充分发挥各自优势，紧紧围绕安全生产开展各种有益活动，为安全生产献计、出力。要制定齐抓共管的工作目标、工作方式、工作措施、工作计划、评价标准和奖励办法，把促进安全生产

38、作为应尽的职责，加强“安全网员”和“安全卫士”队伍建设，形成齐抓共管的良好氛围。附件：1.京西矿区安全绩效考核办法2.昊华精煤安全绩效考核办法 二一一年十二月三十日附件1：2012年京西矿区安全绩效考核办法一、矿井安全生产标准化季度达标标准及考核标准考 核国家级按本季度实际产量，奖励矿4.5元/吨，其中，40%用于矿管理人员奖励。一级按本季度实际产量，按2元/吨进行奖励；达到95分及以上，按标准加奖5%；40%用于矿管理人员奖励。二级按本季度实际产量，按0.8元/吨进行奖励；达到85分及以上按标准加奖5%；35%用于矿管理人员奖励。三级按实际产量0.3元/吨处罚，其中矿级管理人员承担20%。1

39、、季度内发生工亡事故，取消奖励资格。季度每工亡1人，矿、坑标准化总分扣5分。2、超过计划级别，每升一级加倍奖励；未达到计划级别，每降一级减半处罚；未达二级，加倍处罚。3、具体分配方案报公司审批后执行（经营者人均奖励不得超过公司核定用于矿管理人员奖励额度的8%，其他人员按分管工作及系数确定奖励）。二、矿井安全生产标准化年度达标标准及考核标准考 核国家级按本年度矿井（坑）产量，奖励矿0.4元/吨，其中，20%用于矿管理人员奖励。一级按本年度矿井（坑）产量，奖励矿0.3元/吨，其中，20%用于矿管理人员奖励。二级按本年度矿井（坑）产量，奖励矿0.2元/吨，其中，20%用于矿管理人员奖励。三级按实际产

40、量0.1元/吨处罚，其中矿级管理人员承担20%。1、年度发生2人/起以上工亡事故，取消安全生产标准化矿井评比奖励资格。2、公司按照木城涧、大安山、长沟峪和大台四个矿井进行年度评比。3、具体分配方案报公司审批后执行（经营者人均奖励不得超过公司核定用于矿管理人员奖励额度的8%，其他人员按分管工作及系数确定奖励）。三、各矿经营管理层成员安全风险年薪标准及考核1、矿长、书记项 目木城涧矿大安山矿长沟峪矿人均安全风险年薪（万元）302420指标内每工亡1人，人均扣薪（万元）9128超指标每工亡1人，人均扣薪（万元）121212全年实现零工亡安全奋斗目标，公司进行特别奖励：木城涧煤矿20万元/人（千木坑、

41、台井分开考核，每单元10万元/人）；大安山煤矿15万元/人；长沟峪煤矿15万元/人。2、安全生产副矿职（站长,采掘、机运副矿长,主管坑井长,总工）项 目木城涧矿大安山矿长沟峪矿安全风险年薪人均（万元）151515指标内每工亡1人，人均扣薪（万元）3.577超指标每工亡1人，人均扣薪（万元）8881、全年实现零工亡安全奋斗目标，公司进行特别奖励，标准按照正职标准乘系数计算（不超过正职0.8系数）。2、各矿根据责任大小可进行内部适度调整，具体方案报公司审批后执行。3、其他经营管理层成员项 目木城涧矿大安山矿长沟峪矿安全风险年薪人均（万元）121212指标内每工亡1人，人均扣薪（万元）366超指标每

42、工亡1人，人均扣薪（万元）6 661、全年实现零工亡安全奋斗目标，公司进行特别奖励，标准按照正职标准乘系数计算（不超过正职0.7系数）。2、各矿根据责任大小可进行内部适度调整，具体方案报公司审批后执行。4、各生产矿重伤及千人轻伤率实行年度考核。（1）全年突破重伤控制指标，每增加1人/次，扣减经营者安全风险年薪5万元/人；每减少1人/次，加奖经营者安全风险年薪5万元/人；其他经营管理层人员按照分管工作和系数进行奖励，最高不得超过经营者奖励标准的80%。（2）全年控制千人轻伤率10，每超过或降低1个点（计算时四舍五入），按经营管理者人均2万元标准进行奖罚；其他经营管理层人员按照分管工作和系数进行奖励，最高不得超过经营者奖励标准的80%。（3）重伤级别按照公司组织专家组进行事故分析确定。四、公司职能部门安全绩效指标考核1、季度考核（元）奖罚 部门(人员类别)季度工亡考核指标（人）季度未超考核指标奖励季度每降低1人奖励季度超过考核指标处罚1234安全监察部11111070001300013000生产技术部（含技术中心）2000002900029000其他职能部室（含电话室、培训中心、救护队）正处级3200500500副处级2700部长助理2300正科级（含高师）2100副科级（