贵州财政税收论文范文-浅析贵州财政支农资金配置情况及理由word版下载

1、贵州财政税收论文范文:浅析贵州财政支农资金配置情况及理由word版下载导读：本论文是一篇关于贵州财政支农资金配置情况及理由的优秀论 文范文，对正在写有关于贵州论文的写作者有一定的参考和指导作用, 论文片段：摘 要为了找到贵州财政支农资金配置绩效相对低下的理市，本 文通过分析贵州财政支农资金的总量及结构配置状况，发现贵州财政 支农资金支出总量呈波动下降趋势，结构配置不合理，并进一步探索 贵州财政支农资金配置存在的理由，提出改善的思路。关键词贵州；财政支农资金；配置情况及理由0.引言本人在其它文章中，从经济效益的角度对贵州财政支农资金配 置绩效进行考察，发现贵州财政支农资金对贵州社会经济的发展起到

2、 一定的推动作用，但是对贵州农业的总体贡献水平偏低。在对贵州财 政支农资金结构配置绩效回归分析中，发现支援农村生产和各部门事 业费支出、农业救济费支出与农民人均纯收入具有正相关关系，但是 两者的弹性系数都很低，农业基本建设支出不但没有带动作用，反而 工值检验为负数，而科技三项费也未通过检验。本文借助贵州统计年 鉴和其他统计资料，具体对贵州财政支农资金的配置情况进行分析， 探讨存在的理由，以便找到改善贵州财政支农资金配置绩效水平偏低 状况的思路。1. 贵州财政支农资金配置情况分析1.1贵州财政支农资金的配置总量分析近年来，贵州财政支农资金在逐年增长，但相对数量却波动徘 徊呈下降趋势。2000年之

3、后，财政农业支出的增长速度与财政收入 的增长速度显得很不协调。财政支农支出力度渐于削弱，缺乏稳定性。 下面具体对1996年-2006年间贵州财政支农资金总量的变化特征进 行描述和分析（见表1）。从表1 口 j以看出：1. 1. 1贵州财政对农业的支持力度呈波动下降趋势，从绝对数量 看，贵州财政用于农业的投入，除2003年比2002年有所下降外，都 在逐年增长，从1996年的15. 59亿元增加到2006年的91. 18亿元， 增长了6倍多。从相对数量看，贵州财政用于农业的支出占财政总支 出的比重，呈波动徘徊整体下降的趋势。1996年一 2000间徘徊上增, 2001年后除了 2004年陡然增加

4、到17. 28%外，呈下降趋势。说明贵 州财政对农业的支持力度波动徘徊，很不稳定。1.1.2贵州财政用于农业支出的增长速度与财政收入增长速度 相比，前几年财政农业支出增长速度略高，后几年偏低。我国农业 法规定：“国家逐步提高农业投入的总体水平，国家财政每年对农 业总投入的增长幅度应当高于国家经常性收入的增长幅度”。根据这 条以法律形式确定的动态衡量指标，如果把“国家对农业的总投入” 理解为预算内财政支农支出，那么，1996年-2001年贵州财政支农支 出符合农业法规定的要求，但从2002年起到2006年（其中排除 2004年的59. 59%,这主要是由于2003年贵州财政支农支出偏低造 成的）

5、，均低于财政收入的增长速度。进一步说明贵州财政对农业的 支持力度在逐渐下降。1. 2贵州财政支农资金的配置结构分析贵州财政支农支出，主要由支援农村生产支出和各项农业事业 费、基本建设支岀、科技三项费用、农村救济费、其他支出五个部分 组成。支援农村生产支出和各项事业费，用字母a代替，主要指对农 村兴办的小型农田水利，农村开荒和水土保持等的补助费以及农业事 业单位人员机构经费：基本建设支出，用字母b代替，主要指用于公 路建设，农业水利设施等建设以及农业综合开发的支出：科技三项费, 用字母c代替，指用于农业科研方面的支出，包括农业科研和技术推 广投资等：农村救济费，用字母d代替，指通过转移支付手段，

6、直接 给农村贫困以及失去劳动能力的居民的补贴：其他支出，用字母e代 替，指除了以上支岀项冃以外的其他支岀。表2、表3列举出1996-2006 年贵州财政支农资金的配置结构及比重。根据表2、表3得岀如下分析:1. 2. 1支援农村生产和各项农业事业费支出占财政支农支出比 重偏高，1996年到2006年的平均比重超过财政支农总支出的一半。 从表2、表3可以看出，1996年到2006年，支援农村生产和各项事 业费支出总量除2003年以外，其余每年都呈上升趋势。支援农村生 产和各项事业费占财政支农的比重先是逐年有所下降（除2000年比 1999年有所上升外），2001年下降到最低点42. 64%,之后

7、又基本上 呈上升趋势，2004年最高，达到72.34%。1. 2. 2农村基本建设支岀占财政支农支出的比重呈抛物线形状， 先是上升，之后下降，总体走势波动最大。从表2可以看出，从1996 年到2001年间，农业基本建设支出总量（除1997年略有所下降外） 基本上都在上升，且上升速度很快，从1996年的0.62亿元上升到 2001年的12. 54亿元，增加了近20倍，这对贵州省农业基础设施的 改善，起到了积极推动作用。但2001之后，农业基本建设支出总量（除 2006年较之2005年有所增加外）基本上都在下降，这与财政支农总 量不断增长的趋势不相匹配，不利于贵州农业的持续稳定发展。1. 2. 3

8、农业科技三项费和农村救济费支出总量较少，比重偏低。 根据表2、表3显示，贵州农业科技三项费支出总量呈波动螺旋上升 的状况，但此项支岀太少，比重一直都很小，1996年到2006年没有 任何一年超过1%,且平均只有0. 34%,这不利于农业科技创新和农 业产业换代升级，致使农产品科技含量不高。农业救济费支出总量呈 逐年上升趋势，其占农业财政支岀的比重从1996年到2004年比较稳 定，大体维持在0.4%-0.65%之间，2005年和2006年均超过3%, 但总体上看，农业救济费总量较少，占财政支农的比重偏低。1. 2. 4其他支出总量总体上呈上升趋势，所占财政支农支出的比 重整体上呈下降趋势。2.

9、 贵州财政支农资金配置的理由分析2. 1公共财政在农村严重缺位和越位，财政支农力度较弱尽管贵州财政支农资金总量在逐年增长，但占财政总支出比重 较低，且呈下降趋势，这与农业在国民经济中的重要地位和作用极不 相称。公共财政在农村的严重缺位和越位，导致农业产出的低效益。 1996-2006年，贵州一般预算支出为3192.9亿元，但农业支出仅为 461.08亿元，仅占14.4%。到2006年末，贵州农业人口相对相对全 省总人口比重为72.6%,但仅占14. 93的公共财政。贵州农业公共 财政还有严重的越位现象，投入了不少本该由市场承担的经营性和竞 争性农产品生产及加工项目，但不少项目因经营不善而不了了

10、之。同 时，本应由公共财政承担的农业基础设施、医疗保健、科教文化、社 会保险等方面的投资严重不足，导致农村经济社会发展的基础条件长 期未能得到改善，农民科学文化素质得不到应有提高，使得农村劳动 生产率低下，使得财政支农冃标实现受到一定程度的限制。22贵州财政支农结构不合理贵州财政支农资金配置的另一个突出理由，是贵州财政支农支 出结构不合理。在贵州财政支农支出中，支援农业生产和各项农业事 业费支出占主体地位，而该项目中农业事业费支岀又占主体，农业事 业费中很大部分又用于人员经费开支，形成“养人”财政，其真正用 于支援农业生产支出的比重并不高，削弱了财政支农资金对农业经济 增长的带动作用。另外，基

11、本建设支出比重偏低，科技三项费投入更 低。在基本建设支出中，一些大型基础设施如防洪防汛、绿化建设等 比重较大，而这些投入大多与农民增收无关：在科技三项费支出中， 相当一部分用于农业科技推广、技术改良的资金在实际操作中却大量 流向科研院所及其他工业企业和农业管理部门。这样，使得真正投入 农村公共基础设施、农业生产条件改善和农业科技开发、提高农民科 学文化素质等方面的费用较少，普通农民从中能直接得到的收益更 少。而农村救济费支出也较低，基本上属于“输血式”补贴支出。贵 州财政支农的结构状况，造成支援农村生产和事业费支出和相关农业 救济费支出对推动农民收入增长贡献低下，而基本建设支出和科技三 项费支

12、出没有对农民收入增收起到带动作用的不合理局面，不利于贵 州农村社会经济稳定健康发展和农业产业化、现代化进程。2. 3农村财政支出职责与财力不匹配，加剧县乡财政困难贵州农业大中型基础设施建设，由掌握主要财力的中央和省级 财政承担，而广大农村中小型基础设施项目，主要由财力薄弱的县、 乡财政去投资解决，同时，县、乡财政还要承担绝大部分的农村义务 教育经费、卫生经费等公共财政职能。2006年，贵州县、乡级一般 预算收入总额为124. 53亿元，而相应的一般预算支岀为351. 99亿元, 收支相差227. 46亿元。长期以来，贵州绝大部分县、乡需要中央和 省的转移支付维持政权运转，成为“吃饭财政”，往往

13、只能勉强保证 工资的发放，很难有更多的资金支持农业和农村社会经济事业。2. 4财政支农资金管理不完善，缺乏有效监督受我国当前的财政分配体制投资体制影响，贵州财政支农资金 财权与事权划分不清，长期存在多头管理，缺乏统筹协调，难以统一 运作形成整体合力。而且分散投资与重复投资并重，在使用中资金挤 占、挪用现象严重，支农资金到位率低，监管体系不健全，严重影响 贵州财政支农资金的使用效益。2001-2005年间，中央财政和贵州省 级财政对贵州农业总共投入189. 32元，分别由8个业务部门管理分 配，具体为贵州省发改委以工代赈资金14. 25亿元，省农办扶贫资金 27.03亿元，农业综合开发资金12.

14、 33亿元，省农业厅农业专项资金 9. 59亿元，省林业厅林业专项资金71.18亿元，省乡镇企业局乡镇 企业发展基金138亿元，省农机局农机项目资金0. 3亿元，省水利 厅水利建设资金53, 26亿元。这些资金涉及项目上万个，规模小， 零星分散，政府不但难以对资金的使用情况进行有效管理，而且项目 之间的资金相互导读：本论文是一篇关于贵州财政支农资金配置情况及理由的优秀 论文范文，对正在写有关于贵州论文的写作者有一定的参考和指导作 用，论文片段：不配套。贵州财政支农资金接受财政、审计、纪检等部门的监管， 但在实际工作中出现责权划分不明确，部门配合不协调，责任落实不 到位的现象。（阳劫，2008）3. 分析结论及改善思路通过分析贵州财政支农资金的总量及结构配置状况，发现贵州 财政支农资金支持力度呈波动下降趋势，结构配置也不合理，支援农 村生产和各项农业事业费支出占财政支农支出比重偏高，农村基本建 设支出占财政支农支出波动很大，农业科技三项费和农村救济费支出 总量较少，比重偏低。通过进一步分析，发现贵州财政支农资金配置 存在公共财政在农村严重缺位和越位、财政支农结构不合理、县乡财 政支出职责与财力不匹配、财政支农资金管理不完善等理由，因此提 出以下几点改善思路：（1）应该在总量上保