论建筑施工企业全面预算管理

1、论建筑施工企业全面预算管理摘要：该文结合建筑施工企业的实际情况，总结出全面预算管理在建筑施工企业中应用的必要性，并针对建筑施工企 业全面预算管理中出现的问题，提出了实施全面预算管理的 相应对策。关键词：建筑施工企业；全面预算管理；分析建筑施工企业全面预算管理的终极目标是实现预期利 润与社会效益的最优化，以求得企业的可持续发展。由于建 筑企业具有流动性大、生产周期长、涉及面广等特点，所以, 加强建筑施工企业全面预算管理，提高财务管理水平，对于 综合平衡各项经营活动，优化配置各项经济资源，最大限度 地提高建筑施工企业的经济效益具有十分重要的作用。一、影响建筑施工企业全面预算管理的因素（一）社会发展

2、环境的影响影响建筑企业财务管理的社会环境主要是建筑行业的 制度安排与市场供求情况。首先，我国建筑企业一般至少设 置两级独立核算的会计主体，即企业公司本部和下属的项目 经理部两级，这就导致建筑企业公司本部对项目经理部的财 务控制相对薄弱。其次，受建筑市场供求关系的影响，其财 务管理还呈现一种“供过于求”的状态。（二）建筑施工企业自身管理的影响建筑施工企业内部的财务管理制度往往不健全，而且已 经制定出的财务管理制度执行也不够彻底，或者有制度根本 不执行。其次，建筑施工企业财务管理缺乏明确的目标，财 务责任也不明晰。财务工作出现问题后，责任不能及时准确 地落实到相关组织与人员上，致使部分财务人员继续

3、违规操 作，造成建筑施工企业资产的大量流失。最后，企业管理层 中常有“小团体”存在，财务管理人员常常无所适从，更无 法及时地把问题反映上去。二、建筑施工企业中实施全面预算管理的必要性（一）实施全面预算管理是适应现代企业管理的需要为了能将企业各职能部门和其他经济单位的子目标与 企业整体目标协调起来，必须有一条贯穿企业管理和生产经 营活动的主线，而这条主线就是全面预算管理。全过程、全 方位的全面预算管理本质上是一种控制系统和管理工具，它 渗透到企业生产经营管理的各个方面。全面预算管理，按 “谁负责谁承担”的原则进行管理，并按责任归属设立各责 任中心。（二）实施全面预算管理更有利于企业各项目标的实现

4、通过预算的编制和审批，可以有计划、有步骤地把企业 的战略目标、短期经营策略和发展方向予以具体化，并有机 地结合起来，激励员工参与实现经营目标，从而实现长期战 略规划和短期策略地紧密结合。通过预算的执行和控制，用 预算数与实际执行情况进行对比分析，及时发现偏差，并进 行反馈分析，采取必要措施，使企业的生产经营活动符合预 算目标，达到全面预算管理对企业经济活动的事中控制，从 而有利于落实经济责任制，有利于各项目标的实现。三、建筑施工企业全面预算管理存在的问题（一）缺乏对全面预算管理的认识一些建筑企业领导层对全面预算管理给企业带来的价 值缺乏了解，对如何正确地实施和运行全面预算管理不清 楚，甚至会把

5、这项管理工作当成自己正常业务工作之外的一 种负担。在预算编制时注重生产经营活动的控制，轻视全过 程的资源安排和组织，很多人将预算管理简单理解成财务部 门的事情，缺乏主动参与预算管理的积极性。公司在编制全 面预算管理时，其他部门很少过问或者不参与，导致全面预 算管理的执行效果大打折扣。（二）全面预算管理缺乏组织保障全面预算管理是个系统工程，需要各个部门的通力配合与大力支持。由于在很多施工企业中，大家往往将全面预算 管理当做财务部门自身的事情，造成各部门置身之外。这就 导致了建筑施工企业在实行全面预算过程中存在缺乏全面 预算管理组织体系保障的问题，有的施工企业根本没有专门 的全面预算管理机构，有的

6、企业尽管在形式上成立了全面预 算管理机构，但是组织不尽合理，组织机构不够健全。项目 不能按预算执行，造成预算的变化，阻碍了全面预算管理的 顺利推行。（三）全面预算信息化管理滞后全面预算管理需要信息化系统的支撑。需要信息的及时 有效传递，这就对建筑施工企业信息化建设提出了要求。目 前，很多施工企业施工地点偏远，信息化管理难度很大，而 且信息化建设本身价格昂贵，对于施工企业而言是个巨大的 资金压力，再加上有些施工财务人员素质不高，信息化水平 和信息化素养差强人意，远远达不到所需的要求。（四）全面预算管理的检查制度执行力不够对建筑施工企业而言，作业复杂、项目部众多、人员众 多，给预算执行带来很大的难

7、度。而且施工企业面临的外部 不确定因素很多，天气变化、地质情况、业主的诉求、其他 意外情况的发生经常会使工程进度、成本等发生变化，常常 使预算目标的确立偏离实际。施工企业领导有时不得不为了 整体利益而使得部分项目不能按照预算执行，造成预算的变 化，阻碍了全面预算管理的顺利推行。四、建筑施工企业实施全面预算管理的对策（一）加强对全面预算管理的认识作为施工企业应该树立强化全面预算管理的理念。要做 好思想上和理论上的准备，全面预算涉及到企业的方方面 面，所有部门、所有人员都是预算的提供者和执行者，因此, 施工企业在全公司范围内上下共同组织学习全面预算的管 理理论知识，增强全体员工的认同感，让全体员工

8、都认识到 全面预算管理可以提高工作效率，规范业务运作，对公司价 值具有重大影响。（二）健全全面预算管理组织机构全面预算管理既涉及到公司战略，又影响到日常管理。 因此需要各部门通力配合，为了保证全面预算管理的实施， 必须理顺全面预算各参与主体的责、权、利关系，企业内部 的高层管理者必须承担起项目负责人的角色，直接介入预算 管理的授权、预算的审批等具体环节，形成健全的全面预算 管理的组织结构。一个企业的预算管理的组织结构是完善公 司治理结构的标志，从中可以看出该企业对全面预算的认 识。随着施工企业管理人员和施工人员素质越来越高，企业 可以建立事业部制企业组织形态。（三）先进科学的信息系统的支持全面预算管理的成功要求有力的信息支持，没有预算管 理信息化技术的建设，全面预算管理的效果将大大折扣。施 工企业业务分散、信息杂乱众多，需要实现信息化管理。对 企业作业情况行详尽地核算考核、统计分析，从而进行企业 资源的配置以及计量企业所有与财务状况相关的业务活动， 实行实时、严密地预算控制和流程控制，这就需要信息系统 的支持。（四）建立健全全面预算执行激励机制为了确保各项预算指标的顺利完成，必须建立严谨的预 算考核评价体系，通过理顺全面预算各参