论农村基层传染病防控工作完善

1、论农村基层传染病防控工作完善在社会主义市场经济条件下、在卫生防疫监督体制 改革逐步完善的过程中，传染病防治工作仍存在一些新问 题，在农村地区尤为突出。笔者对这些问题参考相关报道和 文献并结合本地经验，进行了对策探讨，以促进农村传染病 防治工作、保护人民群众的身体健康。一、存在的问题（一）认识不足，重视不够，缺乏督导管理随着传染病综合防治措施的落实，某些传染病发病率逐 年降低，有些地区没有发生重点传染病的暴发流行，保护了 群众的身体健康，促进了经济发展。但是，有些农村地区卫生防病意识逐渐淡化,总认为本地已多年没有发生传染病暴发流行、对上级部署的防病工作敷衍搪塞，缺乏有效的督导 和动态管理：乡、村

2、卫生防病人员也不同程度地出现松懈麻 痹思想，对卫生防病工作缺乏热情和精力，对辖区内传染病 疫情主动监测不够，造成农村传染病防治工作出现“上暧下 冷”现象，致使某些地区存在传染病暴发流行的隐患较多。（二）防病队伍不稳定市场经济条件下，又值卫生防疫监督体制改革之际，基 层卫生防疫人员思想不稳定，工作讲究“实惠”，不愿从事 收入少、条件差，工作艰苦的防病工作，想方设法到卫生监 督岗位工作，千方百计往条件好、福利好的部门流动，在职 人员中从事第二职业者也较多，尤其是有的乡镇防疫人员的 基本工资不能保证。（三）健康教育工作滞后健康教育工作投入小，产出大，是一项提高公众素质、 自我保健能力，达到卫生防病的

3、标本兼治的经济、有效措施。 但是，近年来由于健康教育经费投入不足，基层的健康教育 工作滑坡较快，卫生防病知识不能及时宣传到群众，不能满 足广大群众对卫生防病知识的需求，致使群众自我保健意识 不强，良好的卫生习惯和行为难以形成。（四）对流动人员卫生管理力度不够随着我国改革开放的深入及社会主义市场经济体制的 完善，我国城镇建设步伐明显加快.投资经商、建筑工人等 流动人口越来越多。但是对流动人口缺乏有效的卫生管理， 从而给流人地的卫生管理和防病灭病工作带来了极大困难， 因此流动人口的卫生管理不善已构成传染病发生和流行的 主要因素。（五）乡镇卫生防疫普遍薄弱乡镇防保机构作为农村三级预防保健网的枢纽，在

4、传染 病防治工作中起着非常重要的作用。但近年来，乡镇防保机 构普遍存在经费不足、队伍不稳定、人员素质较差、管理体 制不完善、“预防为主”流于形式等问题，个别乡镇防保机 构难以维持，面临瘫痪，致使传染病防治工作的中间环节出 现“梗阻”，防治措施不能落实到位。二、探索与对策（一）建立适应社会主义市场经济的疾病控制新体制随着社会主义市场经济体制的不断完善，疾病控制工作 必将发生深刻的变化，当前要认真、积极地贯彻中华人民 共和国传染病防治法和突发公共卫生事件应急条例、突 发公共卫生事件与传染病疫情信息报告管理办法等法律法 规，加快改革步伐、建立疾病控制工作新体制。疾病控制新 体制要有利于“预防为主”方

5、针和防治结台的贯彻落实；有 利于卫生防疫队伍的建设、人才的合理使用；有利于调动卫 生防疫人员的积极性；有利于传染病防治等疾病控制措施的 落实；有利于疾病控制管理运行机制的正常运转，以满足群 众对传染病预防和控制工作的需求。（二）确保经费投入卫生防疫工作是一项社会公益事业，面向社会群众，在 整个国民经济和社会生活中都占有很重要的位置。中共中 央、国务院关于卫生改革与发展的决定中明确指出：“各 级政府对公共卫生和预防保健工作要全面负责，加强预防保 健机构的建设，给予必要的投入，对重大疾病的预防和控制 工作要保证必要的资金。因此各级政府应按上级要求确保疾 病控制工作的经费，更新仪器设备，提高疾病控制

6、检测技术 水平，落实各项防治措施，以确保重点疾病不发生暴发流行。（三）增强法制观念传染病防治法是对传染病依法管理的法律依据。各 地应结合全民普法教育，加强对传染病防治法的学习， 尤其是医疗预防保健机构的人员，更应加强业务学习，执法 机构要加强执法力度，坚决做到有法可依、有法必依、执法 必严、违法必究，使传染病防治工作更加规范化、法制化。（四）加快卫生防疫队伍建设步伐基层卫生防疫队伍整体素质不高是卫生防病工作中存 在的突出问题，加强队伍建设，提高整体素质是当务之急。 一是要加强基层防疫人员的思想政治教育和法律法规教育， 增强他们的工作责任心和法律责任。二是要提高防疫人员的 业务素质，保证卫生防疫工作质量。三是要充实、调整防疫 队伍。真正把年富力强、业务熟练、责任心强的人员充实到 卫生防疫队伍中来，以提高卫生防疫队伍的整体素质，提高 疾病控制工作的实战能力。（五）加强流动人口的卫生防疫管理在某些地区流动人口集聚已成为传染病发生和流行的 主要隐患，给流人地的卫生管理和防病灭病工作带来了新问 题。加强对流动人口的卫生管理已刻不容缓。掌握流动人口 卫生防疫管理中的薄弱环节和疾病流行的危险因素，并及时 向政府和主管部门汇报情况，当好业务工作参谋，提出切实 可行的措施，切实做好流动人口的卫生管理工作，为经济建 设服务。（六）完善预防保健网络建设农村乡镇卫生院是农村卫生