水利工程及供水设施建设情况调研报告

1、水利工程及供水设施建设情况调研报告尊敬的姚主任、各位副主任、各位委员：4月上旬以来，人大常委会对*水利工程及其供水设施 建设情况进行了调研。调研组先后到了*镇、洞鹿乡、县 水务局、水投公司和施工现场，组织召开了有相关单位参 加的座谈会，较全面了解了工程建设情况。*水利工程是一座以农业灌溉、城乡供水为主，兼有 发电和改善三峡库区移民安置条件等综合利用功能的中型 水利工程。工程由*水库工程、青龙嘴取水工程、输水渠 系工程、城市供水设施和配套电站工程等部分组成。*水 库总库容10 53万方；输水主干渠总长*()*公里，肖家湾 水厂日供水能力8万吨；配套电站两座，装机容量1*50 千瓦。工程初设概算审

2、定投资亿元，分两期实施，总工期 67个月(5年零7个月)。自xx年12月28日开工以来，已 完成投资4 3624万元、占总投资的63 %；到*年底能实现 向县城供水的建设目标。水库主坝、副坝工程该工程位于*镇水库村五组，工程由主坝和副坝组成, 主坝为双曲混凝土拱坝，最大坝高米，坝长米，坝顶高程 为米。副坝为混凝土砌石重力坝，最大坝高米。水库总库 容10 53万方，调节库容8 9 7万方。*年6月底完成主、 副坝混凝土浇筑任务，*年4月通过市水利局组织的下闸 蓄水阶段验收，水库预计今年能够下闸蓄水。青龙嘴取水工程该工程位于*镇梅树村九组青龙嘴，由底栏栅坝和沉 砂池组成，低栏栅坝坝高米。*年3月底

3、已成取水坝浇筑任 务。渠系工程该工程由1条总干渠和5条支渠组成，总长公里，其 中水库大坝至肖家湾水厂总干渠长公里，支渠长公里。工 程建成后，主要解决新县城沿途乡镇近30万人饮水安全和 万亩农田灌溉。现已完成隧洞开挖公里，占开挖总长,完 成倒虹吸管安装公里，完成隧洞衬砌公里。配套电站工程配套电站工程2座，总装机1*50 kw,年总发电量2 401万度。*水利工程建成投产后设计年可实现供水、发电 等总收入万元，实现税后利润1*万元。现已完成两个电站 的支墩及厂房主体工程。新城供水工程肖家湾水厂位于*街道稻场村肖家湾，水厂规模为8 万吨/日，可供给县城24万人、场镇万人、农村人口万人、 牲畜万头饮用

4、水及部分工业用水。工程于*年5月动工，目 前已完成清水池混凝土浇筑、絮凝池和过滤池基坑开挖及 基地混凝土浇筑，综合楼和加氯加药间上升到第二层，出 水管道©92 0毫米公里、©720毫米公里安装。征地拆迁工作工程建设涉及7个乡镇和2个街道，淹没煤矿一个， 受影响水电站1座。已完成各类征地亩，拆迁房屋面积平 方米，搬迁人口24户106人，完成了库区淹没煤矿补偿工 作，保证了工程建设的顺利推进。领导重视、责任落实县委、县政府高度重视*水利工程建设，把该项目作 为全县重点民生实事统筹推进，成立了专门的领导小组统 一协调指挥工程建设工作。各县级领导也多次深入工程一 线调研指导，适时召

5、开协调会议，及时协调解决工程建设 中的突出问题，切实为工程建设排忧解难。相关乡镇、部 门也成立相应的领导班子和工作班子，明确了责任，进一 步加强了工程建设协调，做好各个项目的管理和服务工作。 强化监管、注重安全一是建立健全机构，强化措施，落实责任。建立了工 程施工安全责任络，成立了安全生产领导小组，设立了安 全保卫科；保证有建全的机构和足够力量抓好安全工作。 二是*水利工程项目部制定*县*水利工程建设安全工 作保证体系、*县*水利工程建设安全生产管理暂行 办法及防汛抢险应急预案等一系列安全管理规章制度， 与施工、监理单位签定了安全管理协议。三是加强监督管理，落实安全措施。对参建单位、管理人员及

6、其特种作业 人员的资质都进行审查，建立了安全管理台账，定期开展 安全生产自查、完备安全防护设施，适时召开安全会议, 及时消除不安全隐患。加强保障、协管有力为加强工程建设管理，县委县府将工程纳入全县重点 项目管理内容，实行定期督查，按期通报，年度考核。为 加快渠系工程建设进度，县水利水电实业开发有限公司加 大了对渠系工程建设的管理力度，特别是对工程滞后的施 工标段加大了管理力度，充实了工程建设技术力量和管理 人员，抽调工程技术精兵强将，长驻施工现场，确保工程 24小时运转。为加强工程建设矛盾纠纷协调，工程建设协 调领导小组，明确了相关部门、乡镇街道责任，落实了工 作人员，切实解决征地拆迁补偿、材

7、料运输、施工炮损等 各种矛盾纠纷，为工程建设创造良好的环境。*年，县人大常委会组织市、县人大代表对*水利工 程建设情况进行了视察，当时发现该工程建设存在“渠系 工程进度较慢、肖家湾水厂建设相对滞后、现场管理工作 难到位、超概投资增大”等问题。经过业主、设计、施工 等几方面的努力，情况有所改善，但还存在以下几方面的 问题。基础条件差，工程进度较慢由于受到道路等施工条件的影响，影响了工期。如梅 子坝至大坝的公里进场公路在*年7月才正常通车，工程 主要运输通道乌梅路硬化封闭施工近一年，导致各种建筑 材料无法正常运至工地。有的工程施工开始使用临时电 源，由于电压不足，经常停电断电，其中枢纽工区用电在

8、*年9月才架通，渠系工程施工用电直至*年3月才架通。 渠系工程合同工期本应于*年7月29日全线完成，但由于 战线长，岩性多变，地质复杂，仅30公里长的隧洞产生重 大设计变更4个，一般设计产生变更60个，设计变更内容 多，每次设计变更都要影响工期。 规划滞后，工程建设投资增大*水利工程可行性研究报告于xx年通过市发改委批 复，市水利局于*年发出了开工命令，整个工程的规划设 计以接近十年的时间，由于前期工作深度不够，没有充分 考虑到县域经济的发展，当时的规划已经不能满足我县当 前“东进北拓南扩”发展目标。在工程建设中，基础超挖 超填量增加，建筑物结构、位置型式发生重大变更，产生 重大设计变更4个，

9、一般设计产生变更1 51个，加之受采 用的定额和编规偏低等因素的影响，实际工程总投资将达 到7亿元，超概算亿元。特别是肖家湾水厂建设由于初步 设计注重控制投资额，后虽委托设计单位对进行了重大设 计变更，但直到*年12月重庆市水利局、重庆市发改委才 对初步设计变更进行了批复，前后设计对比就增加投资亿 元。目前，该项目虽然还没影响到整体通水工期，但推进 进度已不能按原批复工期完成。体制机制受到制约，工程运行难度增大*年8月以前，县政府和市水投集团为共同业主，此后 市水投集团为该工程的单一业主，县里的协调因体制的变 化而效用减弱。加之决策层级增多，遇到问题现场指挥部 要向县水投请示，县水投又要向市水

10、投请示，市水投又要 召开董事会研究，导致业主对有关需要现场协调解决的重 大问题不能及时决策，现场协调不顺畅，遇到问题不能及 时协调解决，影响了工程进度。水源保护启动相对缓慢*水库的集雨面主要在*镇和洞鹿乡，其区域内有 1918户69 57人，耕地74 8 2亩，林地1805 0亩，流域面 积22平方公里，库岸线长近1 0公里，库区内群众充分利 用当地自然资源发展种养殖业，但由于基础条件差，无法 对其进行无害化处理，因而对水库的水源存在安全隐患。 特别是青龙嘴大坝取水口涉及到的*镇水库村、梅树村及 *小学、卫生院近160 0人的生活污水、垃圾的无害化处理。 *水库建设历时7年，水源地保护区划定、

11、饮用水源保护 区实施办法以及水质监测等相关工作开展的缓慢，都将直 接影响到饮水质量。加大协调服务力度，推进建设进度要在上级主管部门领导下，充分发挥县协调领导小组 的作用，依靠县属各部门和有关乡镇，进一步做好宣传服 务、协调配合工作，为工程建设创造良好的建设环境。采 取倒排工期，强化责任，严格管理，妥善解决施工单位反 映的合理问题。对工程建设中的纠纷，业主要加快化解； 对涉及征地拆迁补偿矛盾要实行属地管理，纳入年度考核, 限时办理。要按照有关法律法规，完善管理制度，强化管 理措施，讲求管理效果。对不讲诚信，管理混乱的施工企 业要根据合同法、招投标法依法处理，切实解决工程进度 滞后的问题。加强工程

12、建设监管，确保质量安全所有工程项目都应细化管理措施、优化施工设计，按照程序科学施工。水投公司要认真履行业主职责，与勘设计、监理等单位深入工地现场解决问题，尽量减少申请、报告、审批等办理时间。要重点研究隧洞、水厂建 设中的问题，加强工程质量管理体系和质量监管，落实质 量管理措施，搞好质量控制和检测。加强工程安全管理体 系，搞好以安全为重点的施工现场管理。始终把质量安全 工作放在工程建设管理的首位，细化各项措施，监管到位, 确保工程质量安全。完善供水建设规划，推进工程建设要充分认识解决县城供水问题的重要性和紧迫性，统 筹当前与长远、生活与生产、经济发展与生态保护，努力 争取中央、市的大力支持，结合

13、县城发展定位和功能辐射, 高起点、高标准制定包括城镇供水规划、基础设施建设规 划、工业园区布局和产业调整规划等总体规划，通过长远 规划和具体建设，加快推动供水工程建设。要着力抓好城 镇化、工业化和供水工程规划编制的衔接，量水而行，在 统筹规划的基础上突出重点，加大投入，根据轻重缓急分 步实施供水工程，辐射延伸供水管，扩大供水的覆盖面。 特别是要加强县城及拓展区供水管匹配衔接、北部新区和 工业园区供水设施建设进度等问题的协调，为县域经济的 发展提供供水保障。加快饮用水源保护，确保水质安全要加大水源保护工作力度，确保饮用水源水质安全。 采取“一减一增”的办法，即借助高山生态搬迁、新农村 建设、危房

14、改造等，逐步减少保护区内人口；并在饮用水 源保护区内增加绿化工程，提高森林覆盖率，提高水源涵 养能力，从根本上解决水源不足问题。县人民政府要出台 加强*水库和清纱水库水源地保护的管理办法，切实做好 饮用水水源地的保护工作，划定水库饮用水水源地保护 区，设立保护标识，强化饮用水源保护政策宣传。严禁在 *水库箱及拦养鱼，严禁畜禽规模化养殖，严禁非煤矿山 的开采，坚决禁止排污行为和对水源有影响的生产经营活 动。要转变农业生产方式，发展生态农业，指导农户合理 施用化肥、农药，严禁使用高毒、高残留农药，强化农业 面源污染和土壤污染防治。要开展场镇环境综合整治，加 强水源地污水、垃圾集中处理站点建设，推进

15、农村改厕和 沼气池的建没，对生活污水和人畜粪便进行无害化处理， 从源头上确保饮水安全。要建立健全分工明确、责任落实、 执法有力、运作高效的长效管理机制，加强水源水质的监 督、监测和监管。加大政策扶持力度，提高运行效率*水利工程既是一项德政工程，又是一项民心工程， 必须上下统一、全民动员，确保*水利工程加速推进，早 日竣工供水。要进一步争取国家、市级项目的投入，加强 与水务、移民、扶贫、建设、国土、交通等部门的工作衔 接，把*水利工程项目实施与各部门的项目实施有机结合 起来，加强各部门项目资金的打捆使用，重点解决饮水施 工等基础设施配套，最大限度发挥建设资金的使用效益。 要尽快对已完工的工程进行