城市排水设施工程质量管理问题研究——以SY市为例

1、城市排水设施工程质量管理问题研究一一 以sy市为例-第1章绪论1.1研究背景随着十三五规划确立我国经济发展的主要方向，“三期叠加”作为 当前中国经济发展的阶段性特征，对当前各行业的发展日益凸显。相比过去片面追求效益和规模的发展方式，品质和内涵已经成为当 前城市建设的主要着眼点。作为城市建设中重要组成部分，市政工 程主要包括城市道路、排水设置、污水处理、地下交通等各方面的 内容，当前市政设施作为城市晶质的重要衡量，其工程质量以及管 理水平在很大程度上体现了该城市的建设水平和宜居程度，完善的 基础设施和生活配套设施能极大提升城市生活质量和环境保障。随着我国城市规模不断扩大，建设速度不断提升，对市政

2、工程的投 入和建设一直是各地政府重点关注的领域，市政工程相比其它工程 设施，其特点也较为显著：一是该工程具有一定的公益性特点，rtl 于市政基础设施主要由政府部门进行建设及后期维护，作为公共产 品由全体公众共同使用，属于公用事业项目；二是一般来说市政基 础设施属于长期投资项目，其具体效益要在长期的使用过程中得以 呈现。由于在使用及经济效益上的差异，因此相比其它建设施工项 目，市政基础设施很难通过常规的经济评价来衡量其投入产岀对 比，而由于长期以来缺乏严格的主体限定和评估管理机制，市政建 设施工项目缺乏严格的质量管理和评价标准，导致许多城市在市政 基础设施易发生各种突发问题，近年来由于市政基础设

3、施导致的问 责和腐败事件频发，其基础设施的建设及后续质量评估问题也是原 因之一。对于城市基础设施而言，由于与一般的商业建筑和地标型建筑在建造风格上有一点差异，因此其质量问题往往容易被人所忽 视，但是由于其公用设施的特点，一旦发生质量问题，轻则不能使 用，重则危及居民安全。排水、道路等基础设施质量近年来一直为 公众所诟病，也引起了公众舆论的高度关注，而该类建筑除了人为 因素导致的质量事故以外，还需要从工程的本身性质出发，加强质 野中，因此城市基础设施建设质量管理问题是当前城市建设的焦点 问题之一，特别是城市排水设施的施工建设质量问题，在各类排 水、内涝事故频发的情形下，排水设施的质量管理及评价问

4、题需耍 加以深入研究和探讨。量管理,才能保障工程设施交付的质量标准和后续。暴露在公众视sy市是北方重要中心城市之一，当前处于快速发展时期，在提升 城市综合竞争力的发展目标指引下，sy市以成为经济、社会、环 境多个方面协调发展的绿色宜居城市而努力。因此，当前sy市市 政基础设施正处于改造升级的新阶段，其中排水基础设施作用城市 发展长期被忽视的项目，需要在新一轮的基础设施建设和改造中作 为重点项目提上日程。对于大型城市而言，其城市品质与其城市运 行的基础设施紧密挂钩，既要包括地上设施包括照明、交通、网络 设备等硬件，还要包括地下设施，包括排水排污、地铁运行、地下 交通等，在高度严谨的质量管理体系下

5、，才能保证各类基础设施在 各类突发事件的影响下经受考验，这同时也是代表城市综合竞争力 的标准之一。在我国城市化建设过程中，如北京、上海、深圳等一 线城市的基础设施建设为其它城市树立了典范，在整体的城市规划 和地表建筑的建造上正往国际化大都市的标准迈进，但诸如排水系 统等隐藏的公用设施的建设中，这类大城市同样也存在一定的问 题，如每到雨季我国大型都市遭遇暴雨之后的内涝，就明显暴露了 城市排水设施建设的缺陷和质量问题。因此，从sy市未来发展目 标来看，不仅要提升城市发展的规模与经济水平，同样也要着眼城 市本质功能，以城市居民宜居、安全、便利为出发点，实现全面质 量管理，打造严格的排水设施质量标准和

6、评价体系，为全面提升城 市发展的综合竞争力提供有力支持。1.2研究意义首先，为sy市更好的实现可持续发展战略奠定基础本文通过质量管理理论的分析与研究，结合实际案例的理论运用，完 善sy市排水工程建设质量管理与评价的方法,为城市排水设施的管 理提升先进的管理方法和运营理念，缓解城市排水设施面临的质量风 险，为人民生活及工业生产的环境得到治理和改善，为sy市的可持 续发展奠定好良好的基础。其次，有助于推动我国排水设施建设质量管理研究的发展通过质量管理与控制的理论在实际工程中的运用，进一步完善当前在 排水工程质量管理方法上的研究，同时结合sy市排水管理部门人员 的实际运营经验，结合相关工程和实际情况

7、进行研究和总结，从而推 动相关研究工作的发展。第三，提升排水设施项目建设的效益和效果城市排水基础设施是一项庞大且隐蔽的工程，该设施的安全稳定运 行与城市居民工作生活息息相关。因此，从排水管理部门的角度出 发，需要在工程建设的过程中了解质量管理的理念和方法，并且能 够通过有效的质量管理实现工程的稳定运行，避免因此在工程建设 中发生质量问题导致城市排水系统功能不畅，一方面提升排水建设 项目的质量保障，另一方面体现排水部门对于城市的公共服务职 能。第2章 项目工程质量管理相关理论2.1质量管理的概念及相关理论2.1.1工程质量的相关概念建筑及施工行业是我国国民经济重要支柱产业，各类工程建设项目 作为

8、我国城镇化进程的重要内容，其项目质量的优劣对城市经济的 协调发展、城市居民的安居乐业有着显箸影响。其中，工程项目质 量作为判定工程建设项目是否实现其功能属性的重要指标，需要在 工程完成之后，根据其最终的产品是否满足社会功能需求来进行判 定，即工程项目质量以是否达到使用效果，并以预先设定的指标来 作为具体的评定标准。在我国当前建筑工程施工质量验收统一标准对工程质量进行了 定义，其定义为：能够体现建筑工程满足特定的设计及约定要求， 满足使用安全、具备耐用性、不会对环境造成影响的多种特性的集 合，市于建筑工程作为特殊产品的属性，其在具体项目质量的衡量 和描述上也具有自身的特点：(1) 一般工程在项目

9、建设过程中，都是由不同的单项或者分部环节 所构成的，多项工序汇集成了整个项目运行的流程。要确保工程的 质量需要对每个工序环节予以全面的监管和控制，这正是质量管理 分为不同的环节、工序的原因，而对于工程的类型来说，建设、设 备工程之间的质量管理也存在一定的差异，需要在具体的实践过程 中加以区分。(2) 从具体的功能特点来看，工程质量在其功能体现上有不同的特 征表现，如是否耐用、是否满足经-济要求、是否安全可靠等等，这都是一个工程项目的质量检验标 准，通常是由设计规划中进行了相关指标的规定，并在工程完成之 后由业主方进行验收确认，工程合同规定是工程质量进行比照验收 的唯一准则。（3）在工程的施工过

10、程中项目管理人员和施工人员对质量具有决定 性的影响，其工作内容就是使得项目质量符合合同规定标准，因此 质量控制和管理的过程就是对参与人员进行管理的过程，工程质量 的优劣归根结底需要通过管理行为来决定。2.2质量管理的原则和主要方法2.2.1质量管理的主要原则在项目开始之前，设定科学规范的管理模式是完成高质量工程的关 键，通过最有效的管理手段和措施保持对施工流程的监督，对施工 现场进行妥善管理，并且能够根据施工各种因素的变化，调整方案 执行和推进过程，是将质量管理不断提升的有效途径，在顺利达成 工程目标的过程中，采用is09000相关标准，完善的质量管理主要 按照下列原则开展：（1）以合同准则为

11、首要标准工程项目的合同标准体现了业主与工程方共同认定的项目目标，在 具体的项目实施中需要将合同标准作为施工参照的首要原则，同时 还要在组织施工的环节中以合同具体条文的设定为工程的施工安排 执行详细的执行标准，并能够根据现场客观条件的变化做出灵活应 对，因此前期计划的编制和外在环境的勘察对于工程组织施工的质 量管理非常重要，需要在做好合同拟定及调查工作的基础上才能顺 利开展工程施工。（2）以项目管理思维开展统筹工作质量管理的总体把控由项目负责人来负责，需要该负责人一方面能 够从全局出发，调配各种资源来完成项目的实施，同时还要构建和 谐稳定的项目合作环境，能够保证各个参与方通过共同的渠道和信 息平

12、台来互相沟通，同时充分调动施工人员积极性，奖惩分明，能 够通过融入创新工法的方式来加快项目进度，同时也充分保证项目 质量目标的达成，整体质量目标需耍负责人具备高度的项目管理经 验和统筹思维。（3）做好施工人员管理质量目标的达成最终要落实到各个参与员工对工序的完成上，由于 工程通常周期较长，各种外在因素对工程的展开和各个流程的进行 都有不同的干扰作用，因此保证员工的参与度以及工作积极性对于 项目质量的保障具有重要意义，在工程的实施过程中，要确保项目 组织人员具备较好的工作素养和工作状态，以负责人的态度来确保 施工质量冃标的实现。（4）能够应对各种突发情况在工程项目中会有各种意料之外的情况对项目造

13、成干扰，影响工 期、成本的同时也对项目的质量完成度造成影响，因此，能够妥善 应对各种场外因素的发生，根据环境的变动来对管理方法实现改 进，是保障工程质量目标得以实现的一个前提。但是该项原则要与 合同标准相结合，才能在规定范围内同时达成项目质量目标以及规 避意外情况的影响，通过有效应对突发事件，来协调各方利益，共 同实现项目质量目标。第3章sy市当前排水设施工程质量现状及问题分析203.1 sy市排水设施建设现状203.2 sy市排水建设工程简介21第4章sy市排水设施质量管理与评价的改进建议 244.1积极制定质量整改措施 244.1.1制定团队方案开展整改工作 24第4章sy市排水设施质量管

14、理与评价的改进建议 根据前文所述，在sy市排水工程发现问题之后，项目管理部门根 据其质量监督中的主要问题进行了整改和补救，特别是针对施工方 没能在施工过程中予以解决的问题来制定解决方案。并且根据总结 其经验教训，并结合前述质量管理理论相关分析，可以总结归纳出 一些促进城市排水设施工程质量管理的方法和理念，通过该工程案 例的改进可以为其它工程的开展提供一些参考。4.1积极制定质量整改措施4.1.1制定团队方案开展整改工作建设单位特别建立了应急队伍，针对在工程中发生的问题，提出了 快速反映解决措施，根据核验的问题来进行个别针对性整改，最后 由施工方、项目部门以及监理方共同对整改情况进行确认和再次验

15、 收，并且将该工程款从施工单位全程工作总量中扣除，并以应急队 伍的工作为结算标准。为了避免工程中途岀现质量问题，该工程特 別组成了应急管理项目组，以预先应对各类紧急情况的情况，特别 是在遇到施工队伍难以解决的问题时，由应急项目组会同专家进行 现场处学，并制定应急方案予以应对。该整改依据检验表数据如表 4-1所示根据在sy市和平北大街排水工程的案例中可以看到，其发生质量 问题的主要问题还是在于工程项目负责人员缺乏质量监控意识，对 于工程中可能发生的问题没有警觉和主动性，对于工程各个环节的 质量状况没能做到行之有效的管理和监督，导致施工人员对于管道 的施工操作自行其是，导致施工路线发生重大差错。一

16、方面说明了 项目施工人员的技术能力不足，对于工程中固有的流程以及规范指 标没有执行到位，另一方面也说明工程管理人员缺乏对于质量管理 完善的把控。由于质量管理本身带有一定强制性质，就使得工程管 理者需要通过制定相应的规章制度，并身体力行的进行质量监督才 能够实施到位，因此施工工程发生的问题不仅是技术问题，更重要 的是管理问题。纟吉论根据本文的论述，结合质量管理理论，针对市政排水管道工程特 点，提出了相应的质量管理方法和质量控制举措，并且从sy市的 具体排水工程案例出发，对质量管理中各种细节的把控和整改措施 的制定提出了相关建议。当前市政排水工程建设属于公共产品中较 为特殊的一类建设项目，在具体环

17、节的质量管理上应该遵循管理基 本原则，同时也要兼顾-方式方法，促进市政排水设施的整体质量提升。木文在质量管理上主要是以分阶段、分对象的质量管理理论为分析 依据，在研究步骤上，本文首先对质量管理的概念以理论做了介 绍，提出在项目开始之前，设定科学规范的管理模式是完成高质量 工程的关键，通过最有效的管理手段和措施保持对施工流程的监 督，对施工现场进行妥善管理，并且能够根据施工各种因素的变 化，调整方案执行和推进过程，是将质量管理不断提升的有效途 径；随后，木文以sy市在城市排水工程建设中的施工案例为分析 对象，研究了其主要问题，并在案例提出整改措施的基础上，进一 步提出了改进建议：一、分阶段开展排水工程质量管理与评价措施，提前做好工程准备 阶段质量控制，其中包括保证施工人员了解工程细节，进行排水管 材质量检测，严格遵守沟槽施工规范，做好施工前期保障工作等措 施；二、严格执行施工阶段的质量控制措施，包括管道部分施工的