青岛市海琴社区党建工作的启示、困难与建议5

1、论文关键词：社区党建 社区服务 社区建设 基础秩序论文摘要：在开展社区党建工作中，海琴社区坚持服务为民的价值 理念，创造性地开展了 “一管三带一联”和“365党员公作室”工作办 法，走出了一条社区党建的新路子。其重要启示在于:其一，以服务群 众作为社区党建工作的岀发点和立足点，由。奴到面，实现了党建工作 促进社区建设的良性循环;其二，整合了社区内的人才资源，激活了离 退休党员的人才优势，重构了新时期城市的“基础秩序”，使一些社会 问题在制度框架内得以及时解决。基层党组织建设是党战斗力的根本所在，随着社会转型和社区发 展，基层党组织建设的重心逐渐向社区转移。加强社区党建工作是新 形势下夯实党的执

2、政基础、增强党执政能力的根木要求。目前其它基层 党建工作已有几十年的实践，形成了一套较为完整的工作模式和操作程 序，但社区党建还处在初步探索阶段。为了总结当前社区党建工作的 有益经验和面临的困难，我们进行了本次调查，调查对象为青岛市海琴 社区，调查采取小组座谈和个案访谈的办法。一、海琴社区党建工作的主要做法和成效海琴社区位于青岛市老城区一四方区，占地0.89平方公里，包含56个楼座，3200户，10200 口居民。海琴社区人口结构具有 以下三大特点，老年人多、残疾人多、低保人口多，这三类人口占社区 总人口的六分之一，因而社会服务需求大，社会问题也比较复杂。针对 这种情况，海琴社区坚持“服务为民

3、”的理念，以党建促社区建设，主 要开展了以下工作：1 为确保正确的党建工作目标和方向，明确了 “领先、服务、 凝聚、和谐”的社区党建理念。具体来讲，就是要通过党支部和党员的 思想领先、本领领先、工作领先，不断增强服务党员、服务群众、服务 社区的能力，以服务社区为途径，凝聚社区党员、群众，把社会力量整 合到党的组织体制之内，达到党员满意、居民满意、组织满意，最终实 现社区内党的建设与各项建设和谐发展。2. 为确保社区党建工作的制度化、规范化，确立了 “一管三带 一联”的工作制度。一管:管好党员。让党员达到思想领先、行动领先、本领领 先。换句话说就是加强党员的先进性 教育和管理，用该社区党支部书

4、记夏玉波的话说就是“平时工作看出来，关键时刻站出来，生死关头豁 出来”。三带:带好家庭、带好邻居、带好楼院。也就是要充分发挥党 员的先进性，在社区中发挥模范带头作用。如党员家庭要努力实现的“五好” 一家庭和睦好、文明家风好、社会功德好、文化素质好、社区 共建好。带好邻居就是党员家庭要以身作则，主动与邻居和睦相处，互 相帮助;带动邻居服从社区管理，参加社区活动，维护社区卫生。带好 楼院，就是把党建工作的“抓手”放到楼道里，使党员成为“思想 政 治的宣传员，邻里纠纷的调解员，楼院卫生的保洁员，社区活动的组 织员，楼院事务的协调员和学习型楼院的指导员”，并制定“党员先锋 楼”标准，作为其评价准则。一

5、联:联户帮扶。主要是党员和一户居民结成对子，针对特殊 群体的需要，帮助其做好思想观念、心理情感、生活就业等多方面的工 作。如党支部根据实际情况，安排一名党员与一户下岗职工家庭联户， 了解该家庭的实际状况和迫切需求，积极发挥集体作用，帮助其解决思 想认识、生活困难和再就业等方面的困难。3. 为把工作制度落到实处，推行了 “365党员工作室”工作方 法，即一年365天，天天有党员在社区党支部值班，坚持长期、细致、 周到的服务。努力做到工作覆盖所有党员、个人、家庭和楼栋，覆盖所 有的服务项目，覆盖所有时间段;努力做到知民情、听民意、解民忧、 顺民心;努力做到为群众说说话、为群众跑跑腿、为群众想想招、

6、为群 众聊聊天;努力解决群众最盼、最难、最急和最怨的问题;努力做到遇到 问题第一时间赶到，遇到困难第一时间帮助，遇到纠纷第一时间解决， 遇到危险第一吋间出现。通过这些措施，海琴社区党支部赢得了上级党组织和社区居民 的认同和赞誉，巩固了党支部的组织基础和群众基础。海琴社区也在党 支部和社区居民的共同努力，朝着“管理有序、服务完善、环境优美、 治安良好、生活便利、邻里和睦”的新型社区大步迈进，并获得青岛市 文明社区等多项荣誉称号。二、海琴社区开展党建工作的重要启示我们认为，海琴社区的党建工作有两个显著特点，具体如下：1. 始终坚持以人为本，以服务群众作为社区党建工作的岀发点和立足点，由点到面，实现

7、了党建工作促进社区建设的 良性循环。例如，为了给居民创造和谐安定的治安环境，大力开展了杜 会互济、社会救助活动，下岗职工再就业和加强杜会治安综合治理等活 动，并为有特殊困难的社区居民组织募捐，帮助其渡过难关。目前海琴 社区有多个社区服务中心，每个开展的服务项目都在20个以上，满足 社区群众多方面，多层次的不同需求。社区求助中心，儿年来受理各类 求助上百次，提供志愿服务千余次，形成了面向社区和驻区单位的社会 化服务体系。以服务促党建，有效克服就党建抓党建的做法，做到党建工作 与社区建设目标统一、考核同步，使社区党建融人社区建设z屮，有力 地促进了社区服务、社区文化、社区治安、社区教育、社区环境的

8、建 设。总之，海琴社区党组织通过在社区建设中的“有所作为”，夯实了 社会基础和群众基础，发挥了领导核心作用。2. 整合了社区内的人才资源，激活了离退休党员的人才优势。 由于现实原因，在职党员由于时间、精力的限制难以完全投人到社区党 建工作之中；流动党员由于其居住、工作的流动性，也很难在党建工作 中发挥更多的作用。而老年党员成为了社区党建活动的积极参与者，正 如有学者指出“社区范围内，老年人始终是社区参与的主体，他们在时 间上和意愿上都具备参与的条件”。海琴社区通过建立“365工作室”,将40多名社区老党员组织动 员起来，他们积极参加对社区青年、退休人员、家属、邻居的工作，教 导他们支持政府政策，从源头上调节群体性事件，不仅保证党员及其家 属不参加非法活动，还深人居民家中，做好他们的思想工作，使一些大 规模群体性事件得到顺利调解。海琴社区积极引导老党员加人各种协会，由于这些老年人分别来自 不同的单位，如业主