铁路接触网风险管理

1、一、推行风险管理势在必行。 4.大力加强安全文化建设。推行安全风险管理，前提是增强安全风险意识。 文化的力量对意识的作用是巨大的。要通过加强安 全文化建设，让 ?安全是铁路工作的生命线，是 铁路的 饭碗工程，安全不好是最大的失职， 没有安全就没有一切?等安全理念，成为广大干部 职工的共同安全价值观，成为铁路施工单位作业人 员的自觉行动。二、施工安全风险管理措施。 施工安全风险管理是指通过风险识别、风 险研判、规避风险、转移风险、驾驭风险、 监控风险等一系列活动，对施工安全风险 进行防范和消除的过程。二、施工安全风险管理措施。 施工安全风险管理由红线管理和风险 点控制两部分组成，通过全过程管理、

2、全 方位控制对施工安全风险进行有效识别、 重点监控、逐渐转移、全面防范，从而实 现施工安全的持续稳定。二、施工安全风险管理措施。 （一）施工安全红线管理为了规避风险，将施工安全重大危险源作为 施工安全红线进行严格管理。 红线1. 坚持?施工不行车，行车不施工? 的原则，严禁无计划、超范围、偷点施工行为。 红线2. 严禁无协议、无营业线施工许可证 的施工行为，包括无施工安全协议书或施 工配合协议书、协议书超出有效期、无营业线 施工许可证或许可证超出有效期。 红线3. 严禁不按施工组织方案施工的 施工行为，包括擅自变更施工方案、擅自变更作 业方式、违法分包或转包等。二、施工安全风险管理措施。（一）

3、施工安全红线管理红线4. 严禁不按工艺施工或送电开通前未 认真检查的施工行为，包括技术参数严重超标、 施工后的设备不符合送电开通条件等。 红线5. 严禁野蛮施工或对检查发现的问题 拒不整改的施工行为，包括踩踏接触线、踩踏矩 形定位器、不按规定使用扭力扳手、不服从施工 安全监督员的监督或检查，拒收施工安全整改 通知书、对检查发现的问题拒不整改或整改不 到位等。二、施工安全风险管理措施。 （一）施工安全红线管理 凡是触及施工安全红线的行为必须坚 决制止并下发监察通知书。二、施工安全风险管理措施。 （二）施工安全风险点控制措施1. 风险点：无计划、超范围等随意性施工。风险识别：（1）无调度命令的施工

4、。（2）无作业票的施 工（抢修除外）。（3）擅自改变工作票中规定的接地杆号 。（4）随意改变工作票中规定的作业人员。（5）超出原定 作业范围的施工。（6）超出计划内作业内容的施工项目。 （7）不按审批的计划组织施工。（8）在天窗点外进行需天 窗时间进行的作业。二、施工安全风险管理措施。 （二）施工安全风险点控制措施2. 风险点：未签订协议或未取得营业线施工许可证施工 。风险识别：（1）施工单位在未签订施工安全协议的前提下 擅自施工。（2）施工单位已签订协议但未取得营业线施工 许可证的前提下提前施工。二、施工安全风险管理措施。 （二）施工安全风险点控制措施3. 风险点：无细化施工方案或未按方案施

5、工。风险识别：（1）施工单位没有制定单项施工方案。（2） 施工人员不按方案、不按标准架设防电棚。（3）施工单位 搭建的防护棚不符合要求。（4）施工人员临时变更施工方 案。（5）施工方案过于简单。二、施工安全风险管理措施。 （二）施工安全风险点控制措施4. 风险点：未按规定上下道或未设置现场监护人。风险识别：（1）在未封锁线路的前提下提前上道准备作业 。（2）在作业过程中搬运长大料具穿越未封锁线路。（3 ）在未确认人员机具全部下道的前提下解除封锁命令。（4 ）作业过程中未做好行车防护。（5）作业组成员习惯性从 两线间上下车。（6）多点作业时未分别设置监护人。二、施工安全风险管理措施。 （二）施工

6、安全风险点控制措施5. 风险点：施工人员不听劝阻违章施工。风险识别：（1）对于施工安全监督员提出的整改意见不重 视、不整改。（2）对下发的安全监察通知书通知书拒 不签收或拒不整改。二、施工安全风险管理措施。 （二）施工安全风险点控制措施6. 风险点：作业准备阶段的安全卡控措施 。风险识别：1.宣讲工作票及分工。作业前，工作领导人组织作业组所有成员按标准化穿戴列队点名，宣讲工作票并进行分工，分工时要将本次作业任务和安全措施逐项分解 落实到人。（B） 2. 供电天窗作业必须按规定组织召开施工安全预想会。工作领导人组织召开安全 预想会，所有参与作业人员、轨道车司机必须参加预想会，预想会要预想当日作业

7、的安全 关键点及作业车运行、解挂方案。（A） 3. 工具材料必须检查确认良好方准带入作业现场。根据作业分工，各作业组成员 对当天所要使用的工具材料进行检查确认，关键的受力工具材料须工作领导人与作业人员 一起检查确认，检查确认工具材料状态良好方准带入作业现场。高铁作业还必须在施工前、 施工后对工具、材料数量进行清点，确保不遗漏在线路上。（C） 4. 天窗作业前，必须对作业车辆平台升降状态及旋转限位装置进行检查；由工作 领导人及轨道车司机在库内确认设备状态，并进行升降、旋转试验，平台升降状态不良及 没有限位装置或装置状态不良的严禁参与作业。（A）二、施工安全风险管理措施。 （二）施工安全风险点控制

8、措施7. 风险点：验电接地及行车防护 。风险识别：5.天窗作业必须按要求在所有可能来电方向设置接地线，V形天窗应按要求增设接地线。地线由工作票开票人设置，车间及段电调要对地线 设置是否符合要求进行审核。关节式分相检修时，还须在中性区导线上加挂一 组地线，并将两断口进行短接封线。开路作业时要使用短接线先行短接后，方 可进行作业。（A） 6. 工作领导人在接到电调停电作业命令后，须验电接地后方可作业。验 电接地过程必须严格一人操作、一人监护。在验电接地前，必须先检验验电器 性能，V形天窗在有电侧检验，垂直天窗在停电前检验验电器性能。（B） 7. 天窗作业前，必须设置驻站联络员，并按规定在两端设置行

9、车防护人 员。联络员与防护人员须及时将来车情况向工作领导人报告，两端行车防护人 员必须按要求携带防护工具。防护人员未到位或联系不畅时、不准进行作业。 （A）二、施工安全风险管理措施。 （二）施工安全风险点控制措施8. 风险点：高空作业 风险识别：8.高空作业必须扎好安全带、戴好安全帽方准上高空作业。高空作业人员上高空作业前检查安全带状态良好，高空作业人员未戴安全帽、安 全带未打在安全可靠的地方前不得进行作业。（A） 9. 高空作业前接地线、作业位置确认。上作业车平台前与工作领导人确 认地线已接好，所作业的位置正确；攀杆作业前须得到监护人的允许，并互相 确认所攀杆位置是否正确、支柱状态是否良好。

10、（C） 10. 高空作业受力方向的选择。高空作业时，作业人员要注意线索的受力 方向，不宜位于线索受力方向的反侧，防止线索因突然卸载弹伤作业人员。（B） 11. 车梯未采取防溜、防倾措施不准上人。车梯辅助人员未对车梯采取防 溜、防倾倒措施，高空作业人员不得上车梯作业。（B）二、施工安全风险管理措施。 （二）施工安全风险点控制措施9. 风险点：结束作业风险识别：12.设备维修后状态未确认，不得撤除地线。人员机具未撤离，不得消令消记。工作领导人对维修后的设备状态进行确认满足运行条件后、方 可通知撤除地线。待作业组全体人员、机具已按要求撤离封锁线路后，方可通 知消令、消记。（B） 13. 地线撤除或停

11、电命令、行车封锁命令消除后，人员、机具均不得再次 上网和侵入建筑限界。（A）二、施工安全风险管理措施。 （二）施工安全风险点控制措施10. 风险点：使用作业车作业风险识别：14.轨道车出库作业。司机检查三大件，标志、防护灯作用良好。司机进行制动机试验、走行部安全检查，学习司机撤除防溜、检查铁鞋安放状 态。（A） 15. 轨道车进出站（库）、站内调车作业有关规定。司机调车联控，机班 确认出库信号，出库速度5KM/H。站内调车过岔速度20 KM/H，调车速度30 KM/H，整列进入封锁区间，速度60 KM/H。（A） 16. 轨道车分钩、连挂有关规定。作业车组在区间作业分界点进行分钩， 分钩后运行

12、速度40KM/H,作业速度10 KM/H，车上防护信号按规定显示。连 挂时，机班确认被连挂车位置，距被挂车150M速度10KM/H，连挂前20米一旦 停车。（A）二、施工安全风险管理措施。 （二）施工安全风险点控制措施11. 风险点：V停区段需旋转作业车作业平台的作业风险识别：17.利用平台作业时，作业车辆必须保持制动状态。（C）18.作业中禁止触动平台?手动换向阀?。（C） 19.平台旋转作业由专人操作，严禁作业平台向未封锁线路旋转开展作业。（A） 20.作业平台在升降过程中不能同时操纵平台旋转，必须先把作业平台升起，使前端 定位装置离开车棚顶支承后，方可旋转。（B） 21.作业车需要移动时

13、，必须使作业平台先复位，与接触网设备保持500cm以上安全 距离。（B） 22.作业平台升降、回转时，严禁人员攀登梯子，防止被夹伤。未征得作业车平台操 作人员的许可，任何人不得擅自攀登作业车平台。（B） 23.在未停电的接触网下，严禁任何人员攀登作业平台，并严禁作业平台升起。（A） 24.作业平台不得超载，回转中心不大于1000kg，前端不大于300kg。（B） 25.当曲线外轨超高120mm需旋转平台作业时或有6级及以上大风时，须使用抓轨器， 使用抓轨器时必须保持制动状态。（高铁作业平台旋转按相关规定办理）（A） 26.采用两台及以上作业车作业时，平台作业人员与轨道车乘务员之间，应采用车辆

14、对讲系统指挥作业车运行；如对讲系统故障时，可采用对讲机指挥运行，但指挥人与作业二、施工安全风险管理措施。 （二）施工安全风险点控制措施12. 风险点：使用轨道吊车进行吊装作业 风险识别：27.车辆、人员必须具备资质。轨道吊车起重机作为特种设备必须经专业机构进行年度鉴定，合格后方可使用。轨道吊车操作人员作为特殊工种，必须持证上岗，严禁无证操纵轨道吊。（ A） 28.出动前进行车况检查。轨道吊车出动前，添乘干部及轨道吊司机必须检查吊车车况、吊臂支腿的伸缩、旋转情况，限位装置及液压系统 功能并做试验、做好记录，设备状态不良严禁上线作业。（C） 29.轨道吊车吊臂旋转须设专人指挥。使用轨道吊车的天窗作

15、业必须有车间主任或副主任在现场组织，并设专人负责指挥吊臂的转动、伸缩， 轨道车吊臂靠近线路侧边沿严禁超过平板车边沿或不超过1600mm限界，施工作业中吊臂严禁向临线旋转。（A） 30.按要求使用牵引绳。吊装物件长度超过3m（含）以上时，应指定专人在物件两端系好牵引绳，防止物件侵入邻线或碰撞铁路器材、建 筑物。（B） 31.司机应按司索工的指挥进行吊装作业，若对司索工指挥信号不明时应停止作业，对其他人员发出的紧急停止信号，司机均应立即执行。 （ C） 32.邻线来车时，停止吊装作业。座台联络员及行车防护人员必须及时通知工作领导人，工作领导人在接到来车通知后，须立即固定吊装物， 停止吊装作业，待邻

16、线车辆通过后方可继续作业。（B） 33.收支腿时要注意顺序。收支腿时要注意先收垂直支腿、再收水平支腿，防止切断侧挡板螺栓，然后再把轴头锁定油缸复位，穿好防移销 钉、卡销，运行中防止支腿非正常动作。（C） 34.吊装作业?七禁止?（1）禁止起重臂下站人、过人。（C）（2）禁止站在死角和平车车边上。（）（3）禁止站在起吊物件上及动 车起吊。（）（4）禁止用手校正吊高0.5m以上的物体。（）（5）禁止用手、脚伸入已吊起重物下方直接取放衬物、垫木等。（）（6） 禁止重物下降时快速重放。（）（7）禁止用起重机拉动车辆和撞击物件。（） 35.吊装作业?十不吊?制度（1）安全装置失效不吊。（）（2）未试吊不

17、吊。（）（3）超重、超跨度和重量不清不吊。（）（4） 非专人指挥不吊。（）（5）光线不好，信号不明不吊。（）（6）吊钩未对正重物中心不吊。（）（7）套索不稳，带棱角物件未垫好 不吊。（C）（8）重物相压、相钩、相夹不吊。（C）（9）货物未栓牵引绳或推送钩具不吊。（B）（10）钢索跳槽、互绞、钢轨夹钳不牢不 吊。（）二、施工安全风险管理措施。 （二）施工安全风险点控制措施13.接触网放线、剪线作业 风险识别：36.放线前的一天，对拉链葫芦、手板葫芦要进行拉力试验，确认良好，方准使用。未经过拉力试验或不合格的严禁带上作业车。确认放线线盘方向正确且 线盘牢靠。（C） 37. 紧线时，有关人员密切注意

18、线索紧线驰度变化，时刻与工作领导人保持联系， 防止紧线过头，拉断支柱。（B） 38. 作业人员剪断新线制做回头时，注意线索弹出方向，做好防护措施，防止弹 伤人。（B） 39. 放线作业车的车速不得超过5公里/小时，并有专人指挥。挂钩、滑轮必须安全 可靠、牢固，必要时要用 4.0铁丝绑紧扎牢。（C） 40. 倒线作业前，须对全锚段的支持结构以及线索的张力、驰度、高度和支持装 置有载状态必须确认完好，对中锚、吊弦、定位管及定位器的安装符合要求，并调整好 补偿器的张力，并将挂钩、放线滑轮等网上物清理干净后方可开始剪线。剪线后要及时 将旧线索卷成圈回收，并将挂钩、放线滑轮清点回收，避免材料机具侵入邻线

19、。（A） 41. 剪线时要采取适当的防护措施，避免线索弹出时伤人，高空作业人员避免将 线索及其他设备直接从网上坠下地面，以免砸伤地面作业人员。（B）二、施工安全风险管理措施。 （二）施工安全风险点控制措施14. 风险点：站场、枢纽处两供电单元结合部的作业风险识别：（42.该作业必须由车间技术员以上人员组织当天的施工安全预想会，会上应必须明确当日的作业内容、作业地点、停电馈线、分组情况和作业时间内邻线列车通过情况，必须确认作业范围内有无同杆架设及上网 线等内容。（B） 43.工作票安全措施栏必须对结合部的供电设备情况进行有针对性的安全预想，在作业范围内禁止攀登的杆号必须 明确标出。（C） 44.

20、V形天窗高空人员作业时，必须挂好短接线才能接触接触线。检修隔离开关、绝缘锚段关节、分相、分段绝缘器 作业时，应用不小于25mm2的等位线连接等位后才能进行作业。（B） 45.站场接触悬挂多为软横跨及硬横梁，作业接挂地线如需要挂在定位器上，地线杆尾部应用固定绳固定在支柱或 田野侧钢轨上，对地线采取稳固措施，防止邻线车辆将地线和地线杆挂碰。（B） 46.停电作业设备距带电设备间距离小于1.6米时，严禁实施V形天窗作业。（A） 47.站场作业时，所有作业组成员均不得在未封锁股道上坐卧停留，人员、机具不得侵入未封锁股道线路。（C）。二、施工安全风险管理措施。 （二）施工安全风险点控制措施15. 风险点

21、：在未封锁线路上道进行参数测量 。 风险识别：48.在未封锁线路上进行上道参数测量作业前， 须开具第三种工作票。（C） 49.参加测量作业人员不少于三人，其中一人安全等级 不低于三级，并由其负责现场行车防护工作。（B） 50.在站场进行上道测量时，必须在车站信号楼设置驻 站联络人员，并按规定在现场设置行车防护。驻站联络人员 应与测量人员保持联系，并将站场内所有过车信息及时通知 测量人员。（B）二、施工安全风险管理措施。 （二）施工安全风险点控制措施16. 风险点：基坑开挖等远离作业 。 风险识别：51.进行基坑开挖等远离作业前，须开具第三种工作票。（C）52.作业时必须按规定设置驻站联络员或行

22、车防护人员。（C） 53.当有民工参与作业时需对其进行培训，合格后方能参与作业，安全防护和行车防 护人员必须由供电段具有防护资质的人员担当且全程监控。（B） 54.进行作业时，原则上不允许上道作业，确需上道的，需向驻站联络员及行车防护 人员确认无车后方可上道作业。（B） 55.在基础坑开挖时，要用支撑和挡板防止线路塌方或石渣下落伤人，认真做好防护 措施和安全措施，严禁违章盲目乱干。基础坑开挖时，必须设专人防护，防止工具及杂物 侵入限界，本线来车时停止开挖作业。（B）二、施工安全风险管理措施。 （二）施工安全风险点控制措施17. 风险点：机料具搬运需跨越未封锁线路的作业 。风险识别：56.作业时

23、，工作领导人必须全程在作业现场，指挥搬运。（A）57. 驻站联络人员及行车防护人员及时通知工作领导人来车方向，驻站联 络人员还应通知来车通过作业地点的大致时间，工作领导人应及时通知人员将 机料具撤离出限界以外，人员下道避让列车。在得知行车间隙时间短时，不能 盲目指挥人员搬运长、大、重机料具。（B） 58. 机料具搬运时须与接触网带电设备保持安全距离，在有轨道电路区段 搬运时，须避免将两根钢轨短接，以防出现红光带。（C） 59. 夜间搬运时，应准备足够的照明灯具。（C） 60. 搬运完毕后，合理摆放机料具，并留守人员看护。（B）二、施工安全风险管理措施。 （二）施工安全风险点控制措施18. 风险

24、点：施工安全防护措施不全。风险识别：（1）起吊施工时没有制定专门的方案及控制措 施，起吊时没有监理人员在场。（2）跨线桥施工现场的承 力索未贯通包扎绝缘套管。（3）未对供电设备未采取有效 的防护措施，如进行吊梁、架梁施工时未与供电设备保持安 全距离。二、施工安全风险管理措施。 （二）施工安全风险点控制措施19. 风险点：施工料具、路材路料堆放杂乱，危及供电安全。风险识别：（1）未按规定堆放施工料具、路材路料。（2 ）防电棚上随意摆放料具，容易跌落到线路。（3）防电棚 上的防护网、石棉布等未进行加固。二、施工安全风险管理措施。 （二）施工安全风险点控制措施20. 风险点：施工地段的防洪工作不到位

25、。风险识别：（1）施工地段未严格落实防洪安全的有关规定 。（2）配合单位未定期对施工地段进行防洪检查。（3） 施工应急预案中没有防洪应急的有关内容。二、施工安全风险管理措施。 （二）施工安全风险点控制措施21. 风险点：施工技术交底流于形式。风险识别：（1）签订协议前未组织现场调查或技术交底。 （2）开工前的技术交底工作开展不到位。（2）每日技术 交底流于形式。二、施工安全风险管理措施。 （二）施工安全风险点控制措施22. 风险点：施工单位未形成应急抢修能力。风险识别：（1）非电化施工单位不具备接触网应急抢修能 力。（2）电化施工单位的抢修料具不齐全，未组织抢修演 练。（3）施工单位的应急抢修预案不具备可操作性及针对 性。（4）应急预案的审核不到位，对应急能力的检查较为 缺失。二、施工安全风险管理措施。 （二）施工安全风险点控制措施23. 风险点：双方沟通协调不到位。风险识别：（1）双方未严格实施沟通及协调机制。（2） 施工单位作业前未通知施工安全监督员到场配合。二、施工安全