中国劳动力市场的特点和发展趋势

1、中国劳动力市场的特点和发展趋势中国劳动力市场的特点中国劳动力市场的特点和发展趋势和发展趋势20102010年年1010月月2020日日中国劳动力市场的特点和发展趋势一、劳动力市场特点一、劳动力市场特点 二、劳动力市场发展趋势二、劳动力市场发展趋势中国劳动力市场的特点和发展趋势一、劳动力市场特点一、劳动力市场特点 1 基本背景基本背景2 2 基本矛盾基本矛盾3 3 农民工农民工“短缺短缺”4 4 技术工人技术工人 “ “短缺短缺” ” 5 5 大学生的就业大学生的就业中国劳动力市场的特点和发展趋势1 基本背景基本背景 1.1 城乡就业规模不断扩大，下城乡就业规模不断扩大，下岗职工和失业人员再就业

2、问题突岗职工和失业人员再就业问题突出。出。中国劳动力市场的特点和发展趋势1.2 就业结构发生重大变化，但与就业结构发生重大变化，但与国际水平相比仍然存在差距。国际水平相比仍然存在差距。中国劳动力市场的特点和发展趋势1.3 就业的城乡结构进一步优化，转移农村劳动力的任务十分艰巨。中国劳动力市场的特点和发展趋势 1990-2002年，中国乡村从业人年，中国乡村从业人员所占比重由员所占比重由73.7%下降到下降到66.4%，平均每年下降平均每年下降0.6个百分点，但农村人个百分点，但农村人口所占比重仍然很高，农村富余劳动口所占比重仍然很高，农村富余劳动力规模仍在力规模仍在1.5亿左右。亿左右。 当前

3、，中国农村劳动年龄人口每年当前，中国农村劳动年龄人口每年增长增长1000万左右，农村劳动力转移任万左右，农村劳动力转移任务十分艰巨务十分艰巨。 中国劳动力市场的特点和发展趋势1.4 劳动者素质有所改善，但劳动者素质有所改善，但总体素质仍然偏低总体素质仍然偏低。中国劳动力市场的特点和发展趋势2 2 基本矛盾基本矛盾 劳动者充分就业的需求与劳动劳动者充分就业的需求与劳动力总量过大、素质不相适应。这力总量过大、素质不相适应。这将是一个长期存在的问题。将是一个长期存在的问题。中国劳动力市场的特点和发展趋势图图 经济增长、就业增长与就业弹性经济增长、就业增长与就业弹性024681012141619801

4、98219841986198819901992199419961998200020022004经济增长率(%)就业增长率(%)0.000.100.200.300.400.500.600.701980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004就业弹性中国劳动力市场的特点和发展趋势3 3 农民工农民工 “ “短缺短缺” 中国劳动力市场的特点和发展趋势 3.1 农民工流动就业的数量农民工流动就业的数量 国家统计局数据：国家统计局数据： 2004年为年为1.2亿亿 ；农业部数据：农业部数据： 21.0%，1.03亿；亿；计生

5、委数据：计生委数据：1亿左右；亿左右；劳动保障部数据劳动保障部数据 ：1.2亿亿 。中国劳动力市场的特点和发展趋势 3.2 2004年农民工流动就业的流向年农民工流动就业的流向分布分布97%65%41%2%33%3%1%2%56%0%20%40%60%80%100%东部输出中部输出西部输出输入东部输入中部输入西部中国劳动力市场的特点和发展趋势 3.3 农民工流动就业的特征农民工流动就业的特征 ：候鸟式：候鸟式 两种形态：一种是两种形态：一种是“摆钟式摆钟式”，即农民外出务工以年为单位在城乡和地即农民外出务工以年为单位在城乡和地区之间流动；另一种是区之间流动；另一种是“兼业式兼业式”，即，即利用

6、农闲季节短期的、季节性的外出打利用农闲季节短期的、季节性的外出打工。工。 中国劳动力市场的特点和发展趋势3.4 我国劳动力市场的二元特性我国劳动力市场的二元特性 我国劳动力市场产生伊始就带有我国劳动力市场产生伊始就带有市场分割特性，即为二元市场。反映市场分割特性，即为二元市场。反映这种市场分割的一个重要标志是劳动这种市场分割的一个重要标志是劳动力市场的巨大价格差别：上世纪力市场的巨大价格差别：上世纪90年年代中期，国有企业职工与相同职业岗代中期，国有企业职工与相同职业岗位的农民工的工资收入之比，最高的位的农民工的工资收入之比，最高的达到达到5 1，最低的也有，最低的也有2 1。中国劳动力市场的

7、特点和发展趋势 3.5 民工短缺在局部地区客观存在，民工短缺在局部地区客观存在，普通劳动力特别是年轻女工相对短普通劳动力特别是年轻女工相对短缺，工资待遇低、工作环境差、劳缺，工资待遇低、工作环境差、劳动强度大的企业缺工尤为严重。动强度大的企业缺工尤为严重。中国劳动力市场的特点和发展趋势 3.6 工资待遇长期徘徊、劳工权益缺乏保障、企业用工迅速扩张、经济增长模式面临变革等多种原因造成局部地区民工短缺。工资缺乏吸引力和劳动条件差是普通工人短缺的主因。企业需求迅猛扩张引发用工短缺。东南沿海多年来的经济增长模式面临转变，是企业用工短缺的深层原因。中国劳动力市场的特点和发展趋势3.7 缺工后劳动力市场的

8、几个新变化缺工后劳动力市场的几个新变化女工变得非常抢手。女工变得非常抢手。资方特别愿意签劳动合同。资方特别愿意签劳动合同。骑马找马现象普遍。骑马找马现象普遍。资方开始重视劳动部门的跨地区就业工资方开始重视劳动部门的跨地区就业工作。作。善待员工，接续民工间的职业介绍链条。善待员工，接续民工间的职业介绍链条。存在一个规模不小的游离于企业外的打存在一个规模不小的游离于企业外的打工群体。工群体。中国劳动力市场的特点和发展趋势 3.8 趋势判断趋势判断 东南沿海部分地区用工短缺的状况短东南沿海部分地区用工短缺的状况短期内可能还会持续。但由于我国劳动力期内可能还会持续。但由于我国劳动力供大于求的基本国情并

9、未改变，没有迹供大于求的基本国情并未改变，没有迹象显示这一问题会扩展为全国性的、影象显示这一问题会扩展为全国性的、影响经济发展的严重问题。响经济发展的严重问题。 从中长期看，这种状况将可能导致缺从中长期看，这种状况将可能导致缺工地区企业工资水平的被迫上涨，从而工地区企业工资水平的被迫上涨，从而迫使一些工资较低的劳动密集型加工企迫使一些工资较低的劳动密集型加工企业退出该地区，向中西部地区梯度转移。业退出该地区，向中西部地区梯度转移。中国劳动力市场的特点和发展趋势4 4 技术工人技术工人 “ “短缺短缺” 中国劳动力市场的特点和发展趋势4.1 4.1 技工情况技工情况4.1.14.1.1技术工人占

10、就业人员的比例。技术工人占就业人员的比例。 企业就业人员中技术工人所占的比例企业就业人员中技术工人所占的比例为为32.3%32.3%。 技术工人比例较高的是国有企业技术工人比例较高的是国有企业（37.2%37.2%）。）。 比例较低的是外商及港澳台商投资企比例较低的是外商及港澳台商投资企业（业（12.9%12.9%）。中国劳动力市场的特点和发展趋势 4.2 4.2 企业的岗位需求情况企业的岗位需求情况 4.2.14.2.1企业空缺人员构成。企业空缺人员构成。 在需要的技术工人中，初级技工占在需要的技术工人中，初级技工占38.9%38.9%，中级技工占，中级技工占32.2%32.2%，高级技工占

11、，高级技工占13.5%13.5%，技师占，技师占9.6%9.6%，高级技师占，高级技师占4.5%4.5%。 随着行业技术发展，主要岗位的技术工随着行业技术发展，主要岗位的技术工人构成是：技术技能型占人构成是：技术技能型占40%40%，知识技能，知识技能型占型占20%20%，复合技能型占，复合技能型占25%25%，其他占，其他占15%15%。 空缺需求中，大专以上学历人员占空缺需求中，大专以上学历人员占26.4%26.4%。中国劳动力市场的特点和发展趋势 4.2.24.2.2企业对人才的需求企业对人才的需求 调查企业认为，最急需人才的岗位依次是：调查企业认为，最急需人才的岗位依次是：营销，高级技

12、工，技师、高级技师，中层管理，营销，高级技工，技师、高级技师，中层管理，高层管理，一般技工，工程技术，科研、新产高层管理，一般技工，工程技术，科研、新产品开发，公关，财会，信息计算机技术，机器品开发，公关，财会，信息计算机技术，机器维修，文秘，翻译。维修，文秘，翻译。中国劳动力市场的特点和发展趋势 4.2.34.2.3企业招聘情况。企业招聘情况。 企业首选招聘员工的主要依据前五位依次企业首选招聘员工的主要依据前五位依次是：学历，工作能力，相关工作经验，专业，是：学历，工作能力，相关工作经验，专业，年龄。年龄。 值得注意的是，在私营企业和个体经济组值得注意的是，在私营企业和个体经济组织中，熟人或

13、亲朋介绍的比例相当高，特别织中，熟人或亲朋介绍的比例相当高，特别是在个体户招聘中达到了半数以上。是在个体户招聘中达到了半数以上。中国劳动力市场的特点和发展趋势 4.3 4.3 技工短缺在全国范围普遍存在技工短缺在全国范围普遍存在 高技能人才数量短缺，已经不能满足经济高技能人才数量短缺，已经不能满足经济发展需要。发展需要。 企业当前最急需人才的前三位人才依次是：企业当前最急需人才的前三位人才依次是：营销、高级技工、技师和高级技师，分别占调营销、高级技工、技师和高级技师，分别占调查企业需求比例的查企业需求比例的14.4%14.4%、12.1%12.1%和和10.9%10.9%。中国劳动力市场的特点

14、和发展趋势4.4 4.4 技工短缺的主要原因技工短缺的主要原因 4.4.14.4.1现行教育体制重学历教育、轻技能培训现行教育体制重学历教育、轻技能培训是技术工人短缺的主要原因。是技术工人短缺的主要原因。n对技术工人和高技能人才需求量大大增加。对技术工人和高技能人才需求量大大增加。n技工教育培训的发展还难以适应。技工教育培训的发展还难以适应。n大学大学的专业及课程设置没有能够以市场需求为导向的专业及课程设置没有能够以市场需求为导向进行规划。进行规划。中国劳动力市场的特点和发展趋势 4.4.2 4.4.2 企业对员工的培训投入不够，只使企业对员工的培训投入不够，只使用、不培养的做法则进一步加剧了

15、技术工人的用、不培养的做法则进一步加剧了技术工人的短缺。短缺。 企业对员工技能培训的投入严重不足。企业对员工技能培训的投入严重不足。 对职工重使用轻培训，甚至只使用不培训。对职工重使用轻培训，甚至只使用不培训。 4.4.3 4.4.3 没有形成高技能人才的评价、激励没有形成高技能人才的评价、激励和流动的机制。和流动的机制。 在技能人才评价方式上。在技能人才评价方式上。 在技能人才的激励上。在技能人才的激励上。中国劳动力市场的特点和发展趋势5 5 大学生的就业大学生的就业 中国劳动力市场的特点和发展趋势5.1 5.1 大学毕业生就业的现状和形势大学毕业生就业的现状和形势 近年来，大学毕业生就业逐

16、步增加，就业近年来，大学毕业生就业逐步增加，就业问题凸现。问题凸现。 大学毕业生的就业率下降。大学毕业生的就业率下降。 大学毕业生就业的结构性矛盾十分突出。大学毕业生就业的结构性矛盾十分突出。中国劳动力市场的特点和发展趋势表表 2001-20052001-2005年全国普通高校毕业生数量和就业状况年全国普通高校毕业生数量和就业状况 20012001年年20022002年年20032003年年20042004年年20052005年年毕业生数（万人）毕业生数（万人）117145212280340比上年增加（万人）比上年增加（万人）1128676860比上年增幅（比上年增幅（% %）10.423.9

17、46.232.121.4初次就业率（初次就业率（% %）7064.750 年末就业率（年末就业率（% %） 808373（9月）月） 中国劳动力市场的特点和发展趋势5.2 5.2 有就业意愿但未能就业的大学生群体有就业意愿但未能就业的大学生群体值得关注值得关注 一类是复习考研者。一类是复习考研者。 二类是边看边干者。二类是边看边干者。 三类是就业困难的大学生。三类是就业困难的大学生。中国劳动力市场的特点和发展趋势5.3 5.3 对大学毕业生就业问题的分析对大学毕业生就业问题的分析 大学毕业生的就业机制大学毕业生的就业机制 大学毕业生的就业渠道大学毕业生的就业渠道 大学毕业生的就业服务大学毕业生

18、的就业服务 全社会和大学生个人的就业观念全社会和大学生个人的就业观念 大学专业结构和教育体制大学专业结构和教育体制中国劳动力市场的特点和发展趋势5.4 5.4 大学生就业政策大学生就业政策 鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工作。作。“西部计划西部计划”等。等。 1.1.党政机关录用公务员和国有企事业单党政机关录用公务员和国有企事业单位新增专业技术人员和管理人员，应主位新增专业技术人员和管理人员，应主要面向高校毕业生，公开招考或招聘，要面向高校毕业生，公开招考或招聘，择优录用。择优录用。 中国劳动力市场的特点和发展趋势5.4 5.4 大学生就业政策大学生就业政策 3

19、. 3.鼓励各类企事业单位特别是中小企业和民鼓励各类企事业单位特别是中小企业和民营企事业单位聘用高校毕业生，政府有关部门要营企事业单位聘用高校毕业生，政府有关部门要为其提供便利条件和相应服务。为其提供便利条件和相应服务。 4.4.鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业 。 5.5.为高校毕业生办理户口和人事档案手续提为高校毕业生办理户口和人事档案手续提供便利供便利 。中国劳动力市场的特点和发展趋势5.4 5.4 大学生就业政策大学生就业政策 6. 6.做好高校毕业生就业指导和服务工作做好高校毕业生就业指导和服务工作 。 7.7.毕业半年以上未能就业并要求就业的高毕业半

20、年以上未能就业并要求就业的高校毕业生，可持学校证明到入学前户籍所在城校毕业生，可持学校证明到入学前户籍所在城市或县劳动保障部门办理失业登记。市或县劳动保障部门办理失业登记。 中国劳动力市场的特点和发展趋势5.4 5.4 大学生就业政策大学生就业政策 8.8.要加大对高等教育事业发展规模、专要加大对高等教育事业发展规模、专业设置和就业状况的统筹力度。业设置和就业状况的统筹力度。 “高职高职( (大专大专) )毕业生职业资格培训工程毕业生职业资格培训工程” 。 9.9.进一步加强对高校毕业生就业工作的领进一步加强对高校毕业生就业工作的领导。导。 中国劳动力市场的特点和发展趋势二、劳动力市场发展趋势

21、二、劳动力市场发展趋势1 劳动力供给预测2 劳动力素质提高预测3 劳动力需求预测4 需求的所有制变化预测中国劳动力市场的特点和发展趋势 1劳动力供给预测。 2001-2020年，劳动年龄人口(16-59岁)增长呈现由快到慢，再到负增长的趋势。 中国劳动力市场的特点和发展趋势未来未来2020年，全国劳动力资源年，全国劳动力资源增加量将体现在城镇劳动力增加量将体现在城镇劳动力资源的增加上。资源的增加上。 中国劳动力市场的特点和发展趋势2 劳动力素质提高预测劳动力素质提高预测 在未来在未来2020年里，我国劳动力文化素质年里，我国劳动力文化素质将有较大提高。将有较大提高。 中国劳动力市场的特点和发展

22、趋势 20102010年我国劳动力中高中以上文化年我国劳动力中高中以上文化程度的将达到程度的将达到25.9%25.9%至至27.9%27.9%，其中大，其中大专以上的达到专以上的达到9.3%9.3%至至10.7%10.7%； 到到20202020年我国劳动力中高中以上文年我国劳动力中高中以上文化程度的将达到化程度的将达到33.8%33.8%至至38.3%38.3%，其中，其中大专以上的达到大专以上的达到13.6%13.6%至至16.7%16.7% 。中国劳动力市场的特点和发展趋势3 劳动力需求预测劳动力需求预测 按照十六大制定的目标，我国未来20年GDP增长率只要能够保持每年平均增长7.1%，

23、即可以实现翻两番的目标。2001年2003年，我国GDP率分别为7.3%、8%和9.1%。未来17年，按照平均7%的增长率即可以实现翻两番的目标。 就业弹性决定经济增长对就业的拉动能力。20世纪90年代，我国的总体就业弹性为0.11，1995年到2002年的平均就业弹性为0.13，2000年2003年平均为0.137，出现了小幅增长。按照保守的0.13为基数进行预测。中国劳动力市场的特点和发展趋势情形一：就业弹性稳步提高情形一：就业弹性稳步提高。情形二：就业弹性缓慢增加情形二：就业弹性缓慢增加。情形三：就业弹性稳定在目前情形三：就业弹性稳定在目前0.130.13的水平。的水平。 中国劳动力市场的特点和发展趋势 20202020年，我国就业总量将达到年，我国就业总量将达到8701287012万万人。其中，人。其中，“十五十五”期间每年增加期间每年增加775775万个万个就业岗位，就业岗位，“十一五十一五”期间每年增加期间每年增加705705万万个就业岗位，个就业岗位，2010201520102015期间每年增加期间每年增加736736万个就业岗位，万个就业岗位，2016202020162020期间每年期间每