对水利工程质量控制的探讨

1、    对水利工程质量控制的探讨    司杰 郭敏 马晓昱摘要：随着我国经济的飞速发展，水利工程在全国各地陆续开展，但随之出现的问题也日渐增多，本文对水利工程质量控制进行了初步的探讨，供参考。关键词：水利工程质量控制 目前状况方案分析质量是建设工程的根本，“百年大计，质量第一”这是最基本的道理也是工程建设的硬道理。水利工程基本建设的目的是兴利除害，造福社会，保障社会稳定和经济发展，其建设质量关系到国民经济健康发展和人民生命财产安全。水利工程施工牵涉面比较广，包括河道工程、堤防工程、闸工程、水库工程、港口工程、围涂工程等。每一项工程从项目决策到施工再到最后

2、的投入运行，有着严格的建设程序，施工过程的质量是工程最后成果的反映。然而随着水利工程的建设的逐步增多，过程中出现了相应的问题，对水利工程的持续健康发展造成了一定程度的阻碍。一 水利工程质量控制的必要性和目前状况1.1水利工程质量控制的必要性随着我国市场经济的飞速发展，我国水利建设事业的发展也取得了举世瞩目的成就。但是，我们在看到我国水利工程建设项目飞速发展的同时，还应当看到我国水利工程建设中存在的一些问题，尤其是我国中小型水利工程项目的质量问题应当引起我们的高度重视。我国在中小型水利工程建设项目的施工过程中所遇到的障碍通常不在于施工工艺以及工程规模上，而是往往在质量控制方面出现问题。中小型水利

3、工程施工过程的质量控制中最为严重的问题就是施工程序不规范，没有在整个项目施工全过程的各个环节都注重质量的控制，而仅仅重视对质量结果的控制，对工程项目的质量保障机制执行不力，并且缺乏有效的监督管理。从而造成中小型水利工程质量问题频发，增加工程项目的补救成本，也为中小型水利工程的最终质量埋下隐患。基于以上分析可以看到，加强我国中小型水利工程建设项目的质量控制是十分有必要的。1.2水利工程质量控制的目前状况（1）普遍较低的质量意识。在施工工程中，不能重视施工质量控制，没有考虑到施工质量的重要性。当质量与进度发生矛盾时，当费用紧张时，就放弃了质量控制的中心和主导地位。变成了提前使用、节约投资。对设计和

4、监理的行政干预多、设计方案变更过多。而且在招投标阶段或开工开始，有些业主就提出提前投入使用节约投资的指标。有的则是提出许多具体的设计优化方案，指令设计组执行。对于大型工程，重要的优化方案都须经咨询专家慎重研究后，正式向设计院提出，设计院接到建议，组织有关专家研究之后，才做出正式决策。个别领导提出的方案，只能作为设计院工作的提示。优化方案可能是很好的，也可能是不成熟的。仓促决策，可能对质量控制造成重大影响。（2）水利工程的设计方案变更比较随便，有些达到了优化的目的，有的则把合理的方案改到了错误的道路上，设计方案变更将导致施工方案的调整和设备配置的变化，牵一发而动全身。没有明显的错误，或者缺乏优化

5、的可靠论证，不宜过多变更设计方案。（3）监理部力量偏小。首先，是限于费用。费用较紧、工作条件较差，施工设备、试验设备大多破旧不全，交通、通讯不便，安全保护，卫生医疗，防汛抗灾条件都较差。其次，不重视水利工程。在监理部的人员配备上，往往偏少、偏弱。水利工程建设中的许多问题，都要由监理部在现场独立作出决定，更需要派驻专业齐全，经验丰富的工程师到现场。二 水利工程质量控制方案分析2.加强前期工作，严格基本建设程序。（1）加强前期勘测质量控制管理。前期勘测质量控制管理是工程建设质量的首要问题，面对当今空前的水利建设投资规模和前期工作相对滞后的实际状况，要切实组织动员勘测设计技术力量与前期费用投入力度，

6、严格按照规程规范加快前期规划、勘测设计工作，保证设计质量；要引入设计市场竞争机制，严格设计单位资质管理，严禁超越资质等级设计，杜绝借卖图章图签等违纪设计行为。（2）严格基本建设程序。水利工程基本建设项目，较其它项目的建设有其特殊的复杂性，工程失事后危害性极为惨重，因此国家对水利水电工程基本建设专门制定了一整套严格建设程序，具体包括流域规划、项目建议书，可行性研究、初步设计、施工准备、建设实施、投产准备与试运行、竣工验收、建后评比等个基本建设阶段。水利工程基本建设项目，应严格按照以上基建程序，做好项目建设实施前的勘测设计审查审批工作，坚决杜绝边勘测、边设计、边施工的“三边”工程。项目实施过程中要

7、严格执行项目的报建和开工审批程序，新开工项目未批准不得自行开工建设；续建项目要严格按批准的计划组织实施，不得擅自扩大建设规模，变更建设内容；对于重大设计变更与计划调整项目要按基建程序重新报批；要严格实行工程质量评定与验收制度，依照国家或部颁现行水利工程质量评定与验收规程规范，做好单元工程、分部工程、单位工程划分与质量检查评定工作，组织好项目工程阶段与竣工验收。2. 2在工程项目确立开始就建立工程监理机制。（1）要使工程监理贯穿于整个工程的全过程中。中小型水利工程建设项目往往是在工程招投标阶段结束之后才引进监理机制的。但是，笔者认为在中小型水利工程建设项目开工之前所进行的相关质量控制措施具有更重

8、要的实践意义。施工招标的过程、施工单位进场时的资质复核，施工准备阶段若干重大决策的形成，都对施工质量起着举足轻重的影响。（2）监理工作一定要及早介入，要贯穿建设工作的全过程。开工令发布之前的质量控制工作比较重要。施工招标的过程、施工单位进场时的资质复核，施工准备阶段的若干重大决策的形成，都对施工质量起着举足轻重的影响，经验证明，初期失控，犹如脱缰之马。开工伊始，就应形成一种严禁的模式，坏习惯一旦养成，很难改正。最好在工程上马时的第一件事，就是监理工作招投标，随之组建监理部。（3）监理要在每个环节上实施监控。质量控制体系是多环节构成，任何一个环节松懈，都可能造成失控。不能把控制点仅仅设到验收这最

9、后一关，而是要每个工序，每个环节实施控制。第四，要重视监理工作，抓好监理队伍的建设。我国目前水利工程的监理工作，有多种多样的形式；有业主自己组织、招聘精兵强将组建监理部；也有按正规途径招投标，选择监理单位的。事实证明，业主制、监理制和招投标制是一整套建设制度，缺一不可。施工企业最先进人竞争行列，自有一套适合市场机制的管理办法，愈是成熟，愈需要监理制配合，并对其行为进行规范。监理工程师责任重大，首先要求监理人员有敬业精神，精通业务、清廉公正。但是一个监理单位不仅仅是一个劳务集体、也是一个技术密集型的企业。作为一个经济集体、除了组织建设之外，还必需要有一定的投入，在软件和硬件方面都要有一定积累。这

10、样方能在知识经验时代占有一席之地。三 强化质量管理目标责任制。（1）实践证明，水利工程建设推行项目法人义务制、招标承包制和建设监理制，是保证工程质量的基本办法。只有项目法人切实负起了工程建设的全体义务。才干依照市场经济规律组织工程建设，从工程建设的各个方面保证工程质量。在进行招标投标时，要严把资质审查关；不仅要看投标单位的资质，更要侧重其实际事迹。杜绝层层转包，主体工程不得分包，分包商必需要满足相应资质请求。要加大对监理单位监管力度，切实转变少数项目监理不到位的现象。（2）强化质量管理责任制是搞好水利工程建设质量的重要保证。要求对每一个项目都要确立建设施工主管领导，项目责任人以及设计，监理、施工、监督等具体责任人。按照“项目法人负责、监理单位