水电工程水库淹没处理规划设计规范条文说明

1、水电工程水库淹没处理规划设计规范dl/t 5064-1996条文说明目次1总则2各规划设计阶段的主要任务和工作内容3水库淹没处理范围的确定4水库淹没实物指标调查5移民女置规划6专业项1=1复建规划设计7防护工程规划设计8水库水域开发利用9库底清理技术要求10水库淹没处理补偿投资概（估）算11附则1总贝ij1. 0. 1基本沿用sd130-84水利水电工程水库淹没处理设计规范（以 下简称sd130-84）第1.0. 1条,只增加了 “必须贯彻大中型水利水电工 程建设征地补偿和移民安置条例”。市于原水利电力部已分为水利部、电力工业部，特别根据1993年12 刀22日电力工业部电计1993 567号

2、文关于调整水电工程设计阶段的 通知，水电丄程设计阶段调整为预町行性研究报告、对行性研究报告（等 同步初步设计）、招标设计、施工详图四个阶段，而水利项目仍沿用可行性 研究、初步设计、技施设计三个阶段。加z近10年来水库移民工作有很大 的发展和加强，特别是国务院发布了大中型水利水电工程建设征地补偿 和移民女置条例、国务院转发国家计委的关于加强水府移民工作的若干 意见等法规；又水电工程水库淹没处理规划设让工作的任务愈來愈重， sd130-84已难以全部适应现在实际工作的要求，必须进行修订。因此，在 修订sd130-84 z时，规范的名称也改用水电工程水库淹没处理规划设计 规范。1. 0. 2基本沿用

3、sd130-84第1.0. 2条，只增列了 “城镇迁建”的规划 任务，并在文字表述上有所改进。1. 0. 3沿用sd130-84第1.0. 4条，只是将其中“水库移民征地问题” 改为“水库淹没损失问题”，以概括当前水库淹没涉及的对彖更加扩大了。 1. 0. 4基本沿用sd130-84第1.0. 3条。在文字表述上引用了长江三 峡工程建设移民条例第四条中“坚持国家扶持、政策优惠、各方支援、 自力更生的原则，正确处理国家、集体、个人zi'川的关系”，和大中型水 利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（以下简称条例）第三条“采 取前期补偿、补助与后期牛产扶持的办法”及笫四条中“逐步使移民牛活

4、达到或者超过原有水平”，以代替sd130-84第1.0. 5条中“，做到不降 低移民原来正常年景实际的经济收入水平，并能逐步冇所改善”的提法。1. 0. 5基本遵循sd130-84第1.0. 5条的精神和为贯彻条例笫三章 第十条及第一章第四条中（二）的规定修编的。主要强调编制移民安置规 划的重耍意义和它在水电工程项目前期工作中的地位和作用。1. 0. 6规定了本规范的适用范围。同sd130-84相比，删去了“对于淹没耕地千亩以下的水利水电工程水 库淹没处理设计可适当简化”，增加了“施工详图阶段可根据本规范有关条 款的原则规定与实施要求，,进行工作”，工程占地也可参照本规范有 关条款进行工作。2

5、各规划设计阶段的主要任务和工作内容2. 1本节基本参照1994年3月电力工业部电计1993 567号文颁发的 水电工程预nj行性研究报告编制暂行规定（试行）中2. 6节“水库淹没” 的规定编制的。关于各项工作的深度耍求，则列人以下有关章节。2. 2基本沿用sd130-84第3.0.3条初步设计阶段的工作内容，只增加规 定“查明悴区大滑坡体、不稳定岸坡的分布、范围，圈定浸没和坍岸区。 对淹没线以上附近不稳立岸坡和拟疋的移民安置区的地基稳立性进行详细 的地质勘察”和“提出水库淹没处理实施总进度及分期移民和分年投资初 步计划”。这是总结多年来移民安置后出现的一些新问题而提出来的。2. 3基本沿用sd

6、130-84第3.0.5条技施设计阶段的工作内容，其中“落 实库边主要道路、渡口、桥梁的设置”已删去，因本规范将廉周交通列为 专项处理。在招标设计阶段，对水库淹没影响处理范围和淹没实物指标是否需要 核定，要根据不同情况研究确定。如当招标设计阶段与可行性研究阶段相 距在5年以上或库区社会经济发展有明显变化，可按照电力t业部1995 年3月以电计1995 135号发布的关于水电站水库淹没实物指标有关 问题的通知的规定办理。为使移民安置规划在实施时具有可操作性，本规范要求在招标设计阶 段“编制实施规划或实施计划”。在具体工作中，编制实施规划还是实施计 划，可根据询一阶段移民安置规划的落实程度、移民任

7、务的人小和审查的 意见而定。如在前阶段编制的移民安置规划冇待进一步落实，在本阶段宜 编制实施规划。3水库淹没处理范围的确定3. 1本节对确定淹没处理范围的技术标准做出了规定。3. 1. 1 基本沿用 sd130-84 第 2. 0.1 条。3. 1. 2基本沿用sd130-84第2. 0. 2条,只在考虑临时淹没因素中增列 了船行波，因在通航水库里常产牛船行波。临时淹没区，是在正常蒂水位 以上计及洪水冋水位，再考虑风浪、船行波等因素波及的范围，不要将风 浪和船行波两者叠加，只宜考虑其中最大值。冰塞柬水影响，常发牛在严 寒季节，并不与洪水回水同时发生。因此，临时淹没区要根据水库所在地 区的具体情

8、况分析确定。3. 1. 3沿用sd130-84第2. 0. 3条的规定，只增补了牧草地也按止常蒂 水位确定其处理范围。表3. 1.3内对各类淹没対彖规定的设计洪水标准，经与1994年颁布的 国标防洪标准相对照，均在其规定的范围z内。3. 1. 4基本沿用sd130-84第2. 0. 5条的原则规定，但进一步明确了以 下儿点：（1）关于水库洪水冋水淹没范围的确定，将“应以坝址以上不同洪水 标准的沿程回水位高程为依据”，修改为“应以坝址以上同一频率的分期洪 水冋水位组成外包线的沿程冋水高程为依据”。即指对某一淹没对象（如居 民点或土地）所选用的设计洪水标准在不同时段的洪水冋水位的外包线。（2）关于

9、水库冋水末端的终点高程位置，将原规定的“可接冋水illi线 高于同频率洪水天然水而线0. 10. 3m范围内分析确定”，修改为“水库冋 水末端的设计终点高程位置，在回水曲线不高于同频率天然水面线0. 3m 范围内，是采取垂冑斩断还是水平延伸，应结合当地地形、壅水历时和淹 没对象的重要性等具体情况综介分析确定”。一般來说，如冋水末端地形较 为开阔，水面比降较缓，附近是良田沃土或城镇，宜采取水平延伸，反z, 冋水末端为峡谷山地，乂无重要经济对象，可采取垂直斩断。同时，要尽 量避免出现如下现象：在下游的居民点或耕地属于淹没处理范围，在其上 游邻近地区高程低于下游的居民点或耕地反而不属于淹没处理范围。

10、（3）关于水库泥沙淤积年限长短的选取问题，本规范将sd130-84规 足的“对多沙河流回水淹没范围还应考虑一定年限的泥沙淤积影响，一般 可按工程投入运行后1030年的淤积情况考虑”，修改为“水库洪水回水 位的确定，还应根据河流输沙量的人小、水库运行方式、规划中上游有无 调节水库以及受影响对象的重要程度，考虑1030年的泥沙淤积影响”。 如果河流输沙量较人，并且水库淤积厉影响的对彖属于城镇、工矿、交通 等重耍设施，宜考虑淤积年限长一些；反znj以短一些。3. 1. 5基本沿用sd130-84第2. 0. 6条,只新增了计算风浪爬高的原则 规定，即“风浪影响范围可采収正常蓄水位时段出现的510年一

11、遇的风 速计算浪高确定”。在计算浪高的基础上，再根据岸波情况计算风浪爬高, 以确定风浪影响范围。关于风浪爬高的计算，可参照附录a经验公式。3. 1. 6 沿用 sd130-84 第 2. 0. 7 条。3. 1. 7 基本沿mj sd130-84 第 2. 0. 8 条。3. 1. 8基本沿用sd130-84第2. 0. 9条,只将其中“,使土壤风化 速度加快，抗剪强度减弱”修改为“，使库岸坡形改变，岩土抗剪强 度减弱”。3. 1. 9基本沿mj sd130-84第2.0.10条,但将标题“库周影响地区”修 改为“其他影响区”，内容除原指的“水库蓄水后失去生产、生活条件而必 须釆取措施的丿牟边

12、及孤岛上的居民点”夕卜，增列了 “在岩溶发育地区，因 水库蓄水致使库周岩溶洼地出现库水倒灌、滞洪而造成影响的地区”。因为 近儿年在一些岩溶地区修建的水库，蓄水后通过地下暗河出现库水倒灌或 洼地内水因水力比降变缓而未能及时排泄，形成内涝淹没，需要加以处理。3. 1. 10基本沿用sd130-84第2. 0.11条，只将“在冋水影响不显箸的 坝前段，居民迁移的界线，一般可高于正常蓄水位0.51.0m,以策女全”, 修改为“由于正常蓄水位持续时间较长，在回水影响不显著的坝前段，居 民迁移和耕（园）地征用界线可高于正常蓄水位0.51.0m,以策安全”， 即将原规定的“居民迁移界线”增加了 “耕（园）地

13、征用界线”。至于高于 止常蓄水位0. 5m述是1. 0m,可以根据水库的调节性能高低和一年内止常 蒂水位岀现的时间长短以及风浪爬高影响加以选择。一般情况下，对于居 民点宜取1.0m,对于耕（园）地宜取0.5m。3. 2本节规定了对各规划设计阶段工作的深度要求。4水库淹没实物指标调查4. 1般规定4. 1. 1本条规定的调査内容是根据水库淹没必须处理和补偿的对象，按 照1986年颁发的水利水电工程水库淹没实物指标调查细则（以下简称 1986年调查细则）和总结多年来的工作经验，宜将淹没实物指标分为 农村、集镇、城镇、专业项忖四大类，以利分门别类，加以处理。专业项目中所列的工矿企业，是指独立于城镇市

14、区之外的工厂、矿山 企业；凡是位于城镇市区内的，则应统计在城镇市区内，不耍列为专项。 对于铁路，应包括线路和沿线附属建筑设施及运营单位。对于公路，应是 四级以上的等级公路，包括其桥梁、轮渡在内。对于水利设施，应是县级 以上单位（含县级）管理的国冇项目，不包括农村集体所冇的小型水利。 对于库周交通，在sd130-84屮未列为专项处理，现考虑到水库形成后对当 地现有交通网络影响较大，故本规范明确规定列为专项处理。4. 1. 2本条上要对农村淹没实物指标的调杳精度做出规定。表内所规定 的精度属相对粹度，即在同一规划设计阶段，用相同的调查方法，以其全 面调查数与抽样检验数的允许误差表示，并不是两个不同

15、规划设计阶段或 两种不同调查方法所得调查数的允许课差。4. 1. 3本节对实物指标调查的技术准备工作捉出了耍求。实践证明，水 库淹没实物指标的调查，是一项重耍基础性技术工作，而其工作往往由设 计院与地方冇关单位抽调人员组织队伍进行，其中除设计院人员外，多数 人员并不熟悉这项工作，必须事先山设计单位编写工作大纲，组织学习， 统一操作方法，并进行实习。4. 2调查要求和调查方法4. 2. 14. 2. 3这三条规定了各规划设计阶段的调查要求和调查方法。 内容主要沿用1986年调查细则，只对土地调查提高了要求。如在可行 性研究报告阶段，应首先测设1 / 50001 / 2000比例尺地形图，然后持图

16、 到现场以村民组为单位调查耕地、园地和其他已开发利用的土地。4. 3本节的目的在于统一规定各项淹没实物指标的类別名称和计量标准。4. 3. 14. 3. 4各条分别对土地、房屋、人口及专业项目的名称和计 量标准，按照国家和各专业部门的规定列出。4. 4社会经济调查4. 4. 1规定了在调查淹没实物指标的同时，要调查淹没所涉及的县、乡、 村的社会、经济、资源以及工农业生产、人民生活筹资料，以供分析水库 淹没损失对当地的影响状况。4. 5编写调查报告要求4. 5. 1规定了各规划设计阶段应编制淹没损失调查报告，并着重针对可 行性研究报告阶段，规定了调查报告应包括的内容，并规定不同正常蓄水 位方案的

17、淹没和影响的主要实物指标按附录b要求汇总列出。5移民安置规划5. 1木节“一般规定”是属于编制移民安置规划的共性要求，为修订 sd130-84新增条文。5. 1. 1根据近年來移民安直规划工作的实际进行情况和客观要求，将 sd130-84第4. 0. 14. 0. 6条 述行分解归并，将移民安置规划划分为农 村移民安置规划和城镇（集镇）迁建规划两大类，又规定了这两类规划应 各自包括的内容。5. 1.2木条系根据人中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 第四条和长江三峡工程建设移民条例第四条中的原则规定制定的。5. 1. 3移民安置规划，与别的各行各业编制发展规划一样，也必须事先 拟定一个规

18、划水平年。对移民安置规划而言，它的作用是据以测算人口、 房屋和农业产量等动态指标。因为水库移民工作时间跨度长，即使从可行 性研究报告阶段调查淹没实物指标开始，直到移民动迁为止，期间常在10 年以上，引用规划水平年这个参数，可使推算淹没实物动态指标有个时间 界限。考虑到水悴移民的进程常取决于枢纽工程的进程，故其规划水平年, 规处按水库下闸蓄水的设让年份确尬。5. 1. 4规定了编制移民安置规划必需具备的基本资料，其屮特别规定对 拟定的农村移民成片生产开发区、移民点村庄规划，城镇（集镇）迁建规 划，必须测设符合要求的地形图；对拟新开发的十地要进行土壤调杳，以 查明其利用条件；选择居民点及城镇新址，

19、必须进行地质勘察，使其具冇 良好的地形地质条件，避免选在滑坡、坍岸或受浸没等不良地段。5. 1. 5因移民安置规划涉及面广，需要地方政府与工程设计单位密切配 介，共同进行，必须首先拟定规划大纲，基本明确移民安置的方向、方案 和一些需要研究比较的内容。5. 2本节规定编制农村移民女置规划应包括的具体内容。5. 2. 1本条主要对生产安置人口与搬迁人口的数量计算，做出原则规定。 生产安管人口的数量，应按照国家土地管理法第二i八条的规定：“按 照被征用的耕地数量除以征地前被征地单位平均每人占有耕地的数量计 算”，所谓“被征地单位”，在水库淹没处理工作中，宜以村民组为单位。 按村民组为单位计算出来的生

20、产女置人口数大于淹没线以下调查的农业人 口数时，生产安置人口数减去淹没线以下调查的农业人口数，即为淹地不 淹房的影响人口。如有的村组淹没的土地丄要是园地或林地，乂是其丄要 生活来源的，可以按照此原则计算，求得相应的生产安置人口。搬迁人口常由淹没线以下的人口和淹地不淹房影响人口中必需动迁的 人口两部分组成。淹地不淹房中的动迁人口，要通过移民牛产安置规划平 衡后求得。居住在因水库蓄水而产牛浸没、坍岸、滑坡等地段上的人口， 也宜包括在内（见第3. 1.83. 1.10条）。5. 2. 2移民女置规划的目标值，应当本着不降低原有生活水平的原则, 在移民规划屮，配置相应的物质基础（如人均需要的耕地而积、

21、或园地而 积、林地面积），通过前期补偿补助和后期扶持，达到一定的收入水平或实 物占有量。5. 2. 3基本沿用人中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例 第i-二条的规定。为贯彻这条的规定，要进行环境容量的分析，按村、乡（镇）、县各个层次，针对现冇的和可以开发利用的各种资源（包括耕地、 林地、草地、水面及矿产等），测算可能容纳的人口数量，从而估计可能安 置移民的数量。5. 2. 4基本参照了三峡工程建设移民条例第九条的原则规定。但着 重强调了：生产开发的规模，要在土地补偿补助费可能的范围内加以考 虑；对成片土地的开发，要进行勘测规划设计；对乡镇企业和第三产 业的兴建项u,要进行可行性研究。5

22、. 2. 5基本沿用sd130-84第4. 0. 3条，只是补充规定：居民点的用 地规模，既要考虑原有用地而积，乂要参照国家有关规定，如1994年发 布实酒的国标村镇规划标准中的规划建设用地标准可供参照。对集 中安置移民的新村庄，要进行规划，认真选择新址，科学布置各项建筑和 合理设置公共福利设施。5. 2.6规定了对新建的移民安jt点，宜进行移民恢复生产生活必需的配套建设，其标准和规 模则要结合原有水平、新址的建设条件和资金容许的范围综合分析确定。5. 2.7規定了编制移民安査规划投资概算应遵微的原则，移民规划所需投资额应受到淹没补 偿投资额的限制,如有趙过，应提出解决的途径.5. 2.8规定

23、了农村移民安置规划报吿应包括的内容，除文字说明外，应有相应的附图和附農. 5.3本节規定了城镇和集镇迁建规划应連循的原则.5. 3.1基本沿用了 sd13084第4.04、4.0.5条。由于水库淹没所及的城镇和集镇，它们 的形成、发展与周词贏塔广大的农村关系，分密为，曽此，受淹的壊镇、集慎如何处理，宜 同其腹地受淹程度综合考虑，宜按照不同情况采取不同的处理措施，首先要研究備定是保留、 合并还是撤销。5.3.2规定了城镇、集頓迁建规划应包括的内容和原则。第一要本着原規模原标第二要 注重新址选择；第三要合理确定人口和用地規模第四要畚照国家对城慎、集镇規划的工作 程序及有关规定。5.3.3 基本沿用

24、了 sd13084第4. 0.6条，只补充规定:选择新址必需进行水文地质和工程 地质的勘査工作，一使新的城镇和塞供建立査樓定的地基上 -5. 3.4规定了規划人口的确定原则，(1) 苜先要对受淹城镇和集镇原有人口进行具体分析。除居民迁移线以下有户無的常住 人口外，还应卄入居民迁移线以上必须迁往新址的机关单位职工和常住但无户籍的职工家農、 合同工、个体户、以及户口暂时迁出但还要回城的义务兵、定向委培学生、劳改人员。另一 方面，还要考虑因城镇搬迁他处而不必随同搬迁进城的人员。(2) 农村移民希要进入城镇(集慎)就业的，必须是具有进城自谋职业的能力或从事二、 三产业本领的人.新址原有人口的去留也宜按

25、此原则加以处理.(3)自然增长和机械增长的人口，以计算到規勿水平年为宜.5.3.5规定了用地规模的确定原则。除专虑原址状况外，还应区分迁建城镇和集镇的等级, 参照国家和省(区)、市制定的法规选用。5. 3.6規定了城镇和集镇迁建投资的处理原则。5. 41543規定了各规划设计阶段的工作深度应达到的要求，帳括起来如表1所示.« 1各规划设计阶段務民安规划工作深度的豪求 項目規划设计前段预町行性研丸报害冷段可行性研究 报告前段招标设计阶段农村移初选移民安去向和生 产恢复措篇编制務民安规划编实篇厦划或实hit 划城集迁建初选妊斷址和初步魁划编制总体規划6 专业项目复建规划设计6. 01基本

26、沿用sd130-84第4. 0.7条，只将“工矿企业的迁建，应根据原有規模和标准， 提出迁建规划”，修改为“需要复建的工矿企业，可以结合技术改造和产业结构调整进行统筹 规划和复建”。因为考虑到：有的工矿企业年代巳久，技术落后，设备陈i日，需要更新； 有的工矿企业因水库淹没带来康材料供应渠道的改变;有的因社会主义市场经济的发展，需 r * * * 口 m- u fa4?心srrun側共丿 牛竹.关于补偿投资，规定为“按原規模原标准复建所需要的投资，列为水电工程补偿投资”.6. 0.2基本沿用sd13084第40. 8条，按原規模原标准原功能“三原”原则进行复建；相 应需要的投资，列为水电工程补偿

27、投资.因扩大規模、提髙标准希要增加的投资，由有关单 位自行解决。例如，将四级公路改建为三级公路，将35kv输电线改建为110kv»电线，将 通信线路的明线改建为电缆，所增加的投资，应由有关部门承担。6. 0.3规定了对受淹水利设施的处理原则一般存在两种情况：一是水利设施本身与其服务 对象均被淹没，二是本身被淹没而其股务对象基本上或大部分仍然存在，前者宜予以补偿处 理，后者则宜按其原功能进行复建.6. 0 4规定了对被淹没的文物古迹处理的程序.6.0 5规定了对被淹没的有开采价值的重要矿的处理方法.受淹的矿嚴是否有开采价值， 应由省级有关部门提出鉴定意见.6. 0.6規定了恢复库周交通

28、的基本原则库周交通应限制在;水库形成后对当地原有交通受淹中斷 和因居民点的盧新分布而必需有对外的连接通道，主耍是指机耕道、人行道、人行桥、渡口、渡船 607规定了各规划设计阶段的工作深度要求.由于水电工程的设计阶段，从1994年开始执行預可行性研究报告、可行性研究报吿（等 同原初步设计）、招标设计和施工详图四个阶段，而现在铁道、公路、水利等部门仍实行可行 性研究、初步设计、技施设计三个阶段；同时考虑水库淹没处理中专业项目难以做到与主体 工程同一阶段同纤深度的耍求，基本要滞后一个阶段，故庄本规范&072款中规定，“可行 性研究报吿阶段，按照各专业部门所規定的可行性研究的工作深度要求，提出

29、专业项目的規 划设计文件”.相应的規划设卄阶段的对照表如表2« 2各規划设计阶段項目工作kx9求聚心业部门设怦諦段二三n水电工程預可行性研究可行性研究 （等同陳初步设计）招标设计it工详图快路工程町行性研丸初步设计itxwb公踣工栩1初步设计mt工惮99电力工程初步可行性可行性研究初步设卄ttzwh水利工程可行性研究初步设计技it设卄7防护工程规划设计7. 0. 1规定了选择防护对象的基本条件：一是宜位于水库临时淹没区或 浅水淹没区。浅水淹没区常指在正常蓄水位以下1加深范围；二是具有 合适的地形地质和建设条件；三是包括基建投资和维护费用在内，经济上 是合理的。7. 0. 2规定了防护

30、工程防洪和防护区内排涝与防浸的标准。根据1994年颁布的国标防洪标准防护工程的设计洪水标准，対于 农田可按510年一遇洪水；对于城镇可按2050年一遇洪水。根据sdj11-77水利水电工程水利动能设计规范第31条屮的规定 精神，排涝的设计标准，对农田和农村居民点可采用510年一遇暴南； 对条件较好的地区或有特殊要求的粮棉基地和人城市郊区可适当提高标 准。防浸（没）标准，主要取决于影响当地农田、城镇容许地下水位埋藏 临界深度。据实际经验，对城镇町取地下水埋深1.22m。7. 0. 3规定对防护方案的选择，应研究的主要因素。关于对水库止常运用的影响程度，是指防护工程建成后，对水库调节 库容减少的程

31、度和对水电站运行有无明显限制条件。关于对原有水系洪水排泄的影响程度，主要是指防护工程形成后是否 会发生壅水现象或滞洪问题。7. 0. 4规定了进行防护工程的规划设计，应具备的基本资料。7. 0. 5规定了各规划设计阶段的工作深度要求。8水库水域开发利用8. 0. 1基本沿用sd130-84第5.0. 1条。在开发内容上删去了 “库区绿 化” 一项，保留了水库养殖、航运、旅游、疗养、水上运动以及消落区土 地利用。根据各地经验，这些项日应根据各个水库的特性、当地社会经济 条件，优先组织移民开发利用，扩人移民的生产门路。此项工作，在预可行性研究报告阶段不必进行；在可行性研究报告阶 段，可由有关单位组

32、织规划；在招标设计阶段，由有关单位提出设计文件。8. 0. 2规定了对库区开发利用应遵循的原则。8. 0. 3基本沿用sd130-84第5. 0.5条，只增加“水库消溶区可资利用 的土地，不宜计人安置移民的环境容量，只作为发展生产的潜力”。因消落 区土地利用，收获概率常比较低。9库底清理技术要求9. 0. 1基木沿用1986年11月原水利电力部以（86）水电水规字第59 号文颁发的水库库底清理办法（以下简称清库办法）第二条最厉一 句：“在水库蓄水前必须对脖底进行清理”。该清库办法是作为sd130-84的补充规定而颁布的。所以，在这次 修订将它作为本规范的一章。9. 0. 2基木沿用清库办法第三

33、、四条的内容。只修改了以下内容: 关于一般清理范围，原规定为“正常蓄水位高程以下全部水域内的房 屋、各项建筑物拆除，森林砍伐和卫生清理”，修改为“居民迁移线以下的 建筑物与构筑物的拆除与请理；止常蓄水位以卜的林木砍伐与迹地淸理， 防止水质污染的卫生防疫清理”。因为居民迁移线经常高于正常蓄水位，.h. 包含了洪水回水位在内，显然，原规定“正常高水位以下”不尽合理。明 确了卫生淸理的目的和要求。9. 0. 3沿用了清库办法笫六、七、八条。9. 0. 4基本沿用了清库办法第九、十、十一、十二、十三、十四条, 只补充规定“卫牛防疫清理应在地方卫牛防疫部门指导下进行”；同时删去 了对污染源地采取一定量的

34、漂白粉的规定，因现在消毒药物品种较多，可 因地因情选用。9. 0. 5沿用了清库办法第十五、十六条。9. 0. 6基本沿用了清库办法笫十七条。鉴于抽水蓄能电站上、下库的库底清理，比常规水电站要求更髙，故 将其库底清理也列为特殊清理范恫。由于这方面积累的经验不多，没冇做 出具体规定。9. 0. 7规定了各规划设计阶段工作深度的要求。10水库淹没处理补偿投资概（估）算10. 0. 1基本沿用了 sd13o-84第6. 0.1条。英中：（1）款增加了 “应以调查的淹没实物指标为依据”；将原规定“严格 执行国家建设征用土地条例的有关规定”，修改为“按照国务院颁布的人中型水利水电工程建设征地补偿和移民安

35、置条例的规定，并参照国 家和省（自治区）、直辖市人民政府颁布的有关规定计算”。这里主要是指 1988年12刀修改的中华人民共和国土地管理法及各省（区）、市制定 的实施办法，以及各省（区）、市对征用林地、草地制定的补偿标准等。（2）款“凡结合迁移、改建或防护需要提高标准或扩大规模增加的投 资应市地方人民政府或各有关单位口行解决”这一点、,不仅sd130-84有此 规定，上述国务院颁布的大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置 条例第i六条和长江三峡工程建设移民条例第i六、i八、i九条, 均有同样的规处。（4）款属新增规定。这是考虑到水库淹没处理补偿投资是水电工程项 1=1总投资的组成部分，要采取

36、相同年份的物价水平和政策规定。据此编制 出来的投资为静态投资。其动态投资，也应按枢纽工程一样的计算原则计 列。10. 0. 2同sd130-84相比，属新增条文。规定了水库淹没补偿投资的 项目组成和排列次序，实际工作中，nj根据每一水库淹没处理内容列岀。本条补偿项目的划分，同sd130-84相比,作了如下调整：（1）将集镇与城镇分为两个大项，这是考虑到大中型水电工程淹没农 村集镇较为普遍，淹及城镇的则较少；同时，集镇与城镇两者在规模、标 准和功能上有较大差别。另一方而，也不宜同过去一样，将农村集镇作为 个农村居民点加以处理，因为现在的农村集镇担负着一定区域的农贸、 政治、文教、对外交通的功能，

37、或多或少具有一定规模的公用设施、公共 设施。因此，将集镇与城镇单独立项，符合现在社会经济发展的势态。（2）列有第7项“其他费用”，即包括原来的实施管理费（行管费） 和近儿年增列的勘测规划设计费、技术培训费、监理费。（3）对水库淹没补偿投资，以附录c的形式分类分项，做了统一规定, 在实际工作中可根据具体情况进行增减。（4）列冇第9项“冇关税费”，主要是指同征用土地冇关国家规定的 税费，如耕地占用税、基本农r1保护区耕地造地费。这些税费不屈于淹没 补偿范畴，宜单项列出。对具体水电工程项目，是否计列这些税费及计列 标准，应按国家规定及实际执行情况加以处理。如基本农田保护区耕地造 地费，根据1994年

38、国务院颁布的基本农山保护条例的规定：“以国家 投资为主兴建的能源、交通、水利、国防军工等人中型建设项日，经国务 院批准，可以免缴基本农m保护区耕地造地费。”10. 0. 310. 0. 8对农村移民、集镇、城镇、专项的补偿投资，包括 的内容，计算的原则，计列的方法都分别做了规定。这些规定都参照了 sd13084 第 6. 0. 26 0. 10 条。10. 0. 9对各项“其他费用”的计费办法和费率的采取，做出了规定。（1）关于勘测规划设计费，除现行勘测规划设计费的來源外，本条所 列的勘测规划设计费丄要丿ij于补充可行性研究报告阶段前期工作费用之不 足和招标设计阶段所发牛的费用。这项费用是近几年新增的，费率取全部 补偿投资的1%。鉴于对水库淹没处理t作深度的要求越來越高，现规定 取2%。（2）关于实丿施管理费，用于建立移民机构和经常管理，费率在 sd130-84屮规定为农村移民补偿投资的1%2%,实际上取2%者居多。 近儿年各省（区）移民机构反映水库移民工作历时长、机构多（省、地、 县、乡），这项费用的费率一定要提高。故于1992年12月修编概算座谈会 上确定在原规定的基础上增加一个百分点，即提鬲到2%3%。本规范还 规定：农村移民和集镇迁建的实施管理费率在2%3