中央银行支付清算服务

1、第六章第六章 中央银行支付清算业务中央银行支付清算业务1赫斯塔特（赫斯塔特（ HerstattHerstatt ）事件事件 19741974年德国的年德国的赫斯塔特银行赫斯塔特银行与美国与美国的一些银行进行美元与马克的交易，的一些银行进行美元与马克的交易，交易需要通过货币发行国的国内交交易需要通过货币发行国的国内交易支付系统进行。易支付系统进行。2赫斯塔特赫斯塔特银行银行美国多家美国多家银行银行德国德国美国美国马克马克美元美元3l美国银行比美国银行比赫斯塔特银行赫斯塔特银行提前提前1 1个营业个营业日交割马克。日交割马克。l在美国银行完成交割后，德国在美国银行完成交割后，德国赫斯塔赫斯塔特银行

2、特银行宣布倒闭。宣布倒闭。4我国支付体系2011 2011年，我国支付体系保持安全平稳运行，全国各支付系统共处理支付业务155.23亿笔，金额1991.90万亿元，同比分别增长29.3%和19.7%。全国使用非现金支付工具办理支付业务338.30亿笔，金额1104.35万亿元，同比分别增长22.1%和22.0%。截至2011年末，全国共开立银行结算账户41.10亿户，同比增长21.8%。其中，个人银行结算账户40.82亿户，单位银行结算账户2824万户。5第一节第一节 中央银行支付清算服务的中央银行支付清算服务的产生和发展产生和发展 一、央行支付清算服务的含义一、央行支付清算服务的含义（一）清

3、算与结算（一）清算与结算 清算（清算（ClearingClearing） 结算（结算（SettlementSettlement） 6l清算（清算（ ClearingClearing ）是指是指各个经济主各个经济主体之间需要通过一定的组织机构和支体之间需要通过一定的组织机构和支付系统，进行支付指令的发送与接受、付系统，进行支付指令的发送与接受、对账与确认、收付数额的统计轧差、对账与确认、收付数额的统计轧差、全额或净额清偿等一系列程序。全额或净额清偿等一系列程序。 7 狭义的清算（狭义的清算（ClearingClearing ） 专门指商业银行业之间，在为彼此的客专门指商业银行业之间，在为彼此的客

4、户服务中所产生的双边或多边债权和债户服务中所产生的双边或多边债权和债务关系需要清偿之际，轧出应收应付差务关系需要清偿之际，轧出应收应付差额的行为过程。额的行为过程。8银行是资金清算和支付结算中介银行是资金清算和支付结算中介 收付款人开户收付款人开户银行银行收付款人开户收付款人开户银行银行 收、收、付款人付款人收、收、付付款人款人托付托付托收托收托付托付托收托收资金清算资金清算9l结算结算( ( SettlementSettlement ) )一般是指为实现因一般是指为实现因商品交易、劳务供应、金融活动、消费行商品交易、劳务供应、金融活动、消费行为等引发的债权债务清偿及资金转移而发为等引发的债权

5、债务清偿及资金转移而发生的货币收付，是货币发挥流通手段和支生的货币收付，是货币发挥流通手段和支付手段职能的具体体现付手段职能的具体体现。即以货币收付作即以货币收付作为标志，即货币的最终转让，也称为为标志，即货币的最终转让，也称为交割交割（deliverydelivery）。10支付媒介支付媒介支付地域支付地域现金结算现金结算转账结算转账结算国内结算国内结算国际结算国际结算11l支付清算的全过程支付清算的全过程支付清算的全过程应该是由支付清算的全过程应该是由“清算清算”（ClearingClearing）和和 “ “结算结算” ” （SettlementSettlement）两个相互连接的过程组

6、成的。两个相互连接的过程组成的。12支付清算支付清算支付清算支付清算支付清算支付清算支付清算支付清算支付清算支付清算支付清算支付清算支付清算支付清算支付清算支付清算支付清算支付清算支付清算支付清算支付清算支付清算支付清算支付清算支付清算支付清算支付清算支付清算支付清算支付清算支付清算支付清算清算清算结算结算算帐的过程算帐的过程货币实际货币实际收付过程收付过程13 十国十国集团中央银行支付与结算委员会集团中央银行支付与结算委员会 对对Clearing / SettlementClearing / Settlement的的关系描述如下：关系描述如下： Clearing Clearing 是是Set

7、tlementSettlement之前对支之前对支付指令进行发送、对账和确认处理付指令进行发送、对账和确认处理的过程，它包括轧差和产生应的过程，它包括轧差和产生应 SettlementSettlement的的最后余额。最后余额。14（二）支付清算系统（二）支付清算系统l支付清算系统支付清算系统即是一个国家或地区对即是一个国家或地区对交易者之间的债权债务关系进行清交易者之间的债权债务关系进行清偿的的一系列组织和安排。偿的的一系列组织和安排。15提供支付服务的中介机构提供支付服务的中介机构管理货币转移的规则管理货币转移的规则实现支付指令传送及资金清算的专业技术手段实现支付指令传送及资金清算的专业技

8、术手段支付清算系统包含的主要内容：支付清算系统包含的主要内容：16l支付（清算）系统的种类与运行支付（清算）系统的种类与运行 在不同的国家（地区），建有不同类在不同的国家（地区），建有不同类型的支付系统，服务于不同的支付清型的支付系统，服务于不同的支付清算领域。算领域。 17按经营者按经营者的身份的身份中央银行拥有并经营中央银行拥有并经营私营清算机构拥有并经营私营清算机构拥有并经营按支付系统按支付系统服务对象服务对象按支付系统按支付系统服务地区服务地区大额支付系统大额支付系统小额支付系统小额支付系统（零售支付系统（零售支付系统 ）境内支付系统境内支付系统国际性支付系统国际性支付系统18（三）中

9、央银行支付清算服务（三）中央银行支付清算服务 l 中央银行支付清算服务中央银行支付清算服务即指中央银行即指中央银行作为一国支付清算体系的参与者和管理者，作为一国支付清算体系的参与者和管理者，通过一定的方式、途径，使金融机构之间通过一定的方式、途径，使金融机构之间的债权和债务清偿及资金转移顺利完成并的债权和债务清偿及资金转移顺利完成并维护支付系统的平稳运行，从而保证经济维护支付系统的平稳运行，从而保证经济活动和社会生活的正常进行。活动和社会生活的正常进行。 19l中央银行是一国支付清算体系的核心与参中央银行是一国支付清算体系的核心与参与者与者 银行之间的双边清算机制效率低下银行之间的双边清算机制

10、效率低下 现代经济体系中银行业之间的资金转移一般都现代经济体系中银行业之间的资金转移一般都是通过中央银行的最终清算实现的是通过中央银行的最终清算实现的 由于中央银行不会对帐户开立者构成任何信用由于中央银行不会对帐户开立者构成任何信用风险和流动性风险，故其拥有最终清算权威机风险和流动性风险，故其拥有最终清算权威机构的特殊地位构的特殊地位20二、中央银行支付清算支付体系二、中央银行支付清算支付体系l清算机构清算机构 是为金融机构提供资金清算服务的是为金融机构提供资金清算服务的中介组织，在各国的支付清算体系中介组织，在各国的支付清算体系中占有重要的位置。中占有重要的位置。21票据交换所票据交换所清算

11、中心清算中心清算协会清算协会组织形式组织形式清算机构清算机构 22l支付（清算支付（清算) )系统系统 支付（清算支付（清算) )系统系统是指在既定的规则是指在既定的规则框架下，由提供支付清算服务的中介框架下，由提供支付清算服务的中介机构和实现支付指令传送及资金清算机构和实现支付指令传送及资金清算的专业技术手段共同组成，用以实现的专业技术手段共同组成，用以实现债权债务清偿及资金转移的一种综合债权债务清偿及资金转移的一种综合金融安排，有时亦称金融安排，有时亦称清算系统。清算系统。23提供支付便利提供支付便利支付清算支付清算核心功能核心功能 降低交易成本降低交易成本防范支付风险防范支付风险24 支

12、付（清算）系统对于一国而言具支付（清算）系统对于一国而言具有重要的特殊意义有重要的特殊意义支付（清算）系统是支付（清算）系统是 一国最重要的金融基一国最重要的金融基础设施，也是整个金融基础设施体系中最核础设施，也是整个金融基础设施体系中最核心的部分。心的部分。25支付（清算）系统构造及其运行特征取决于支付（清算）系统构造及其运行特征取决于多种因素，不同国家支付、国内不同支付系多种因素，不同国家支付、国内不同支付系统之间，均存在差异。统之间，均存在差异。支付（清算）系统运行关系到货币政策的实支付（清算）系统运行关系到货币政策的实施效果，对稳定货币、稳定金融与稳定市场施效果，对稳定货币、稳定金融与

13、稳定市场具有至关重要的意义。具有至关重要的意义。26l支付结算制度支付结算制度 支付结算制度支付结算制度是关于结算活动的规是关于结算活动的规章、操作程序、实施范围等的规定章、操作程序、实施范围等的规定与安排。与安排。27 中国人民银行总行中国人民银行总行大额支付系大额支付系 统业务处理办法统业务处理办法小额支付系统业务处小额支付系统业务处 理办法理办法大额支付系统业务处理手续大额支付系统业务处理手续小额支付业务处理手续小额支付业务处理手续 中国人民银行自动质抵押融资业务管理暂中国人民银行自动质抵押融资业务管理暂行办法行办法 28l同业间清算安排同业间清算安排 同业间清算同业间清算（包括联行清算

14、）是金（包括联行清算）是金融机构之间为实现客户委办业务和融机构之间为实现客户委办业务和自身需要所进行的债权债务清偿和自身需要所进行的债权债务清偿和资金划转。资金划转。29第二节第二节 中央银行的支付清算运作中央银行的支付清算运作一、中央银行在一国支付清算体系一、中央银行在一国支付清算体系中的地位中的地位l作为支付体系的使用者作为支付体系的使用者l作为支付体系的成员作为支付体系的成员l作为支付服务的提供者作为支付服务的提供者 l作为公共利益的保护人作为公共利益的保护人 30清算中的地位清算中的地位中央银行支付中央银行支付参与者参与者服务者服务者管理者管理者31二、中央银行支付清算运作的基本原理二

15、、中央银行支付清算运作的基本原理 各国中央银行提供支付清算服务的方式各国中央银行提供支付清算服务的方式与范围有所不同，但业务运作原理基本与范围有所不同，但业务运作原理基本一致。一致。 许多国家重要的支付系统由中央银行组许多国家重要的支付系统由中央银行组织设计、建立，并制定操作规程。织设计、建立，并制定操作规程。32 资金清算过程包括两个基本程序：资金清算过程包括两个基本程序： 付款行通过支付系统向收款行发出支付款行通过支付系统向收款行发出支付信息（指令）付信息（指令）付款行和收款行之间实现资金划转付款行和收款行之间实现资金划转33l净额净额清算系统清算系统 净额净额清算系统清算系统（bulk

16、transfer net bulk transfer net systemsystem）是指累计多笔业务发生额之后，是指累计多笔业务发生额之后，在一个清算周期结束前，在一个清算周期结束前，在一定时点（通在一定时点（通常为营业日结束时）参与者要将系统中其常为营业日结束时）参与者要将系统中其他参与者那里上收到的应收转账金额总数他参与者那里上收到的应收转账金额总数减去应付的转账金额总数，得出净余额减去应付的转账金额总数，得出净余额（借方或贷方），即净结算头寸。（借方或贷方），即净结算头寸。34优势：优势： 终点集中清算，工作量小，效率高终点集中清算，工作量小，效率高 因差额结算，不需提供过多准备金，

17、且净债因差额结算，不需提供过多准备金，且净债务银行可无偿得到一日间信贷务银行可无偿得到一日间信贷问题：问题： 信用风险和流动性风险的隐患信用风险和流动性风险的隐患 净债务银行资金头寸不足，支付清算系统将净债务银行资金头寸不足，支付清算系统将无法完成清算无法完成清算35l全额清算系统全额清算系统 全额清算系统全额清算系统即指支付系统对各个金即指支付系统对各个金融机构的每笔转账业务进行一一对应融机构的每笔转账业务进行一一对应结算，而不是在指定时点进行总的借、结算，而不是在指定时点进行总的借、贷方差额结算。贷方差额结算。 36全全额额结结算算种种类类定时（延时）清算定时（延时）清算实时实时 （连续）

18、清算（连续）清算37优势：优势：实时清算，信用风险和流动性风险较小实时清算，信用风险和流动性风险较小单独一家债务银行不能履约，不影响整单独一家债务银行不能履约，不影响整个系统的支付运行个系统的支付运行问题问题：清算银行必须提供足够多的准备金清算银行必须提供足够多的准备金38 实时全额清算系统实时全额清算系统（Real Time Gross SettlementReal Time Gross Settlement，RTGSRTGS） 实时全额清算系统实时全额清算系统支付结算在营业日系统支付结算在营业日系统运行期间的任何时刻都进行，支付指运行期间的任何时刻都进行，支付指令随时发送随时处理，属于资金

19、转账令随时发送随时处理，属于资金转账指令处理和资金结算同步、持续进行指令处理和资金结算同步、持续进行的实时全额结算。的实时全额结算。39实时全额清算系统特点：实时全额清算系统特点： “实时实时” ” 和和 “ “全额全额 ” ” 支付时隔降至最低（甚至为零）支付时隔降至最低（甚至为零） RTGSRTGS系统处理所有支付清算均是不可系统处理所有支付清算均是不可变更和无条件的终局性的清算变更和无条件的终局性的清算40 RTGSRTGS系统设计系统设计4 4种支付信息发送和资金种支付信息发送和资金清算流程，对清算流程，对支付时隔支付时隔的长度及支付的长度及支付风险控制有不同的影响：风险控制有不同的影

20、响：411 1、V V型结构型结构 付款行先将完整的支付信息传送给中付款行先将完整的支付信息传送给中央银行，央行完成资金汇划清算后，央银行，央行完成资金汇划清算后，再将完整的支付信息发送收款行。如再将完整的支付信息发送收款行。如图图1 1所示：所示： 42V V型结构型结构付款行付款行中央银行收款行收款行全部支付信息全部支付信息全部支付信息全部支付信息清算清算432 2、Y Y 型结构型结构 付款行先将完整的支付信息传送至中付款行先将完整的支付信息传送至中央处理器，中央处理器再将该信息传央处理器，中央处理器再将该信息传送至央行。央行收到信息后，需要确送至央行。央行收到信息后，需要确认付款行中有

21、无足够的资金支付。认付款行中有无足够的资金支付。44Y Y型结构型结构付款行付款行中央银行收款行收款行全部支付信息全部支付信息全部支付信息全部支付信息清算清算中央处理器清算请求清算请求确认确认 453 3、L L型结构型结构 付款行向央行传递完整的支付信息，付款行向央行传递完整的支付信息，央行核实付款行帐户中有无足够的资央行核实付款行帐户中有无足够的资金余额并相应地作出清算或排队等候金余额并相应地作出清算或排队等候的决定后，向付款行传回已经清算的的决定后，向付款行传回已经清算的信息，付款行再将其传送至收款行。信息，付款行再将其传送至收款行。46L L型结构型结构付款行付款行收款行收款行全部支付

22、信息全部支付信息清算清算中央银行中央银行清算请求清算请求确认确认474 4、T T型结构型结构 付款行同时向收款行和央行发送支付付款行同时向收款行和央行发送支付信息，收款行先将收到的未经清算的信息，收款行先将收到的未经清算的支付信息，其后才能收到央行发出的支付信息，其后才能收到央行发出的证实清算信息。证实清算信息。48T T型结构型结构付款行付款行收款行收款行全部支付信息全部支付信息 确认确认中央银行中央银行请求请求全部支付信息全部支付信息49二、中央银行支付清算服务的主要二、中央银行支付清算服务的主要内容内容l组织票据交换清算组织票据交换清算 票据交换所票据交换所是同城内各个银行相互间清算是

23、同城内各个银行相互间清算其各自应收应付款项的集中场所。其各自应收应付款项的集中场所。 票据交换的资金清算一般通过各银行或清票据交换的资金清算一般通过各银行或清算机构在央行开立的账户完成算机构在央行开立的账户完成。 50票据交换的基本原理票据交换的基本原理51l办理异地跨行清算办理异地跨行清算 银行间的异地债权与债务会引起资金的跨银行间的异地债权与债务会引起资金的跨行、跨地区划转，中央银行通过多种方式、行、跨地区划转，中央银行通过多种方式、途径提供服务，保证异地跨行清算的顺利途径提供服务，保证异地跨行清算的顺利进行。进行。 52 美联储的美联储的FEDWIREFEDWIRE系统系统 日本银行的日

24、银网络系统日本银行的日银网络系统 （BOJ-NETBOJ-NET） 瑞士国民银行的瑞士国民银行的SICSIC系统系统53l为私营清算机构提供差额清算服务为私营清算机构提供差额清算服务 很多国家存在着多种形式的私营清算很多国家存在着多种形式的私营清算组织，为了实现清算参加者间的债权组织，为了实现清算参加者间的债权债务抵消，很多清算机构乐于利用中债务抵消，很多清算机构乐于利用中央银行提供的差额清算服务。央银行提供的差额清算服务。 纽约清算所同业银行支付系统纽约清算所同业银行支付系统（CHIPSCHIPS）54l提供证券和金融衍生工具交易清算服务提供证券和金融衍生工具交易清算服务 鉴于证券交易债权债

25、务清讫的特殊性，鉴于证券交易债权债务清讫的特殊性，容易引发结算的风险，特别是直接关系容易引发结算的风险，特别是直接关系到中央银行共公开市场业务操作效果，到中央银行共公开市场业务操作效果，各国央行对证券结算系统运行格外关注。各国央行对证券结算系统运行格外关注。 55 美联储的美联储的FEDWIREFEDWIRE簿记证券系统簿记证券系统 英格兰银行的央行金边证券系统（英格兰银行的央行金边证券系统（CGOCGO） 中央货币市场系统（中央货币市场系统（CMOCMO）56美国的联邦储备美国的联邦储备FEDWIREFEDWIRE系统系统 FEDWIRE FEDWIRE 于于19181918年开始运行，是美

26、联储履行年开始运行，是美联储履行中央银行支付清算职能的重要工具。根据中央银行支付清算职能的重要工具。根据19131913年美国年美国联邦银行法联邦银行法授权，美联储通授权，美联储通过过FEDWIREFEDWIRE提供支付服务，主要用于银行间清提供支付服务，主要用于银行间清算、公司大额支付、美国政府及国际组织记算、公司大额支付、美国政府及国际组织记账证券转移等。账证券转移等。 FEDWIREFEDWIREFEDWIREFEDWIRE资金转移系统资金转移系统FEDWIREFEDWIRE簿记证券系统所组成簿记证券系统所组成 57FEDWIREFEDWIRE资金转移系统资金转移系统 提供全额实时结算服

27、务，主要用于金融机构之提供全额实时结算服务，主要用于金融机构之间同业拆借、行间清算和公司大额转移支付。间同业拆借、行间清算和公司大额转移支付。 在强大的电子通讯网络支持下，在强大的电子通讯网络支持下，FEDWIREFEDWIRE发送发送的信息通过的信息通过1212个联邦储备银行区际间及各个联个联邦储备银行区际间及各个联储银行所辖区域内通信网络，及用户所在地的储银行所辖区域内通信网络，及用户所在地的通信网络的连接和发送，几秒之内即可处理完通信网络的连接和发送，几秒之内即可处理完一笔支付指令的发送与接受。一笔支付指令的发送与接受。 58FEDWIREFEDWIRE簿记证券系统簿记证券系统 于于19

28、601960年开始运行，在美国多数证券以记账年开始运行，在美国多数证券以记账形式进行交易，其结算可通过形式进行交易，其结算可通过FEDWIREFEDWIRE簿记证簿记证券系统和证券托管系统进行。券系统和证券托管系统进行。 美国联邦储备体系是所有上市的美国国库券、美国联邦储备体系是所有上市的美国国库券、多种联邦政府证券的托管机构（也是世界银多种联邦政府证券的托管机构（也是世界银行等国际金融组织的证券代理商和托管机行等国际金融组织的证券代理商和托管机构），政府证券清算公司和抵押担保证券清构），政府证券清算公司和抵押担保证券清算公司通过该系统负责上述证券交易的撮合算公司通过该系统负责上述证券交易的撮

29、合与轧差。与轧差。59纽约清算所同业银行支付系统纽约清算所同业银行支付系统（CHIPSCHIPS） CHIPSCHIPS是世界上最大的私营支付清算系统，属是世界上最大的私营支付清算系统，属于纽约清算所协会所有并经营。于纽约清算所协会所有并经营。 CHIPSCHIPS 是一个著名的国际大额美元支付清算系是一个著名的国际大额美元支付清算系统。统。19701970年纽约清算所建立了中央计算机转换年纽约清算所建立了中央计算机转换系统系统CHIPSCHIPS，并于同年并于同年4 4月投入运行，为同业银月投入运行，为同业银行提供自动化资金转移服务。经过几十年的运行提供自动化资金转移服务。经过几十年的运行行

30、，CHIPSCHIPS已经成为跨国美元交易的主要清算已经成为跨国美元交易的主要清算中心。目前中心。目前95%95%的国际美元交易通过其进行支的国际美元交易通过其进行支付清算。付清算。 60 非非CHIPSCHIPS成员可以通过成员可以通过CHIPSCHIPS成员代理转账。成员代理转账。CHIPSCHIPS提供的服务包括：由国际贸易、外汇买提供的服务包括：由国际贸易、外汇买卖、国际信贷、欧洲美圆交易、欧洲证券交易、卖、国际信贷、欧洲美圆交易、欧洲证券交易、短期金融工具交易所引起的美元资金的支付与短期金融工具交易所引起的美元资金的支付与清算。清算。 此外，此外，CHIPSCHIPS成员还可以通过该

31、系统进行美国成员还可以通过该系统进行美国国内贸易及证券交易资金清算、代理行之间的国内贸易及证券交易资金清算、代理行之间的资金划转、对美国其他支付系统头寸调拨。资金划转、对美国其他支付系统头寸调拨。 61美联储在美联储在CHIPSCHIPS运行中的作用：运行中的作用： 提供净额清算服务提供净额清算服务风险管理风险管理62 CHIPSCHIPS系统通过租用的电话公司高速数据传系统通过租用的电话公司高速数据传输线路运行，成员直接与输线路运行，成员直接与CHIPSCHIPS的通讯网络的通讯网络连接。连接。 每个营业日每个营业日CHIPSCHIPS运行所产生的收付差额必运行所产生的收付差额必须通过美联储

32、须通过美联储的的FEDWIREFEDWIRE实现最终的清算。实现最终的清算。为此，纽约清算所在纽约联储建立清算账户，为此，纽约清算所在纽约联储建立清算账户，清算成员之间的每日净差额头寸通过该账户清算成员之间的每日净差额头寸通过该账户进行清算。进行清算。 63三、中国支付清算体系的发展三、中国支付清算体系的发展l改革开放之前的支付清算体系改革开放之前的支付清算体系（人民银行建行开始（人民银行建行开始改革开放之前）改革开放之前）l改革开放之后支付清算体系的发展建设改革开放之后支付清算体系的发展建设（20世纪世纪70年代末改革开放开始年代末改革开放开始80年代中期以前）年代中期以前）l支付系统的现代

33、化建设支付系统的现代化建设（20世纪世纪80年代中期以后年代中期以后至今）至今） 中国现代化支付系统（中国现代化支付系统（CNAPSCNAPS）64四、中央银行支付清算服务的重要性四、中央银行支付清算服务的重要性l保障社会生活正常运转保障社会生活正常运转 各国中央银行作为支付清算体系中的核心参各国中央银行作为支付清算体系中的核心参与者，为金融机构和各个大额交易提供最终与者，为金融机构和各个大额交易提供最终的清算服务。央行的介入疏通了货币所有权的清算服务。央行的介入疏通了货币所有权转移的主干和分支渠道，使金融机构之间的转移的主干和分支渠道，使金融机构之间的应收应付款项可通过中央银行划转。应收应付

34、款项可通过中央银行划转。65l支付系统运行效率对央行货币政策实施支付系统运行效率对央行货币政策实施具有重要的影响作用具有重要的影响作用 通过通过公开市场操作公开市场操作调节货币供应量是中央银调节货币供应量是中央银行实施货币政策的主要手段，其前提之一是行实施货币政策的主要手段，其前提之一是拥有灵活、高效的支付体系和清算机制。拥有灵活、高效的支付体系和清算机制。基础货币投放主渠道基础货币投放主渠道货币供应量货币供应量公开市场操作公开市场操作66 大额支付系统对于货币市场运作和货币市大额支付系统对于货币市场运作和货币市场资金流动性的影响，而场资金流动性的影响，而货币市场货币市场直接影直接影响到响到商

35、行对央行货币信贷的依赖性程度，商行对央行货币信贷的依赖性程度，另外，银行间市场流动性的增强，有助于另外，银行间市场流动性的增强，有助于提高中央银行货币政策实际操作效果。提高中央银行货币政策实际操作效果。 67 央行规定的央行规定的存款准备金率存款准备金率水平和法定准水平和法定准备金可否用于支付清算，对支付系统的备金可否用于支付清算，对支付系统的风险倾向具有重要影响，而存款准备金风险倾向具有重要影响，而存款准备金率是中央银行控制信贷规模与货币政策率是中央银行控制信贷规模与货币政策供应量的重要政策工具之一。供应量的重要政策工具之一。 68 支付系统运行运行效率直接影响支付系统运行运行效率直接影响在

36、途资金在途资金，由于在途资金的不确定性使由于在途资金的不确定性使商行加大了流动商行加大了流动性管理的难度，从而影响央行对准备金需求性管理的难度，从而影响央行对准备金需求的准确把握，这直接影响到货币政策制定的的准确把握，这直接影响到货币政策制定的准确性。准确性。69 央行在提供支付清算服务的同时，是否央行在提供支付清算服务的同时，是否向向商行提供透支商行提供透支直接影响直接影响商行的负债（即准商行的负债（即准备金水平），从而影响到基础货币的投放，备金水平），从而影响到基础货币的投放，进而直接影响货币供应量；此外，央行还进而直接影响货币供应量；此外，央行还必须承担提供透支的信用风险。必须承担提供透

37、支的信用风险。当支付系统因当支付系统因技术故障技术故障或或遭遇突发事件遭遇突发事件而中断时也会对而中断时也会对央行公开市场操作和货币央行公开市场操作和货币政策实施产生冲击和干扰。政策实施产生冲击和干扰。70l对一国的金融稳定具有重要影响对一国的金融稳定具有重要影响 支付系统是一国金融基础设施的核心内容，支付系统是一国金融基础设施的核心内容，也是风险传递的主要渠道。各种风险的恶也是风险传递的主要渠道。各种风险的恶化都会最终引发化都会最终引发 整个支付系统的崩溃，从整个支付系统的崩溃，从而影响货币政策的传导和金融稳定。而影响货币政策的传导和金融稳定。71第三节第三节 中央银行对支付系统的中央银行对

38、支付系统的风险管理风险管理一、支付系统风险类型一、支付系统风险类型l 支付系统风险支付系统风险是指影响支付系统平稳是指影响支付系统平稳运行的各种不利因素发生的不确定性运行的各种不利因素发生的不确定性关于重要支付系统的核心原则关于重要支付系统的核心原则 国际清算银行国际清算银行72l支付系统风险类型支付系统风险类型 信用风险信用风险 支付系统中的支付系统中的信用风险信用风险是指是指“交易中的订约交易中的订约方既不能在法定的时间内，也不能在法定时方既不能在法定的时间内，也不能在法定时间以后的任何时间里全额结算其债务时所构间以后的任何时间里全额结算其债务时所构成的风险。成的风险。”即在支付过程中，因

39、一方拒绝即在支付过程中，因一方拒绝或无力清偿债务而使另一方或其他当事者蒙或无力清偿债务而使另一方或其他当事者蒙受损失的可能性。受损失的可能性。73 流动性风险流动性风险 支付系统中的支付系统中的流动性风险流动性风险是指是指“交易一交易一方（或结算系统参加者）不能在到期日方（或结算系统参加者）不能在到期日结算结算其在系统范围内的其在系统范围内的全额付全额付债所构成债所构成的风险。的风险。” 74 系统风险系统风险 系统风险系统风险是指因某一参加者不能履行债务是指因某一参加者不能履行债务义务或者系统本身义务或者系统本身 的破坏，可能导致其的破坏，可能导致其他系统的参与者不能在期满时他系统的参与者不能在期满时 结算其债结算其债务所构成的风险。这种破坏会导致更大范务所构成的风险。这种破坏会导致更大范 围的流动性问题和信用问题，从而可能威围的流动性问题和信用问题，从而可能威胁到系统胁到系统 稳定或者金融市场的稳定，即稳定或者金融市场的稳定，即多米诺骨牌效应。