《安全监察室2015年9月下旬安全对话会情况通报》

1、郑州铁路局安全监察室安全监察室2015年9月下旬安全对话会情况通报局管各站段, 各公司,各工程指挥部,各建筑段,郑州、洛阳公安处：2015年9月26日上午，路局召开安全对话会。何元局长参加了会议。会上，副局长陆彦彬分别提问了郑州、洛阳机务段，洛阳站，洛阳车务段等单位有关总公司安全对话会的内容，局安监室主任王建斌与相关单位进行了对话，洛阳供电段、龙门车务段分别就近期发生的责任行车事故作了检查发言。之后，陆局长通报了全局安全生产情况，部署了下步安全重点工作。何局长就抓好国庆长假安全工作提出了具体要求。现将会议情况予以通报，请各单位对照问题，举一反三抓好问题整改，于9月28日前将整改情况反馈至局安监

2、室（局域网王学之邮箱）。一、行车事故及故障情况9月13日-23日，全局铁路行车交通事故4件，本局责任1件，环比减少2件。行车设备故障43件，本局责任36件，环比增加1件。安全信息87件，环比增加4件。共影响行车37小时05分钟，影响客车114列、货车154列。1.行车事故情况本旬局管内发生行车事故4件，本局责任行车事故1件。本局责任行车事故为龙门车务段的铁路交通一般D3事故。9月15日16时50分，焦柳线济源站进行第3批调车作业，第11钩14道推进42辆车去钢厂专用线，信号员排列D46至钢厂专用线进路时，因56号道岔锁闭在定位，D46信号未能开放白灯，远端D42信号显示白灯。现场作业连结员未确

3、认D46信号显示状态，盲目推进越过关闭的调车信号，挤坏56号道岔,构成铁路交通一般D3事故，龙门车务段负全责。外局责任的3件，需要我们吸取教训，分别是：1.9月14日，京九线12110次货运列车通过梁堤头站时，机后第32位车辆抱闸，拦停于济南局管内，构成铁路交通一般D10事故。济南局济南西车辆段主要责任。2.9月15日，京广线国网郑州供电公司擅自在郑州南至小李庄间进行电力设备改造施工，造成跨越铁路的电力线（避雷线）断线，搭接上下行接触网，中断京广线行车96分钟，影响客车14列、货车20列，构成铁路交通一般C24事故。国家电网郑州供电公司全部责任。3.9月21日,西安机务段SS7D-58号机车牵

4、引K1364次旅客列车，在陇海线英豪站至渑池站间故障，请求救援。影响本列及客车9列,货车18列，构成一般D类事故。机车故障原因正在调查。2.设备故障情况本旬共发生行车设备故障36件，环比增加1件。1.机务系统机故6件，环比增加4件。新乡机务段责任3件，洛阳机务段责任1件，郑州机务段责任2件。2.工务系统故障3件，环比增加1件。其中线故2件，环比持平，均为洛阳工务段非责任；信故1件，洛阳工务段非责任。3.电务系统故障24件，环比减少5件，其中信故23件。洛阳电务段责任3件，郑州电务段责任10件，新乡电务段责任10件；监控装置故障1件，郑州电务段责任。4.供电系统供故3件，环比增加1件，均洛阳供电

5、段责任。二、近期安全生产的问题从近期安全生产情况看，必须提醒大家注意几个倾向性问题。1.一些固定设备正处于“亚健康”状态，必须高度关注。今年以来，全局信号设备故障一直居高不下，已经成为突出问题。目前，路局正在集中调研，查找设备问题的深层次原因。一些站场的工务线路设备病害也较为普遍，每次检查都能发现大量线岔几何尺寸超标超限问题，雨季过后线路翻浆冒泥的问题还没有治理。供电设备也连续发生故障，如：9月19日，郑西高铁G9191次运行至巩义南站至洛阳龙门站间下行线K672+020处，因13车1位弓自动降弓停车，换弓后开车，影响客车3列。经查，该起事故的直接原因，是接触网铜合金整体吊弦上部的吊弦本体，与

6、载流环压接管处折断，导致吊弦本体脱落并低于导线，与动车组受电弓刮碰。经多次检查，发现吊弦本体与载流环压接部位的线索受力不均，受电弓运行过程中长期震动，将进一步导致压接部位疲劳断股。该故障具有一定的倾向性，也是供电部门面临的一个新风险。当前，郑西高铁运行已经5年，吊弦断裂情况时有发生，预示着整体吊弦已经进入疲劳期。要借鉴其他铁路局对此设备更新的经验和做法，认真分析动车受电弓运行中的震动对接触网设备的影响，及时更新问题部件，防止大面积出现同类故障。2.个别故障原因游离于“非理性”状态，必须加以纠正。路局在多次对话会上对编造、谎报故障原因的问题进行了严肃批评，但个别单位没有认真对待，故意回避设备故障

7、的真实原因。如：工电系统发生道岔或红光带故障，多数原因是卡缺口、压力大，甚至上报尖轨与基本轨间夹石头、夹塑料瓶、夹塑料杯。线路出现红光带，上报的原因为拉铁丝、胶接绝缘处有铁屑等，这样的原因经不起推敲，反复上报此类原因更让人生疑。9月份以来，铁路局道岔及线路出现红光带故障合计60件，而因道岔密贴力大的就有8件，卡缺口13件，夹石头3件，夹塑料瓶1件，夹塑料杯1件，因胶接绝缘处有铁屑引起线路红光带8件，因拉铁丝引起红光带1件。类似的故障原因一旦上报总公司，第二天立即责成郑州局进行追踪。据统计，全路的追踪信息中，我们局占了25%左右，而且给上级主管部门留下了弄虚作假的不良印象，得不偿失，极其被动。现

8、在一些惯性问题之所以难治理，是个别单位放松管理造成的，不适应铁路当前的新常态，造成老办法不管用，软办法不顶用，新办法不会用，硬办法不敢用。如果不加纠正，将逐步推高安全风险，导致积重难返。3.一些安全风险仍处于“不可知”状态，必须全面防控。安全大检查活动第一阶段已经结束，全局就危化品、彩钢瓦、危树、跨接触网高压线等环境安全问题进行了排查，发现了大量问题。这些问题已经存在较长时间，而且存量极大，已经成为影响运输安全的突出问题。值得反思的是，这些问题为什么没有在常态化检查整治中被发现？如果不开展专项检查整治，这些问题还要存在多长时间？这些不可知、不可控的风险项点为什么会长期存在而被忽视？唯一的结论，

9、指向了全局的安全管理工作仍然存在不细、不全、不准、不活等问题。当前全局安全的基本判断，仍然处于风险不断累积、问题仍然多发、规律尚难把握的状态，必须严字当头，狠抓落实。三、下步工作重点九月份，要具体抓好以下几项工作。1.强化安全大检查问题导向。要推进安全大检查问题的整改，抓好局防火安全委员会、大检查安委会议定事项的落实和整改工作。各部门、各单位要按照责任分工，切实把任务分解好，把责任落实好，把措施制定好，把工作推进好。涉及结合部的问题，牵头部门要总体负责，把问题研究透，把困难预想足，组织配合部门抓好谋划；各配合部门要通力协作，不推诿扯皮，按照时间节点，参与并推进问题整改。2.严格落实施工安全措施

10、。在施工任务相对繁重的情况下，各施工主体单位要全面落实施工安全组织措施，在保证安全的提前下，加快施工进度，保证施工质量。要继续盯紧宁西二线施工和商丘站改两个重点项目，在施工计划提前、任务繁重、困难增多的前提下，充分调动各级包保干部和施工监督人员积极性，把施工安全关键项点进行细化，让现场作业人员看得见，让现场盯控人员看得全，让各级包保干部看得懂，让监理及相关监察人员能监督，确保施工安全，加快施工进度，保证施工质量。3.集中力量做好秋检秋鉴。各设备管理单位要确立以质量保安全的理念，利用秋检有利时机，对辖区设备开展一次集中检查和整治。要把常态化检查整治的工作方法与秋检工作有机整合，贯穿始终，提升秋检

11、工作效率和质量。要建立规范的、动态的秋检问题库，按照问题库管理的方法，逐一对发现的问题和隐患进行销号管理。要应用大数据管理的思维，对秋检中发现的普遍性问题进行梳理，对症下药，有针对性地采取治理方法。要集中整治客车径路上的设备质量，保证动车、客车不出问题，保证主要行车设备不出大问题。节后，路局将组织行车设备质量动态检查。4.推进法规制度的落地执行。要突出抓好结合部管理制度的落实，确保各项制度有交叉重叠部分不冲突、不空档，制度管理不留白。要做好一个站区、一个地区各单位、各工种的工作协调，发挥好安监分室作用，搞好小区域结合部治理。各部门要研究结合部管理办法，确保各类作业、各种流程空间上并存、环节上紧

12、扣、功能上互补、执行上有效。5.开展公铁并行地段隐患排查。为严防异物侵入铁路，吸取9月23日南昌局鹰厦线K6204次动车撞废旧轮胎的教训，安监部门要迅速开展对公铁并行地段的安全隐患排查活动，对排查出的防护设备设施等各类安全隐患，逐处统计备案，纳入问题库管理，并制定相应的整改措施。需要当地政府协调解决的，要及时反馈，致函政府部门依法抓好处置。6.持续抓好作业中的劳动安全。对作业人员严重违章、有章不循等问题，要硬起手腕抓查处，教育和警示职工自觉遵章守纪。要认真分析和解剖单位管理制度，堵塞管理漏洞，有效卡控关键作业环节。要认真吸取全路多起劳动安全事故教训，健全劳动安全基本规章制度，全面分析研判安全风

13、险，抓好有限空间作业的劳动安全，制定切实可行的控制措施，消除劳动安全隐患，防止同类事故发生。7.加强国庆长假期间的安全检查。为确保十一长假期间安全生产，国务院安委办、总公司分别提出了具体要求。各部门、各单位要盯紧高铁安全，10月7日前，工务、供电、安监部门要对管内高铁进行全覆盖添乘检查，车务、机务、电务、车辆等部门必须对高铁作业情况进行全面检查，对临近高铁营业线施工、高铁上跨桥汽车违规通行等问题进行排查，确保高铁和旅客列车绝对安全。各级干部要深入一线，切实加强对安全生产重要岗位的检查盯控，严防职工饮酒上岗，遏制节日期间“两违”和简化作业高发问题。各单位领导班子要按照工作安排，加强现场督导，畅通

14、安全信息，确保节日生产安全。会上，何局长首先向大家致以中秋节的问候。何局长告诫大家，十一长假期间，铁路面临的安全压力依然很大，决不能盲目乐观。各级干部必须“在岗在位在状态，敢抓敢管敢担当”。在岗就是工作，在位就是履责，在状态就是尽职尽责。敢抓，就是敢于查处两违，敢管就是建制度，立规矩，抓好管理和协调，消除管理上的弱化状态。敢担当就是敢于碰硬，亲自解决难题，破解难题。要求各级干部要亲自上手，不能靠动嘴巴搞管理。领导干部要分两个阶段过节休息，站段党政主要领导要保证一名在岗。各级干部要深入一线，把现场的安全关键和要害控制住。何局长指出，基层安全失控，是干部管理弱化的表现。各级干部不能有思想包袱，要摘

15、下面具、放下身段、扑下身子抓管理，不能怕字当头。管理要一流，更重要的是状态要一流。抓安全不能讲和谐，更不能一团和气，要进入工作状态，干出一番样子。何局长指出，必须坚持问题导向，加强现场控制力度。对发现的问题，要分类管理，一些长期未解决的问题，要通过安全大检查活动来解决。路局安全大检查期间，解决了长期存在的消防安全隐患，站段也要排查跟进。一时解决不了的，要逐级上报。对高铁存在的未知问题，要善于总结和发现。部件疲劳期的问题，已经给我们敲了警钟，决不能掉以轻心。要坚持科学严谨的态度，真正把客车和高铁安全作为重中之重，抓牢抓实。何局长指出，近期，站段要开好“三个会”，即开好安全大检查的安委会、防火安全

16、专题会和站段的技术委员会。特别是防火安全专题会，是安全大检查期间的规定动作，站段要按期召开，出现重大安全问题，必须倒查责任。对查出的重大安全隐患，要建立隐患目录，进入问题库，逐一抓好销号。要开好技术委员会，吸纳一线职工参与，认真倾听基层意见，解决好站段管理在基层一线难以落地的问题。会上，何局长还对当前生产经营、节日期间廉政建设等提出了要求。附件：9月下旬安全对话问题安全监察室2015年9月26日抄送：公安局,运输处,货运处,客运处,货运营销处,机务处,供电处,车辆处,工务处,电务处,土地房产管理处,建设管理处,调度所,机辆验收室, 路局办公室,中原铁道报社,局有线电视台。179月下旬安全对话会

17、问题序号对话单位对 话 问 题备注1.安李公司9月16日检查石涧车站，16时25分发现一名调车人员检查防溜途中玩手机，16时26分未对4道东头防溜状态检查，就直接涂打标记。安林走行线长期存车15辆，西头车辆越出警冲标20米轧标停放；4道东头安放的防溜枕木防盗链断，无法加锁郑州分室2.开封车站9月18日添乘D294次，发现开封站4道东头线路北侧走行线上，车站3名捡拾垃圾人员，2人坐在钢轨上、1人站在道心休息郑州分室3.新乡车务段9月17日11:0511:30，检查新乡北站001号调车计划，作业开始后，连接员无书面调车计划，6钩作业只知道两钩作业内容，也不清楚作业分工和重点事项郑州分室4.新乡车务

18、段9月20日检查封丘站，6904次下车的5名旅客，1人从3道停留的货车下钻车、4人在车钩处翻越，现场无人疏导，也无人阻止郑州分室5.郑州机务段9月15日在郑州机务段检查，发现安全大检查排查出的安全隐患，未解决前没有制定控制措施，如：安全隐患排查表104项问题，仅有34项问题制定了控制措施；制定的隐患控制措施操作性不强，如：京九线木兰至王楼间过分相标处有大量树木遮挡，乘务员过分相时不易瞭望，控制措施为加强瞭望提前回手柄，但没有提前回收柄的地点和落实办法；劳动安全控制措施不具体，如：段软管厂、配件厂的劳动安全措施未结合本部门实际制定，内容一致，电机厂仅是一句话“认真执行人身安全细化措施强化现场监督

19、检查”局安监室6.郑州机务段郑州机务段在郑州北编组场机务折返段东墙外彩虹桥南侧，擅自出租铁路用地17000余平方米，紧邻折返段东墙外新建彩钢瓦大棚。目前，新建大棚已进行基础放线、埋设地脚螺栓，施工人员正在焊接钢架局安监室7.郑州机务段郑州机务段西油库的自7月2日至今，共有段、车间干部78人次进入油库检查指导工作，有68次入库未登记局安监室8.新乡机务段9月18日检查新乡机务段整备车间油库，发现工作人员进入油库不穿防静电服，油库专用线大门底部距离地面高约40厘米，人员可以钻入。专用线未执行停留车辆四小时防溜检查制度。10时30分设备车间在新南折返段整修11号道岔，现场防护员无防护证，未携带防护备

20、品郑州分室9.郑州供电段9月23日添乘C2904动车检查郑开城际，发现K6+000、K11-13、K19、K23-36两侧的危树距正馈线较近，而且高出正馈线，郑州供电段要加强对危树的砍伐力度，防止遇大风导致危树触碰接触网线局安监室10.郑州供电段9月15日供电段配合中铁十七局商丘客场站改施工，9：5210：03驻站联络员离开信号楼在室外聊天。上下行供电臂9：2910：07停电，10时整检查时，施工主体单位人员、机具未撤至安全位置，送电通知书也未签认具备送电条件，但驻站联络员已提前在送电通知书上签认郑州分室11.郑州桥工段郑州桥工段将北编组场外通线K3+223西侧原多经公司小院租给新郑豫新发达实

21、业有限公司（负责人：陈秀使用。近期，该公司在院落北部修建长43米、宽20米彩钢瓦大棚，彩钢瓦大棚距站区封闭围墙不足3米；南侧正在平整场地拟继续修建彩钢瓦大棚。在已建彩钢瓦大棚东北角，一铁梯搭在站区封闭围墙上，人员随时可跳进一墙之隔的铁路线路上，存在严重安全隐患局安监室12.郑州桥工段9月13日8时54分检查新密线K1+653监护道口，发现道口橡胶铺板凸凹不平，北股钢轨头部外侧50毫米范围内，多处铺面高于轨面。1时57分重载汽车底盘撞弯道口钢轨后，道口工未按“先防护、后处理”要求采取防护措施。道口“车机联控信息卡”引用的是路局已经废止的联控文件郑州分室13.新乡桥工段焦

22、作东站19#道岔反位尖轨爬行10mm，造成电务杆件扭斜，定位尖轨变形，导致第一至第二牵引点间有3mm不密贴；反位尖轨与基本轨顶铁间隙超标，第一块达6mm，第二块达5mm，易引发设备故障郑州分室14.新乡桥工段新乡客场152#道岔岔后曲股引轨接头水平11mm（规定不超过10mm）；150#道岔直尖轨第一至二牵引点间竖切部分不密贴离缝达8mm（规定不得离缝）；142#道岔曲尖轨第一顶铁离缝7mm、第二顶铁离缝10mm（规定不得离缝）郑州分室15.南阳工务段9月18日在西峡站检查，发现锚固水泥枕螺栓没有作业指导书，现场没有使用锚固架，带班人员不清楚作业标准，锚固后没有验收记录；熬制锚固料作业由民工担

23、任，现场没有称重工具及配合比说明洛阳分室16.洛阳工务段月山工务段9月19添乘检查焦柳线，发现一些共性问题：一是轨料管理较乱。沿途大部分站区和部分区间预卸的单根钢轨和施工作业更换后的单根钢轨没有及时锥码和回收，特别是在两线间存放钢轨，部分在道床的石砟肩上摆放钢轨，个别在桥上摆放钢轨，而且没有任何安全措施；同时个别地段更换后的长钢轨和曲线磨耗轨没有及时回收，对行车安全构成潜在的威胁。二是部分曲线和道岔晃车较为严重。主要表现在曲线头尾存在鹅头和反弯、曲线正矢和超高顺坡不良造成的，道岔主要表现在道床无弹性，岔区大平、大方向不良尖轨和岔心部分暗坑空吊造成的局安监室17.洛阳工务段9月16日添乘K690

24、2次列车检查焦柳线，13时45分时发现列车通过K101+900处，有9名工务人员分别在线路两侧下道（其中4人在下行侧含防护员，5人在上行侧），违反路局关于“严禁同一单元作业人员分别在列车通过的线路两侧避车”的规定洛阳分室18.洛阳工务段9月15日添乘6902次检查，13时25分洛东客场东岔区更换111#道岔钢轨，防护用移动停车信号牌距离施工地点两端只有20米左右，不足50米；焦柳线上下行K91+200-K96+200成段严重翻浆计8处50孔；下行K98+400-K100+000成段严重翻浆5处30孔；上行K105+200-K109+000成段严重翻浆4处20孔；洛阳东客场113#道岔处遗留旧轨

25、10根；洛阳运转场67#道岔处散乱旧轨4根、洛阳北站102#道岔处散乱轨14根洛阳分室19.洛阳电务段9月16日淮源站区当日天窗作业10：10开始，10时发现一名电务职工已打开7号道岔A机转辙机上盖，进行调整压力作业，且现场无防护人员；17日添乘4706次检查焦柳线，13时47分通过关林站时，西岔区有2名作业人员在维修电缆盒，没有人员防护洛阳分室20.新乡电务段9月15日在长治北站检查，发现工务5时30分运统46登记“7时30分至8时15分在14、24、26、88及96号道岔进行改道、跨线倒运枕木钢轨作业，点内停用上述设备”。车站因电务作业涉及工务已停用的14/16和88号道岔，未予签认。电务重新登记作业范围不含14/16号和88号道岔，但作业时，分别多次扳动14号、88号道岔，险些造成工务3辆运水泥枕的小车在道岔转换时发生挤碰郑州分室21.新乡电务段焦作东站19#道岔第二牵引点处定、反位有3mm不密贴，定位第一至第二牵引点间有3mm不密贴，反位尖轨爬行10mm，造成道岔杆件扭斜，未通知工务部门配合整治郑州分室22.新乡电