行政法与行政诉讼法期末考试试题

1、-来源网络，仅供个人学习参考行政法与行政诉讼法模拟试题一、单项选择题，每题所给的选项中 只有一个正确答案。本部分 1-10题， 每题1分，共10分。1. 天津市人民政府制定的规章不得称（a）A.条例B.规定C.办法D.实施细则2下列属于行政处分种类的是（a ）A. 警告B.取消公务员录用C.罚款D.辞退3. 有效成立的行政行为非依法律规定 不得随意变更、撤销或者废止，这体 - - f I - - LI现了行政行为的（c）A.拘束力B.执行力_",J .I' “ I IC.确定力D.公定力4. 我国中央部门规章有权设定的行政 处罚是（d）A. 吊销企业营业执照B.行政拘留C.

2、没收违法所得D. 一定数量的罚款5. 被许可人需要延续依法取得的行政 许可的有效期，依法向作出行政许可 决定的行政机关提出了延续申请。如 果该行政机关逾期未作决定，（c）。A. 视为要求被许可人重新办理行政许 可B.以后不得作出拒绝延续的决定 C.视为准予延续 D.视为拒绝延续6. 人民法院审理行政处罚案件，对（a ）进行审查。A. 行政处罚决定是否合法 B.行政处罚 决定是否适当C.行政处罚决定是否合法与适当D.行政相对人是否存在违法行为7. 行政机关的下列行为中属于行政诉 讼受案范围的是（a）A. 行政机关对行政相对人的财产采取 的查圭寸、扣押、冻结等行政强制措施 行为B. 公安机关根据刑

3、事诉讼法明确授权 实施的刑事侦查行为C. 行政指导行为D. 行政机关根据人民法院的协助执行 通知书实施的行为8. 因不动产提起的行政诉讼，有管辖 权的人民法院是（c）A. 原告所在地人民法院 B.被告所在地 人民法院C.不动产所在地人民法院 D.被告所在 地人民法院或者不动产所在地人民法 院9. 吴某因打架被某公安机关予以拘 留。吴某申请行政复议后，复议机关 维持原处罚决定。吴某认为处罚过重， 在拘留执行期间与民警发生争执，吴 某不慎被殴打致死。下列人员中可以 提起行政诉讼的是（c）A. 吴某的学生B.吴某的女友C.吴某的父亲D.人民检察院10. 某基层人民法院在审理一起行政案件时，认为当地省

4、人民政府制定的 规章与国务院某部委制定的规章不一一 致，应当如何处理？ （d）A. 由该基层人民法院送请国务院作出 解释或者裁决B. 由中级人民法院送请国务院作出解 释或者裁决C. 由高级人民法院送请国务院作出解 释或者裁决D. 由最高人民法院送请国务院作出解释或者裁决1. 行政诉讼中，决定适用于（c）A. 驳回起诉B.起诉不予受理 C.指 定法定代理人D.财产保全和先行给付I I2. 参加行政处罚的听证当事人可以委托代理人（d）A. 4 5 人 B. 34 人 C. 2 3 人 D. 12人3. 根据行政诉讼法第11条第2款 规定，人民法院受理可以提起诉讼的 其他行政案件，除由法律规定外，还

5、 可以由（c）A.行政法规规定B.地方性法规规定C.法规规定D.法规和规章规定4. 当事人在行政诉讼中的法律地位（B）A.对等 B.平等 C.不平等 D.基本5. 在第二审程序中，行政机关改变其 原具体行政行为（D）A.是可以的B.须经法院同意后可以C.须经对方当事人同意 D.是不可以 的6. 下列各项中，不属于按照审计目的 对审计监督进行分类的项是（A）A.专项审计B.财政、财务审计C.经 济效益审计D.财政法纪审计7. 公民、法人或者其他组织单独就损 害赔偿提出请求，应当由（C）A.人民法院解决B.行政复议机关解 决C.行政机关解决D.赔偿义务机关 的上一级行政机关解决&赔偿义务机

6、关赔偿损失后，应当行使其追偿权。 工作人员或受委托的组织和个人承担 部分或者全部赔偿费用的前提是有故 意或者（B）A.过失B.重大过失 C.过错D.重 大过错9 .国家赔偿法规定，侵犯公民生 命健康权造成死亡的，应当支付死亡 赔偿金、丧葬费的总额为国家上年度 职工平均工资的（D）A. 5倍B. 10倍C. 15倍D. 20倍10.下列制度中不是行政处罚公开原-来源网络，仅供个人学习参考则的具体体现的有（D）A.说明理由制度 B.告知制度C.表明身份制度D.合议制度11. 能够接受委托实施行政处罚的必 须是依法成立的（D）A.组织B.组织或者个人 C.企业组"I织D.事业组织12 .许

7、可证的撤销是行政机关对违法 的许可证持有人的一种（C）A.行政强制措施 B.行政处分C.行 政处罚D.行政强制执行13 .执行人员可以当场收缴罚款的情 形是（B）A.依法给予5元以下罚款的B.依法 给予20元以下罚款的C.依法给予50 元以下罚款的D.依法给予1000元以 下罚款的14 .排他性许可又称（D）A.独立的许可 B.权利性许可 C.特 殊许可D.独占许可15. 下列组织中，不属于行政机关的 有（B）A.乡人民政府B.村民委员会C.县人民政府D.镇人民政府16. 行政主体作出的行政行为，不论 合法与否，都被推定为合法有效，任 何行政机关、组织或个人都应遵守或 服从。行政行为的这种法律

8、效力称为（C）A.执行力B.确定力C.公定力D.拘 束力17. 公安机关对轻微违法犯罪且正在流窜作案的嫌疑人采取的收容审查行tr为属于（D）A. 执行性强制B.预防性强制 C.教 育性强制D.制止性强制18. 下列措施中，不属于行政诉讼强 制措施的是（C）A.训诫B.罚款C.代执行D.拘留19. 公民、法人或其他组织直接向人 民法院起诉的，应当在知道作出具体 行政行为之日起（C）A. 15天内提出B. 1个月内提出C. 3 个月内提出D.半年内提出20. 政府组织平行划分为若干部门， 每个部门所管业务内容不同，但所管理范围大体相同，这种行政机关的体制称为（B）A.层次制B.职能制C.首长制D.

9、分权制1.下列各项中，不具有行政主体资格 的是（d） IA、国家电力监管委员会 B、天津市公安局北辰分局C、专利复审委员会D、国务院法制办 公室2 .国务院发布行政法规由谁签署发布？（ b）A、国家主席B>国务院总理C、国务院法制办公室主任D、国务院办公厅主任3. 根据中华人民共和国公务员法 的规定，下列人员中属于公务员的是（d ）A、某国有大医院的院长B、某高校的书记C、某国有企业的董事长D、某法院的院长4. 精神病人在不能辨认或者不能控制 自己行为时有违法行为的，（c）A、从轻处罚B、减轻处罚C、不予处 罚D、免于处罚5限制人身自由的行政处罚只能由哪 一类规范性文件设定？（ a）A、

10、法律B、行政法规C、部门规章D、地方性法规6. 下列关于行政强制的说法正确的是（c）A、行政强制是行政主体对行政相对人 实施的制裁。B、我国已经制定行政强制法对行 政强制作了比较全面的规制。C、行政强制执行目的是实现行政决定 为当事人所设定的义务。D、行政强制包括直接强制和间接强制，前者是由行政机关采取的强制措 施，后者指由人民法院米取的强制措 施。7. 下列各项中，属于行政许可的是（b）A、行政机关依据申请发放房产证B、行政机关依据申请颁发驾驶执照C、行政机关依据申请发放社会保险金D行政机关依据申请办理身份证8. 对省人民政府依法设立的派出机关所属县级地方人民政府的具体行政行 为不服的，向谁

11、申请行政复议？（ c） A、该省级人民政府B、该派出I I机关C、该县级人民政府D、该省级人民政府所在地的市级人民政府9. 吴某因打架被公安机关予以拘留。吴某认为处罚过重，在拘留期间与民| 丿/y '警发生争执，吴某不慎被殴打致死。下列人员中可以申请行政复议的是（a）A、吴某的妻子B、吴某的老师C、吴某的学生D、吴某的好朋友10. 人民法院审理行政案件， 对（a ） 进行审查。A、具体行政行为是否合法B、具体行政行为是否适当C、具体行政行为是否合法与适当D、行政相对人的行为是否违法二、多项选择题，11. 下列关于行政法的渊源的说法正确的是（abA. 法律的效力高于行政法规B. 行政法规

12、的效力高于地方性法规C. 部门规章的效力高于地方政府规章D. 地方性法规的效力高于部门规章12. 关于行政处罚的适用，下列说法正 确的是（ac）A. 不满十四周岁的人有违法行为的， 不予行政处罚。B. 七十周岁以上的人有违法行为的，不予行政处罚。 I | I. |C. 精神病人在不能辨认或者不能控制 自己行为时有违法行为的，不予行政 处罚。D. 怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿 的人有违法行为的，不予行政处罚。13. 对下列哪些行政机关作出的具体 行政行为不服，可以向该部门的本级 人民政府申请行政复议，也可以向上 一级主管部门申请行政复议？（ ab）A.天津市司法局B.天津市公安局C.天津市国家

13、安全局D.天津市国税局14. 对行政复议机关作出的变更决定 不服，有权提起行政诉讼的是（acd）A. 行政复议申请人B. 行政复议被申请人I IC. 行政复议第三人（行政相对人）D. 其他与行政复议决定有利害关系的 行政相对人15. 具备下列哪些情形之一的， 应当裁 定不予受理？ （ abc）A. 起诉人无原告诉讼主体资格的B. 起诉超过法定期限且无正当理由的C. 法律、法规规定行政复议为提起诉 讼必经程序而未申请复议的D. 起诉被告不作为理由不能成立的21. 按照行政许可享有的程度标准， 可将其分为（AC）A.排他性许可B. 般许可C.非排 他性许可D.特殊许可E.独立许可22 .下列原则中

14、，属于行政程序法确 定的基本原则和制度的有（ABCDEA.公开原则B.公正原则C.听证制-来源网络，仅供个人学习参考度D.效率原则E.回避制度L23. 下列各项中，不适用听证程序的 行政处罚案件有（AE）A.警告B.责令停产停业 C.吊销许 可证D.较大数额罚款E.通报批评24. 行政监察机关的实体性监察权包 括（ADEA.提出监察建议权 B.查询权C.要 求解释、说明权 D.作出监察决定权E. 奖励权25. 公民、法人或者其他组织不能提 起行政诉讼的情形包括（CDEA.认为行政机关没有依法发给抚恤金 的B.认为行政机关侵犯法律规定的 经营自主权的 C.认为行政机关对机 关工作人员的奖惩、任免

15、不合理的D. 认为行政机关的决定、命令不符合 宪法的E.认为国防、外交等国家行 为侵犯其合法权益的26. 行政规章可以设定的行政处罚有（BDA.没收B.警告C.通报批评 D. 定数量的罚款 E.暂扣许可证或者执-来源网络，仅供个人学习参考27 .我国适用行政处罚的主体有 （ABC Ao行政机关B.法律授权的组织 C.法 规授权的组织D.规章授权的组织Eo 行政机关委托的个人28 .行政指导以其功能差异为标准， 可分为（ABCA.规制性行政指导B.调整性行政指 导C.助成性行政指导D.普遍性行政 指导E.个别性行政指导29 .弓I起行政合同消灭的主要原因有（ABCEA.合同履行完毕B.合同期限届

16、满C.双方当事人同意解除合同 D.相对 方单方解除合同 E.行政机关单方解 除合同30 .我国有权制定行政规章的主体包 括（ABCDA.国务院各部 B.国务院各委员会C.省级人民政府D.省、自治区所在 地的市人民政府 E.设区的市人民政 府31 .根据行政诉讼法的规定，诉讼期间具体行政行为应停止执行的情形有（BDEA.人民法院认为需要停止执行的 B.被 告认为需要停止执行的C.原告认为需要停止执行的 D.法律规定停止执 行的E.法规规定停止执行的32. 涉外行政诉讼的一般原则为（ABEA.同等原则B.对等原则C.公正原 则D.及时原则E.委托中国律师代理 诉讼原则33. 根据证据的来源，学理上

17、将证据 分为（ADA.原始证据B.言词证据C.实物证 据D.派生证据E.本证34. 不属于行政复议范围的行政行为有（CEA. 行政机关作出的不予许可的决定B. 行政机关对某企业的通报批评 C.行政机关对其公务员的警告D.行政机关对某企业的摊派 E.行政机关对其 公务员的免职35. 可能引起公务员职务关系消灭的 情形有（BCDA.降职B.离休、退休C.死亡D.开除公职E.丧失国籍36. 在我国；能够作为行政主体的行政机关有（ABCDEA.国务院各组成部门B.国务院各直 属机构C.乡人民政府D.镇人民政府I IE. 市辖区的街道办事处37 .行政指导的特征包括（BCEA.权力行政活动B.非权力行政

18、活动C. 事实行为D.法律行为E.单方行 为38.行政行为无效的理由有（ABDEA.有明显的违法情形 B.明显超越职 权C.不适当D.受胁迫所为E.没有 实施的可能39 .行政处罚的人身罚主要包括 （ADA.劳动教养B.收容审查C.管制D.行 政拘留E.拘役40 .行政主体的行政职权主要有（ABCDEA.行政规范权B.行政命令权 C.行 政处理权D.行政执行权E.行政司法 权11. 下列不属于行政处分种类的是（acd ）A.降职 B .警告C .免职 D . 取消公务员的录用12. 根据行政处罚法的规定，行政 执法人员可依简易程序实施行政处罚，下列选项哪些体现了该程序的特 点？（ bd ）A.

19、可以口头作出处罚决定 B.可以当场 作出处罚决定C. 可以不表明身份 D.可以少于两人13. 在行政机关依法作出的下列决定中，当事人逾期不履行的，行政机关 可以委托第三人代为履行的是（abc ）A.排除障碍B.强制拆除C.恢复原状D. 征收社会抚养费14. 行政相对人认为行政机关的具体 行政行为所依据的下列哪些规定不合 法，在对具体行政行为申请行政复议 时，可以一并向行政复议机关提出对 该规定的审查申请？ （ bcd ）A.国务院的规定B.国务院部门的规定 -来源网络，仅供个人学习参考C.天津市北辰区人民政府的规定 D.天 津市北辰区公安分局的规定15. 下列行为中不能提起行政诉讼的 是（ab

20、 ）A. 行政机关对贡献突出的公务员作出 的奖励决定I IB. 行政机关对民事纠纷所作的调解C. 天津市公安局对违反出入境管理秩 序的外国人作出的行政拘留处罚D. 法规规定由行政机关最终裁决的具 体行政行为I ： /工三、名词解释题。本部分 16-20题， 每题3分，共15分。16. 行政行为：行政行为是指行政主体 运用行政权实施的旨在发生法律效果 的单方行为。17. 行政主：行政主体是指享有行政职 权，能够以自己的名义实施行政活动， 并独立承担由此产生的法律责任的组 织。18. 公务员：公务员指依法履行公职、 纳入国家行政编制、由国家财政负担 工资福利的工作人员。19. 行政诉讼：行政诉讼是

21、指人民法院 应行政相对人的请求，对具体行政行 为的合法性进行审查，为行政相对人 提供法律救济的活动。20. 行政补偿：.行政补偿是指行政主 体及其工作人员合法行使职权的活动 给行政相对人的合法权益造成损失的，由国家对该损失予以弥补的制度。41. 规制性行政指导：是指行政机关 为了维护和增进公共利益，（1分）对 妨碍社会秩序、危害公共利益的行为（1分）加以预防、规范、制约的行政 指导。42. 行政行为：是指行政主体（1分） 行使行政职权，（1分）作出的能够产 生行政法律效果的行为。（1分）43. 即时强制：是指因情况紧急，为 了达到预期的行政目的，（1分）行政 主体不以相对方不履行义务为前提，（

22、1分）即对相对方的人身、自由和财 产予以强制的活动或制度。（1分）44. 行政诉讼：是指公民、法人或者 其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，（1分）依法定程序和要求向人民法院起诉，（1分）人 民法院在当事人及其他诉讼参与人的 参加下，对具体行政行为进行审理并 作出裁决的活动。（1分）45. 行政监察：是指国家各级行政监I察机关（1分）依法对国家行政机关及 其公务员和国家行政机关任命的其他 人员执行国家法律、法规、政策和决I / / / *定、命令的情况以及违法违纪行为（1分）进行监督、纠举、惩戒，具有行政I J y法律效力的专门活动。（1分）/丿 11、行政合法性原则： 是行政法

23、治的核心内容。它是指 行政权力的设立、 适用必须依据法律， 符合法律要求， 不能与法律相抵触。2、公务员：是指在各级国家行政机关及法律授权的组 织中依法行使国家行政权力，执行国家公务，除工勤 人员以外的工作人员。3、行政追偿?：是指，国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后，依法责令有故意或重大过失的公务、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度。4、行政诉讼当事人： 是指因具体行政行为发生争议，以自己的名义到法院起诉、应诉和参加诉讼，并受法律裁判约束的公民、法人和其他组织以及行政机关。？5、行政案件的执行： 是指人民法院按照法定程序，对已经发生法律效力的法律文书，在负有义务的一方当事人拒

24、不履行义务时，强制其履行义务，保证生效法律文书的内容得到实现的活动。6、行政法律关系：是指为行政法所调整和规定的，具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系。7、具体行政行为：是指国家行政机关在管理活动中依 法对具体事项和特定的人采取措施及进行处理的行为。8、行政处罚：是行政机关及法定的组织对违反行政法 律规范的，但尚不构成犯罪的公民、法人或其 他组织而实施的制裁措施。9、行政责任：是指行政主体及其执行公务的人员因行 政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而 应依法承担的否定性的法律后果。10、行政诉讼参加人： 是指因与行政争议存在直接利 害关系而参加行政诉讼的整个过程或主要阶段的 人及与他们的

25、诉讼地位相类似的人。包括当事人和诉 讼代理人。11、行政主体：指享有国家行政权力，能以自己的名 义从事行政管理活动，并独立承担由此产生的法律责 任的组织12、要式行政行为： 指必须根据法定方式进行或者必须具备法定的形式才能产生法律后果的行为。？13、执行罚：指义务人逾期不履行其应当履行而其他 人又不能代为履行的义务时，行政机关以赋予义务人 财产上新的义务的方式。14、行政诉讼参与人： 指除审判人员、书记员、执行 人员以外的参与行政诉讼的人。15、 行政诉讼强制措施：指人民法院在审理行政案件过程中，为保证审判活动的正常进行和人民法院裁判的顺利进行，对有妨害诉讼秩序行为的人所采取的强制手段。四、简

26、答题。本部分 21-25题，每题6分，共30分。21. 简述识别公务员的公务行为与个人行为的主要因素识别公务员的公务行为与个人行为的 主要因素有：时间因素；地点因素（岗 位因素、工作场所因素）；名义因素； 公务标志因素；职责因素；命令因素。22. 简述抽象行政行为与具体行政行 为的区别抽象行政行为与具体行政行为的区别主要有：（1 ）相对人是否特定：抽象 行政行为是针对不特定的行政相对人 实施的，具体行政行为是针对特定的 行政相对人实施的；（2）事实关系是 否具体：抽象行政行为是针对抽象事 实关系实施的，具体行政行为是针对 具体事实关系实施的；（3）影响行政 相对人权利义务的方式不同：抽象行 政

27、行为间接影响行政相对人的权利义 务，具体行政行为直接影响行政相对 人的权利义务。23. 简述行政立法的制定机关行政立法的制定机关有：（1）行政法 规的制定主体是国务院。（2）部门规 章的制定主体是：国务院各部、委员 会、中国人民银行、审计署和具有行 政管理职能的直属机构。（3）地方政 府规章的制定主体是：省、自治区、 直辖市以及较大的市的人民政府（较 大的市是指省、自治区的人民政府所 在地的市，经济特区所在地的市和经 国务院批准的较大的市）。24. 简述行政处罚法的基本原则行政处罚法的基本原则有处罚法定原 则；公正、公开原则；处罚和教育相 结合的原则；保障相对人权益的原则。25. 简述适用确认

28、（被诉具体行政行为）违法判决的情形适用确认（被诉具体行政行为）违法判决的情形有：（1）被告不履行法定 职责，但判决责令其履行法定职责已 无实际意义的；（2）被诉具体行政行 为违法，但不具有可撤销内容的；（3） 被诉具体行政行为依法不成立的；（4） 被诉具体行政行为违法，但撤销该具 体行政行为将会给国家利益或者公共 利益造成重大损失的。46.试述划分公务员个人行为与机关行为的标准（1）公务员的行为以所属机关名义作出的，属机关行为，以自己名义作出的，则属个人行为。（2分）?（2）公务员的行为是在其职责范围内作出的，属于机关行为，若超越职责范围，必须结合第一标准和第三标 准综合认定。（2分）?（3）

29、公务员的行为是执行机关的命令或委托，不管机关的命令或委托是否超越权限，概属机关行为。47 .简述行政立法民主原则的内容（1）其基本内容是，行政机关在行政立法时， 应尽可能地听取和尊重行政相对方的意见（1分）?（2）主要通过下列制度体现：（3分）?情报公开制度；咨询制度；听证制度。（3）确立该原则的意义在于：（2分）? 能使所制定的行政法规和规章真正反映广大人民的意志意志、； 能够有效约束国家行政机关的权力。48 .简述行政处罚法定原则的内容（1）处罚依据是法定的。（2）实施处罚的主体是法定的。（3）实施处罚的职权是法定的。（4）处罚程序是法定的。16. 简述行政行为的概念与特征。（7分）行政行

30、为是指行政主体运用行政权实施的旨在发生法律效果的单方行为。（3分） 行政行为的特征主要有：从属法律性;裁量性；强制性；单方性。（4分）17. 简述行政许可法的基本原则。（8分）行政许可法的基本原则主要有：（1）行政许可法定原则。（1.5分）（2）公 正、公开、公平原则。（1.5分）（3） 便民、及时原则。（1分）（4）保障相 对人权益的原则。（2分）（5）信赖保 护原则。（2分）18. 简述我国的行政复议暂时权利保护制度。（7分）在行政复议期间，具体行政行为原则 上不因当事人申请行政复议而停止执 行。（3 分）但是，有下列情形之一的， 可以停止执行：（1）被申请人认为需 要停止执行的；（2）行

31、政复议机关认 为需要停止执行的；（3）申请人申请 停止执行，行政复议机关认为其要求 合理，决定停止执行的；（4）法律规 定停止执行的。（4分）19. 简述“参照”规章的含义。（8分）“参照”规章是指人民法院在审理案'I i_ _件时必须尊重规章，但不受规章的拘 束。（2分）“尊重”规章，就是要求 人民法院在适用规章前必须考虑或者'S:-r I»评价被诉具体行政行为所依据的规 章，未经过考虑或者评价，不得直接 适用该规章或者迳行拒绝适用该规 章。（3分）“不受该规章的拘束”是 指人民法院经过考虑或者评价，认为 被诉具体行政行为所依据的规章违法 或者不当时，可以并且应当迳

32、行拒绝适用。（3分）49 .试述行政许可的作用（1）有利于加强国家对社会经济活动的宏观管 理。（2）有利于维护社会经济秩序，制止不法经营， 防止不正当竞争。（3）有利于维护社会治安，保障公共安全，保护 国家和公民的合法权益。（3必须充分展开50、试论行政诉讼法的特有原则（1）选择复议原则。（2）审查具体行政行为合法性原则。（3）具体行政行为不因诉讼而停止执行原则（4）不适用调解原则（5）司法变更权有限原则（6）被告负举证责任原则1、简述行政行为的特征。答：一，是行政主体所为的行为；二，必须依法进行； 三，是行使行政职权、执行公务的行为；四、是行政 主体就行政管理所进行的直接或间接产生法律效果的

33、 行为。2、行政处罚的特征。答：一，是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现义务为目的；二，适用主体是行政机关或有 行政管理职能的其它组织；三，适用对象是不特定的公民 法人或其它组织，属于外部行政行为。3、行政责任的构成要件。答：一，行政责任的主体是行政主体及其执行公务 的人员；二，行政责任产生的前提条件是行政违法 或行政不当；三，行政责任必须为行政法律规范所确认， 是一种法律责任， 不是政治上或道义上的责任；四,承担行政责任须朋主观上的故意或过失。4、涉外行政诉讼的一般原则。答，一，适用行政诉讼法原则；二，同等原则；三，对等原则；四，适用有关国际条约原则；五，委托 中国律师代理诉讼原则。5

34、、行政机关的设置原则。答：一，适应需要原则；二，精简原则；三，高效率 原则；四，依法设置原则。6、行政委托的特征。答：一，委托人必须是国家行政机关，其他非行政 机关的委托不能称为行政委托。二，委托事项必须 在行政机关的职权范围内，不能超出行政机关的行政职 权范围。三，被委托的对象可以为行政机关，也可 以为企事业单位、其它社会组织和公民个人。7、行政许可的特点。答：特点有：一，是行政主体对管理相对方所为的具 体行政行为。二，是依申请的行政行为。三，是承认 被许可人某种能力或资格的行为。四，是要式行政行 为。8、行政责任的构成要件。答：一，行政责任的主体是行政主体及其执行公务的 人员。二，产生前提

35、条件是行政违法或行政不当。三， 必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任，不 是政治上或道义上的责任。四、承担行政责任须有 主观上的故意或过失。9、被委托组织与被授权组织的区别。答：一，性质不同。被委托组织不具有法律、法规 授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主 体的名义作出具体行政行为。而被授权组织则享有法律、 法规授予的特定的行政职权，属于行政主体。二，产生依据不同。被委托组织的权限、范围，只能 依行政主体的行政委托行为产生，被授权组织的行政 主体资格则由法律、法规授权产生。三，行为后果不 同。被委托组织的行为后果的法律责任，由行使委 托权的行政主体承担。被授权组织则对其行为后果 独

36、立承担法律责任。10、行政强制执行的特点。答：一，行政强制执行以行政相对方不履行行政法 上的义务为前提。二，强制执行的主体是法律规定 的行政机关或人民法院。三，强制执行的对象范围广 泛。四，在强制执行过程中，不发生和解问题。11、行政侵权行为的构成要素。答：一，实施行政侵权行为的人必须是国家行政机 关的公务员或者其它被授权或委托行使国家行政 管理职能的人员。二，行政侵权行为必须是执行行政 职务的行为。三，行政侵权行为必须是违法侵犯公民、 法人或其它组织的合法权益造成损害的行为。12、行政诉讼原告的法律特征。答：一，认为具体行政行为侵犯其合法权益。二，以 自己的名义向人民法院起诉。三，受人民法院

37、裁判的 拘束。五、案例分析题。本部分 26-29题， 每题10分，共40分。26.案例（1）2004年10月20日，天津市工商局北 辰分局市场科的工作人员张某、王某 和天津市地税局北辰分局征收科的工I I作人员李某、赵某联合对某农贸市场 进行执法大检查。李某、赵某发现E公司自2004年7月至2004年9月， 偷漏税款达5000元，当场作出罚款 5000元的处罚，并责令 E公司补缴税 款5000元。随后，张某、王某发现 E 公司经营假冒伪劣商品，当场作出罚 款3000元、吊销营业执照的处罚。E公司的法定代表人钱某要求张某、王 某举行听证，张某、王某告知钱某现 在局里正在对办公楼进行翻新，没有 地

38、方举行听证，且 E公司经营假冒伪 劣商品的违法事实清楚，证据确凿， 举行听证还是这个结果，拒绝举行听 证。E公司不服，遂向天津市北辰区 人民法院提起行政诉讼。请问-来源网络，仅供个人学习参考（1）李某、赵某和张某、王某当场对E公司作出处罚是否合法？为什么？（2分）不合法。根据行政处罚法的规定，当 场处罚程序适用于违法事实确凿并有 法定依据，对公民处以五十元以下、 对法人或者其他组织处以一千元以下 罚款或者警告的案件，本案中两机关 的执法人员当场对 E公司作出较大数 额的罚款、吊销执照的处罚显然违法。（2）张某、王某拒绝E公司的法定代 表人钱某的听证请求是否合法？为什 么？ （ 3分）不合法。根

39、据行政处罚法的规定，天 津市工商局北辰分局在作出较大数额 罚款、吊销执照的行政处罚决定之前， 应当告知E公司有要求举行听证的权 利；E公司要求听证的，其应当组织 听证。（3）张某、王某对 E公司作出罚款3000元、吊销营业执照的处罚，是否 违反行政处罚法关于“一事不再 罚”的规定？为什么？（3分）-来源网络，仅供个人学习参考不违反。行政处罚法规定的“一事 不再罚”是指，对当事人的同一个违 法行为，不得给予两次以上罚款的行 政处罚。本案中，税务机关作出的行 政处罚是针对 E公司偷漏税款的行 为，工商机关作出的行政处罚是针对 E公司经营假冒伪劣商品的行为，前 后作出的两个行政处罚不是针对E公司的同

40、一个违法行为，故不违反行 政处罚法关于“一事不再罚”的规定。（4）E公司对上述行政处罚均不服， 是否可以以天津市工商局北辰分局和 天津市地税局北辰分局为共同被告， 向人民法院提起行政诉讼？为什么？（2分）不可以。根据行政诉讼法的规定，两 个行政机关共同作出具体行政行为 的，共同作出具体行政行为的行政机 关为共同被告。本案中，天津市工商 局北辰分局和天津市地税局北辰分局 是分别针对E公司的不同违法行为作 出处罚的，E公司对上述行政处罚均不服，只能分别提起行政诉讼。2 .案例（2）2005年3月10日，某直辖市甲、乙、 丙三名律师决定出资合伙成立“新津 律师事务所”。2005年5月16日， 甲、乙

41、、丙三人向该市司法局口头申 请成立律师事务所并提供了律师事务 所章程、发起人名单、简历、身份证 明、资金证明等有关申请材料。市司 法局受理申请的工作人员李某见甲满 头白发，特别提醒三人，根据该市政 府规章的规定，设立合伙制律师事务 所，发起人的年龄均不得超过 60岁。 甲告知李某，他们三人的年龄均不到 60岁。于是，李某将一份市司法局专 门设计的律师事务所设立申请书格式 文本交给三人填写。三人填写完毕后， 交给李某。李某当即受理了申请，并 出具了书面的受理凭证。后市司法局 指派工作人员张某对申请材料进行审 查，张某发现三人提供的资金证明系 伪造，但考虑到甲曾经当过自己的老 师且对自己很好，于是

42、隐瞒了真实情 况，在法定期限内作出了准予设立律 师事务所的决定并向甲、乙、丙三人 颁发了律师事务所执业证书。2005 年12月27日，市司法局发现资金证 明系伪造。此间，甲、乙、丙三人已 付办公场所租金2万元，装修费3万I丿元。请问（1）该市政府规章规定“设立合伙制 律师事务所，发起人的年龄均不得超 过60岁”的条件是否合法？为什 么？（注：律师法未对发起人的年 龄作出任何限制性规定）（2分）不合法。市政府规章可以在 律师法 设定的行政许可事项范围内，对实施 该行政许可作出具体规定，但对行政 许可条件作出的具体规定，不得增设 违反上位法的其他条件。（2）市司法局在作出是否准予甲、 乙、 丙三名

43、律师设立律师事务所的决定之前，是否应当听取甲、乙、丙三人的 意见？为什么？（ 2分） 应当听取甲、乙、丙三人的意见。公民、法人或者其他组织对行政机关实 施行政许可，享有陈述权、申辩权；（3）律师法（2001年修正）第19条规定，申请设立律师事务所的，司 法行政机关应当自收到申请之日起30日内作出是否颁发律师事务所执业证书的决定。请问，市司法局在作出律 师事务所执业许可决定时，是否应当 适用律师法的上述规定？为什么？（2分）应当适用律师法的上述规定。行 政许可法规定，法律、法规对行政许 可的审查期限另有规定的，依照其规 定。 | | I, |（4）2005年12月27日，市司法局 发现资金证明系

44、伪造后，是否应当撤 销“新津律师事务所”的律师事务 所执业证书？为什么？（2分） 应当。本案中甲、乙、丙三名律师是以欺骗这种不正当手段取得行政许可 的，故应当予以撤销。（5）如果市司法局发现资金证明系伪 造后，决定撤销“新津律师事务所”的律师事务所执业证书，是否需要 赔偿甲、乙、丙三名律师的损失？为 什么？ （ 2分）不需要。因为甲、乙、丙三名律师违 反诚实信用原则，是以欺骗手段取得 行政许可的，其信赖不值得保护，故 I不予赔偿。28 .案例（3）2004年8月，某地区行署为发展本地 经济、保护本地区的烟酒业的发展作 出一项规定，凡是外地生产的烟酒进| 打，y '入本地销售，必须取得销

45、售地的县级 工商行政机关的销售许可，未经许可 擅自销售者，罚款 3万元。F公司是 该地区甲县的一家大百货商场，在未 获得许可的情况下，销售外地区的名 烟名酒，于是甲县人民政府对 F公司 处以罚款3万元。F公司对甲县人民 政府作出的行政处罚不服，欲寻求法 律救济。请（1）F公司若申请行政复议，应当向 谁申请行政复议？ （ 1分）地区行署（2）F公司若申请行政复议，能否一 并对地区行署的规定提出审查请求？ 为什么？（ 3分）能够。根据行政复议法的规定，行政 相对人认为行政机关的具体行政行为 所依据的县级以上地方各级人民政府 及其工作部门的规定（规章除外）不 合法，在对具体行政行为申请行政复 议时，

46、可以一并向行政复议机关提出 对该规定的审查申请。（3）F公司若申请行政复议，行政复 议机关受理后应当作出何种行政复议 决定？为什么？（ 3分）撤销甲县人民政府作出的行政处罚的 决定。因为，地区行署的规定违反上 位法（反不正当竞争法、行政许可 法等），是无效的。甲县人民政府根 据地区行署的规定对 F公司作出行政 处罚，属于适用法律错误，故应予撤 销。（4）F公司对上述处罚不服，是否可以直接提起行政诉讼？为什么？（3分可以。对于此类处罚案件，法律、法 规未规定行政复议是提起行政诉讼的 必经程序，故F公司可以先申请复议， 对复议不服的，再向人民法院提起诉 讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。29 .案

47、例（4） I2004年8月27日晚，王某因交通问 题与李某发生纠纷，后遭李某殴打。王某即向附近的北京市公安局朝阳分 局安贞里派出所报警，该派出所民警 立即赶赴现场，经初步调查，李某对| 丿/y '殴打王某的事实予以认可。当日，安 贞里派出所决定立案，并传唤李某接 受讯问，李某在讯问中对殴打王某并 致其受伤的事实供认不讳，并表示悔 过，提出愿意赔偿王某的经济损失。次日，安贞里派出所民警又对王某进 行了询问。2004年8月29,朝阳分局 法医检验鉴定所对王某的伤情作出“王某所受损伤属于轻微伤”的鉴 定。2004年9月9日，安贞里派出所 作出给予李某罚款50元的处罚，在向 李某宣告后即将行政

48、处罚决定书当场 交付李某。同日，安贞里派出所将上 述行政处罚决定书副本抄送王某。王 某收到上述行政处罚决定书副本后， 认为派出所对李某的处罚过轻，遂向 有关行政机关申请行政复议。行政复 议机关受理后，经审查认为安贞里派 出所作出的行政处罚合法、适当，决 定予以维持。王某仍不服，决定向人 民法院提起行政诉讼，以保护自己的 合法权益。r请问：（1）王某对朝阳分局安贞里派出所作 出的上述行政处罚决定不服，最迟应 当在哪一天申请行政复议？为什么？（2分）最迟应当在2004年11月8日申请行 政复议。根据行政复议法的规定，行 政相对人认为具体行政行为侵犯其合 法权益的，可以自知道该具体行政行 为之日起六

49、十日内提出行政复议申 请。（2）王某申请行政复议时应当以谁为 被申请人？行政复议机关应当是谁？（2分）王某申请行政复议时应当以北京市公安局朝阳分局安贞里派出所为被申请人。行政复议机关应当是北京市公安 局朝阳分局或者北京市朝阳区人民政 府。I I（3）王某应当以谁为被告向人民法院提起行政诉讼？为什么？（2分）北京市公安局朝阳分局安贞里派出 所。本案中行政复议机关作出的是维 持决定，根据行政诉讼法的规定，经I : / y 复议的案件，复议机关决定维持原具 体行政行为的，作出原具体行政行为 的行政机关是被告。（4）王某应当向哪个法院提起行政诉 讼？（ 1分）北京市朝阳区人民法院（北京市公安局朝阳分局

50、安贞里派出所所在地的基 层人民法院）。（5）如果王某是一美籍华人，其是否 可以其中国同学（非律师）委托代为 诉讼？（ 1分可以。（6）法院受理此案后，应当如何判决？为什么？（ 2分）维持判决，理由是安贞里派出所作出 的行政处罚证据确凿，适用法律、法 规正确，符合法定程序的。或者变更 判决，理由是安贞里派出所作出的行 政处罚显失公正。或者判决驳回原告 的诉讼请求，理由是安贞里派出所作 出的行政处罚合法，但存在合理性问 题。20 .案例（一）（本题8分）某直辖市幸福肠衣厂是一家专门生产 医用肠衣线的集体企业。2006年3月， 该市市人民医院出现了 3例产妇实施 剖腹产手术后感染的事件。该市卫生 局

51、认为系该院使用幸福肠衣厂所生产 的肠衣线所致，遂将手术所用的肠衣 线送交有关部门检验、鉴定。经过检 验并未得出送检的肠衣线系幸福肠衣 厂所生产的结论，但是该市卫生局坚 持认为产妇术后被感染的直接原因是 市人民医院使用了幸福肠衣厂所生产 的肠衣线，遂于2006年10月30日向 该市所有医疗单位发出了第 06100号 通知，称“市人民医院 3例产妇术后 伤口长期没有愈合，经验证，手术所 使用的肠衣线与幸福肠衣厂生产的肠 衣线相似。为确保医疗质量，防止类 似问题的发生，请各医疗单位暂停使 用该厂生产的产品。”通知下发以后， 该市所有医疗单位立即停止履行与幸 福肠衣厂已签订的所有销售合同，致 使幸福肠

52、衣厂的产品滞销，工厂被迫 停产。幸福肠衣厂现欲寻求法律救济。| 打，y '问题（1）市卫生局的通知行为是否是具体 行政行为？为什么？（ 3分）（1）属于具体行政行为。因为该通知 实际上对幸福肠衣厂的生产经营权进 行了处置，会直接对该企业的合法权 益产生影响。（3分）（2）幸福肠衣厂如果对市卫生局的通知行为不服，可以通过哪些途径取得 法律救济？其法律依据是什么？ （3分）（2）可以依法申请行政复议或者提起-来源网络，仅供个人学习参考行政诉讼，认为其合法权益因该通知行为受到损害的，有权依法要求国家 赔偿。法律依据是行政复议法、行政 诉讼法、国家赔偿法。（3分）（3）市卫生局的通知行为是否违

53、法？为什么？（ 2分）（3）违法。市卫生局的通知明显存在 证据不足的问题。（2分）21.案例（二）（本题14分）2006年12月3日（周日）晚上，崔 某驾车前往北京市海淀区某饭店参加 同学聚会。晚十点钟左右，晚会结束， 崔某开车回家途中，遇到北京市公安 局公安交通管理局海淀交通支队（以Jf下简称海淀交通支队）的交通警察王 某、李某进行执法检查。王某、李某 用酒精测试仪对崔某进行测试，确定 崔某体内的血液酒精含量为100mg/100ml （国家 标准： > 20mg/100ml 为饮酒；80mg/100ml为醉酒）。王某、李某遂认定崔某醉酒 后驾驶机动车，将崔某带到海淀交通 支队约束至次日

54、酒醒。2006年12月7-来源网络，仅供个人学习参考 日，海淀交通支队对崔某作出拘留 3 天和暂扣3个月驾驶证，并处500元 罚款的行政处罚。问题：（1）交通警察王某、李某于周日晚上 的执法检查行为是否属于“公务行I I为”？为什么？（ 3分）属于公务行为。交通警察王某、李某 周日晚上的执法检查行为是在工作时 间和工作地点实施的，并且属于履行 职责的行为。（2）王某、李某将崔某带到海淀交通支队约束至次日酒醒的行为是否属于 行政处罚？为什么？（2分）不属于行政处罚。行政处罚是对违反 行政管理秩序的行政相对人实施的制 裁。本案中，崔某处于醉酒的状态， 对本人有危险，对他人的人身、财产 或者公共安全

55、有威胁，王某、李某将 崔某带到海淀交通支队约束至次日酒 醒是对其采取的一种保护性措施，而 不是一种制裁。（3）海淀交通支队对崔某作出的处罚是否违反行政处罚法关于“一事 不再罚”的规定？为什么？（3分）不违反。一事不再罚旨在禁止对当事 人的同一个违法行为以相同或者类似 的手段多次加以制裁，但并不禁止对 当事人的同一个违法行为并处两种以 上不同种类的行政处罚。（4）海淀交通支队对崔某作出处罚之前是否应当举行听证？为什么？（3分）不需要举行听证。根据行政处罚法的 规定，行政机关作出责令停产停业、 吊销许可证或者执照、较大数额罚款 等行政处罚决定之前，应当告知当事 人有要求举行听证的权利；当事人要 求听证的，行政机关应当组织听证。 此外，当事人对限制人身自由的行政 处罚有异议的，依照治安管理处罚法 的有关规定执行，不需要举行听证。 本案中，海淀交通支队对崔某作出的 处罚不属于行政处罚法规定的需要适 用听证程序的情形。（5）如果崔某逾期不履行海淀交通支队对其作出的处罚决定，海淀交通支 队可以采取哪些措施？（3分）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额 的百分之三加处罚款；申请人民法院 强制执行；根据法律规定，将查封、 扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划"I拨抵缴罚款。22 .案例（三）（本题13分）2005