运动员的身份定位与工伤保险赔偿探析

1、运动员的身份定位与工伤保险赔偿探析;竹置毒蛀鞘診#谢端舗群$尊一”揉甯j9争鸣遥渤员的身份定位写伤保险赔偿探桁口杨国平(河南财经政法大学河南郑州450002)摘要:体育行政主管部门下属单位管理的运动员属于事业单位工作 人员，这类运动员的工伤问题应按照事业单位工作人员的有关规定执行规范化的体育职业俱乐部下的运动员 具有劳动者的地位，这类运动员必须参加统筹地区的工伤保险运动员工伤保险赔偿和第三人侵权赔偿竞合时不能重复赔偿:运动员工伤保险赔偿与伤残互助保险赔偿，商业保险赔偿竞合时可以重复赔偿关键词:运动员:身份:工伤保险中图分类号：d922.53 文献标识码：文章编号:1007-8207(2010)

2、06-0070-03收稿日期:20100410作者简介:杨国平(,97,)，男河南信阳人，河南财经政法大学讲师，法学硕士，研究方向为民商法.，我国运动员的身份定位运动员属于比较特殊的职业在我曰现有体制的 背景下运动员的身份即运动员与所属单位之间的法 律关系是个比较有争议的问题给运动员依法维权造 成了很多困惑明确界定运动员的身份可以避免法律 适用上的分歧当前，我国运动员主要有两种类型，一 类是体育行政主管部门下属单位管理的运动员另一 类是体育职业俱乐部下属的运动员对于这两类运动 员其身份有很大的区别.（一）体育行政主管部门卜'属单位管理的运动员的身份定位对于体育行政主管部门下属单位管理的

3、运动员与 其所属单位之间的法律关系主要有”公务员法律关系 说”，”劳动关系说”,”事业单位的人事聘用关系说”等 “公务员法律关系说”认为我国运动员的培养训练，津 贴，医疗等一切都由国家统管，其身份类似于公务员， 应适用于公务员法随着时代的发展这种观点已经被 摒弃首先，它不符合现行的公务员法的规定，其次, 按照我国现行的体育管理体制只有体育局的具有正 式公务员编制的人员才属于公务员，而运动员并不直 接隶属于体育局而是隶属于体育局下属的项目运动 中心，体工大队，体育院校等，这些单位基本上都是具 有独立法人资格的事业单位如果运动员发生人身伤 害按照我国现行法律的规定其主张权利的对象应该 是其所隶属的

4、这些具有独立法人资格的事业单位，而 非具有机关法人资格的体育局”劳动关系说”曾经有 很多人主张由于我国特有的运动员管理体制”劳动 关系说”并不被体育主管部门认可2007年六部委联合 出台的运动员聘用暂行办法其引导的主流观点是 “事业单位的人事聘用关系说” 这类运动员所属单位 性质为事业单位运动员被纳入国家事业单位工作人 员管理体系”我国还有一类比较特殊的运动员就是现役军人 运动员如王治郅，莫科等球员，身份依旧是现役军人， 但他们又效力于俱乐部身份具有双重性还有一些非 军人的双重注册运动员身份也具有双重性在处理这 类运动员的伤害纠纷时则更加复杂需要根据运动员 受伤的具体时问具体场合双重注册的相关

5、协议以及 相关法律法规来判定运动员与双重代表单位之间的法 律关系f二）体育职业俱乐部下的运动员的身份定位 在我同对于体育职业俱乐部下的运动员的身份即运动员与俱乐部之间的法律关系的性质目前国内 学者有两种不同观点其中较为主流的是劳动合同关 系说也有雇佣关系说广义的雇佣关系包括劳动关 系这里所指雇仰关系是狭义的雇仰关系劳动关系和 雇佣关系在主体之间的紧密程度，适用的法律，解决纠 纷的程序,受伤后的赔偿等很多方面都有很大的不同 由于我同体育职业化的道路起步较晚体育俱乐 部有多种发展模式其中有相当多的体育职业俱乐部 并不规范对运动员与体育职业俱乐部之间的法律关 系定位也比较闲难有些特殊情况下也存在雇佣

6、关系 的情况要根据具体情况具体分析.但规范化的体育职 业俱乐部应卩亥是具有独立法人资格的企业法人其与 运动员之间的关系应该是用人单位与劳动者之间的劳 动关系实际上，在我国现行的司法实践中，按照劳动r jl, 杨国平一运动员饷身份定位与工伤保险赔偿探析oo抒n£ i粥£辨一"合同关系来处理运动员与体育职业俱乐部之间的纠纷 已成为主流二，运动员的身份定位与工伤保险的关系（一）体育行政主管部门下属单位管理的运动员的 伤保险问题伤保险属于社会保险运动员是否参加统筹地 区的伤保险我国各地的做法不尽相同运动员的身 份定位是影响运动员参加工伤保险的关键体育行政 主管部门下属单位

7、管理的运动员属于事业单位工作人 员的性质该类运动员的:1伤问题就应该按照事业单 位工作人员的有关规定执行但我国事业单位作人 员的工伤问题现行规定比较复杂根据:伤保险条 例，劳动和社会保障部，人事部，民政部，财政部关于 事业单位,民间非营利组织工作人员工伤有关问题的 通知（以下简称通知）事业单位分为j三类:一类是不 属于财政拨款支持范围或没有经常性财政拨款的事业 单位必须参加统筹地区的工伤保险二类是依照或者 参照国家公务员制度管理的事业单位执行国家机关t 作人员的工伤政策j类是上述范围以外的事业位， 可参加统筹地区的t伤保险.也可按照同家机关工作 人员的有关伤政策执行，具体办法由省级人民政府 确

8、定按照我国现行的运动员管理体制该类运动员所 属事业单位大都属于第三类所以这类运动员是否参 加统筹地区的丁伤保险也就取决于省级地方人民政 府例如:河南省2007年实施的河南省t伤保险条例 把事业单位分为两类:一类是不属于财政拨款支持范 嗣或没有经常性财政拨款的事业单位应当参加丁伤 保险:另一类是财政经常拨款支持的事业单位,发生工 伤由所在单位支付费用具体办法按同家机关工作人 员的:e伤政策执行河南省冃前的状况是体育行政主 管部门下属单位管理的运动员都没有参加工伤保险. 每年有一定金额的财政拨款支付运动员伤害赔偿这 类运动员所属单位基本属于财政经常拨款支持的事业 单位不参加伤保险，是符合河南省二伤

9、保险条例 的规定的运动员参加工伤保险是大势所趋其他很多 省份例如浙江，广西等都已出台政策，将这类运动员纳 入到工伤保险的范围，（二）规范化的体育职业俱乐部下的运动员的伤保险问题规范化的体育职业俱乐部与运动员之问的法律关 系是劳动关系体育职业俱乐部是具有独立法人资格 的业法人是劳动法上的用人单位，运动员是劳动法 上的劳动者根据我国1二伤保险条例的规定，这类运 动员所在体育职业俱乐部必须为运动员缴纳工伤保险 费发生11伤的，运动员按照伤保险条例的规定享 受工伤保险待遇如果体育职业俱乐部未参加1-伤保*酬:，竹垃与强i俺 险的,由劳动保障行政部门责令改正:未参加工伤保险 期间运动员发生工伤的由体育职

10、业俱乐部按照:伤 保险条例规定的工伤保险待遇项冃和标准支付费用 由于运动员自身的特点和体育运动的高风险性. 在运动员工伤保险赔偿方面我国目前还存在一些问 题”我国1二伤的认定标准和方法主要是针对工业领域 风险所规定的，而体育领域风险与_t业领域风险不同 许多伤残依现行规定不能认定为工伤:现行的工伤保 险缴费标准是针对一般i伤设计的缴费标准较低起 赔标准也低而职业球员的职业技能具有高淘汰性和 高风险性伤残机率大这种赔偿标准并不能适应职业 球员的需要''所以，针对体育领域的风险，我国有必 要制定特殊的运动员工伤认定标准和专门的工伤保险 缴费标准和赔偿标准西方国家的运动员社会保险制

11、度值得我国借鉴t美同于1935年颁布了世界上第一部 社会保障法，率先成为世界上最早实施社会保障制 度的国家之明确规定美国的职业运动员作为以体 育技能谋主的劳动者，属于社会保障法规定的社会 保障对象与其他社会劳动者一样享有社会保险此 外美国还有专门的体育社会保险制度美围体育联盟 的养老保险制度就是其中之一 ”， 三，运动员的工伤保险赔偿与其他赔偿的竞合在实践中.运动员的伤害如果是由可归责的第三 人造成.则运动员可以向侵权第三人要求人身损害赔 偿，如果运动员参加了工伤保险该伤害符合工伤的认 定条件则就发牛运动员的工伤保险赔偿利第三人侵 权赔偿的竞合问题（一）运动员的工伤保险赔偿与笫三人侵权赔偿的

12、竞合二者之间竞合的处理适用于一般人身伤害第三人 侵权赔偿与-厂伤赔偿竞合的处理原则在实践中，侵权 赔偿与iii伤赔偿竞合的处理是个很有争议的问题最 高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若 干问题的解释第12条规定:”依法应当参加工伤保险 统筹的用人单位的劳动者因工伤事故遭受人身损害， 劳动者或者其近亲属向人民法院起诉请求用人单位承 担民事赔偿责任的告知其按ij伤保险条例的规定 处理因用人单位以外的第三人侵权造成劳动者人身 损害赔偿权利人请求第三人承担民事赔偿责任的，人 民法院应予支持”根据j二面的司法解释.可以看出在工伤与第三人 侵权竞合的情况下工伤职工可以依照_t伤保险条 例的规定获得

13、工伤保险待遇也可以依据相关侵权法 的规定寻求第三人侵权损害赔偿但工伤保险赔偿和第三人侵权赔偿的关系怎么处理,是否可以重复赔偿，工伤保险机构及用人单位赔偿后是否可以向侵权第三1竹藏与硅彗鹫喇辍潮档辫蝴黜輔辩嘏紛越w%ot 一蹲-一 8齬拜船 女对辨辩人代位求偿目前我国法律对此没有统一规定在一些地方的规定中倾向于不能重复赔偿，可以代位求偿.例如重庆市高级人民法院关于审理:r伤赔偿案件若干问题的意见规定:”劳动者第三人侵权造成工伤事故遭受人身损害用人单位已依法为其办理工伤保险统筹事宜的赔偿权利人可要求笫三人承担民事赔偿责任;也可按工伤保险条例的规定请求工伤保险经办机构及用人单位支付相应的工伤保险待遇

14、，赔偿权利人已获得第三人民事赔偿的工伤保险经办机构及用人单位不再支付工伤保险待遇:但第三人赔偿的总额低于工伤保险的工伤保险经办机构及用人单位应当补足差额部分工伤保险经办机构或用人单位支付赔偿权利人相应的工伤保险待遇后对侵权第三人进行追偿的.人民法院应当予以支持'江苏河南等地也有类似的规定笔者认为:笫三人侵权赔偿和工伤保险赔偿竞合时不能重复赔偿的观点是有道理的理由是:工伤保险 属于社会保险工伤保险费也是单位缴纳.工伤职工个 人不缴纳保费工伤保险基金属于社会保障基金具有 公益性如果允许可以重复赔偿虽然维护了运动员的 利益.却加大了工伤保险基金的支出，有损公共利益.（二）运动员的工伤保险赔偿

15、与伤残互助保险赔 偿，商业保险赔偿的竞合当前.我国针对优秀运动员还有一种互助保险模 式.2004年国家体育总局颁布的优秀运动员伤残互助 保险暂行办法（以下简称暂行办法），对优秀运动员 的伤残互助保险做了具体规定伤残互助保险本着自 愿参加，个人缴费，团体投保的形式，对运动员在训练， 比赛过程中发生伤残事故时提供一定经济帮助是对 运动员工伤保险的一种补充如果运动员参加了伤残 互助保险而其伤害是由第三人侵权所造成的那么就 发生第三人侵权赔偿与伤残互助保险赔偿之间的竞 合，对此应该怎么处理相关法律法规没有明确规定 根据暂行办法的立法精神及法理，笔者认为可以重 复赔偿理ltl：（l）伤残互助保险采取自愿

16、参加个人缴 费，团体投保的形式其和工伤保险不同属于一种自 愿保险保费是由个人缴纳的根据权利义务对等的原 裸窜茸争鸣则运动员发生伤害，按照暂行办法的规定进行赔 偿是对其缴纳保费的一种对价,而不论其伤害是否由 第三人侵权造成,是否获得了侵权赔偿.(2)伤残互助保 险是专门针对优秀运动员而设立的一种互助保险形 式其目的是为了更好的维护优秀运动员的合法权益， 如果不允许重复赔偿，则有悖暂行办法的立法本意. 运动员工伤保险赔偿和伤残互助保险赔偿都有一 定的金额限制，不能完全满足受伤运动员的补偿要求. 运动员人身伤害商业保险是弥补工伤保险和伤残互助 保险不足的一条有效途径在商业保险中有一项基本 原则:损失

17、补偿原则就是为了防范道德风险,防止被 保险人从保险中牟利被保险人获得的保险赔偿不能 超过其所实际受到的损失但该原则只适用于财产保 险不适用人身保险，因为生命无价健康无价运动员 伤害保险属于人身保险的范畴，不适用损失补偿原则. 如果运动员参加了，人身伤害商业保险运动员的人身 伤害是由第三人的侵权造成则发生第三人侵权赔偿 与商业保险赔偿的竟合商业保险是一种自愿保险保 费是甫运动员自己缴纳而保险公司也是以赢利为目 的.运动员和保险公司之间是一种平等的合同关系商 业保险赔偿完全是一种基于合同的约定而产生的赔 偿.和伤残互助保险一样.其赔偿更是对运动员缴纳保 费的一种对价所以这种竞合毫无疑问应该可以重复

18、赔偿.在实践中.运动员可能同时参加工伤保险,伤残互助保险，人身伤害商业保险，发生伤害时这三种保险赔偿应如何处理，笔者认为伤残互助保险和商业保险都是口愿保险保费都是由运动员自己缴纳运动员缴纳保费和获得赔偿是权利义务对等的体现所以三者之间并不矛盾运动员发生人身伤害时可以根据不同的法律规定获得重复赔偿【参考文献】1 韩勇中国体育法学的回顾与前瞻以问题为导向的研究综述j天津体育学院学报,200&(o4):3222 候玲玲，王全兴我国职业足球运动员的劳动者地位和劳动法保护j 当代法学,2006,(07).38.3 周爱光等中，日,美三国体育保险的比较研究j.北京体育大学学 扌 ,2003,(03):298.责任编辑:徐虹)analysisofathletes' identitypositioningandworkinjurylnsurancecompensationyangguopingab