工程经济学课件费用效益分析

1、12一、费用效益分析的概念一、费用效益分析的概念是按是按合理配置稀缺资源合理配置稀缺资源和社会和社会经济可持续经济可持续发展发展的原则，采用的原则，采用影子价格、社会折现影子价格、社会折现率率等费用效益分析参数，从等费用效益分析参数，从国民经济全国民经济全局局的角度出发，考察工程项目的经济合的角度出发，考察工程项目的经济合理性。理性。3费用效益分析的必要性费用效益分析的必要性 正常运作的市场通常是资源在不正常运作的市场通常是资源在不同用途之间和不同时间上配置的有同用途之间和不同时间上配置的有效机制。效机制。4费用效益分析的必要性n市场失灵：市场失灵：（1 1）无市场、薄市场（）无市场、薄市场（

2、thin marketthin market）。）。（2 2）明显的外部效应）明显的外部效应 社会成本内部成本社会成本内部成本+ +外部成本外部成本（3 3）公共物品（）公共物品（public goodspublic goods，是指只有外部效应，是指只有外部效应的产品）的产品） 消费的非排他性、消费的非竞争性消费的非排他性、消费的非竞争性（4 4）短视计划）短视计划 5需要进行费用效益分析的项目：需要进行费用效益分析的项目：61.1.相同点相同点2.2.区别区别3.3.结论之间的关系结论之间的关系71. 1. 相同点相同点（1 1）评价方法相同。）评价方法相同。 （现金流量（现金流量 分析、

3、分析、基本报表、净现值、内部收益率等）基本报表、净现值、内部收益率等）（2 2）评价的基础工作相同。（）评价的基础工作相同。（需求预测、需求预测、场址选场址选 择、技术方案、投资估算、资金筹措等）择、技术方案、投资估算、资金筹措等）（3 3）评价的计算期相同。）评价的计算期相同。89财务评价财务评价：从项目自身利益出发从项目自身利益出发，分析项目的盈利，分析项目的盈利能力和清偿能力，系统分析的边界就是项目自身；能力和清偿能力，系统分析的边界就是项目自身；费用效益分析费用效益分析：从国民经济的整体利益出发从国民经济的整体利益出发，分析，分析项目对整个国民经济以至整个社会产生的效益。除了项目对整个

4、国民经济以至整个社会产生的效益。除了考虑考虑项目自身的经济效果项目自身的经济效果，还要考虑项目对其他部门，还要考虑项目对其他部门和单位的和单位的间接作用间接作用，包括一些难以量化的效益，包括一些难以量化的效益。10财务评价是根据项目直接的财务收支来计财务评价是根据项目直接的财务收支来计算其费用和效益；算其费用和效益； 费用效益分析是根据项目实际耗费的有用费用效益分析是根据项目实际耗费的有用资源及向社会提供的有用产品或服务来考察资源及向社会提供的有用产品或服务来考察项目的费用和效益项目的费用和效益11费用效益分析：费用效益分析：影子价格体系影子价格体系。财务评价：以现行价格（市场交易价格或计财务

5、评价：以现行价格（市场交易价格或计划价格）体系为基础的预测价格划价格）体系为基础的预测价格12费用效益分析：费用效益分析：影子汇率影子汇率和和社会折现率社会折现率。 （由国家统一测定）（由国家统一测定）财务评价：财务评价：官方汇率官方汇率和和行业基准收益率行业基准收益率135）评价的内容不同）评价的内容不同。u财务评价包括盈利能力分析、清财务评价包括盈利能力分析、清偿能力分析偿能力分析u费用效益分析则包括盈利能力分费用效益分析则包括盈利能力分析析143.3.结论之间的关系结论之间的关系n当财务评价与费用效益分析当财务评价与费用效益分析结论不一致结论不一致时，应时，应以以费用效益分析费用效益分析

6、的结论为主的结论为主. .n一般说来，财务评价与费用效益分析的一般说来，财务评价与费用效益分析的结论均结论均可行的项目可行的项目，应予通过，应予通过. .n费用效益分析结论不可行的项目应予否定费用效益分析结论不可行的项目应予否定. .n对某些国计民生急需的项目，如费用效益分析对某些国计民生急需的项目，如费用效益分析合理，而财务评价不可行，应重新考虑方案，合理，而财务评价不可行，应重新考虑方案，必要时也可向主管部门提出采取相应经济优惠必要时也可向主管部门提出采取相应经济优惠措施的建议，使项目具有财务上的生存能力。措施的建议，使项目具有财务上的生存能力。 1516u有无对比：有无对比：u关联效果关

7、联效果u资源变动原则资源变动原则财务评价：计算财务效益和费用依据的是货币的变动。费用效益分析：考察国民经济效益和费用依据的是社会资源的真实变动。凡是增加社会资源的项目产出都是国民经济效益，凡是减少社会资源的项目投入都是国民经济费用。17 项目的费用和效益不仅体现在项目投入物项目的费用和效益不仅体现在项目投入物和产出物中，还可能会在国民经济的其它相邻和产出物中，还可能会在国民经济的其它相邻部门及社会中反映出来，这就是部门及社会中反映出来，这就是项目的间接费项目的间接费用和间接效益（通常也称外部效果）用和间接效益（通常也称外部效果）。18（1 1）产业关联效果。）产业关联效果。（2 2）环境和生态

8、效果。）环境和生态效果。 是经济费用效益分析必须加以考虑的一种是经济费用效益分析必须加以考虑的一种特殊形式的外部效果，应尽可能对项目所特殊形式的外部效果，应尽可能对项目所带来的环境影响的费用和效益进行量化和带来的环境影响的费用和效益进行量化和货币化，将其列入经济现金流货币化，将其列入经济现金流定量计算，或定性描述定量计算，或定性描述（3 3）技术扩散效果。）技术扩散效果。难以定量计算，进行定性描述难以定量计算，进行定性描述19n在经济费用效益分析中，项目的经济效益可分为直接效益和间接效益。下列效益中，属于项目直接效益的有()。nA某植树造林项目带来的区域农产品增产收益nB医院提供的医疗服务nC

9、高速铁路项目的技术人员流动带来的效益nD新建汽车项目使玻璃制造企业闲置能力得到利用20税金税金补贴补贴国内借款的还本付息国内借款的还本付息2122社会折现率社会折现率是社会折现率是社会社会对资金时间价值的估值，代表投对资金时间价值的估值，代表投资项目的社会资金所应达到的按复利计算的资项目的社会资金所应达到的按复利计算的最低收益最低收益水平水平，即资金的，即资金的影子利率影子利率。社会折现率是根据某一国家或地区在一定时期内的社会折现率是根据某一国家或地区在一定时期内的投资收益水平、资金机会成本、资金供需情况等因素投资收益水平、资金机会成本、资金供需情况等因素来确定的，并且一旦上述情况发生变化，社

10、会折现率来确定的，并且一旦上述情况发生变化，社会折现率需进行相应的调整。需进行相应的调整。我国目前我国目前8%。美国美国2-3%，英国，英国3.5%，日本，日本4%，欧盟，欧盟5%23社会折现率n是费用效益分析中的一个重要参数是费用效益分析中的一个重要参数n资金时间价值计算的折现率资金时间价值计算的折现率n项目取舍判别的标准。项目取舍判别的标准。 24影子汇率影子汇率是一个单位外汇折合成国内价格的实际影子汇率是一个单位外汇折合成国内价格的实际经济价值。也称为外汇的经济价值。也称为外汇的影子价格影子价格，即外汇的机，即外汇的机会成本，是项目投入或产出所导致的外汇的减少会成本，是项目投入或产出所导

11、致的外汇的减少或增加给国民经济带来的损失或收益。或增加给国民经济带来的损失或收益。25n影子汇率影子汇率外汇牌价外汇牌价影子汇率换算系数影子汇率换算系数 （目前采用）（目前采用）影子汇率与国家影子汇率与国家外汇牌价的比值外汇牌价的比值（1.081.08） n直接发布直接发布影影子子汇汇率率的的发发布布形形式式26（三）影子工资（三）影子工资u它包括两个组成部分：它包括两个组成部分： 劳动力的机会成本，劳动力的机会成本，亦即因在该项目亦即因在该项目使用劳动力、而在其他使用机会下可能创造的最使用劳动力、而在其他使用机会下可能创造的最大效益。大效益。 劳动力就业或转移所增加的社会资源劳动力就业或转移

12、所增加的社会资源消耗消耗，如劳动力的运输费、搬迁费、城市管理费，如劳动力的运输费、搬迁费、城市管理费等。等。27在实际应用中，为简便起见，影子工资的计算可在实际应用中，为简便起见，影子工资的计算可采用采用影子工资换算系数影子工资换算系数法，即：法，即： 影子工资影子工资( (财务工资职工福利基财务工资职工福利基金金) )影子工资换算系数影子工资换算系数 式中的转换系数由国家有关部门测定和颁布。式中的转换系数由国家有关部门测定和颁布。技术性工种劳动力：技术性工种劳动力：1 1非非技术性工种劳动力：技术性工种劳动力：0.80.250.80.2528(一一)影子价格的概念影子价格的概念影子价格：影子

13、价格：当社会经济处于某种最优状态时，能够反当社会经济处于某种最优状态时，能够反映映社会劳动的消耗社会劳动的消耗，资源稀缺程度资源稀缺程度和和最终产品需求最终产品需求情况情况的价格。的价格。 影子价格是人为确定的、比交换价格更为影子价格是人为确定的、比交换价格更为合理合理的一的一种种非市场的价格（用于经济分析的非市场的价格（用于经济分析的虚拟计算价格）。虚拟计算价格）。作用作用：使资源配置向优化的方向发展。使资源配置向优化的方向发展。 费用效益分析时，原则上应采用影子价格计量项费用效益分析时，原则上应采用影子价格计量项目的主要投入物和产出物。目的主要投入物和产出物。29(二二)影子价格的确定（熟悉）影子价格的确定（熟悉）（一）市场定价货物的影子价格（一）市场定价货物的影子价格 （二）政府调控价格货物的影子价格（二）政府调控价格货物的影子价格（三）特殊投入物的影子价格（三）特殊投入物的影子价格（四）不具备市场价格的产出效果的影子价格（四）不具备市场价格的产出效果的影子价格30七、费用效益分析指标计算 1经济内部收益率(EIRR)是项目在计算期内各年经济净效益流量的现值累计等于零时的折现率。 B国民经济效益流量； C国民经济费用流量； (BC)t第t年的国民经济净效益流量； EIRRi is，表示项目对国民经济的