物流发展规划

1、 澄澄城城县县现现代代物物流流发发展展规规划划(2012-2020 年年)( 概念性概念性纲纲要要 )陕陕 西西 科科 技技 大大 学学澄澄城城县县发发展展和和改改革革局局二二 0 一二年六月一二年六月澄城澄城县现县现代物流代物流发发展展规规划划目目 录录前前 言言.1 1第一章第一章 发展现状及基本条件发展现状及基本条件.1 1一区位交通基础 .1二经济和产业发展基础 .1三物流基本需求 .2四物流能力基础 .3第二章第二章 指导思想和主要目标指导思想和主要目标.3 3一指导思想 .3二发展目标 .3第三章第三章 发展布局及节点建设发展布局及节点建设.5 5一. 一个核心物流发展平台 .51

2、. 1 个综合性物流园区 .52. 3-4 个专业性物流中心 .6二. 四个特色产业物流园区 .81. 冯原涉农加工产业物流园区.82. 罗家洼煤电铝产业物流园区.83. 醍醐光伏新能源产业物流园区.84. 韦庄汽车贸易产业物流园区.8三.多个乡村物流服务站点 .9第四章第四章 运作模式及开发建议运作模式及开发建议.9 9一物流园区的开发模式 .9二物流园区的发展模式 .10三物流园区的经营模式 .11第五章第五章 规划实施和保障措施规划实施和保障措施.1212一组织协调 .12二物流用地 .12三资金保障 .12四政策扶持 .13澄城澄城县现县现代物流代物流发发展展规规划划1 前前 言言为深

3、入实施澄城县委、县政府提出的“工业强县” 、 “商贸名县”战略，针对我县初步形成的卷烟、煤电铝、太阳能光伏、涉农加工等四大工业支柱产业集群，整合优化物流资源，以形成快捷准时、经济合理的专业化现代物流服务体系，为四大工业支柱产业以及商贸流通业快速发展提供有力保障。同时，加快澄城经济圈现代物流产业发展，对于改善投资环境、增强产业吸纳能力，巩固和提升我县在全省全市的地位与作用具有深远影响。第一章第一章 发展现状及基本条件发展现状及基本条件一区位交通基础一区位交通基础澄城县地处关中平原东部，关天经济区及西安 2 小时经济圈内，是陕西省和西部地区进入中东部的“东大门”，是陕西经济东进北扩的“桥头堡”。高

4、速公路、客货铁路和多条国省公路纵横交汇，加之“十二五”期间将要实施的黄韩候铁路、合凤高速、商榆高速等过境高速公路、铁路项目，澄城县的区位优势将更加明显。二经济和产业发展基础二经济和产业发展基础“十一五”末，全县生产总值达到 50.16 亿元，地方财政收入1.632 亿元，全社会固定资产投资累计完成 154 亿元，全社会消费品零售总额由 2005 年的 4.77 亿元增加到 14.6 亿元，城镇居民人均可支配收入达到 15751 元。全县规模以上企业发展到 32 家，规模以上工业产值达到 36.06 亿元。澄城县工业园区是陕西省中小企业创业基地，农业产业化示范澄城澄城县现县现代物流代物流发发展展

5、规规划划2园区是全国农副产品加工创业基地和全省唯一的农业产业化示范园区。两大园区以煤电铝、光伏新能源、涉农加工、果畜结合为主的特色经济已形成了一定的规模优势和比较优势，入驻企业达 77 户，累计完成投资 63 亿元，2010 年产值达 39 亿元。三物流基本需求三物流基本需求澄城县矿务局目前年产煤 160 万吨，澄合矿区原煤年产 400 万吨，大唐澄城煤电铝一体化项目一期年产 390 万吨中深部煤矿，近期全县原煤产量将达到 950 万吨。大唐澄城煤电铝一体化项目一期建设 2350MW 发电机组和 20万吨铝基合金生产线项目，并带动 40 多家下游铝材深加工企业，项目一期完工后年物流量可达 50

6、0 万吨。待项目整体完工后相关产业物流总量可达 1200 万吨。按照县“十二五”期间的战略定位，不断壮大光伏产业、涉农加工产业。陕西拓日太阳城、150 万吨焦化等工业项目，以及百万头生猪大县、50 万亩优质苹果基地等农产品精深加工项目都将产生巨大的物流带动效应，预计到“十二五”末，我县光伏产业和涉农加工产业群物流需求量将达到千万吨级。2010 年全县消费品零售总额由 2005 年的 4.77 亿元增加到14.6 亿元，澄城县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出以建设渭北商贸名县为目标，力争“十二五”末产值达到 50 亿元。根据陕西省统计局对 2006 年数据统计分析，到“十二五”末全县商

7、贸物流量可达 400 万吨以上。距澄城县一个小时车程的山西闻喜省县，有全国最大的民营钢澄城澄城县现县现代物流代物流发发展展规规划划3铁集团；40 分钟车程的山西省河津市，是中国最大的氧化铝生产基地，年产氧化铝 150 万吨；毗邻的韩城县，年产原煤 1100 万吨、焦炭 300 万吨、钢铁 500 万吨。作为秦晋豫黄河金三角中心地带的澄城县，物流周转需求量非常旺盛。四物流能力基础四物流能力基础目前，西禹高速和商榆高速在我县交汇，西包、西侯两条铁路穿境而过，108 国道和省 202 线、106 线纵横交汇，全县 265 个行政村均已通水泥路或柏油路，公路路网优势明显，但道路等级偏低，公路运输承载力

8、不足，运输配套设施、场站建设明显滞后。铁路运输方面，现有的醍醐货运站和在建的罗家洼货运站运力明显不足。物流基础设施方面也处于欠缺状态，如仓储设备多是六七十年代建筑，装运机械化水平低，同时缺乏现代物流信息化平台。第二章第二章 指导思想和主要目标指导思想和主要目标一指导思想一指导思想按照渭南市十二五物流业发展规划、澄城县国民经济与社会发展第十一个五年规划纲要相关内容，适应澄城县“工业强县” 、 “商贸名县”的定位要求，坚持“政府引导，市场驱动，企业运作”方针，以澄城县特色产业集群优势为支撑，不断发展和完善区域物流功能布局。引导澄城县现代物流产业集聚，培育现代物流市场主体，形成以物流为代表的现代服务

9、业集群与特色产业集群协同发展态势。二发展目标二发展目标澄城澄城县现县现代物流代物流发发展展规规划划4围绕澄城“一城两翼三带四区” 城镇体系建设的布局，以“四大”产业集群为依托，建立“一核心四园区多节点”的三级空间布局体系，着力打造特色产业基地型物流体系，成为渭南市物流规划重要节点，融入陕西省物流发展规划。以服务澄城为基础，面向黄龙、运城、渭南一小时经济区，辐射秦晋豫黄河金三角地区的两小时经济圈，把握东中部产业转移带来的机遇。澄城澄城渭南市黄龙县运城市一小时经济圈一小时经济圈灵宝市商洛市西安市临汾市延安市两小时经济圈两小时经济圈澄城澄城渭南市黄龙县运城市一小时经济圈一小时经济圈灵宝市商洛市西安市

10、临汾市延安市两小时经济圈两小时经济圈澄城澄城县现县现代物流代物流发发展展规规划划5澄城县物流体系辐射范围示意图澄城县物流体系辐射范围示意图第三章第三章 发展布局及节点建设发展布局及节点建设 澄城县现代物流发展在空间布局上将形成“一核心四园区多站点”的三级空间布局体系，“一核心”是指包括城关镇以及交道、安里、庄头等县城扩展辐射区的未来澄城物流发展的核心平台；“四园区”是指四个围绕为特色产业群服务或依托铁路货运站点建设的物流园区；“多站点”是指遍布乡镇、农村的物流配送站点，主要为城乡配送和农村物流服务。一一. . 一个核心物流发展平台一个核心物流发展平台“一核心”即包括城关镇以及交道、安里、庄头等

11、县城扩展辐射区的未来澄城物流发展核心平台，包括 1 个综合性物流园区和 3个专业性物流中心。1. 一个综合性物流园区作为澄城县现代物流发展的核心，该物流园区除了服务于澄城工业园区现有煤电铝、光伏焦炭、建材商贸等企业外，建设重点是现代物流信息化平台搭建以及在此基础上的进出口贸易专区和现代金融结算中心建设。物流信息化平台是现代物流发展的基础，现代物流涉及众多行业如金融、税务、保险、安全等。物流信息化平台不但能实现车辆、仓库等物流资源的整合，提高决策水平，还能支持业务创新，为新业务的拓展提供支撑。针对农副产品和主要工业品建立进出口贸易专区，与澄城特色澄城澄城县现县现代物流代物流发发展展规规划划6产业

12、物流园区对接，作为澄城支柱产业对外贸易平台，同时也是对四个特色产业物流园区的拓展和提升。现代金融结算中心以优化产业链商贸流程为主导，在特色产业群设立内部汇兑结算中心，为企业提供内部支票结算、转账通知单和内部货币结算等新型结算方式。核心综合物流园区建设功能示意图核心综合物流园区建设功能示意图2. 3-4 个专业性物流中心2010 年全县消费品零售总额 14.6 亿元，换算物流量 117 万吨，按照十二五规划发展目标，远期物流量将达到 400 万吨。作为全县消费品物资集散中心的城关镇，应及早加强物流基础设施建设，提升分拣、配送的专业化程度，提高物流效率。考虑全县物资需求，建设以澄城华元、商贸大厦等

13、为主要服务对象的社会消费品配送物流中心，并整合县城北关、南关现有农贸市场，建立以果蔬、农副产品为主的农产品物流中心。另外考虑澄城现有的基础产业，还应建设应对新型建材、精细轻工、医药化工等物流需求的特货物流中心。物流信息化平台物流信息化平台进进出口出口贸贸易易专专区区现现代金融代金融结结算中心算中心农农副副产产品品光伏新能源光伏新能源煤煤电铝产业链电铝产业链光伏光伏产业链产业链其它其它产产品品其它其它产业链产业链澄城澄城县现县现代物流代物流发发展展规规划划7澄城县现代物流发展在空间布局示意图澄城县现代物流发展在空间布局示意图冯原涉农加工冯原涉农加工产业物流园区产业物流园区核心物核心物流平台流平台

14、罗家洼煤电铝罗家洼煤电铝产业物流园区产业物流园区醍醐光伏醍醐光伏产业物流产业物流园区园区韦庄汽贸韦庄汽贸物流园区物流园区黄韩侯铁路黄韩侯铁路（建设中）（建设中）澄城澄城县现县现代物流代物流发发展展规规划划8二二. . 四个特色产业物流园区四个特色产业物流园区“四园区”即冯原涉农加工产业物流园区、罗家洼煤电铝产业物流园区、醍醐光伏新能源产业物流园区和韦庄汽车贸易物流园区。1. 冯原涉农加工产业物流园区冯原涉农加工产业物流园区依托 201、202 省道，在冯原镇南侧建设，其作用是承接县北果畜结合产业示范带。该物流园区控制规划面积 100 亩左右，主要承担全县年产百万头生猪、35 万吨苹果、15 万

15、吨粮食以及花椒、核桃、柿子等经济林农副产品的深加工、仓储、包装及低温仓储等冷链物流的任务。2. 罗家洼煤电铝产业物流园区目前澄城县煤电铝产业主要集中在县工业园区，所需物资均通过省道 106、202 运输，道路承载力远不能达到产业发展规划，待黄韩侯铁路正式通车后将大量分流原有的公路运输物流量。依托已开工建设的黄韩侯铁路罗家洼货运站，建设以煤电铝产业链基础物资运输为核心的罗家洼煤电铝产业物流园区。3. 醍醐光伏新能源产业物流园区澄城县光伏产业园区已引入陕西拓日太阳城项目，该项目占地1255 亩，总投资 200 亿元，集合了整条光伏产业链条，形成从原料、到产品、再到终端应用的产业架构和装备制造、生产

16、加工等水平功能分工。依托国道 108、省道 106 和西韩铁路在醍醐货运站建立醍醐光伏新能源产业物流园区，将极大的助力产业园的发展。4. 韦庄汽车贸易产业物流园区澄城澄城县现县现代物流代物流发发展展规规划划9 秦晋豫黄河金三角中心地带的澄城，公路运输量巨大，大型货运车辆及货车零配件贸易需求量大。韦庄汽车贸易产业物流园区定位集汽车贸易、修配、展览、检测、工程机械展销、车辆与机械相关服务人员培养培训、信息与技术咨询服务、汽车文化综合展示服务为一体，将成为秦晋豫黄河金三角地区规模最大的汽车贸易物流园区。三三. . 多个乡村物流服务站点多个乡村物流服务站点鼓励物流企业在各镇、乡、村各级设置乡村物流配送

17、站，主要业务是农村的物流运输和小件物流配送，一般分布在全县各乡镇村，主要功能是集货和配送，一般负责承接物流中心和配货中转站不能直接配送到客户手中的货品。 充分利用澄城供销系统和邮政系统已建立的配送网络，把这些物流体系纳入“乡村物流配送站”的物流体系中来，并借助当地已具雏形的物流网络资源，如当地的烟草网点、乡村超市、农资网点、乡村便利店、代销店等，都可考虑作为乡村物流代办点，鼓励多种经营主体参与“乡村物流代办点”建设。通过乡村物流代办点形成一张覆盖整个澄城县的城乡物流配送网络。第四章第四章 运作模式及开发建议运作模式及开发建议一物流园区的开发模式一物流园区的开发模式目前我国物流园区的开发模式，主

18、要有以政府主导的自上而下建立的模式和以企业为主导的自下而上模式。自上而下模式中，政府是开发主体，由政府牵头成立专门的公司或委托专业物流公司进行运作。政府以物流基地建设为抓手，达澄城澄城县现县现代物流代物流发发展展规规划划10到拉动相关产业发展，缓解城市交通拥堵，合理规划调整产业布局的目标。自下而上模式中的一些在行业中较有影响力的物流公司或独立或联合成立物流园区，通过积聚的形式把众多物流资源进行有效的整合，充当第三方或第四方物流的角色。 澄城发展现代物流可考虑两者相结合的方式，由政府牵头成立专门的公司或委托专业物流公司进行整体规划与运作，针对特色产业群，可以优先考虑由行业中较有影响力的企业或独立

19、或联合成立物流园区，例如在醍醐光伏新能源物流园区的开发建设中，可由陕西拓日集团牵头投资建设并负责日常运营。对于乡村物流服务站点以及无法寻求合作企业的特色产业，则由政府主导进行开发与运营管理。二物流园区的发展模式二物流园区的发展模式根据国内外物流园区开发建设经验，物流园区在发展模式上的可能选择有四种：经济开发区模式、主体企业引导模式、工业地产商模式和综合运作模式。经济开发区模式是将物流园区作为一个类似于工业开发区或经济开发区，进行有组织的开发和建设，在特定的开发规划、政策并在专门设立的开发部门的组织下进行经济开发项目。企业引导型模式是引进具有较高物流技术和物理管理水平的企业，由其率先在园区进行开

20、发和发展，并在宏观政策的合理引导下，逐步实现物流产业的聚集。工业地产商模式是将物流园区作为工业地产项目，通过给予开发者适宜的土地政策、税收政策和优惠的市政配套等相关政澄城澄城县现县现代物流代物流发发展展规规划划11策，由其主持进行物流园区的道路、仓库等物流基础设施建设和投资，然后以租赁、转让或合作经营的方式进行物流园区相关设施的经营和管理。综合运作模式是指对上述的经济开发区模式、主体企业引导模式和工业地产商模式进行混合运用的物流园区开发模式。由于澄城发展现代物流园区具有建设规模大、涉及行业广的特点，既要求在土地、税收等政策上的有利支持，也需要在投资方面能跟上开发建设的步伐，还要求具备园区经营运

21、作能力的保证。因此，单纯采用一种开发模式，往往很难达到使园区建设顺利推进的目的，必须对经济开发区模式、主体企业引导模式、工业地产商模式等进行综合运用。三物流园区的经营模式三物流园区的经营模式国外物流园区一般都是由政府和企业共同投资，由企业来经营。很多物流园区都带有公益和非赢利性质。目前我国大多数物流园区也是由政府出资或由一家或多家投资公司出资，由专业的公司来经营。经营管理公司的主要任务是根据股东的要求，按照现代企业管理制度，确保股东的资产投入增值、保值。它的任务主要有： 土地的开发与交通基础设施的规划建设； 协调企业与政府之间的关系； 宣传与招商； 物流园区潜在客户的开发； 园区物业管理服务； 园区内企业间的协调工作；澄城澄城县现县现代物流代物流发发展展规规划划12 园区信息网络平台的建设与运营； 园区与园区间的网络化设计等。第五章第五章 规划实施和保障措施规划实施和保障措施一组织协调一组织协调建议由县发改局牵头成立