广州市规划局自由裁量权规范标准

1、广州市规划局规范行政处罚自由裁量标准细化表序号违法行为违反规定处罚依据裁量情节裁量标准1城乡规划编制 单位超越资质 等级许可的范 围承揽城乡规 划编制工作的中华人民共和国城乡 规划法第二十四条： 城乡规划组织编制机关 应当委托具有相应资质 等级的单位承担城乡规 划的具体编制工作。从事城乡规划编制工 作应当具备下列条件， 并经国务院城乡规划主 管部门或者省、自治区、中华人民共和国城乡规划法 第六十二条：城乡规划编制单 位有下列行为之一的，由所在地 城市、县人民政府城乡规划主管 部门责令限期改正，处合同约定 的规划编制费一倍以上二倍以 下的罚款；情节严重的，责令停 业整顿，由原发证机关降低资质 等

2、级或者吊销资质证书； 造成损 失的，依法承担赔偿责任：超越本单位资质等级承揽城乡规划 编制工作，但没有超越本单位资质 等级上一级资质的责令限期改正，处合同约定的规 划编制费1倍至1.5倍的罚款超越本单位资质等级承揽城乡规划 编制工作，但没有超越本单位资质 等级上一级资质的，情节严重的责令停业整顿，报请原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书超越本单位资质等级承揽城乡规划编制工作，而且超越本单位资质等级上一级资质的责令限期改正，处合同约定的规 划编制费1.5倍至2倍的罚款超越本单位资质等级承揽城乡规划责令停业整顿，报请原发证机关直辖市人民政府城乡规（一）超越资质等级许可的范编制工作，而且超越本单位

3、资质等降低资质等级或者吊销资质证划主管部门依法审查合围承揽城乡规划编制工作的；级上一级资质的，情节严重的书2违反国家有关格，取得相应等级的资（二）违反国家有关标准编制违反国家有关标准编制城乡规划，责令限期改正，处合同约定的规标准编制城乡质证书后，方可在资质城乡规划的。未造成严重后果的划编制费1倍至1.5倍的罚款规划的等级许可的范围内从事未依法取得资质证书承揽城违反国家有关标准编制城乡规划，责令停业整顿，报请原发证机关城乡规划编制工作：乡规划编制工作的，由县级以上未造成严重后果，但情节严重的降低资质等级或者吊销资质证（一）有法人资格；地方人民政府城乡规划主管部书（二）有规定数量的门责令停止违法行

4、为，依照前款违反国家有关标准编制城乡规划，责令限期改正，处合同约定的规经国务院城乡规划主管规定处以罚款；造成损失的，依造成严重后果的划编制费1.5倍至2倍的罚款部门注册的规划师；法承担赔偿责任。违反国家有关标准编制城乡规划，责令停业整顿，报请原发证机关（三）有规定数量的以欺骗手段取得资质证书承造成严重后果的，情节严重的降低资质等级或者吊销资质证相关专业技术人贝；揽城乡规划编制工作的，由原发书3未依法取得资（四）有相应的技术证机关吊销资质证书，依照本条未依法取得资质证书承揽城乡规划责令限期改正，处合同约定的规质证书承揽城装备；第一款规疋处以罚款；造成损失编制工作的，未造成严重后果的划编制费1倍至

5、1.5倍的罚款，乡规划编制工（五）有健全的技术、的，依法承担赔偿责任。情节严重的，责令停业整顿，报作的质里、财务官理制度。请原发证机关降低资质等级或规划师执业资格管理者吊销资质证书办法，由国务院城乡规未依法取得资质证书承揽城乡规划责令限期改正，处合同约定的规划主管部门会同国务院编制工作的，造成严重后果的划编制费1.5倍至2倍的罚款，人事行政部门制定。情节严重的，责令停业整顿，报编制城乡规划必须遵请原发证机关降低资质等级或守国家有关标准。者吊销资质证书4以欺骗手段取以欺骗手段取得资质证书承揽城乡责令限期改正，处合同约定的规得资质证书承规划编制工作的，未造成严重后果划编制费1倍至1.5倍的罚款，揽

6、城乡规划编的情节严重的，责令停业整顿，报制工作的请原发证机关降低资质等级或者吊销资质证书以欺骗手段取得资质证书承揽城乡 规划编制工作的，造成严重后果的责令限期改正，处合同约定的规 划编制费1.5倍至2倍的罚款， 情节严重的，责令停业整顿，报 请原发证机关降低资质等级或 者吊销资质证书5建设单位未在 建设工程竣工 验收后六个月 内向城乡规划 主管部门报送 有关竣工验收中华人民共和国城乡 规划法第四十五条第 二款：建设单位应当在 竣工验收后六个月内向 城乡规划主管部门报送 有关竣工验收资料。中华人民共和国城乡规划法 第六十七条：建设单位未在建 设工程竣工验收后六个月内向 城乡规划主管部门报送有关竣

7、 工验收资料的，由所在地城市、 县人民政府城乡规划主管部门在6个月内未报送，责令限期补报后，能在规定时间内补报符合要求的竣工验收资料的不予罚款在6个月内未报送，责令限期补报 后，补报符合要求的竣工验收资料 时间超过限期1个月以内的处1万元至2万元罚款资料的责令限期补报；逾期不补报的，6个月内未报送，责令限期补报后，处一万兀以上五万兀以下的罚补报符合要求的竣工验收资料时间处2万元至3万元罚款款。超过限期1至3个月的6个月内未报送，责令限期补报后，补报符合要求的竣工验收资料时间处3万元至4万元罚款超过限期3至6个月的6个月内未报送，责令限期补报后，超过限期6个月以上仍不补报或补处4万元至5万元罚款

8、报不合要求的6在历史文化名历史文化名城名镇名历史文化名城名镇名村保护尚未造成严重后果的责令停止违法行为、限期恢复原城、名镇、名村村保护条例第二十四条例第四十条：违反本条例状或者米取其他补救措施；有违保护范围内开条:在历史文化名城、名规定，在历史文化名城、名镇、法所得的，没收违法所得山、采石、开矿镇、名村保护范围内禁名村保护范围内有下列行为之造成严重后果，但通过努力尚可恢责令停止违法行为、限期恢复原等破坏传统格止进行下列活动：一的，由城市、县人民政府城乡复或大部分恢复的状或者采取其他补救措施，没收局和历史风貌（一）开山、采石、规划主管部门责令停止违法行违法所得，对单位处 50兀万以的开矿等破坏传

9、统格局和为、限期恢复原状或者采取其他上70万兀以下罚款，对个人处历史风貌的活动；补救措施；有违法所得的，没收5万兀以上7万兀以下罚款（二）占用保护规划违法所得；逾期不恢复原状或者造成严重后果，难以恢复的责令停止违法行为、没收违法所确定保留的园林绿地、不采取其他补救措施的，城乡规得，对单位处70元万以上100河湖水系、道路等；划主管部门可以指定有能力的万兀以下罚款，对个人处7万（三）修建生产、储单位代为恢复原状或者采取其兀以上10万兀以下罚款右hZR叔汙吐谕丘匚李玮 田th 1丰汪去存爆炸性、勿燃性、放他补救措施，所需费用田违法者7在历史文化名尚未造成严重后果的责令停止违法行为、限期恢复原射性、

10、毒害性、腐蚀性承担；造成严重后果的，对单位城、名镇、名村状或者采取其他补救措施；有违物品的工厂、仓库等；并处50万元以上100万元以下保护范围内占法所得的，没收违法所得用保护规划确（四）在历史建筑上的罚款，对个人并处 5万元以造成严重后果，但通过努力尚可恢责令停止违法行为、限期恢复原定保留的园林刻划、涂污。上10万元以下的罚款；造成损复或大部分恢复的状或者采取其他补救措施，没收绿地、河湖水失的，依法承担赔偿责任：违法所得，对单位处 50兀万以系、道路等的（一）开山、采石、开矿等上70万兀以下罚款，对个人处破坏传统格局和历史风貌的；5万兀以上7万兀以下罚款（二）占用保护规划确定保造成严重后果，难

11、以恢复的责令停止违法行为、没收违法所留的园林绿地、河湖水系、道路得，对单位处70元万以上100等的；万兀以下罚款，对个人处7万（三）修建生产、储存爆炸兀以上10万兀以下罚款8在历史文化名性、易燃性、放射性、毒害性、尚未造成严重后果的责令停止违法行为、限期恢复原城、名镇、名村腐蚀性物品的工厂、仓库等的。状或者采取其他补救措施；有违保护范围内修法所得的，没收违法所得建生产、储存爆 炸性、易燃性、 放射性、毒害 性、腐蚀性物品 的工厂、仓库等 的造成严重后果，但通过努力尚可恢复或大部分恢复的责令停止违法行为、限期恢复原 状或者采取其他补救措施，没收 违法所得，对单位处 50兀万以 上70万兀以下罚款

12、，对个人处 5万兀以上7万兀以下罚款造成严重后果，难以恢复的责令停止违法行为、没收违法所 得，对单位处70元万以上100 万兀以下罚款，对个人处 7万兀以上10万兀以下罚款9在历史文化名 城、名镇、名村 保护范围内，未历史文化名城名镇名村保护条例第二十五条:在历史文化名城、名历史文化名城名镇名村保护 条例第四十三条：违反本条例 规定，未经城乡规划主管部门会尚未造成严重后果的责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得经城乡规划主镇、名村保护范围内进同同级文物主管部门批准，有下造成严重后果，但通过努力尚可恢责令停止违法行为、限期恢复原管部门会同同行卜列活动，应当

13、保护列行为之一的，由城市、县人民复或大部分恢复的状或者采取其他补救措施，没收级文物主管部其传统格局、历史风貌政府城乡规划主管部门责令停违法所得，对单位处5元万以门批准，改变园和历史建筑；制订保护止违法行为、限期恢复原状或者上7万兀以下罚款，对个人处1林绿地、河湖水方案，经城市、县人民采取其他补救措施；有违法所得万兀以上2万兀以下罚款系等自然状态政府城乡规划主管部门的，没收违法所得；逾期不恢复造成严重后果，难以恢复的责令停止违法行为、限期恢复原的会同同级文物主管部门原状或者不采取其他补救措施状或者采取其他补救措施，没收批准，并依照有关法律、的，城乡规划主管部门可以指定违法所得，对单位处7元万以法

14、规的规定办理相关手有能力的单位代为恢复原状或上10万兀以下罚款，对个人处续：者采取其他补救措施，所需费用2万兀以上5万兀以下罚款10在历史文化名（一）改变园林绿地、由违法者承担；造成严重后果尚未造成严重后果的责令停止违法行为、限期恢复原城、名镇、名村河湖水系等自然状态的的，对单位并处 5万元以上10状或者采取其他补救措施；有违保护范围内，未活动；万元以下的罚款，对个人并处1法所得的，没收违法所得经城乡规划主 管部门会同同 级文物主管部 门批准，进行影 视摄制、举办大 型群众性活动 的（二）在核心保护范 围内进行影视摄制、举 办大型群众性活动；（三）其他影响传统 格局、历史风貌或者历 史建筑的活

15、动。万兀以上 5万兀以下的罚款； 造成损失的，依法承担赔偿责 任：（一）改变园林绿地、河湖水系等自然状态的；（二）进行影视摄制、举办大型群众性活动的；（三）拆除历史建筑以外的建筑物、构筑物或者其他设施的；（四）对历史建筑进行外部 修缮装饰、添加设施以及改变历 史建筑的结构或者使用性质的；造成严重后果，但通过努力尚可恢复或大部分恢复的责令停止违法行为、限期恢复原 状或者采取其他补救措施，没收 违法所得，对单位处 5元万以 上7万兀以下罚款，对个人处1 万兀以上2万兀以下罚款造成严重后果，难以恢复的责令停止违法行为、限期恢复原 状或者采取其他补救措施，没收 违法所得，对单位处 7元万以 上10万兀

16、以下罚款，对个人处 2万兀以上5万兀以下罚款11在历史文化名 城、名镇、名村 保护范围内，未历史文化名城名镇名 村保护条例第二十八 条第三款：在历史文化尚未造成严重后果的责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得经城乡规划主 管部门会同同 级文物主管部 门批准，拆除历 史建筑以外的 建筑物、构筑物 或者其他设施 的街区、名镇、名村核心 保护范围内，拆除历史 建筑以外的建筑物、构 筑物或者其他设施的， 应当经城市、县人民政 府城乡规划主管部门会 同同级文物主管部门批 准。（五）其他影响传统格局、 历史风貌或者历史建筑的。有关单位或者个人经批准 进行上述活动，但

17、是在活动过程 中对传统格局、历史风貌或者历 史建筑构成破坏性影响的， 依照 本条第一款规定予以处罚。造成严重后果，但通过努力尚可恢复或大部分恢复的责令停止违法行为、限期恢复原 状或者采取其他补救措施，没收 违法所得，对单位处 5元万以 上7万兀以下罚款，对个人处1 万兀以上2万兀以下罚款造成严重后果，难以恢复的责令停止违法行为、限期恢复原 状或者采取其他补救措施，没收 违法所得，对单位处 7元万以 上10万兀以下罚款，对个人处 2万兀以上5万兀以下罚款12在历史文化名 城、名镇、名村 保护范围内，未历史文化名城名镇名 村保护条例第三十五 条:对历史建筑进行外尚未造成严重后果的责令停止违法行为、

18、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得经城乡规划主 管部门会同同 级文物主管部 门批准，对历史 建筑进行外部 修缮装饰、添加 设施以及改变 历史建筑的结 构或者使用性 质的部修缮装饰、添加设施 以及改变历史建筑的结 构或者使用性质的，应 当经城市、县人民政府 城乡规划主管部门会同 同级文物主管部门批 准，并依照有关法律、 法规的规定办理相关手 续。造成严重后果，但通过努力尚可恢复或大部分恢复的责令停止违法行为、限期恢复原 状或者采取其他补救措施，没收 违法所得，对单位处 5元万以 上7万兀以下罚款，对个人处1 万兀以上2万兀以下罚款造成严重后果，难以恢复的责令停止违法行为

19、、限期恢复原 状或者采取其他补救措施，没收 违法所得，对单位处 7元万以 上10万兀以下罚款，对个人处 2万兀以上5万兀以下罚款13损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑的历史文化名城名镇名 村保护条例第三十三 条第四款：历史建筑的历史文化名城名镇名村保护 条例第四十四条：违反本条例 规定，损坏或者擅自迁移、 拆除尚未造成严重后果的责令停止违法行为、限期恢复原状或者采取其他补救措施；有违法所得的，没收违法所得所有权人应当按照保护历史建筑的，由城市、县人民政造成严重后果，但通过努力尚可恢责令停止违法行为、限期恢复原规划的要求，负责历史府城乡规划主管部门责令停止复或大部分恢复的状或者采取其他补救措施，没收建筑的维护和修缮。违法行为、限期恢复原状或者米违法所得，对单位处 20元万以县级以上地方人民取其他补救措施；有违法所得上30万兀以下罚款，对个人处政府可以从保护资金中的，没收违法所得；逾期不恢复10万兀以上15万兀以下罚款对历史建筑的维护和修原状或者不采取其他补救措施造成严重后果，难以恢复的责令停止违法行为、限期恢复原缮给予补助