土地复垦培训

1、一、土地适宜性评价土地适宜性评价的概念是根据土地利用目标，针对某种或几种特定土地利用对土地及土地构成要素的要求，评价土地对所设定土地利用要求的适宜性和适宜程度。适宜性的对立面是限制性。因此土地适宜性评价可理解为土地对特定土地利用要求的限制性和限制程度。土地适宜性评价的核心是对土地资源自然质量的评价。土地适宜性评价的特点与土地潜力评价比较， 土地适宜性评价目的具体和针对性较强，评价内容深度较高。土地适宜性评价类型概要性土地适宜性评价：评价目的比较笼统，评价内容深度一般，评价成果运用较宽泛；美国土地潜力评价针对性土地适宜性评价：评价目的具体，评价内容深度有较高要求，评价成果运用针对性强。fao土地

2、评价纲要综合性土地适宜性评价：破坏土地适宜性评价的步骤1.评价单元的划分2.参评因素的选取3.参评因素质量分值量化4.参评因素综合分值计算与适宜性等级划分评价单元划分是人为地将土地连续体划分为不同的虚拟个体，使单元内土地特性和组成要素性质基本一致。一般选择地块法、网格法、叠置法。 破坏土地适宜性评价评价单元划分采取破坏方式与地块法相结合的方法进行土地单元划分 。参评因素的选取土地适宜性程度是通过评价土地构成要素质量好坏来确定。土地构成要素 很多，评价只能选择对土地适宜性有显著影响、自身性状时间上相对稳定、空间上有较大差异、性状指标数据较易获取的因素作为评价的参评因素。土地复垦的参评因素要根据复

3、垦对象的特性(破坏后土地构成要素质量好坏)来选取。参评因素质量分值量化 各参评因素性状指标的表达一般存在很大差异，同时对土地适宜性的影响形式和机制也存在差别。有的呈线性变化，有的呈非线性变化，有的在一定范围内变化。为了直观、合理地表现各因素对土地适宜性影响作用大小，需要对参评因素性状指标数据转换成质量分值。实际上就是因素指标值的标准化和无量纲处理。参评因素综合分值计算 与适宜性的等级划分参评因素综合分值是在参评因素质量分值量化的基础上，根据各参评因素对土地综合体资源影响的贡献率，采用加权求和等方法计算得到。破坏土地适宜性评价应注意的问题1.注意区分破坏的土地和破坏后土地的差别。复垦方案要求进行

4、“破坏的土地适宜性评价”是对破坏后土地的评价，这样才对复垦方案的形成有实际意义。2.注意破坏后土地的空间变化。防防控生产或建设对土地的破坏方式压占压占物类型防控措施被压占土地的 压占物防控处理方式被压占土地压占方式压占方式表土是否剥离（表土来源之一），压占破坏程度！1、是否采取或采取何种防控措施2、不同的处理方法产生不同的破坏效果3、生产或建设结束后是否清除以上三方面决定土地适宜性评价的对象土地破坏的方式土地破坏的方式-压占压占3.注意破坏后土地适宜性评价的切入环节由于存在破坏后土地和复垦后土地两种类型，在已审方案出现较多评价对象（单元）转移或模糊的错误。如果复垦工作要求再高一些，应该对破坏后

5、土地和复垦后土地分别进行评价。两者之间评价单元和参评因素会有所不同。破坏后土地适宜性评价 的结果是为形成复垦方案服务的。因此破坏后土地适宜性评价一定是在复垦方案形成前。扣紧破坏后土地主题。破坏土地的适宜性评价定性能解决问题的，就定性解决问题；定性解决不了，定量解决。二、复垦方案形成复垦方案（工程）是复垦方案报告书的关键内容，是落实复垦义务人责任、义务和相关部门监管职能的具体内容。土地复垦实质是复垦资源重新配置过程。在资源配置过程中会形成多种资源组合形式。选择最适资源组合形式即复垦方案的原则1.科学合理性原则2.经济可行性原则3.社会可接受性原则好方案需要做的几项工作做好复垦资源的调查工作做好相

6、关分析相关人理性理性人假设；人们面临权衡取舍;理性人考虑边际量做好方案类比l方案类比方案是在一定条件下，资源的不同组合方式。在复垦工作中，复垦资源主要有资金（515元/平方米）土量（调查）在高、中、低三种投入水平 下，土量在复垦范围内的不同分配。复垦标准复垦标准是复垦后土地的建设标准。三、经常出现的错误及解决办法1.编制目的：错误编制目的不明确或不十分明确2.服务年限：经常理解为建设期限或生产年限。编制复垦方案理应是复垦方案的服务年限3.项目生产工艺流程：主要错误是没有抓住重点或重点不突出。重点是抓住破坏土地的环节、顺序、方式等内容（对土地有影响的相关内容）4.生态环境的影响：主要错误是没有抓

7、住重点或重点不突出。重点说明破坏的土地对地下水、地表水、土壤、生物四方面的影响。有的方案将噪声、大气等与土地无相关或相关性较差的内容编写进方案。塌陷对地下水的影响使田变土5.破坏土地现状和拟破坏土地预测错误类型：破坏的土地类型与破坏后土地现状逻辑关系不清楚。逻辑关系是破坏前土地利用现状破坏方式破坏后土地利用现状破坏后土地利用现状在空间有两种形式1）空间上有变化：压占、挖损、塌陷2）空间上无变化：污染破坏后土地利用现状裂缝土地利用现状未改变拟破坏土地利用现状预测缺乏依据。对塌陷等因素造成的破坏土地预测问题尤其多，即缺少方法又缺乏预测依据。造成塌陷的主要因素有1。采掘深度：采掘越深，塌陷的可能性越

8、小；2。地质状况：3。顶板4。采矿方式：爆破方式最易引起塌陷5。矿的厚度利用地质图与资源分布图叠加形成的最差区域作为塌陷区域。6适宜性评价出现的错误错误类型：评价目的不明确和评价对象转移，把对复垦后土地评价，硬拉成对破坏后土地评价。在空间上有变化在较高层次的土地利用类型上可能并没有变化。如田变土。这时适宜性评价，还是宜耕的，因此土地复垦方案在编制时注意保证生产力的平衡，在措施上增加配套设施，从改善生产条件角度，增加耕地生产力。在空间上有变化，土地利用类型相应发生变化。如压占。复垦措施主要根据对压占物的处理方式、压占物类型及是否具有污染性来采取针对性措施。如1）非土质压占物回填：无污染性，复垦方

9、式可采用深翻。土地利用类型保持不变；对破坏的土地进行评价。有污染性，改变利用方向和土地利用类型。压占物不处理覆土：土量决定土地利用类型。达到耕地的物理性基本要求的，作耕地的适宜性评价（对破坏 后土地进行评价。 ）。适宜的，定为耕地。不适宜的，降级评价确定。2）土质一般不处理。土质的质量（石砾含量、污染性）和数量决定土地利用方向和土地利用类型。对破坏后土地进行评价。有污染不选择耕地作为土地利用方向。石砾含量高，不选择耕地作为土地利用方向。例如高等级公路两边的土地复垦。石砾含量较高，不宜作为耕地，而是选择林地（风景林）或草地。挖损土地破坏程度评价因素及等级标准表地表变形地裂缝土体剖面水文变化评价因

10、子挖损深度挖损面积挖损坡度地裂缝宽度地裂缝间距挖损土层厚度积水状况权重0.240.030.180.140.110.080.22评价等级轻度破坏10厘米100平方米2550厘米50厘米无中度破坏10-30厘米100-1000平方米25-3510-30厘米30-50米20-50厘米季节性积水重度破坏30厘米1000平方米3530厘米30米20米长期积水压占地破坏程度评价因素及等级标准表地表变化压占地性质稳定性评价因子压占面积排土高度砾石含量有机质含量下降土壤污染ph值地表稳定性权重0.240.030.190.140.190.130.23评价等级轻度破坏10公顷10米10%100公顷30米30%65

11、%有毒4.58.5不稳定耕地复垦方向的参评因子、权重及等级评价因子土层厚度土质排水条件灌溉条件道路设施地形坡度因子权重0.150.250.150.150.10.2等级一级30厘米中、轻壤排水设施健全；自排良好灌溉设施； 有完善道路设施很平整、方便机械耕作二级530厘米粘土、沙土有排水设施、但不健全；强排一般灌溉设施； 有，但不完善一般平整、不影响机械耕作三级5厘米石砾无无不方便耕地区运输不平整、影响机械耕作林地复垦方向的参评因子、权重及等级评价因子土地污染程度土质地形坡度外部条件因子权重0.300.260.240.20等级一级未污染土壤厚度大于30厘米，各种壤土、砂土15距污染源远，有成片开发

12、可能二级轻度污染土壤厚度大于10厘米小于30厘米的各种壤土、砂土15-25距污染源远，有成片开发可能三级中度污染砂砾质26-35距污染源近，无成片开发可能7土地复垦可行性评价出现的错误错误类型：层次不清，逻辑混乱土地复垦可行性评价概括成两次评价一次配置。两次评价即破坏后土地评价和复垦后土地评价，在两次评价中间进行一次资源配置。8预防控制与复垦措施错误类型：缺乏针对性。9保障措施错误类型：编制人员缺乏位置意识。把土地复垦工作变成当地政府部门的事。保障措施就是生产建设单位如何做好和完成复垦任务。解决做什么，如何做的问题。10 编写方案原则性不强部分露天采矿项目（新建）的项目方案，没有坚持边生产、边破坏、边复垦的原则编制复垦方案。此种犯原则性错误问题的方案肯定通不过。四、土地复垦方案评审管理土地复垦方案评审实行专家评审制贵州省土地整理中心负责组织工作在中心建立专家库。分专业分类管理。中心综合事务部和项目管理 部负责具体事务工作。项目管理部负责根据项目类型确定专家构成综合事务部根据专家构成分类抽取专家。形成专家组。权力分散化方案评审实行量化评审具体评判标准按评分表执行。方案专家评定分值在90分以上的，方案通过评审