政府经济学第二讲：外部效应(修改)

1、第二讲 外部效应现象感知u制造并销售纸张的企业在生产过程中排放出二噁英，一旦进入环境，增加了人们患癌的危险，生出畸形儿，但利己的造纸企业并没有考虑他她们引起的污染的全部成本，除非政府阻止或限制它这么做；u汽车排放废气到空气中，但并不为此支付费用；u狂吠的狗产生噪音干扰邻居，狗主人并不承担噪音的全部成本；u高速公路两旁的风景令人心旷神怡，但过往的行人并不为此风景付费；u修复历史建筑另周围的人享受到建筑的魅力和感受到历史的沧桑；u但建筑物的所有者得不到修复的全部利益，往往肯快遗弃这些建筑物。主要讲授内容 第一节 外部性的概述 第二节 外部性的分类 第三节 外部效应与资源配置 第四节 外部效应的治理

2、第一节 外部性概述 一、外部性的定义 二、外部性的特点 三、外部性的产生原因 四、外部性的产权根源 五、外部性与公共产品 六、常见的外部性导言：三个外部性的经典模型 一、哈丁的“公地悲剧”模型 公地悲剧休漠在1740年就描述过，但是最早提出概念却是哈丁。 1968年，美国学者g哈丁发表了一篇题为公地的悲剧一本专著，他在书中描叙，中世纪英格兰宣布公共牧地为一般公众自由使用，是导致公地毁损悲剧的根本原因，即“公地悲剧”。如果一个牧民在他的畜牧群中增加一头牲畜，在公地上放牧，他所得到的全部直接利益要减去由于公地必须负担多一个牲口所造成整个放牧质量的损失。但是这个牧民不会感到这种损失，因为这一项负担被

3、使用公地的每一个牧民分担了。同此他受到极大的鼓励一再增加牲畜，公地上的其他牧民也效仿。结果公地由于过度放牧、缺乏保护和水土流失而毁损。二、囚徒困境模型 -8，-80，-10-10，0-1，-1囚徒a囚徒 b坦白抵赖坦白抵赖-8大于-100大于-1（坦白，坦白）是纳什均衡（坦白，坦白）是纳什均衡 乙 修 不修 修 甲 不修 1，1-1，33，-10，0 三、囚徒困境：修路模型奥尔森的集体行动模型 它的基本意思是个人理性并不是实现集体理性的充分条件，原因是个人在实现集体目标时有“搭便车”的倾向。 集体行动只有在成员数量比较少的情况下才能够实现。 如：小区的清洁卫生维持的困难一、外部性的定义l外部效

4、应（外部效应（externalitiesexternalities）定义）定义: : 亦称为外部效应，指一个经济主体的行为对另一个经济主体的福利所产生的外部影响，而施加影响的主体没有为此付出代价或因此而获得补偿。 也可以定义为：未在价格中得以反映的经济交易成本或收益。 制度经济学家认为制度经济学家认为：外部性就是私人收益率与社会收益率、私人成本与社会成本之间的差额问题。 外部效应：外部效应：亦称作外部化、外在性、外部性、外溢性。或者称之为外部经济性或者外部不经济性。它是分析市场缺陷的一种理论。经济学家曼昆：外部性就是一个人的行为对旁观者福利的影响。从边际成本与边际效益理解外部性从边际成本与边际

5、效益理解外部性边际成本边际成本：生产最后一单位产量额外或增加的成本。边际收益边际收益：增加一单位的产量时造成的总收益的增加。在无外部性时在无外部性时：社会边际成本社会边际成本=私人边际成本私人边际成本社会边际收益社会边际收益=私人边际收益私人边际收益在存在外部性时在存在外部性时：社会边际成本社会边际成本=私人边际成本私人边际成本+外部边际成本（第三者或社外部边际成本（第三者或社会承担的成本）会承担的成本）社会边际收益社会边际收益=私人边际收益私人边际收益+外部边际收益（第三者或社外部边际收益（第三者或社会承担的收益）会承担的收益）二、外部性有什么特点 它存在于当事人的决策“外部” 它存在于市场

6、定价制度“外部” 它具有某种强制性 它不能完全消除 公共产品可以看成是外部性的一种特例。 四、外部性产生的原因直接原因： 外在性产生的直接原因是公私利益冲突。 经济活动中个体成本与社会成本、个体收益与社会收益之间的差异，即经济人个体经济行为的外在影响。 个体成本社会成本 个体收益社会收益外部效应的产权根源外部效应的根源在于产权缺失，是没有或无法确立财产权的结果。罗纳德.科斯认为，外部经济从根本上说是产权界定不够明确或界定不当引起的，所以只需界定并运用法律有效地保护产权，而随后产生的市场交易就能达到帕累托最优。这可通过双方之间的谈判自然地实现。所谓产权，通常指某种资源的所有权、使用权以及自由转让

7、权等。只要资源是有主的（无论赋予谁），其价格就会反映出它在其他用途中的价值，这样，该资源就会得到有效率的利用。相反，如果全部或部分资源是共有的，它就会被滥用，因为没有人肯节约使用它。外部性引起市场价格与社会成本和收益脱节，导致资源配置的无效。 四、外部效应与公共物品区别与联系 相同之处:两者都存在着个体收益与社会收益、个体成本与社会成本的不一致。 不同之处: 一是公共物品强调的是成本与收益的非排他性，而外部效应强调的是经济行为的外在影响； 二是公共物品问题的实质是如何使其供求合理化，而外部效应问题的实质在于如何使经济行为的外在影响内在化。 l在分析过程中，对外部性问题的研究等同于对公共物在分析

8、过程中，对外部性问题的研究等同于对公共物品的研究。它们之间的区别只是个程度问题而不是类品的研究。它们之间的区别只是个程度问题而不是类别问题。别问题。l从一定意义上说，公共物品可以被看做是外部性的一从一定意义上说，公共物品可以被看做是外部性的一种特例。种特例。l纠正外部性和提供公共物品一样存在着信息难题。纠正外部性和提供公共物品一样存在着信息难题。第二节 外部性的分类多种分类角度：多种分类角度： 一、正外部性与负外部性 二、生产、消费和公共资源的外部性 三、公共外部性与私人外部性 四、单向外部性和双向外部性 五、空间外部性和时间外部性 六、技术性外部性、货币性外部性和政治性外部性一、正外部性与负

9、外部性一、正外部性与负外部性正外部效应（外部经济性）正外部效应（外部经济性）： 第三方受益而不用付出成本。第三方受益而不用付出成本。负外部效应（外部不经济性）负外部效应（外部不经济性）： 第三方受损而无法得到补偿。第三方受损而无法得到补偿。二、生产、消费和公共资源外部性u生产外部性，即生产者生产者外部性：一个厂商的某种生产行为对另外的厂商的生产可能性曲线产生了有益或不利的影响。那些实施行为的厂商并没有通过价格机制从这一行为中获得利益或承担成本。u消费外部性，亦即消费者消费者外部性：消费过程中一方的消费行为对另一方的效用函数产生正的（外部经济性）或负的（外部不经济性）的影响。 生产的正外部性（如

10、养蜂）生产的正外部性（如养蜂） 生产的负外部性（如污染）生产的负外部性（如污染）外部性外部性 消费的正外部性（如得体的修饰）消费的正外部性（如得体的修饰） 消费的负外部性（如吸烟）消费的负外部性（如吸烟） 公共资源问题（池塘捕鱼、油田）公共资源问题（池塘捕鱼、油田） 生产、消费外部性具体分类生产、消费外部性具体分类生产生产消费消费对消费的正外部性（科技进步）对消费的正外部性（科技进步）对消费的负外部性（不合规产品）对消费的负外部性（不合规产品）对生产的正外部性（技术的发明）对生产的正外部性（技术的发明）对生产的负外部性（化工对生产的负外部性（化工渔业）渔业）对消费的正外部性（教育、科技）对消费

11、的正外部性（教育、科技）对消费的负外部性（虚荣效应）对消费的负外部性（虚荣效应）对生产的正外部性（攀比效应）对生产的正外部性（攀比效应）对生产的负外部性（节俭效应）对生产的负外部性（节俭效应）生产与生产与消费的消费的外部性外部性 -公共外部性：公共外部性：经济主体的行为对一定区域内的所有消费者或生产者的福利都造成了影响的外部性。 u私人外部性：私人外部性：经济主体的行为只对某区域内极少数消费者或生产者的福利产生影响的外部性。 三、公共外部性与私人外部性三、公共外部性与私人外部性 u单向外部性：单向外部性：外部性的产生仅仅由行动的一方向另一方的单方向传递。（吸烟） u双向外部性：双向外部性：双方

12、相互地既对另一方产生外部影响，同时又是对方产生的外部影响的承受者 （养蜂人与苹果园主）。 四、单向和双向外部性四、单向和双向外部性u空间外部性：空间外部性：某项经济活动在一定空间对其周围的经济主体所造成的额外损失和收益。如烟厂向外排放的烟雾。 u时间外部性：时间外部性：现在的某项经济活动对未来时期可能造成的额外损失和收益。如化工污染对人的癌症的影响。 五、空间外部性和时间外部性五、空间外部性和时间外部性 第三节 外部性与资源配置 一、负外部性对资源配置的影响 二、正外部性对资源配置的影响外部效应的影响是效率的损失外部效应的影响是效率的损失 其机理在于：其机理在于： 存在外部效应时，私人的边际收

13、益和边际成本与社会的边际收益和边际成本发生了偏离。 决定个人和厂商的经济行为（选择）是私人边际收益和私人边际成本。 个人和厂商仅从自身利益出发，忽略外部效应带给他人的效益和成本，其决策使资源配置失误。 一、负外部性对资源配置的影响负外部性负外部性 负外部效应对资源配置的影响： 个体边际成本(mpc)小于社会边际成本(msc)，或者个体边际收益(mpb)小于社会边际收益(msb)，市场产生的最优量就会大于社会最优量，导致供给过度或消费过度。 例如免费公园、免费高速公路可以区别三种情况分析：外部边际成本（外部边际成本（mec）不变）不变外部边际成本递增外部边际成本递增外部边际成本递减外部边际成本递

14、减（一）负的外部效应的分析（一）负的外部效应的分析1、外部边际成本不变、外部边际成本不变(p)2、外部边际成本递增、外部边际成本递增3、外部边际成本递减、外部边际成本递减外部边际成本随着产量的增加外部边际成本随着产量的增加而趋向于递减，并最终为零。而趋向于递减，并最终为零。但这种情况发生的可能性较小。但这种情况发生的可能性较小。（二）负的外部效应与（二）负的外部效应与 资源配置效率资源配置效率 存在负的外存在负的外部效应时，物部效应时，物品（或服务）品（或服务）的生产和销售的生产和销售呈现过多状态。呈现过多状态。二、正外部性对资源配置的影响 正外部性正外部性 正外部效应与资源配置效率： 个体边

15、际成本（mpc）大于社会边际成本(msc)，或者个体边际收益小于社会边际收益，市场产生的最优量就会小于社会最优量，导致供给不足或消费不足。 比如教育、公园、美化环境正的外部效应与资源配置效率正的外部效应与资源配置效率具有正的外部效应的物品或服务的价格，不能充分反映该种物品或服务所能带来的社会边际效益（没有反映外部边际效益meb）。存在正的外部边际效益时，物存在正的外部边际效益时，物品或服务的生产和销售呈现不品或服务的生产和销售呈现不足状态。足状态。1212三、外部边际效益递减的情况三、外部边际效益递减的情况（p ）在存在外部边际效益递减的正的外部效应时，市场机制作用下的产量水平并非总是缺乏效率

16、的。只有在处于较低产量水平（在这一水平上，meb0）条件下，市场机制才会在实现资源配置的效率方面发生失灵。bgg正的外部效应:外部边际效应递减的情况fmpb16s=msco10疫苗接种量（万人次）价格、效益和成本（元）外部效应与资源配置效率 b302512mpb+meb=msbcd2020s=msca第四节 外部性治理 一、外部性治理的分类 二、从治理主体考察外部性治理 三、从治理途径考察外部性治理 四、从治理机制考察外部性治理四、从治理机制考察外部性治理 五、从传统、现代方式考察外部性治理五、从传统、现代方式考察外部性治理一、外部性治理的分类l 外部性的治理即外部效应的内在化。l 何谓外部效

17、应的内在化？l 其基本机制是什么？外部性的内在化：改变激励机制，使人们考虑到自己行为的外部效应。(每扔一公斤垃圾就收5元，随地吐痰罚款5元，政府助学金) 负外部效应的内在化：就是外部边际成本被加记到私人边际成本之上，从而物品或服务的价格得以反映全部的社会边际成本 正外部效应的内在化：就是外部边际效益被加记到私人边际效益之上，从而物品或服务的价格得以反映全部的社会边际效益。 外部效应的内在化过程，也就是外部效应得以矫正、资源配置由不具有效率到具有效率的过程。二、从治理主体考察外部性治理 （一）、私人治理 1、一体化（unitization） 私人市场机制可通过扩大企业规模，组织一个足够大的经济实

18、体来将外部成本或收益内部化，从而纠正外部效应带来的效率损失。（如果园的主人同时经营养蜂生意，外部收益就内部化了。不过，只有在果园的规模足够大，使所有的蜜蜂只能在这一个果园采蜜的情况下，这种机制才会奏效。） 2、产权与科斯定理 完整、系统地论述产权问题的最著名学者是美国当代经济学家、1991年诺贝尔经济学奖获得者罗纳德.科斯。他于20世纪60年代初对传统的庇古法则进行了修正，他认为，外部经济从根本上说是产权界定不够明确或界定不当引起的，所以只需界定并保护产权，而随后产生的市场交易就能够达到帕累托最优。什么是产权？ 通常指某种资源的所有权（包括收益权）、使用权以及自由转让权（处置权）等。如自身劳动

19、的产权，受法律界定并保护，要使用别人的劳动，就必须支付相应的报酬，并征得别人的同意。 如河流的产权如河流的产权模糊，企业视之为方便的垃圾箱 清晰，富翁庄园内的河流 科斯第一定理：科斯第一定理：在产权明确的情况下，如果交易成本为零或小得可以忽略不计，市场机制可以把外部效应内在化，使资源得到最优配置。（夜半歌声与休息）由此得出科斯的著名论点：即只要产权已明确界定并受到法律的保护，那么交易的任何一方拥有产权都能带来同样的资源最优配置的效果。这可通过双方的谈判自然地实现，产权赋予不同的人只会带来收入分配结果的不同。（科斯定理的又一表述）科斯的例子：公共土地上种庄稼的农民；邻居（养牛人）土地产权属于农民

20、养牛人权衡管好牛的成本与赔偿给农民的庄家损失费（从而使庄家的损失程度下降到最优，当然不会为零）土地产权属于养牛人农民将愿意“贿赂”他的邻居，支付给养牛人一定补偿让他管好他的牛而减少对庄家的损害，这种贿赂的金额最终也会等于牛损害庄家带来的损失，最后的“均衡”损坏庄家水平将于农民拥有土地产权时的情形一模一样。在这两种情况下，区别的只是承担成本或享受收益的人不同，资源配置在这两种情况下，区别的只是承担成本或享受收益的人不同，资源配置的效果完全相同。的效果完全相同。 科斯第二定理：科斯第二定理：在产权明确的情况下，如果交易成本不为零，或者不是小得可以忽略不计，那么合理的制度选择就可以减少交易成本，使外

21、部效应内在化，使资源得到合理的配置。 约瑟夫费尔德明确阐述了科斯第二定理的两个合理推论： 第一，在选择把全部可交易权利界定给一方或者另一方时，政府应该把权利界定给最终导致社会福利最大化，或者社会福利损失最小化的一方。 第二，一旦初始权利得以界定，仍然有可能通过产权交易来提高社会福利（帕累托改进）。 科斯定理的引申含义更为重要：首先，当谈判协商等活动发生的交易成本太大时，通常需要某种非当事方的力量从外部对产权加以界定。其次，其次，产权归属与效率无关的直接命题不再成立，产权界定和实施方式会对效率发生关键影响。从效率角度出发，产权界定的原则是以最小社会成本解决外部性矛盾。 3、社会制裁 实际上就是道

22、德的作用，如“己所不欲，勿施于人”的原则。 4、慈善行为如环保志愿者、私人捐助学校。 5、合约行为有关利益各方签订合约，约束相关行为。私人部门纠正外部效应的机制及局限私人部门纠正外部效应的机制及局限 一体化：一体化：要求企业尽可能大，这一方面很难做到，另一方面企业规模太大又会导致垄断等新的市场失灵。 产权与科斯定理：产权与科斯定理：交易成本的困扰 社会制裁：社会制裁： 机制过于软弱，在严厉得多的法律都不能消除犯罪的社会里，不可能依赖道德规范来解决外部效应问题。如“禁止吸烟”。私人部门 纠正外部效应各种机制的局限性主要一下两种因素决定： 公共产品问题（指望别人去制止吸烟的人搭便车）。 交易成本（

23、组织工作本身就是一种公共产品，且存在谈判成本）。（二）外部效应的政府解决1、庇古税（、庇古税（pigou tax）（罚款与征税）（罚款与征税）经济措施：税收与补贴 最早提出用经济手段解决外部性问题的是庇古，称之为庇古修正税。 主要有两种形式：税收和补贴税收和补贴 外部效应的本质在于个体边际成本与社会边际成本的差异。这时，政府如果能够站在社会的立场上，对生产者征收污染税，如果税率恰好等于边际污染成本，就能够使生产者的个体边际成本等于社会边际成本。这时，市场机制就能够实现资源配置效率。 （政府征税的办法在理论上是非常完美的，但是在实践上却有很大的问题。因为政府很难确定造纸厂的边际污染成本，也就很难

24、设定适当的污染税率。因此政府实际上很难通过征税的办法来解决外部效应的效率损失问题。） 税收主要是对产生外部负效应的企业征税，产生负外部性的企业之所愿意继续产生负外部效应，主要是它的边际成本小于社会边际成本。征税主要是其税收等于两者的差额，使个人边际成本等于社会边际成本。 征税主要是“污染者付费原则”。 最典型的对受污染企业征环境税、对烟、酒、石油征消费税，等等1、矫正性的税收与负的外部效应的内在化u着眼于mpc的调整，即征收相当于mec大小的税收，将mpc提高到与msc一致的水平。u特征：mec=税额u事例：对造纸行业征收污染税负的外部效应与资源配置扭曲负的外部效应与资源配置扭曲价格、效益和成

25、本价格、效益和成本（元）（元） mpc+mec=msc 110s=mpc105b100ad=msb0 4.4 5 纸张的产量（吨）纸张的产量（吨）负的外部效应与矫正负的外部效应与矫正价格、效益和成本价格、效益和成本（元）（元） mpc+mec=msc 110s=mpc105b100 税收收入税收收入=外部成本外部成本a95d=msb0 4.5 5 纸张的产量（吨）纸张的产量（吨）图2-6 矫正性的税收fd=msbs=mpco4.5纸张的产量（万吨）价格、效益和成本（元）b1051005hg95js=mpc+t=msca110u矫正性税收作用归纳：将mec加计到mpc之上。增加纸张的生产成本和售

26、价，进而将产量减少至msb=msc的最佳水平。将部分收入从纸张生产者手中转移给遭受损害或需要政府提供服务的企业和个人。将水资源的污染减少至可容忍水平（但不能减少至零）。庇古税：意义及局限性庇古税：意义及局限性 英国经济学家庇古提出，对制造污染者征税，矫正某些投入品价格太低的问题。 税款等于在效率产量水平上造成的边际损害，即负的边际外部成本。 但边际损害估计困难。如汽车排放量。 课税的办法是以知道谁在制造污染和污染程度为前提。2、矫正性的财政补贴与正的外部效应的内在化 矫正性的财政补贴着眼于私人边际效益的调整。其操作方法是：操作方法是：对带有正的外部效应的物品 或服务的消费者，按照该种物品或服务

27、的外部边际效益的大小发放财政补贴，以此将补贴物品或服务的私人边际效益提高到同社会边际效益相一致的水平，实现正的外部效应的内在化。所以，矫正性的财政补贴的突出特征是其数额与外部边际效益相等。 对正外部效应的生产者与消费者给予财政补贴，使其数额与外部边际效益相等，以次将私人边际效益提高到同社会边际效益等同的水平。 其困难是与庇古税相同的。 补贴主要有三种情况 第一，对外部性受损者给予补贴 第二，对产生外部正效应的生产者给予补贴 第三，第产生外部负效应的生产者给予补贴，这称为“向污染者行贿”。 一般认为，征税比补贴方式好正的外部效应与资源配置的扭曲正的外部效应与资源配置的扭曲价格、效益和成本（元）价

28、格、效益和成本（元）45s=msc 3025d=mpb+￥2010 =msbd=mpb0 10 12 疫苗接种量（万人次）疫苗接种量（万人次）正的外部效应与矫正性的财政补贴正的外部效应与矫正性的财政补贴价格、效益和成本（元）价格、效益和成本（元）45s=msc 3025财政补贴财政补贴d=mpb+￥2010 =msbd=mpb0 10 12 疫苗接种量（万人次）疫苗接种量（万人次） bac图2-7 矫正性的财政补贴rd=mpbs=msco10价格、效益和成本（元）v302512yz10xd=mpb+w=msbw45疫苗接种量（万人次）将meb加计到mpb之上。增加对带有正的外部效应的物品或服务

29、的需求，降低消费者支付的净价格，进而将产量调整至msb=msc的最佳水平。增加对带有正的外部效应的物品或服务的消费者所获效益，鼓励这类物品或服务的消费。u矫正性财政补贴作用归纳补贴：前提与问题补贴：前提与问题假定污染的企业数目一定。以支付补贴的方式换取企业不污染。问题：1.长期看，补贴带来的利润，会诱惑本不在河边的企业来河畔设厂，污染加重；2.补贴需要向其他经济部门征税的办法筹资。小结：外部效应内在化：政府的矫正措施小结：外部效应内在化：政府的矫正措施 外部效应的内在化的基本机制或原理外部效应的内在化的基本机制或原理: :u外部效应的内在化用以解释政府对外部效应的矫正措施。u着眼于调整mpb和

30、mpc。当调整到足以使个人或企业的决策考虑其所产生的外部效应，即实际的msb和msc时，内在化实现。u具体说，外部效应内在化就是外部效应的边际价值被定价了。 负的外部效应：mec加计到mpc之上。 正的外部效应：meb加计到mpb之上。 3、法律措施：制定规则法律解决外部性有好处：不受利益集团的影响；可以通过审判方式得到较好的解决。法律解决外部性也有些限制：诉讼成本高，诉讼的不确定性、存在“搭便车”行为，等等。 4、公共管制（政府管制）、公共管制（政府管制）政府直接规定标准，禁止某些行为。 如：排污标准的制定政府治理外部性的局限性政府治理外部性的局限性 政府是税收和补贴的执行主体，是否有足够的

31、激励与约束； 政府必须拥有与决定帕累托最优资源配置相关的所有信息，显然不可能； 干预需要成本，如果成本大于外部性的损失，则不符合效率原则。其他方法介绍：其他方法介绍：1、环境污染问题的治理、环境污染问题的治理拍卖污染许可证拍卖污染许可证 政府出售向河中倾倒垃圾的许可证。 厂商为取得污染许可权而投标，出价最高者胜出。 许可证费用能够足以支付“清理市场”所需的开销。 许可证能够降低最终污染量的不确定性程度。 污染许可证的市价可望与通货膨胀率同步增长。而税率却不能这样及时地进行调节。2、环境污染问题的治理环境污染问题的治理规定最优排放标准规定最优排放标准一、排放标准：一、排放标准：由管制部门制定并依

32、法强制实施的每一污染源特定污染物排放的最高限度。超过排放标准的排污者将受到惩罚。 二、最优排放标准的确定原则：二、最优排放标准的确定原则： 一是纯收益最大化，即社会目标：总效益与总成本之差最大。 二是最优污染水平确定：外部成本和控制成本的最小化。三、排放标准制度存在两个问题：三、排放标准制度存在两个问题：只有在极特殊的情况下，排放标准碰巧才能达到最优排污量，因为存在信息障碍；在有多个污染源（多个厂商排污）的情况下，对不同的污染源设立的统一排放标准显然不是最优的 。3 3、环境污染问题的治理环境污染问题的治理排污权交易排污权交易 排污权交易排污权交易亦称为可转让排污许可（marketable p

33、ollution permits），是指管制当局制定总排污量上限，并按此上限发放排污许可证。排污许可证可以在市场上买卖。在这一制度下，每个厂商都必须有许可证才能排放。每张许可证明确规定了厂商可以排放的数量。任何厂商排放了许可证没有允许的污染时都将受到大量的罚款。许可证在厂商中间分配，所选择的许可证数目是使污染排放量达到理想的最高水平。量达到理想的最高水平。 可转让排放许可证制度下，购买许可证的厂商是最没有能力减少排放的厂商。如果一个厂商面临相对较高的减污边际成本，会愿意为每一单位排放的许可证出更高的价格。如果有足够多的厂商和许可证，一个竞争性的排污许可证市场就会发展起来。在市场均衡时，许可证的价格等于所有厂商减污的边际成本。 政府选择的排放水平会以最低成本实现。那些减污边