国际化大都市与生产性服务业集聚

1、世界经济与政治2004年第11期国际经济中心城市成长规律研究国际化大都市与生产性服务业集聚唐珏岚世界经济与政治2004年第11期世界经济与政治2004年第11期中图分类号 F113文献标识码 A 文章编号1006- 9550(2004)11- 0064- 02世界经济与政治2004年第11期世界经济与政治2004年第11期二战后，服务业的发展是国际化大都市经济增长 的主要动力。从产业基础看，GDP的70%、就业人口的70%都集中在服务业；从功能看，大都市的集散功 能、资源配置功能、创新功能，主要是通过服务业特别 是生产者服务业来实现的。一生产者服务业的概念及其起源1975年布朗宁和辛格 曼在对

2、服务业进行功能性分类时，最早提出了生产者服务业(Producerservices)概念。但至今，国际上对服务业的分类还没有一致的 意见,希利(M. J. Healey)和艾尔伯里(B. W. Ilbery)从不 同角度对服务业进行了分类。丹尼尔斯(Daniels)认为服务业可分为生产者服务业和消费者服务业。哈维尔 斯(Howells)和格林(Green)认为生产者服务业包括保 险、银行、金融和其他商业服务业如广告和市场研究以 及职业和科学服务如会计、法律服务、研究与开发等为 其他公司提供的服务，Daniels将货物储存与分 配、办 公清洁和安全服务也包括在内。汉森(Ha nse n)指出生产者

3、服务业作为货物生产或其他服务的投入而发挥着 中间功能，其定义包括上游的活动和下游的活动。香 港贸易发展局认为生产者服务包括专业服务、信息和中介服务、金融保险服务以及与贸易相关服务。近年，我国对生产者服务业的研究也逐渐兴起。周振华提出延伸的生产服务业是今后上海最适合发展 的产业部门。何建民探讨了生产者服务业对上海成为 !四个中心？的作用。段杰、阎小培进行了粤港两地生 产者服务业的合作研究。我们将生产者服务业界定为市场化的非最终消费服务,即作为其他产品或服务生产的中间投入的服务；在外延上，是指相关的具体产业与贸易，金融服务、专 业服务(主要包括咨询、律师和会计服务等)、信息服务#641-Z#】i(

4、主要包括通讯服务、计算机及相关服务、软件服务等) 是其中最为重要的部门。二国际化大都市与生产者服务业集聚(一) 生产者服务业日益成为大都市经济增长的主 要动力在过去20年中，生产者服务业是国际化大都市发 展最迅速的产业。纽约生产者服务行业在私人部门就业中的比重从1977年的29.8%上升到1987年的37. 7%,制造业部 门则下降了 22% ,交通运输业下降了 20%。莫伦考夫(J.Mollenkopf)认为，纽约20世纪70年代后期以来的经济高速发展主要得益于强大的生产者服务业。伦敦 中心区1984 1987年生产者服务部门在总就业中的 比重从11%上升到18%, 1989年达到20%,而

5、其他行 业出现了下降趋势。20世纪80年代以来，东京情报信息业、广告业、金融保险业等发展得非常快，90年代末,金融保险业占东京都国内生产总值的比重为 12.5%,比80年代初上升约6个百分点。(二) 国际化大都市生产者服务业的集聚波特(Michael E. Porter)认为，产业集聚是指！在某 特定领域中，一群在地理上邻近、有交互关联的企业和 相关法人机构，并以彼此的共同性和互补性相联结？。集聚能增强企业的竞争力：第一,有利于信息获取与创新。生产者服务业在 地域上的集中，有关市场的、技术的以及其他与竞争有 关的各种知识与信息也会在区域内大量集聚，使得信息更容易获得。第二，降低企业成本。在区域

6、内，每一企业都将资 源集中于自身最擅长的某一产品或服务上，扩大了运营规模;服务的提供者可以共享基础设施 ；企业区域临lie All rights reserved. http:ZAvivwjCHki.ner 近，容易建立相互依赖的关系，降低交易成本。第三,更易于找到合适的人才。同行业的企业集 聚在一起，到一定规模后，内部专业化程度会增强 ，为 专业化人才提供了更多的选择机会，进而引致人才向该区域流动；企业扩大生产规模时，就在当地招募优秀 人才，节约了搜寻成本。在经济全球化的今天，国际大都市通常被作为首 选地，成为大多数服务业跨国公司总部的所在地。这 是因为大都市具有：丰富的较熟练的人力资源、前

7、向联 系的机会、后向联系的机会。综合考虑前向和后向联 系，生产者服务业在大都市集中能增强集聚效应。三国际化大都市生产者 服务业集聚对上海的启示2003年上海第二产业增加值占全市GDP的比重为50.1%，第三产业占48.4%，其中金融业增加值占 GDP的比重为10%，信息服务业为 4%。国际化大都 市生产者服务业集聚对上海有重要启示：（一）上海需要大力发展生产者服务业1. 生产者服务业发展，有利于上海城市功能的提 升。2003年上海人均GDP（按户籍人口计算）达5 700 美元，未来几年是城市功能提升的关键阶段。国际大 都市的发展经验表明，支撑这一阶段经济增长的主要 动力在于服务业的快速发展，尤

8、其是生产者服务业的大发展。2. 加快发展生产者服务 业，有利于 上海！四个中 心？目标的实现。作为国际经济中心 ，需要具备服务业 对经济发展的有力支撑，不断提高产业国际竞争的能力；作为国际贸易中心，需要具备不断创造品牌价值和 相应商务中介服务的能力；作为国际金融中心，需要具 备引导国外大银行、大跨国公司在上海建立地区性总 部，加强金融业促进城市发展的能力；作为国际航运中心，需要具备整合物流资源，不断提升城市内外辐射功 能的集散能力。3. 从上海发展新型制造业的角度来看 ，生产者服 务业对提高上海制造业产品的附加价值具有决定性作用。在20世纪90年代以后，世界制造业附加值最高 的产业链已经不是制

9、造环节，而是销售、服务与系统解 决方案。（二）上海加快生产者服务业发展的对策1. 通过产业政策，加快城市产业空间结构的转换。 一是主导产业的扶持政策，通过设立高新技术开发园 区等形式，对城市园区内确定的主导产业实行优惠政策;二是污染产业的援助政策，通过资金补贴、技术援 助加快落后产业、污染企业的搬迁速度，从而促进生产 者服务业的发展。2. 建立促进交易效率提高的制度，优先发展便利交易的部门。生产者服务业的发展水平取决于产业内 分工的深度，而后者又取决于交易效率和市场规模。 因此政府建立起促进交易效率提高的制度和组织，优先扶持一些便利交易的部门将会促进生产者服务业的 快速发展。交通、通信、金融和

10、保险等部门本身既是生 产性服务部门又是便利交易的部门，应是重点发展的对象。3. 形成长三角地区生产者服务业错位发展的格局。生产者服务业在区域间分布是不平衡的，总部功能和高水平生产者服务业集聚于核心城市，区域市场将留给较小城市。由于城市功能定位的不同，长三角的核心城市（上海）与二级城市（南京、杭州等）在生产 者服务业发展上也应有所差别。上海定位为生产者服 务业的国内中心和国际中心 ，大力发展大型生产性服 务企业及其总部，以大宗客户、外国投资者为服务对 象,优先发展票据清算、离岸金融交易、证券市场、港口 物流中心、国际技术中介、信息中心、会展中心、跨国营 运中心等。与核心城市相配套，二级城市可成为生产 者服务业的区域中心，着重发展中小型的生产者服务企业和大型企业的分支，以中小型客户、风险投资者、 本地化企业和居民为服务对象，优先发展针对中小客 户的灵活的金融交易、风险投资、区域物流中心、区域 技术中介、信息服务等。4. 生产者服务业的发展需以整体国民素质的提高做支撑。生产者服务业对相关人才的需求量较大、要求较高，我国人力资源丰富，只要加强教育和培训，就 有可能成为世界上人力资本较为丰富的国家。只有当人力资本丰富了，才能培育出世界一流的生产者服务 业。当然，人力资源的开发和优化需要相关制度的促 进和保证。收稿日期:200