贫困村扶贫工作探索和实践探究

1、贫困村扶贫工作探索和实践探究摘要：20102012年广东省开展的"规划到户，责任 到人”扶贫工作给贫困村带来了很大的变化。笔者结合自身 的扶贫经历，阐述了扶贫要抓好三个方面工作：集体经济、 个体经济、监督机制与反馈环节。关键词：扶贫；集体；个体；监督；反馈中图分类号：f320. 3文献标识码：a文章编号： 1001-828x (2013) 05-0-012012年，我国经过改革开放三十多年的高速发展，成为 了仅次于美国的世界第二大经济体。但是，我国仍是一个发 展中国家，地方经济的不平衡现象比较严重，贫困村和贫困 户仍在一定范围内大量存在。为了帮助贫困村、贫困户实现 脱贫，使广大百姓走

2、上“共同致富”的道路，广东省从2009 年底开始，在全省范围内开展了为期三年的“规划到户，责 任到人”(以下简称“双到”扶贫)的宏伟扶贫工程，笔者 作为单位的扶贫工作者之一，对贫困村、贫困户的脱贫之路 进行了实践和探索，也总结了一些经验与得失。一、扶贫工作需要发挥政府和企业的合力推动作用扶贫工作是一个耗时耗资巨大的系统工程，单靠政府推 动或者是单靠企业帮扶都会显得势单力薄。政府和企业就象 是发动机的两个引擎，只有充分发挥出“双轮驱动”的力 量，才能把扶贫工作做得更好。在三年的“双到”扶贫中， 政府通过会议、文件等形式把扶贫的任务、目标、方案、措 施等明确下来，搭建了机构，配备的人员，统一了思想

3、，为 开展扶贫工作打下了坚实的基础。在政府和企业的合力推动 下，贫困村的“两委”发挥出杠杆作用，集思广益，积极实 施产业扶贫、智力扶贫、党建扶贫和保障性扶贫，推动扶贫 工作的全面开展。湛江电力公司每年都会通过召开村“两 委”会及贫困户代表、帮扶干部座谈会等形式，广泛听取各 方代表对帮扶工作的意见和建议，理清每年的帮扶思路，制 定切实可行的脱贫发展计划，使扶贫项目和实际情况相吻 合，工作开展起来得心应手。三年来，湛江电力公司在帮扶 村先后投入扶贫资金（含省、市政府、集团公司拨款和公司 员工捐款）达187.6万元，完成扶贫项目38个，圆满地完 成了扶贫“双到”工作，使帮扶村109个贫困户全部脱贫，

4、 达到了预期的目标。二、扶贫工作需要坚持集体帮扶和个体帮扶相结合湛江电力有限公司的"双到”扶贫对象是湛江市雷州 北和镇调和村，该村常年雨水少，土地干旱且盐化现象严重, 长期出于贫困状态，有109个贫困户列入被帮扶对象。针对 该情况，湛江电力公司派出了驻村扶贫工作组，坚持集体帮 扶和个体帮扶相结合的原则开展了扎扎实实的扶贫工作。1在集体帮扶的措施上，要着力在“项目”上做文章一是兴修水利。由于受地理原因环境因素的影响，贫困 村常年闹春旱无水灌溉农田的现象发生。湛江电力公司三年 来先后给予贫困村打了四口农业水井，架设了 7公里长的电 源线路和购买了九台水泵，解决了该村一千三百多亩水稻农 田

5、无水灌溉的困难；修复了二条一百多米长的水利涵洞，确 保了二百多亩农田免遭海水倒灌受灾。二是搞承包经营。搞承包经营可以把集体收益以资金入 股方式分配到贫困户手中，这也是脱贫的良方。在"双到” 扶贫期间，我单位在2010年出资购买一台农用车搞经营承 包，2011年投资种植35亩高产樓树林。这两项集体经济项 目效益良好，每年可给予集体经济带来3万元以上的经济收 益。对于不能外出务工的贫困户，我们大力引导资助他们发 展农业经营的生产。扶持他们种植南菜北运，开展农业产业 化的经营，种植辣椒、玉米、甘蔗、花生等农作物，还与营 销专业大户签订产销合同，从根本上保证贫困户家庭有稳定 的经济收入。三是

6、开展公益活动。由于缺乏资金，调和村教育设施长 期处于严重缺乏及设备陈旧落后的状况。为改善这种落后的 面貌，湛江电力公司赠送了大量的公共设施用品，包括座椅, 电脑、讲师台、篮球架、宣传栏等，为调和村的教育及党支 部开展党员活动提供了良好的活动场所。除此之外，驻村工 作组还积极组织村委会和调和小学师生大搞清洁卫生，清除 了村口道路两旁堆积多年的生活垃圾，并分别修建了五座垃 圾池，使村的卫生面貌有所改观。2.在个体帮扶的措施上，要着力在“实惠”上下文章一是开展危房改造。二是开展智力扶贫工作。三是提供 医疗保险。三、扶贫工作需要强化监督机制，重视反馈环节扶贫工作是一个系统工程，它涉及到大量的资金运作和

7、 人力物力，如果失去有效的监管，扶贫工作就会出现走过场 和滋生腐败现象。在"双到”扶贫中，监督机制发生了历史 性的变化，发挥了比以往更有效的监管作用。首先，政府下 大力气建立了强大的扶贫网站，收录了详细的贫困村和贫困 户等基础数据，按年度、季度定时要求上报有关的图片和文 字数据，通过网络管控全省的扶贫状况。其次，作为帮扶单 位，我们坚持在贫困村开展信息沟通和信息公开，主动接受 群众监督。在此次“双到”扶贫工作中，广东省有3409个重点贫 困村，37万贫困户受到了实惠，我单位的调和村只是其中的 一个缩影。作为帮扶单位，我们也发现了一些问题，比如政 府的专项扶贫资金到位时间如果不及时，扶贫工作的开展就 难免会受到影响；验收环节如果实地检查人