试论高校危机预防机制的构建【精品】

1、试论高校危机预防机制的构建论文摘要：作为大学生学习、生活和社交的主要场所，高校经常发生各种 危机。提高高校危机管理能力，前提是构建和完善高校危机预防机制。本文论 述了高校危机预防机制的现状、构建高校危机预防机制的重要性以及如何构建 高校危机预防机制。论文关键词：高校；危机预防；危机管理高等院校是培养符合时代要求的接班人和建设者的重要场所，和谐稳定的 校园环境是高校完成教育教学任务的基本保证。随着改革开放的深入与我国经 济的迅速发展，我国高校内部与外部环境都发生了重大的变化，高校危机管理 也而临着崭新的课题。危机管理包括危机监测、危机预警、危机决策、危机处 理。本文所说的危机预防包括危机检测与危

2、机预警。我国高校危机预防机制现状危机事件一般都具有突发性、非程序性、双重效果性和处理紧迫性的特 点，需要在短时间内迅速作出回应。而高校较z企业、军队更习惯于常态下的 管理，所以面对危机容易按常态下的做法去解决问题，就容易贻误吋机而陷入 被动。同时，由于我国没有明确的立法來规定高校危机管理机构的机构设置、 职能地位、权力责任以及经费来源等内容，所以各地教育主管部门至今缺乏具 有会商决策功能的综合体系和综合协调部门，也没有建立起处理不同危机事件的 综合协调机制。目前，高校危机事件的处理一般由校保一卫机构具休负责,事发时 再成立相应的危机应对临时机构。我国高校危机预防机制的构建已经有了初步进展，基本

3、做到了班级、二级 学院、学院网络直报，建立了信息相互通报的机制，增加了危机信息的透明度 等，但仍存在认识不到位、预警指标体系和网络不健全、监测报告系统反应速 度慢、资金投入不足、预警反应措施不健全等问题。构建高校危机预防机制的重要性由于高校的特殊性，社会给予了更多的关注，所以，高校危机事件处理不 当会彩响高校正常的教学秩序，其至会彩响社会稳定。所以，高校必须把危机 管理放到战略高度而充分重视。危机预防是危机管理的第一道防线，也是最重要的一道防线。建立完善的 危机预防机制可以从源头上有效地减少危机发生儿率，同时危机预防可以对可 能发生的各种危机事件事先有充分的估计，提前做好应急准备，选择最佳的对

4、 应方案，最大限度减少高校损失和对社会的负面影响。高校如何构建有效的危机预防机制（一）国家需完善校园安全的相关法律构建校园危机预防机制需要专门的危机管理机构领导和统一部署，更需要 相关法律的支持。目前，高校危机处理一般由校保卫部门负责。这是由于现行 法律只能解决校园内犯罪与治安的界定、处理，起不到前期预防管理的作用。 尤其是在校园安全管理的全局问题，如安全管理的责任、管理机构的设置和权 力等方面，仍无明确规定。同时，在我国现有的法律体系中，有关对在校学生 合法权益的法律保护，散见于宪法、民法通则、刑法、未成年 人保护法、义务教育法和教师法z屮。但是，这些法律对在校学生 合法权益的保护规定既不具

5、体、乂存在一定法律空口。这就导致了一个尴尬的 局面：学校并非执法机构，也无专业的安保力量，当面对各种危机时，常常处 于无能为力之境。校园安全形势呼吁校园安全法，这样可以对校园危机起到前期预防和 管理的作用，也可明确学校应履行的具体管理职能和应承担的监护责任。另 外，相关部门在处理校园危机事件时也有法可依。（二）通过宣传教育，增加高校师生的危机预防意识校园安全法不仅能以法律特冇的强制性、权威性来规范校园安全管理 行为，而且能避免运动式的公共治理，保障校园有长效安全机制。但是，指望 一部校园安全法“包打天下”，还校园以太平，显然是将问题简单化了。 教育部发布的2007年全国中小学安全形势分析报告显

6、示：2007年，25%的 安全事故发生在学校内部，主要是校园伤害和学生斗殴，其中校园伤害占 56%,主要包括绑架、爆炸、持刀伤害、放火、性侵犯等安全事故。高等院校亦 是如此，高校校园伤害事故増多的重要原因是学校内部安全管理不健全，同时 师生危机预防意识淡薄。通过课堂教育、第二课堂参与、专家讲座、实战演习等方式加大高校师生 的危机预防意识与危机处理能力。当前,威胁大学生安全因素的范围越来越广， 来自经济、金融、生态、信息、资源、疾病、犯罪、恐怖等等方而。当代大学 牛将在不同的领域接受各行业的安全考验，必然要求高校在设置大学牛安全教育 内容吋，必须站在大安全观的角度，做到既要专又要广，形成一个完善

7、的知识结构 体系,不断拓展和延伸大学生安全教育的内容。除了重视传统的大学生安全教育 外，还要重视心理健康教育、网络安全教育、文化安全教育、国家安全教育等。 大学生应有效提高111己的安全防范能力，以避免安全事故的发生，为a己的成长 成才创造良好的学习和生活环境，t觉接受安全知识教育，捉高t身的安全素 养。（三）高校在常态管理中建立完善的危机预防机制高校危机预防机制的构建不仅需要和关法律的支持和思想上的重视，最重 要的还是把危机预防融入高校的常态管理中，要切实做好危机预防工作。危机 预防机制的构建耍落到实处，不能唱高调，同吋耍遵循以人为木、长抓不懈、 分级预警、信息來源多元化、讲究方法等原则。从

8、危机的性质和特点划分，危机口j分为人为危机与非人为危机。如一些突 发口然灾害，这是非人为危机，也是防不胜防的。针对这种危机，学院要在平 时教学活动屮培养学生处理危机的能力，如地震逃生演练、消防演练、自救技 能培训等。本文主要研究人为危机的预防。高职院校危机预防机制的建立需要学院从 上到下的高度重视，并且成立危机预防机构，该机构由高职院校负责安全工作 的副院长牵头，团委、学工处、教务处、各二级学院、后勤处等部门的负责人 为成员，同时需要学院全体师生的积极配合，并且要形成政府、学校、社区、 用人单位、家长、媒体等利益相关方的联动机制，共同构建有效的危机预防机 制。完善的高职院校危机预防机制包括以下

9、四个部分：危机预防法规系统高职院校要根据相关法律制定相关的制度明确危机预防 机构的权利和义务，另外，预警机构的制度建设要休现奖惩措施。危机预防监测系统建立监测系统的主要目的是及时发现危机征兆，准确把 握危机诱因、发展趋势和演变规律。主要由以下子系统组成：信息收集子系 统；信息加工子系统；决策子系统；警报子系统。高职院校危机预防机构要明 确分工，以班级为单位，班主任（辅导员）牵头，对信息进行收集、加工，一 旦发现危机征兆立即向上级汇报，保证高职院校危机预防机构能够及吋、准确 常握信息并作出决策。监测系统要求高职院校建立一个比较完善的数据库，包 含学院师生的详细信息。班主任（辅导员）及吋更新信息，机构要安排专门的 网络管理员处理信息，保证信息渠道的通畅。另外，也可开辟学生直接通道、 校外网络通道，确保信息來源渠道多元化。危机预防咨询系统该系统主要承担的功能是定期进行信息沟通，捉供与危 机有关的研究报告，提出危机处理的建议和意见。此项工作由二级学院牵头， 各班级班主任（辅导员）参加，实现资源共享，以丰富危机处理经验、提高危 机预防处理能力。危机预防系统的组织网络高职院校危机预防机构应包扌舌学院各部门的成 员，实现全院参与，各部门积极协作。无论