高校就业工作评估方案的实践研究

1、    高校就业工作评估方案的实践研究        摘要：论述开展高等学校就业工作评估的必要性，阐述黑龙江省普通高等学校就业工作评估方案研究的依据和特色。 关键词：普通高等学校，就业评估，就业评估方案就业工作作为高校整体工作的一部分，是否有必要单独进行专项评估，现结合黑龙江省高校就业工作评估方案研制的实践，谈谈我们对新时期高校就业评估必要性的初步思考。1、就业评估能促进以就业为导向的高等教育改革与发展以就业为导向的高等教育改革与发展新机制，要求高校必须逐步确立就业的导向地位。高等学校的就业导向作用主要体现在以下三个方面。1

2、.1促进学校合理确定办学定位高等学校办学定位的核心内容是人才培养目标和层次的定位。定位主要是依据学校自身条件、国家和社会需求。因此，为了更好地体现高等学校为社会培养人才功能，为了避免我国在人才总量缺乏的情况下教育资源的浪费，也为了毕业生充分就业，高等学校必须坚持以就业为导向的办学思想，以市场需求为杠杆，进行合理、明确的办学定位。建立起以社会需求为准绳，以就业为导向的新的高等学校发展战略。由于就业工作评估能够促进高校在层次、专业、培养规格上与社会建立更加紧密的联系，因此开展就业专项评估，能够促进学校准确、合理的进行办学定位。1.2促进高校招生数量和质量的提高就业率同升学率一样，其价值与缺陷并存。

3、尽管目前就业率统计的时间、方法和内涵界定尚存有异议，但没有人否认就业率的作用。尤其目前全国各高校不断将就业率公开，就业问题更为学校所重视。黑龙江省出台的政策已明确要求：“各校招生计划安排要和毕业生就业率挂钩，对上年就业率低于全省平均就业率的高校，要减少招生，控制招生或调减增幅。在年度招生计划安排中，对毕业生一次就业率和年度就业率低于平均就业率的专业，要严格控制或减少招生规模，必要时实行隔年招生或停止招生”。因此，高校必须把发展计划与就业率挂钩，形成招生与就业紧密联系，办学的出口和人口相互促进的运行机制。就业评估可使学校就业率及时准确地向社会公布，增强办学透明度，树立良好的高等教育办学信誉和形象

4、，促进高校充分认识就业对高校招生数量和质量的影响，形成“出口畅进口旺”的良好办学态势。1.3促进高校专业设置更加贴近社会需求高等学校学科专业设置要与市场和社会要求相适应。从目前就业形势看，学科和专业对毕业生就业影响很大，即所谓结构性失业现象比较严重。深化学科专业结构的调整是当前高等学校教学改革的当务之急。建立就业和社会需要相联系的专业设置新机制，是解决结构性失业的根本途径。因此，有必要通过高等学校就业工作专项评估，促进高校学科专业设置关注就业问题，关注社会对高校人才的需求。2、当前高校就业工作不可回避的现实问题高等学校目前基本存在三种就业管理机构类型，第一类是学生处下设就业指导中心(办)，一般

5、由一名副处长主管；第二类是学生处与就业指导中心分设为平行管理机构，以满足就业工作不断增加，地位不断上升的工作需要；第三类是招生、就业处合设一处，上半年重点抓招生，下半年重点抓就业，内部人员分工各有侧重。主管领导，有“一把手”抓就业的，有院校副书记抓就业的，也有教学副校(院)长抓就业的。总之，就业工作的领导力度，机构设置等，在就业工作的领导和管理方面正在不断得到加强。近年来，高校就业管理机构模式的变化和调整，主要由于就业工作面临着以下不可回避的现实问题。2.1公布就业率对学校压力增大以往高校基本上是封闭办学，高校内部和大学生就业情况很少向社会公开。目前，各类高校就业率的公开发布，已倍受千家万户关

6、注。因此，给高校带来了前所未有的巨大压力。实际上，毕业生就业率只是学校毕业生就业状况，职业前景的直观反映，也仅能从一个侧面体现高等学校的教学科研水平、管理水平和综合实力，但这也足以从客观上让所有高校都不能回避就业问题。2.2就业形势严峻使就业工作难度加大由于我国高等教育已进人大众化发展时期，未来高等学校毕业生的数量仍将持续攀升。在社会人力资源需求增加有限的前提下，这种重大变化对学校就业工作及全盘工作的影响是巨大的。2004年全国普通高校毕业生280万，而1999年只有101万，短短几年净增近170万，如果加上过去数年未就业的毕业生，绝对数量将会更大，就业难度可想而知。为此高校必须将就业工作作为

7、深化教学改革的一项全局性、长期性的战略任务，加强领导、明确目标、落实责任，加强统筹协调力度，贯彻全员、全程和全方位就业指导的“三全”思想。显然这些对于以毕业生分配体制为传统的高校来说，是一个不可回避的全新挑战。2.3就业工作队伍现状与实际需求的差距继续加大就业工作的难度不仅仅来自于就业大环境，提高就业工作队伍的整体素质，也是一个艰苦而长期的任务。目前高校就业工作队伍状况：一是任务多，人手少。教育部明确规定，就业工作专职人员与毕业生比例不低于l：500。但调查显示，规模较大的学校，普遍人员不足，相对于每年庞大的就业群体，就业工作人员已不堪重负。二是兼职多，专职少。就业工作人员主要由学生系统工作人

8、员兼职，这是计划经济体制遗留下来的队伍结构现状。随着就业工作量和难度加大，建立稳定的专职人员为主的就业工作队伍，已成为当务之急。三是行政人员多，业务人员少。目前，即使是学校就业工作专职人员，也是以事务性工作为主的行政人员居多。毕业生就业工作政策性强、专业性强，所以尽快充实一些从事职业指导、心理咨询和人力资源管理等专业的业务人员，已是做好就业工作的迫切需要。此外，就业工作所需经费虽然逐年增多，但总体经费仍然不足，在有限的经费中用于人员培训的费用更是少的可怜。通过人员培训，实现就业工作队伍的专业化和职业化迫在眉睫。2.4就业工作对高校全局工作的影响加大毕业生的就业率和就业质量，在就业市场竞争压力日

9、益加大的情况下，已经直接决定着学校的生存和发展空间。就业工作已经不得不独立建设成为一项复杂的系统工程。它不仅涉及专业设置、招生数量和质量，还涉及人才培养模式、师资队伍结构，尤其涉及到办学定位和教育观念等对学校具有战略意义的重大问题。就业工作已经不可能仅仅被视为学生工作的一部分，而是必须面对和适应从局部性环节上升为全局性工作的现实。因此，就业工作专项评估是从一个关键环节人手，促进高等学校整体办学水平提高的历史选择。3、黑龙江省就业工作专项评估实践研究基于以上背景分析，在黑龙江省教育厅学生处组织下，以黑龙江省教育科学研究院为依托，于2004年开始了对高校就业工作专项评估指标体系的研究，目的在于实现

10、“三个促进”，即促进各校领导对就业工作的重视和支持，促进高校就业工作管理和就业指导工作的规范化，促进就业工作对学校教学质量和办学水平导向作用的发挥。3.1、就业专项评估方案研究的依据黑龙江省普通高等学校就业评估方案的研究，主要依据是以下三个方面：3.1.1体现教育国际化，引入is09000质量体系我们认为建立符合is09000质量体系要求的就业工作管理体系，有助于实现对就业工作的全面质量管理，对提高就业工作管理绩效有着重要意义。因此，在就业评估指导体系研制中，我们从教育国际化的理念出发，引入了is09000国际质量标准的八项原则，作为一级指标框架形成的主要理论依据。建立起符合is09000要求

11、的质量标准，需对每个就业工作环节建立严格的工作程序，使就业工作的全过程在有效的监督机制下进行。3.1.2体现国家意志，遵循相关政策实施高等学校就业工作评估，是一项政策性很强的质量管理工作。因此，其评估指标体系的建立必须依据国家相关政策，即教育部相关文件及一些领导讲话精神，如“建立一把手工程”，“资金到位，人员到位，管理到位”和“三全思想”等。同时，还依据了黑龙江省陆续公布的相关文件和一些具体的挂钩政策等。3.1.3借鉴兄弟省市经验，理论实际结合随着高校对就业工作认识的不断提高，一些兄弟省市的评估工作已经展开。如江西、辽宁等省，这些省的方案无论从理论构建，还是定量研究以及测评方法等，都可借鉴和学

12、习。在评估方案研制中，省教育厅学生处还组织全省高校就业工作人员，专程到江西省南昌市，召开了高等学校就业评估方案专题研讨会。方案研制中重点参考了江西省评估方案的可操作性部分，研制人员经过四次专题研究，又到省内一所本科院校和一所高职院校对方案进行了实测，先后八易其稿，形成了比较符合黑龙江省实际情况，具有很强导向性和针对性的评估方案。3.2评估方案研究的主要特色黑龙江省普通高校就业工作评估方案已于2005年1月，以黑龙江省教育厅黑教学2005)16号文件形式下发，它的研制和方案本身体现出四大特色：3.2.1三方联合，优势互补就业评估方案由教育科研部门起草纲目，教育行政部门把关，一线工作人员参与研讨，

13、三方联合研究，使评估方案既体现了系统性，又符合就业工作的现实管理要求；既突出实用性，又能引导高校就业工作上台阶、上水平。3.2.2指标体系与评估工作方案相配套为了保证评估方案实施的可行性，在评估方案研制中，将评估的指标体系和评估工作方案进行了配套研究，黑龙江省“关于开展全省普通高校就业工作评估的通知”与4个附属文件一并下发。这四个附件是：黑龙江省普通高等学校就业工作评估方案、黑龙江省普通高等学校就业工作评估指标提要、黑龙江省普通高等学校就业工作评估程序指南和关于开展“毕业生对学校就业工作满意率，用人单位对高校毕业生质量满意率”调查的实施方案。另外还配套制定了“就业工作评估专家组工作细则”。3.2.3注意评价指标的可操作性及定量化评价管理工作最大难点是指标量化，本方案努力通过指标量化，保证评价的可操作性和公平性。因为明确的评估内容，明确的优劣标准，可尽量减少评估工作中人为的随意性，力争做到在方.案面前人人平等，减少人情分和情绪分。其中的量化指标，如就业工作人员比例、就业指导课时、一次就业率等，都是按教育部有关文件的规定确