试论成人高等教育的发展问题

1、    试论成人高等教育的发展问题    摘要：成人高等教育要站在时代发展高度，重新审视成人高等教育的历史地位与作用，并正新时代成人高等教育所面临的困境与挑战，探索成人高等教育的改革发展之路。关键词：成人高等教育；困境；挑战；发展跨入新世纪，面对加入wto的挑战，成人高等教育如何发展的问题再次引起了广大成人高等教育工作者的关注和思考。一、站在时代发展高度，重新审视成人高等教育的历史地位与作用。成人高等教育是教育事业的重要组成部分，其功能无论从教育、文化，还是从政治、经济以及社会文明进步等方面去审视、评判、衡量，都有着不可忽略的重要作用，这已成为现代教育者

2、的共识。1学历补偿的需求。目前，在我国普通高等教育还不能满足大多数学历需求者要求的情况下，通过参加成人高等教育以获取学历，仍是许多考生的目标之一。据资料显示，2002年河南省成人高招报名突破20万，为1986年以来最多的一年。可以说，以获取学历为目的的考生仍是成人高招的主要对象，如何满足而决不是取消这部分人学历补偿的需求，仍是成人高等教育亟待解决的问题。2提高劳动力就业能力的客观需要。美国学者里奇(reich)曾将就业群体分为三部分：知识型、服务型和传统生产型，而知识型工人将会随着经济的发展而需求日益增强，凸显其对经济与社会发展的作用。因此，知识更新、知识结构转换已成为现有就业群体的燃眉之急，

3、而成人高等教育所提供的继续教育与终身教育将会满足他们“史无前例的需求”。3发展成人高等教育是加快实现我国高等教育大众化和普及化目标的需要。高等教育大众化、普及化是20世纪60年代以来世界各国高等教育发展的大趋势，1998年我国也在面向21世纪教育振兴行动计划中规定：到2010年“高等教育规模有较大扩展，人学率接近15”，即实现高等教育的大众化。随着时间的推移，我国高等教育还将向普及化目标推进。高等教育的大众化及普及化，仅仅依靠普通高等教育，是做不到的。因此成人高等教育在推动我国实现高等教育大众化和普及化的进程中，已成“半壁江山”之势，并且投入少、效益高、见效快。4发展成人高等教育是建设国家创新

4、体系的需要。我国政府于1998年2月决定实施国家创新工程，目标是到2010年基本建成国家创新体系。而成人高等教育特别是高层次岗位培训及大学后继续教育在国家创新体系中占有重要的地位。建设国家创新体系的核心是国家要拥有一大批创新专门人才，发展高层次岗位培训和大学后继续教育的中心任务是为现代化建设培养一大批创新型专门人才，两者的目标和后者是一致的。高层次岗位培训和大学后继续教育是一种对在职人员不断进行知识更新、知识创新的有效教育形式，它在教学、科研、信息等方面具有明显的综合优势，在知识创新、技术创新；知识应用与传播等方面均能发挥更大的作用。因而，加快发展高层次岗位培训和大学后继续教育，将有助于新世纪

5、高科技人员与高级管理人员队伍的建设，有助于加快实现国家创新体系和我国新世纪现代化建设战略目标的历史进程。此外，建立终身教育体系的关键是培植和大力发展成人教育，使全社会成员有机会接近各种适当形式的教育，促进经济和社会的发展。因此，发展成人教育亦是终身学习的需要。 二、新时期成人高等教育所面临的挑战加入wto，成人高教面临新挑战。“九五”期间，我国的高等教育管理体制改革和布局调整已经迈出了关键性步伐，但是现在的高等教育包括成人高等教育仍然面临着巨大挑战，其中最大的挑战莫过于“入世”后wto各项规则对我国高等教育领域的冲击，即对现行教育(包括成人高等教育)管理体制与运行机制提出挑战。根据wto服务贸

6、易总协定的定义，服务贸易的提供方式主要有4种：分别是跨境交付、境外消费、在服务消费国的商业存在和自然人流动。有关教育服务的承诺，与这4种服务方式息息相关。“跨境交付”是指某成员国的学校可以通过网络教育、函授教育等形式招收其它国家的学生，合格者可获得国际公认的学位；“境外消费”是指某成员国的学生可直接到国外去求学或培训；“在服务国的商业存在”是指某成员国的学校据此到国外办学(含合作办学)；“自然人流动”是指某成员国的教师到其它国家任教，以个人身份参与教育服务。很显然，虽然我国加入wto后可以按照本国的具体情况和长远规划逐步执行教育服务协议中的有关条例，但是我们又必须逐步接受国外教育依据上述教育服

7、务形式介入我国教育市场的事实，因为它们将合法地以独资办学、合作办学、联合培训等方式抢滩中国高等教育领域，其中包括成人高等教育领域。三、成人高等教育的发展策略与建议1再提领导重视。成人高等教育的发展目前缺少的不是市场，而是政策，政策的关键在于领导，既包括教育主管部门的领导，也包括各个高校的领导。目前广大成人教育工作者积极性不高，这对成人高教事业的发展是非常不利的，这是否与我们的领导及其相关的政策有关呢?好的领导与政策将是成人高教事业良性发展的动力源泉。也就是各个高校对成教的发展在人力、物力、财力等方面给予更为宽松的环境与政策，以促其发展。具体说来，部门主管应为成人高等教育配备一个坚强有力的领导班

8、子，而这个领导班子在财与物的支配方面，应有较大的权力。据作者所知，目前许多高校的成教院不但在财、物方面无支配权，甚至教师办公、学生学习都无定所，只得在外租借他人之地，这种被抛弃的感觉是很挫伤他们的积极性的，没有积极性还何谈成人高教的发展。2改革学年制，凸显成人高教灵活性。由学年制向学分制转轨，这是高校教学管理与国际接轨的重要一环，对于这项改革，我们可以鼓励一部分积极性高、内部条件具备的高校或部分专业先行试点，在试点过程中探索经验，逐步由点及面加以推行，最后全部过渡到学分制。3适应市场需求，突出成人特色。成人高等教育要适应市场经济的发展，就必须按市场需求提供适用的、多层次、多形式、高质量的特色人

9、才。我们认为高质量是在不同教育层次、教育水准和办学模式下的高质量，而不是全国统一的什么高质量。这就是特色、这就是行行出状元，我们各级各类学校都应当有自己的状元，这些状元都是不一样的。特别是成人高等教育要适应行业、地方、企业经济发展的需要，就必须办出特色。没有特色，就没有质量，也就没有活力。如果成人高等教育雷同于普通高等教育，你怎么也比不过人家。但是，如果我们办出了适应市场需求的特色专业，培养出了不同于普通高等教育的特色人才，成人高等教育的发展之路会越走越宽。4应对“入世”挑战，确立成人高等教育发展新方向。“入世”意味着经济全球化和教育全球化，21世纪的全球化趋势以及日新月异的技术创新正在影响着

10、每个人的个人生活与社会生活。面对“入世”，成人高等教育应树立新的发展理念，探索新的发展方向：终身教育与学习成为主导成人高等教育改革的方向。目前，世界上一些国家和地区，如美国、日本、韩国、欧盟等，或颁布了终身教育方面的法律，或制订了相关政策和措施，来指导成人高等教育的改革。在我国，1993年颁布的中国教育改革和发展纲要，明确提出了“成人教育是传统教育向终身教育发展的一种新型教台制度”。1998年颁布的面向21世纪教育振兴行动计划指出：“到2010年在全国基本建立起终身学习体系。”终身学习是当今社会的发展趋势。着眼于未来，我们应注意研究终身教育观念对成人高等教育全方位的影响。在稳定学历教育的基础上

11、，拓宽继续教育和培训教育的职能，让成人高等教育真正为成人的学习服务，为成人学习者的需要服务。远近兼容并进，显示成人高教现代化的发展方向。所谓远，是指现代远程教育，即依靠现代多媒体手段，特别是计算机网络，实施与学生见面或不见面的交互式远距离教学。在信息化社会，成人获取、利用和加工信息与知识的能力，将日益成为制约其发展的重要因素。在这种背景下，现代远程教育将是成人高等教育重要的发展方向。所谓近，是指传统的以书本教材为教学媒体，以教师课堂面授为主，学生按固有的教学进度进行学习。现阶段，在实行现代远程教育的主客观条件还不太具备的情况下，应该远近兼容，也就是既积极向“远”发展，又不立即舍弃传统的“近”，双管齐下，但我们必须清醒的是此段时程不应太长，否则我们将贻误时机，继续拉大与发达国家的教育距离。成人高等教育应与区域经济、地方经济发展紧密结合。成人高等教育应直接为区域经济和地方发展服务。面对“入世”的挑战，必须与时俱进、大胆创新，进一步探索开设适应区域经济和社会发展的新型专业，为高科技企业和支柱产业培养高级应用人才，为地方的发展服务。成人高等教育深入企业是“入世”的必然。一方面，面对“入世”的挑战；另一方面，我国国有企业改革已经进入了关键时期。中国的企业应如何应对?我想要借鉴