新建高师院校学科结构调整研究

1、    新建高师院校学科结构调整研究    摘要：新建高师院校建设新型应用型本科势在必行，其现有的学科结构不合理问题已经凸显。新建高师院校要正确认识学科结构及其调整的内涵，主动适应经济结构调整、服务地方战略的需求，优化学科结构体系，健全学科结构调整的机制，积极培育高新技术学科，并加强学科内涵建设。关键词：新建高师院校，应用型本科，学科结构，学科建设本文系江苏省教育厅高校哲学社会科学基金一般项目转型背景下的地方本科院校学科结构调整与优化研究(项目编号：2014sjb729)和中国学位与研究生教育学会研究课题“特需项目”试点高校学科评估指标体系研究(课题编号

2、：c1-2013y05-042)的阶段性研究成果。新建高师院校转型发展是经济发展方式转变、产业结构转型升级的迫切要求，建设新型应用型本科已成为当前新建高师院校转型发展的共识。学科结构调整是新建高师院校转型发展中最为核心的内涵，是建设应用型本科、适应地方经济社会发展的必然要求。一、新建高师院校学科结构的现状1.学科门类齐全，但综合化水平不高升格前的新建高师院校学科结构比较单一，由与中小学基础教育课程体系相对应的文理基础学科和教育学构成，升格后，顺应1999年高考扩招后我国高校普遍大规模调整学科专业结构的大潮，新建高师院校亦纷纷增加学科门类，并向着多科性方向发展，一般有经济学、法学、教育学、文学、

3、历史学、理学、工学、管理学和艺术学等9-10个学科门类，涵盖了学科目录中整个门类(除军事学外)的80%左右。其中，文学、教育学门类的一级学科布点齐全，覆盖率最高，一般为100%；理学、历史、艺术、管理学的一级学科覆盖率较高，一般在50%以上；经济学、法学的一级学科覆盖率较低，一般低于50%；而工学一级覆盖率最低，一般不足20%。然而，虽然新建高师院校学科结构的基本框架较为完备，横向覆盖面与综合型大学不相上下，但宽度有余而密度不足，纵向深度不够，学科结构扁平，不利于学科的交叉、渗透和融合。一是学科间支撑关系不强，学科结构松散。部分学科门类的一级学科数偏少，有的虽然一级学科数较高，但一级学科下的二

4、级学科布点稀疏，如外国语言文学、经济学等，学科点间关联度低，不利于学科链的形成。二是各学科门类的发展定位模糊，协同效应难以发挥。新建高师院校构建“多学科生态系统”的意识淡薄，现有不同学科门类在整个学科结构责权系统中的主体、主干、特色及支撑学科等定位不明，发展的主辅关系没有理顺，不利于学科结构的综合化发展。2.传统学科优势依旧，新兴应用性学科发展较快新建高师院校具有良好的办学基础，在教师教育方面历史悠久，文理基础学科和教育学科是其传统学科。近年来，虽然传统学科数量的增加趋势有所减缓，所占比例下降，但仍具有明显的比较优势，师资力量较为雄厚，科研实力较强，教学资源比较丰富，在校内学科排名中居于前列，

5、省级以上重点学科一般也以传统学科为主。其中，教育学门类资源集中、一级及二级学科布点充实，且与其他学科门类交叉、渗透广泛，是学校传统办学特色之所在。随着社会发展对应用型人才需求的日益增加，新建高师院校大量增设了非师范专业，应用性学科发展呈后来居上的趋势。比较扎实的文理学科基础是新建高师院校应用学科发展的依托，“通过优化学科结构，整合学科资源，由人文学科向具有较强应用性的社会科学延展，由基础理学向应用性理学进而向工学、医学、农学延展，由教育心理学科向管理学科延展”1。配备完备的人文基础学科为发展新闻传播、艺术、法律、社会学、金融财会、工商管理和旅游等应用性文科奠定了基础；良好的数学、物理、化学等理

6、科基础为发展电子、信息、应用化学、生物技术等应用性理科创造了条件；在此基础上，应用性理学逐步向电气工程、环境科学、生物工程、软件、网络工程等工学延伸。目前，新建高师院校的应用性学科数量已超过了传统学科的数量。但值得重视的是，不少应用性学科的科研能力不强，学科建设滞后，难以保证人才的专业水平。3.学科结构趋同，与地方经济发展不协调由于对整个社会就业结构的未来发展趋势缺乏足够的前瞻性分析，新建高师院校盲目追逐当前市场热点，竞相增设不需要大量仪器设备、投入少、成本低、见效快的短平快专业，导致了热门专业的相关学科重复建设严重，学科结构同型，缺乏个性和特色。比如，麦可思公司发布的2013年中国大学生就业

7、报告就列出了18个就业不佳的“红、黄牌”专业，其中，法学、生物工程2个红牌专业，艺术设计、电子信息、公共事业管理、信息管理与信息系统、工商管理、国际经济与贸易6个黄牌专业，在新建高师院校中的设置率超过了90%，而且，外语、计算机、中文等8个传统专业由于市场饱和亦被列入了就业红、黄牌专业。社会经济结构调整必然要求高校学科结构作出相应的调整。但是，大多数新建高师院校的学科结构与地方经济发展不相协调，且市场应变能力不强。从客观原因分析来看，由于建校历史相对较短，学校整体实力薄弱，办学经费短缺，且传统的专业设置和学科布局与地方经济建设主战场联系不紧密，虽然地方支柱产业、主导产业、社会需要的基础和艰苦行

8、业等对口专业的市场需求量很大，但新建高师院校缺乏必要的办学基础和条件，故地方急需发展的专业设置较少且举办困难。从主观原因分析来看，由于受传统办学思维模式的影响，以及对学科结构调整重视不够、举措不力，部分不适合社会发展新要求的“旧专业”改造不彻底，导致学科结构与社会发展不协调。4.学科结构重外延发展，轻内涵建设学科结构调整只有在可靠的办学质量保证下才有意义。提高人才培养质量是高校学科结构调整的落脚点，而在新建高师院校调整学科结构时，普遍存在重外延发展、轻内涵建设的现象，部分学科专业的人才培养质量得不到保证。由于学科专业数量的大量增加，学校优质教育资源变得更加紧缺，而现有的师资和教学仪器、实验设备

9、往往是根据原有的具体专业配置和补充的，新增学科(尤其是投入大的工科类)的投入不足，其发展存在诸多制约因素。一是学科基础薄弱，仪器设备、实验室等硬件设施缺乏，产教融合的办学模式尚未建设，校内外实习、实训基地不足，实践教学难以有效实现。二是应用型师资队伍建设滞后。高层次优秀人才如学科带头人和中青年学术骨干匮乏，且引进困难；部分原有师资转型后教学观念和模式改变困难，偏重于书本教学；师资数量不足，引进人才多以青年教师为主，教学任务繁重，科研投入时间和精力受限。三是课程体系与社会实际脱节，教学内容陈旧、更新不及时；教学方法落后，不能适应现代教育技术的要求。四是新建高师院校现行的院系管理体制、教学组织形式

10、学科壁垒作用明显，学校科研资源分散，不利于新学科跨学科研究的需要。这些制约因素阻碍了新增学科的内涵建设，部分专业出现了空壳化、空心化现象。二、新建高师院校学科结构调整的对策1.调整学科布局，优化学科结构体系高水平的学科结构体系一般是由主体、主干、支撑、特色学科(主体与特色，或主干与特色学科往往重合)以及新兴、交叉学科等组成的“多学科生态系统”。其中，主体学科是大学的基础，一般以宽厚的文理基础学科作为主体学科；主干学科是大学的品牌和标志，体现大学的类型；支撑学科为其他学科提供营养，起辅助作用；特色学科是大学的优势，是区别于其他大学的特点和亮点2。第一，明确各大学科门类发展的主辅关系。新建高师院校

11、文理基础学科比较坚实，应用学科发展迅速，具备构建和谐学科结构体系的条件。依据服务教师教育改革和地方经济社会发展的要求，应建立起文理基础学科为主体，应用学科为主干，教育学及彰显区域特征的学科为特色，相关联的学科为支撑，多学科协调发展的学科结构体系，改变以往学校主体、主干、特色学科等定位不明的缺陷，理清学科布局调整的思路。第二，坚持有所为有所不为，扬长避短、错位发展。不必盲目追求学科门类齐全，应按照增量安排带动存量调整的原则，提高应用性学科比重；加强学科建设，夯实基础学科，重点建设主干及特色学科，大力培植新学科生长点，积极改造传统学科，对部分不符合时代发展和学校发展的学科专业实行退出机制。第三，促

12、进学科交叉和融合，提高学科结构的综合化水平。积极创造有利于新兴、交叉、边缘学科产生和发展的宽松环境和条件，正确处理传统学科与新兴学科、自然学科与人文社会学科的关系；打破学科专业之间的界限划分过严、各种分工过细、互不通气和相互孤立的状态，建立以学科联合交叉为基础的多种形式的跨学科组织，实现资源共享，促进多学科交叉、渗透和融合。2.政府和高校协力，健全学科结构调整的机制学科专业设置是一个涉及诸多方面且必须严肃对待的复杂问题。由于我国不同地区的产业结构具有近似与雷同的特征，以及就业结构的变动往往滞后于产业结构调整等原因，市场调节机制下的新建高师院校出现所谓社会热门专业扎堆设置、学科结构趋同现象就在所

13、难免。因此，政府和高校需要同心协力，进一步健全学科结构调整的机制，加强调查与研究、分析与论证，改变目前高校学科结构趋同的现状。第一，政府应加强宏观规划。政府应积极发挥宏观管理和引导作用，及时提供令人信服的办学市场和需求信息报告，定期公布紧缺专门人才的专业目录和发布本地区人才需求信息；加强分类指导，针对不同类型的学校和专业制定不同的质量标准，通过拨款调控专业设置的准入标准、数量和比例以及就业目标考核调控等多种途径，积极引导本地区高校根据办学定位科学合理地设置学科专业，避免趋同竞争和重复建设，努力形成具有区域特色、各类学科专业互相协调、互相补充、互相支撑，既能适应就业市场需求、又能体现高校办学效益

14、的学科专业结构，减少教育资源的浪费。第二，新建高师院校要自主创新。高校培养的人才不仅要为近一个阶段的社会服务，而且要为更远的一个时期以至于未来社会服务。新建高师院校要围绕应用型定位，明确思路，减少功利性和盲目性，避免学科结构的同质化发展。新建高师院校要通过对社会需求进行广泛而充分的调查以获得大量的详实材料，对区域内同层次及不同层次高校现有学科布局和基本办学情况作系统的梳理，对学校设置学科专业的办学效益和质量进行有效的论证和评估，制定学科布局调整及发展规划，注意加强沟通和协调，争取全校广大师生的理解、支持和配合，形成学科结构调整的合力。3.服务地方战略需求，积极培育高新技术学科地方是新建高师院校

15、生存的依托，为地方经济社会服务是其使命和职能，也是其设置学科专业的主要依据。同时，新建高师院校是地方经济社会发展的战略资源，对区域高等教育水平具有提升和引领作用。地方产业转型升级需要高等教育的支撑。因此，新建高师院校应主动顺应时代潮流，寻求学科发展与地方战略发展的契合点，提升服务地方重大需求的能力。随着“知识经济时代”的到来，现代产业结构呈现高级化特征，即产业结构重心由第一产业向第二产业和第三产业逐次转移。高新技术产业、现代服务业日益成为国民经济发展的主导。目前，高新技术学科已成为现代学科发展中最为活跃的因素。因此，新建高师院校要有战略前瞻意识，采取适度超前策略，瞄准地方优先支持发展的数字信息

16、、新能源、新材料、环境保护、软件和服务外包、物联网等高新技术产业和战略性新兴产业，挖掘自身在信息软件、电子、化学化工、生物等方面的学科潜力，积极寻求契合点，鼓励和大力支持高新技术学科的产生和发展，推动理学向新型工学类延伸；实行资源配置倾斜，促使大项目、大成果和大平台的会聚与集中，有计划、有步骤地增设高新技术专业，并着力提高高新技术专业的质量和水平，服务地方战略需求，发挥新建高师院校在本地区创新体系中的重要作用。4.推进产教融合，加强学科内涵建设加强学科内涵建设、增强专业社会适应性是学科结构调整工作的题中之义。产教融合、校企合作的办学模式是新建高师院校提升学科内涵、培养应用型高层次人才的有效途径

17、。新建高师院校的学科建设和专业建设相辅相成，要按照学科专业一体化建设的思路，深化教学改革，加强学科内涵建设。第一，建立健全行业企业广泛参与学科专业建设的机制。政府要加大投入和引导，通过建立税收、科研资金、利益分配等优惠政策和激励措施推动校企合作，促使高校与行业企业共建共管，优势互补；高校和行业企业要形成共识，创新管理体制与机制，通过签订合作协议等多种形式，明确权利和义务的关系，在激烈的市场竞争中合作互赢、共同发展。第二，加强“双师型”教师队伍建设。具有较高理论水平又具有较强实践能力的“双师型”教师队伍是关键，要积极引进和培养“双师型”优秀紧缺人才，并引进优秀企业技术人员和管理人员担任专、兼职教

18、师，提高兼职教师的比例；选送优秀紧缺人才及骨干教师到企业接受培训、挂职工作和实践锻炼，支持优秀人才国外访学、开展合作研究，出国研修；改革现行的教师评聘制度，在教师绩效考核、职务(职称)评聘时向“双师型”教师倾斜，加强“双师型”师资建设。第三，制定符合应用型人才成长特点的培养方案。从培养目标、课程体系、教材建设、教学方法、实践教学、考核评价等各个环节全方位进行教学改革，推进学分制和模块化教学，面向行业企业的实际需求设计课程模块、学习方式、学分累积制度；突出实践性，及时更新教学内容，实行“宽口径”人才培养，建立科学合理的跨学科选修、主辅修、双专业、双学位等学习制度，扩大学生的知识面，加强文化素质教育，提高人才社会职业适应能力。第四，加快实习实训基地和创新创业基地建设。要加强基地建设，明确经费投入比例，以保障校内实习实训基地建设需要