关于当前全市工业经济运行情况的调研报告

1、关于当前全市工业经济运行情况的调研报告 为认真贯彻落实一季度全市经济运行分析会议精神，更深层次地了解和掌握当前全市工业经济运行、工业园区建设、节能降耗、重点项目建设情况以及重点企业生产经营和改革发展中存在的困难和问题，努力帮助企业解决实际困难，支持企业应对当前形势，确保年初确定的各项目标圆满完成。5月3日5月15日，市工信委主任王松平率领6位副主任、10位科长，对全市10个县（市）区、50户重点骨干工业企业采用实地察看、座谈、研讨等方式进行了调研。现将调研情况报告如下： 一、14月工业经济运行基本情况 今年以来，我市工业经济经受了更加严峻的考验，世界经济下滑，国内经济增速放缓，市场极度疲软，严

2、重干旱愈发加剧，煤、电、水、资金等生产要素供需矛盾更显突出，停产和半停产企业逐步增多，企业亏损严重，统计方法和口径改变、节能降耗、淘汰落后产能等影响产值大幅减少。但在市委、市政府的坚强领导下，全市工业战线广大干部职工，团结奋进，攻坚克难，创新举措，真抓实干，着力抓好抗旱保民生促发展工作，在极其艰难的形势下，14月，工业经济保持了平稳增长。呈现出“五增五降两个不理想”的运行态势： “五增”：一是工业经济总体上平稳增长。14月，全市完成工业总产值501.2亿元，增长18.3，其中：规模以上工业总产值完成402.5亿元，增长11.6；完成增加值140.01亿元，可比价增长16。二是重工业低速增长，轻

3、工业快速增长。由于市场低迷影响，重工业增长缓慢，14月，完成总产值319亿元，增长8.1。轻工业在卷烟行业快速增长的拉动下快速增长，完成产值83.5亿元，增长27.5。三是卷烟行业强势增长。在红云红河集团计划增加30万箱、高档烟比重上升的作用下，卷烟行业增速突破历史记录，14月，卷烟行业完成产值55.3亿元，增长22.1。四是煤炭行业实现了恢复性增长。随着煤矿逐步恢复生产，煤炭产量大幅增加，4月份当月生产了355.61万吨，14月，完成产值113.3亿元，增长33.4。五是规模以上工业企业数量大幅增加。14月，全市新增规模以上工业企业49户。 五降：一是占全市比重较大的电力、冶金两大行业大幅下

4、降。14月，电力行业完成产值69.4亿元，同比下降12.5，比去年同期20.4的增速低32.9个百分点；冶金行业完成产值71.8亿元，同比下降5，比去年同期58.4的增速低63.4个百分点。二是主要工产品产量大部分下降。1-4月，发电量同比下降29.7%，其中：水力发电下降54.1%；火力发电下降27.7%，原煤下降0.9%，化肥下降18.9%，合成氨下降32.6%，铅下降9.5%，锌下降19.8%，焦炭下降15.6%，机制纸下降5.8%，化肥下降18.9%，生铁下降3%。三是衡量工业经济发展“晴雨表”的用电量、能耗、铁路运输量三大指标全部下降。14月，全市用电量同比下降8，全市工业总能耗下降

5、8%，万元规模以上工业增加值能耗下降18.52%，铁路运输发送货物量同比下降29.4%。四是市场低迷，利润大幅下降，企业亏损严重。14月，全市437户规模以上工业企业亏损154户，亏损面达35.2%；亏损额为18亿元，同比增长176.3%；规模以上工业企业实现利润仅为8亿元，同比下降55.6%。在50户重点骨干工业企业中有27户亏损，亏损面达到54，实现利润同比下降84.9%，有32户同比大幅下降。亏损较大的企业有：云维集团亏损3.2亿元、曲靖铝业亏损1.82亿元、滇东能源亏损3.12亿元、宣威电厂亏损2.1亿元、曲靖电厂亏损0.56亿元。五是工业产品价格倒挂现象日趋严重，出厂价继续呈下降趋势

6、。4月份，工业品出厂价格同比下降0.4，创下2010年以来新低，而工业生产者价格上涨0.6，倒挂1个百分点。其中：原煤价格同比上涨1.01，焦炭同比下降1.52、生铁同比下降0.13，水泥同比下降1.46，汽车同比下降1.33。 两个不理想。一是目标完成进度不理想。14月，规模以上工业增加值完成104.1亿元，完成了目标21.46，尚欠目标进度17.24亿元；二是县（市）区发展情况不理想。从5项目标检查来看，没有一个县全部完成进度目标，完成得较好的只有xx县，也仅有工业总产值和规模以上工业增加值完成了进度目标。xx县规模以上工业总产值和规模以上工业增加值均出现了负增长，开发区全部指标均呈负增长

7、；三是重点企业生产情况不理想。14月，50户重点企业完成工业总产值299.9亿元，下降17.9，有20户呈现负增长，降幅最大的是宣电厂，下降65.6；实现主营业务收入292.4亿元，增长12.6。 二、当前需要高度关注的几个问题 （一）高度关注当前不利因素。一是物价上涨的压力依然存在，货币政策难有根本性松动，实体经济资金周转仍将较为困难。二是制约行业反弹的因素依然存在。房地产调控进入关健时期，公路、铁路投资增长乏力，钢铁、水泥行业的下游需求仍不容乐观；油价高趋，进一步抑制了汽车产销；有色金属需求增长不确定性因素增多；三是一季度卷烟在计划指标增加的带动下，呈现出历史以来少有的快速增长，二季度由于

8、指标不足，增速将逐步回落；四是干旱、煤炭、电力影响的产值短期内难于弥补。 （二）高度关注当前市场低迷，企业生产积极性不高的问题。由于市场低迷，目前，60的企业处于亏损状态，虽然煤、电、油、运等生产要素供应逐步好转，各级政府也帮助和鼓励企业要抓住时机加大马力、加快生产，但企业担心资金连断裂和亏损进一步加剧，生产积极性不高，产能不能完全释放。 （三）高度重视投资乏力的问题。由于当前开工项目，尤其是大项目不多，全市工业投资乏力的问题日愈凸现，其中：以罗平、宣威、沾益、陆良等县最为突出。14月，全市完成工业投资80.22亿元，同比增长16.3%，其中：制造业完成投资40.7亿元，同比下降1.2%。 （

9、四）高度重视工业能耗、用电量、铁路运输量等大幅下降的问题。14月，作为工业经济晴雨表的三大指标均大幅度下降，传递了即将下行信号，给我市工业经济保增长、实现跨越发展带来了极大压力。 （五）高度关注企业提质增效的问题。针对目前企业普遍利润下滑或亏损的实际，各级各部门应高度重视，出台一系列促销和盈利的办法和措施，帮助企业走出困境。 三、下步措施和建议 目前，全市工业企业大部分处于艰难维持正常生产经营的境地，开工不足、市场低迷、产品价格低，而且全球经济后危机仍在蔓延，影响还在进一步加深，工业经济“喜忧参半”，形势仍不容乐观，企业解困和加快发展任务十分繁重。按照一季度经济运行分析会议精神，要求上半年要实

10、现“双过半”目标，下步着重抓好以下工作： （一）钉紧目标，实行倒逼抓落实。按照市政府要求：“一季度开局平稳，二季度增创新高，三季度全力冲刺，四季度圆满达标，确保上半年二季度gdp增速达到13以上目标，其中：规模以上工业增速要达到15以上”。为确保目标完成，建议要锁定目标，采取工作倒逼方式，按每天、每周、每旬测算出目标完成值，迅速将目标层层再分解再落实；采取超常规工作方式，紧盯目标任务，积极行动、迅速行动、有效行动，切实抓好目标完成工作，全力确保全年工业经济发展各项目标的圆满实现。重点抓好四项工作：一抓目标任务分解落实。对全市存量、增量、重点行业、重点企业和重点县（市）区的进行认真测算，同时，对

11、照目标进行检查，迅速将一季度所欠目标和二季度要完成的目标一并分解到各县（市）区和重点企业，下达月计划，以月目标完成保季度目标完成；二抓生产调度。对照目标进度，在每月统计报表上报前，联合统计、煤炭等部门及时召开规模以上工业企业生产情况调度会，指导企业科学统计、合理统计，确保企业将生产情况准确、完整、如实按月上报，防止工业经济运行出现大起大落的现象，保持好工业经济运行的平稳性和均衡性；三抓停产半停产企业的复产达产。指导和鼓励企业抓住当前电、煤、运、水、油等生产要素逐步趋于好转的良好机遇，迅速恢复生产，并开足马力将产能尽可能全部释放；四抓企业纳规工作。主动联系统计、煤炭等部门，对辖区内企业进行详细清

12、理核查，将已达规模尚未纳入规模以上统计企业全部清理出，特别要关注煤炭企业和新建投产的的企业，重点关注目前已建成投产的多晶硅、天高镍业、宣威乙炔、驰宏公司会泽项目、陆良新威电子、麒麟焦化三期等重点项目。要配合好各县（市）区统计局，督促企业完善纳规所需全套资料，尽快纳入规上统计，力争上半年力争新纳入规模以上企业67户，其中：二季度再纳入20户，新增产值15亿元左右。其中：麒麟3户、沾益2户、马龙1户、宣威3户、富源2户、罗平1户、师宗2户、陆良4户、会泽2户。 （二）采取有力措施，帮助企业提振信心 一是继续深入开展工业企业“五访五帮”活动，建立帮扶企业的长效机制；二是建立市级领导挂钩联系制度，对重

13、点企业、困难企业进行点对点帮扶；三是尽快出台帮助企业应对当前利润下滑、市场低迷的各项政策措施，发挥部门作用，指导企业采取措施，抱团过冬，共渡难关；四是扩大融资担保渠道，大力发展民营担保公司，增强融资担保能力，切实帮助企业解决流动资金困难的问题；五是指导企业加强内部管理，抓技术改造、抓节能降耗，努力降低生产成本，夯实管理基础。 （三）抓住时机，鼓励企业加快生产。二季度将是生产要素供应的黄金时期，要指导和鼓励企业，抓住一季度能耗指标尚有盈余和生产要素供应逐步好转两大时机，开足马力，充分释放产能。一是要抓住一季度，节能指标有较大盈余的有利时机，指导企业用足用够能耗指标，放开生产；二是要指导和鼓励企业

14、抓住煤矿逐渐复产、煤炭产量逐步增加，以及丰水季节的有利时期，千方百计协调筹备流动资金，多储煤、储好煤；三是自4月10日，全省电力供应限制已放开，要引导企业抓住不限电及执行“枯水期”电价机遇，开足马力多产、快产；四是积极帮助缺水工业企业尽快恢复生产。目前，从两江口污水处理厂至南海子工业园区多晶硅项目的输水管线已全线通水，独木水库调水工程也已接近尾声，加之雨季来临，工业企业用水将得到有效缓解，要引导企业抓住时机，释放产能。协调有关部门加快管网建设，力争尽快投入使用；五是积极协助铁路部门做好有效货源的组织，维护铁路运输正常运输秩序。 （四）大干快上，全力推进工业项目建设。按照市政府的要求，一是围绕1

15、00个重大工业项目抓推进，重点抓好受环评限批影响的80个项目的前期工作，及时开工建设。加快推进北方驰宏光电子材料产业基地、复烤加工中心等18个项目前期工作，力争昆明冶研500兆瓦多晶硅单晶硅硅片、云翔玻璃290t/d光伏超白玻璃等项目开工建设。二是全力推进乔治白服饰、会泽烟厂30万箱卷烟技改、昆钢煤电一体化、云铝30万吨高精铝合金板带、富源矿山技改机械设备制造等51个续建项目。三是抓好已建成投产的多晶硅、天高镍业、宣威乙炔、驰宏公司会泽项目、陆良新威电子、麒麟焦化三期等重点项目的达产达效，尽早纳入规模以上工业统计。 （五）趁势而上，加快工业园区发展。工业园发展迎来了历史机遇，省市都先后出台了一

16、系列政策和措施，当前，着重要抓好五项工作：一是督促各县（市）区尽快出台实施细则，落实工作机构、人员经费，完善考评体系，理顺管理体制，尽快发挥管委会作用，用足用好用够工业园区土地、财政、税收等各项优惠政策；二是指导和督促各县（市）区加快工业园区规划修编，坚持“工业上山、园区上山、合理布局产业”的原则，对全市各工业园区进行重新修编，积极支持园区实行规划区域性环评；三是加快园区标准厂房建设步伐，确保年内建成标准厂房100万平方米，全面开展园区土地预收储；四是全力抓好工业园区内项目建设的推进工作；五是抓好园区各项目标任务的分解，落实园区经济包重点保目标责任制。 （六）统筹兼顾，促进非公经济和中小企业发

17、展。一是抓贯彻落实。落实国家、省和市有关扶持中小企业发展的政策，特别是要认真落实xx市非公经济跨越式发展的决定文件精神，为中小企业发展提供政策支持；二是扶持成长型企业。完善创业项目库，储备创业项目，拓宽和深化创业辅导服务，同时建立成长型中小企业监测机制，政策、资金予以重点倾斜，促其尽快做大做强；三是缓解资金难题。进一步搭建银企沟通合作的平台，开展多种形式的点对点银企对接活动；四是减轻企业负担，实施企业检查备案制度。 （七）超前预测，抓好经济运行监测工作。一是密切跟踪国内外经济形势变化，特别是近期美债危机对国内经济产生的影响，掌握国家调控政策动向、走势对我市相关产业的影响，特别是能源、资源等大宗

18、商品、市场需求和库存的动态变化以及价格波动对相关产业上下游的传导和影响；二是抓好17种主要工业产品的价格监测工作，防止出现类似于去年及年初的价格失真现象；三是抓好对50户重点骨干工业企业的重点监测工作，对企业生产及盈利的连续性和持续性给予关注，防止出现生产的大起大落；四是各县（市）区要抓好生产要素保障的监测工作，特别是煤、电、油、运、资等生产要素的保障，出现困难和问题及时上报协调处理。 为认真贯彻落实一季度全市经济运行分析会议精神，更深层次地了解和掌握当前全市工业经济运行、工业园区建设、节能降耗、重点项目建设情况以及重点企业生产经营和改革发展中存在的困难和问题，努力帮助企业解决实际困难，支持企

19、业应对当前形势，确保年初确定的各项目标圆满完成。5月3日5月15日，市工信委主任王松平率领6位副主任、10位科长，对全市10个县（市）区、50户重点骨干工业企业采用实地察看、座谈、研讨等方式进行了调研。现将调研情况报告如下： 一、14月工业经济运行基本情况 今年以来，我市工业经济经受了更加严峻的考验，世界经济下滑，国内经济增速放缓，市场极度疲软，严重干旱愈发加剧，煤、电、水、资金等生产要素供需矛盾更显突出，停产和半停产企业逐步增多，企业亏损严重，统计方法和口径改变、节能降耗、淘汰落后产能等影响产值大幅减少。但在市委、市政府的坚强领导下，全市工业战线广大干部职工，团结奋进，攻坚克难，创新举措，真

20、抓实干，着力抓好抗旱保民生促发展工作，在极其艰难的形势下，14月，工业经济保持了平稳增长。呈现出“五增五降两个不理想”的运行态势： “五增”：一是工业经济总体上平稳增长。14月，全市完成工业总产值501.2亿元，增长18.3，其中：规模以上工业总产值完成402.5亿元，增长11.6；完成增加值140.01亿元，可比价增长16。二是重工业低速增长，轻工业快速增长。由于市场低迷影响，重工业增长缓慢，14月，完成总产值319亿元，增长8.1。轻工业在卷烟行业快速增长的拉动下快速增长，完成产值83.5亿元，增长27.5。三是卷烟行业强势增长。在红云红河集团计划增加30万箱、高档烟比重上升的作用下，卷烟

21、行业增速突破历史记录，14月，卷烟行业完成产值55.3亿元，增长22.1。四是煤炭行业实现了恢复性增长。随着煤矿逐步恢复生产，煤炭产量大幅增加，4月份当月生产了355.61万吨，14月，完成产值113.3亿元，增长33.4。五是规模以上工业企业数量大幅增加。14月，全市新增规模以上工业企业49户。 五降：一是占全市比重较大的电力、冶金两大行业大幅下降。14月，电力行业完成产值69.4亿元，同比下降12.5，比去年同期20.4的增速低32.9个百分点；冶金行业完成产值71.8亿元，同比下降5，比去年同期58.4的增速低63.4个百分点。二是主要工产品产量大部分下降。1-4月，发电量同比下降29.

22、7%，其中：水力发电下降54.1%；火力发电下降27.7%，原煤下降0.9%，化肥下降18.9%，合成氨下降32.6%，铅下降9.5%，锌下降19.8%，焦炭下降15.6%，机制纸下降5.8%，化肥下降18.9%，生铁下降3%。三是衡量工业经济发展“晴雨表”的用电量、能耗、铁路运输量三大指标全部下降。14月，全市用电量同比下降8，全市工业总能耗下降8%，万元规模以上工业增加值能耗下降18.52%，铁路运输发送货物量同比下降29.4%。四是市场低迷，利润大幅下降，企业亏损严重。14月，全市437户规模以上工业企业亏损154户，亏损面达35.2%；亏损额为18亿元，同比增长176.3%；规模以上工

23、业企业实现利润仅为8亿元，同比下降55.6%。在50户重点骨干工业企业中有27户亏损，亏损面达到54，实现利润同比下降84.9%，有32户同比大幅下降。亏损较大的企业有：云维集团亏损3.2亿元、曲靖铝业亏损1.82亿元、滇东能源亏损3.12亿元、宣威电厂亏损2.1亿元、曲靖电厂亏损0.56亿元。五是工业产品价格倒挂现象日趋严重，出厂价继续呈下降趋势。4月份，工业品出厂价格同比下降0.4，创下2010年以来新低，而工业生产者价格上涨0.6，倒挂1个百分点。其中：原煤价格同比上涨1.01，焦炭同比下降1.52、生铁同比下降0.13，水泥同比下降1.46，汽车同比下降1.33。 两个不理想。一是目标

24、完成进度不理想。14月，规模以上工业增加值完成104.1亿元，完成了目标21.46，尚欠目标进度17.24亿元；二是县（市）区发展情况不理想。从5项目标检查来看，没有一个县全部完成进度目标，完成得较好的只有xx县，也仅有工业总产值和规模以上工业增加值完成了进度目标。xx县规模以上工业总产值和规模以上工业增加值均出现了负增长，开发区全部指标均呈负增长；三是重点企业生产情况不理想。14月，50户重点企业完成工业总产值299.9亿元，下降17.9，有20户呈现负增长，降幅最大的是宣电厂，下降65.6；实现主营业务收入292.4亿元，增长12.6。 二、当前需要高度关注的几个问题 （一）高度关注当前不

25、利因素。一是物价上涨的压力依然存在，货币政策难有根本性松动，实体经济资金周转仍将较为困难。二是制约行业反弹的因素依然存在。房地产调控进入关健时期，公路、铁路投资增长乏力，钢铁、水泥行业的下游需求仍不容乐观；油价高趋，进一步抑制了汽车产销；有色金属需求增长不确定性因素增多；三是一季度卷烟在计划指标增加的带动下，呈现出历史以来少有的快速增长，二季度由于指标不足，增速将逐步回落；四是干旱、煤炭、电力影响的产值短期内难于弥补。 （二）高度关注当前市场低迷，企业生产积极性不高的问题。由于市场低迷，目前，60的企业处于亏损状态，虽然煤、电、油、运等生产要素供应逐步好转，各级政府也帮助和鼓励企业要抓住时机加

26、大马力、加快生产，但企业担心资金连断裂和亏损进一步加剧，生产积极性不高，产能不能完全释放。 （三）高度重视投资乏力的问题。由于当前开工项目，尤其是大项目不多，全市工业投资乏力的问题日愈凸现，其中：以罗平、宣威、沾益、陆良等县最为突出。14月，全市完成工业投资80.22亿元，同比增长16.3%，其中：制造业完成投资40.7亿元，同比下降1.2%。 （四）高度重视工业能耗、用电量、铁路运输量等大幅下降的问题。14月，作为工业经济晴雨表的三大指标均大幅度下降，传递了即将下行信号，给我市工业经济保增长、实现跨越发展带来了极大压力。 （五）高度关注企业提质增效的问题。针对目前企业普遍利润下滑或亏损的实际

27、，各级各部门应高度重视，出台一系列促销和盈利的办法和措施，帮助企业走出困境。 三、下步措施和建议 目前，全市工业企业大部分处于艰难维持正常生产经营的境地，开工不足、市场低迷、产品价格低，而且全球经济后危机仍在蔓延，影响还在进一步加深，工业经济“喜忧参半”，形势仍不容乐观，企业解困和加快发展任务十分繁重。按照一季度经济运行分析会议精神，要求上半年要实现“双过半”目标，下步着重抓好以下工作： （一）钉紧目标，实行倒逼抓落实。按照市政府要求：“一季度开局平稳，二季度增创新高，三季度全力冲刺，四季度圆满达标，确保上半年二季度gdp增速达到13以上目标，其中：规模以上工业增速要达到15以上”。为确保目标

28、完成，建议要锁定目标，采取工作倒逼方式，按每天、每周、每旬测算出目标完成值，迅速将目标层层再分解再落实；采取超常规工作方式，紧盯目标任务，积极行动、迅速行动、有效行动，切实抓好目标完成工作，全力确保全年工业经济发展各项目标的圆满实现。重点抓好四项工作：一抓目标任务分解落实。对全市存量、增量、重点行业、重点企业和重点县（市）区的进行认真测算，同时，对照目标进行检查，迅速将一季度所欠目标和二季度要完成的目标一并分解到各县（市）区和重点企业，下达月计划，以月目标完成保季度目标完成；二抓生产调度。对照目标进度，在每月统计报表上报前，联合统计、煤炭等部门及时召开规模以上工业企业生产情况调度会，指导企业科

29、学统计、合理统计，确保企业将生产情况准确、完整、如实按月上报，防止工业经济运行出现大起大落的现象，保持好工业经济运行的平稳性和均衡性；三抓停产半停产企业的复产达产。指导和鼓励企业抓住当前电、煤、运、水、油等生产要素逐步趋于好转的良好机遇，迅速恢复生产，并开足马力将产能尽可能全部释放；四抓企业纳规工作。主动联系统计、煤炭等部门，对辖区内企业进行详细清理核查，将已达规模尚未纳入规模以上统计企业全部清理出，特别要关注煤炭企业和新建投产的的企业，重点关注目前已建成投产的多晶硅、天高镍业、宣威乙炔、驰宏公司会泽项目、陆良新威电子、麒麟焦化三期等重点项目。要配合好各县（市）区统计局，督促企业完善纳规所需全

30、套资料，尽快纳入规上统计，力争上半年力争新纳入规模以上企业67户，其中：二季度再纳入20户，新增产值15亿元左右。其中：麒麟3户、沾益2户、马龙1户、宣威3户、富源2户、罗平1户、师宗2户、陆良4户、会泽2户。 （二）采取有力措施，帮助企业提振信心 一是继续深入开展工业企业“五访五帮”活动，建立帮扶企业的长效机制；二是建立市级领导挂钩联系制度，对重点企业、困难企业进行点对点帮扶；三是尽快出台帮助企业应对当前利润下滑、市场低迷的各项政策措施，发挥部门作用，指导企业采取措施，抱团过冬，共渡难关；四是扩大融资担保渠道，大力发展民营担保公司，增强融资担保能力，切实帮助企业解决流动资金困难的问题；五是指

31、导企业加强内部管理，抓技术改造、抓节能降耗，努力降低生产成本，夯实管理基础。 （三）抓住时机，鼓励企业加快生产。二季度将是生产要素供应的黄金时期，要指导和鼓励企业，抓住一季度能耗指标尚有盈余和生产要素供应逐步好转两大时机，开足马力，充分释放产能。一是要抓住一季度，节能指标有较大盈余的有利时机，指导企业用足用够能耗指标，放开生产；二是要指导和鼓励企业抓住煤矿逐渐复产、煤炭产量逐步增加，以及丰水季节的有利时期，千方百计协调筹备流动资金，多储煤、储好煤；三是自4月10日，全省电力供应限制已放开，要引导企业抓住不限电及执行“枯水期”电价机遇，开足马力多产、快产；四是积极帮助缺水工业企业尽快恢复生产。目前，从两江口污水处理厂至南海子工业园区多晶硅项目的输水管线已全线通水，独木水库调水工程也已接近尾声，加之雨季来临，工业企业用水将得到有效缓解，要引导企业抓住时机，释放产能。协调有关部门加快管网建设，力争尽快投入使用；五是积极协助铁路部门做好有效货源的组织，维护铁路运输正常运输秩序。 （四）大干快上，全力推进工业项目建设。按照市政府的要求，一是围绕100个重大工业项目抓推进，重点抓好受环评限批影响的80个项目的前期工作，及时开工建设。加快推进