关于岫岩县哈达碑镇沟汤村的调研报告（打印稿）

1、关于岫岩县哈达碑镇沟汤村的调研报告（打印稿） 9月28日至30日，按照“双强工程”培训的相关部署，市委党校青干二班调研小组到岫岩县哈达碑镇沟汤村进行了为期3天的调研活动，通过实地考察、走访农户、召开村民座谈会等方式，对沟汤村的经济社会发展情况进行了详细的调查研究，现将调研情况汇报如下。 一、基本情况 沟汤村位于岫岩县哈达碑镇的西北部，玉皇山风景区内，距离县城23公里，共有15个村民小组，人口3096人。全村总面积56451亩，耕地5910亩，林地面积42455亩，其中有林面积991亩，柞坡面积（可放养蚕）15000亩。全村人均耕地面积1.9亩。域内资源丰富，主要为“一软、一硬、一冷、一热”。一

2、软指的是优美的生态环境；一硬指的是丰富的玉石矿资源，总储量约为11万吨；一冷指的是丰富的冷泉资源，日出水量为15吨；一热指的是著名的沟汤温泉，日出水量为15吨，出水温度最高可达48，水中含有20多种对人体有益的微量元素，目前已建有一座较大规模的温泉山庄，位于沟汤村西侧，占地面积40万平方米，环绕山林近50万平方米。全村以种植业为主，工业、商业为辅的发展格局，其中种植业占比80%，工业占比10%，商业占比10%。2014年，全村经济总量2167万元，人均收入7000元，村民收入在逐年增多。 二、主要问题 近几年来，从总体上看，沟汤村的经济社会发展指标逐年增长，村民生活水平不断提高，但存在的问题也

3、十分突出，主要表现在四个方面。 （一）思想观念尚需转变，文化素质亟待提高。调研中，我们首先感到村民以种粮为主的思想意识根深蒂固，接受新思想、新观念、新技术的意识不够强烈，部分村民主动脱贫致富的意愿仍然不强。比如，近期村两委负责同志通过积极招商引资，引进了大连高盛集团饲养的巴马香猪项目。该项目初期由大连高盛免费为村里每户提供种猪20头、饲料搅拌机1部，并签订回收协议。引进巴马香猪的优势在于饲养容易且可以解决秸秆浪费等问题。但从目前反复动员后的情况看，仍有较多村民处于观望状态，害怕承担风险，不愿尝试新的养殖模式和养殖品种。 （二）现代农业发展水平低，农业集约化经营水平差。我们在调研中看到，沟汤村具

4、有丰富的温泉旅游资源，却仍属于典型的农业种植村。绝大部分村民以种植玉米为主，产品结构过于单一且收益低，抵御自然灾害的能力也不强。由于村民致富门路较少，许多年轻人不愿在村里生产生活，全村每年劳务输出近百人。同时村集体基础薄弱，几乎没有集体收入来源。上述多重原因致使了全村经济发展缺乏智力保障和产业支持。 （三）沟汤特色温泉旅游资源有待进一步开发。此次调研，我们将沟汤温泉作为重点内容进行了考察。通过走访，我们感受到由于岫岩的温泉旅游起步较晚，与先进和发达地区相比，仍然存在着许多亟待解决的问题，主要表现为：一是经营和营销方式简单粗放。现有的温泉产品过分注意温泉本身的价值，服务消费、旅游消费项目较少，旅

5、游产品缺乏与本地特色融合，体验性、趣味性欠缺，温泉旅游产品的特色亮点未得到充分体现。二是温泉产业文化内涵挖掘不够。温泉旅游产品主要为千篇一律、毫无个性特点的温泉洗浴产品，温泉资源的开发未能从温泉文化、历史文化和地方文化中汲取足够养分。三是品牌形象不突出。沟汤温泉水质好、医用价值极高，在全省都享有一定声誉，但缺乏对品牌的深入挖掘和整体包装，在吸引新客源上有一定局限性，总体来说，没有形成强有力的品牌形象，缺乏鲜明特色和知名度，留住游客的能力也较低。 （四）全村党员文化程度偏低，年龄、性别结构急需改善。全村76名党员中，具有大专以上文化程度的仅3人，多数党员因文化水平低，很难适应新形势和新情况发展变

6、化的需要，亟待提高文化素质。另外，年轻党员所占比例较小，老龄化现象较为严重，导致沟汤村基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力，制约了基层党组织活动的发挥。同时，由于多数党员年龄偏大，劳动能力差，贫困党员和年老体弱党员致富能力不强，严重影响了先锋模范作用的发挥。 三、原因分析 这些问题产生的原因，我们认为既有主观的，也有客观的。一是主观上，村民“靠山吃山”的思想较为牢固，眼前利益、小富即安较为普遍，对于利用本村资源优势发展二、三产业缺少足够的认识，缺乏市场经济思维和转型升级的概念。同时在困难面前，全村上下没有形成科学统一、符合当地实际的发展思路，还停留在等、靠、要的落后状态。二是客观上，受生态

7、保护政策影响和“8.04”洪灾影响，原有“养蚕”支柱产业已失去优势，而耕地基本上仍是传统分散的家庭经营形式，停留在“小而全”的小农经济状态，缺乏机械化、产业化、规模化经营能力，大多数村民收入仅靠耕“口粮田”种植玉米维持基本生活。可以说，沟汤村已经处于艰难的转型期，到了不得不“转”的关键时刻。 四、对策建议 （一）要全力提高村民素质，推动全员创业带动转型。思想观念的转变程度与经济发展的速度息息相关。通过调研，我们感到村党组织要紧紧围绕教育抓认识、促提高，解决农村群众素质低、观念旧的问题。一是要加强教育，技能帮扶。通过大力开展宣传教育、致富技能知识培训等方式，真正唤起村民积极创业的信心和勇气。二是

8、要引才兴智，人才帮扶。积极引导到先进地区的本地外出务工农民回乡创业，将先进技术、管理经验以及创新意识“回流”，融入沟汤村经济发展之中，在思想和观念上影响村民，促其提高。三是城乡共建，结对帮扶。积极争取市、县两级文明单位与村民致富项目“结对共建”，在招商引资、项目建设等领域开展合作，使信息、技术、资金在农村转化为现实生产力。 （二）要潜心挖掘新的经济增长点，提高村民致富能力。根据调研，我们认为沟汤村可通过发展巴马香猪、垂钓园、山林经济等样板基地为突破口，带动全村经济主导产业形成和农民的致富增收。一是要帮助群众发展以巴马香猪为主的养殖业。大力扶持香猪养殖大户扩大养殖规模，在技术指导、政策扶持等方面

9、给予倾斜，辐射周边群众。积极培育成立香猪养殖合作社，打造“协会基地农户”养殖模式，逐步走上产业化、规模化经营道路。二是要充分利用当地丰富的林业资源发展山林经济。在引导农民通过绒山羊养殖、放蚕增收同时，实验推广林下经济如野生菌、中草药的种植技术。三是要大力发展生态养殖和特色旅游，坚定信心、勇于创新，采取多渠道融资手段，推动坝外荒地垂钓和中华鲟养殖项目尽早落地开工。四是要积极为外出务工的农民家庭做好服务，使之组织化、规模化，在解决务工农民的后顾之忧同时，加速土地向规模化流转。 （三）要强化树立大旅游意识，做大品牌经济。沟汤村旅游资源丰富，特色鲜明，发展潜力巨大。要注重借鉴国内外经验，进一步提升品位

10、与档次，推进旅游产业加速发展。一是要加大温泉旅游的品牌宣传力度。综合利用温泉和周边其它旅游资源，运用宣传画册、明信片以及音乐、纪录片创作等手段，开发、推介多样化的主题项目。要注重结合地区特色，把温泉与节庆活动结合起来，把洗温泉与欣赏、参与民族歌舞、节事活动、体验民族文化结合起来，打造体验式消费，从而吸引更多的游客，留住更多的游客。二是要将温泉旅游产品融入到更大范围的产品组合和线路设计当中。围绕做大做强温泉旅游产业，开展与周边资源相结合的旅游产品组合，比如与当地二郎神庙的宗教组合、与岫岩漂流的冷热组合等，形成优势互补，打造旅游产业链。三是要进一步提升品位与档次。精心打造雪地温泉旅游品牌，做到一年四季周边景色不同，夏天百花争艳，冬天雪花飞舞，这边风景独好。同时要大胆开拓思路，进一步丰富温泉旅游的文化内涵，以世界独一无二的巨型玉体玉皇为核心，重点打造玉石文化、宗教文化、满族文化、温泉文化为一体的多功能综合旅游休闲度假区，结合玉与温泉就健康养生而言的异曲同工，创造性地推出如“中国帝王玉泉”的全新概念。 （四）要充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋带头作用。村两委要下决心从根本上摆脱等、靠、要的思想，以践行“三严三实”活动为契机，加强全村党员的培训指导，提高基层干部素质，引导村干部学一门技术、上一个项目、带一批群众、富一方经济，充分发挥先锋模范作用。要把加强村级后备干部队伍建设作为