XX县城市桥梁应急预案

1、xx县市政工程管理处城 市 桥 梁 重 大 事 故 应 急 预 案0四年十月二十日目录1. 总则1. 1目的1. 2工作原则1. 3编制依据1. 4适用范围2. 应急组织指挥体系及职责3. 预警预防机制3. 1工作准备3. 2日常维护3. 3隐患处置4. 应急响应4. 1事故等级4. 2预警启动4. 3响应程序4. 4新闻发布4. 5后期处理5. 应急结束51结束程序5. 2事故调查5. 3总结建议6. 应急保障6. 1队伍保障6. 2通信保障6. 3技术保障6. 4运输保障6. 5医疗保障6. 6物资保障6. 7经费保障6. 8宣教演习6. 9监督检查7. 附则7. 1管理与更新7. 2沟通

2、与协作7. 3奖励与责任7. 4制作与解释7. 5预案的生效8. 附录1 总贝lj1. 1 的为有效应对管辖范圉内城市桥梁可能出现的重大事故，及时采取应 急控制措施，组织实施抢险工作，最大限度地减少城市桥梁重大事故造成 的损失，保障人民群众生命财产安全，特制定本预案。1. 2工作原则1. 2. 1统一领导、明确职责在县政府和县建设局的统一领导下，由县市政工程管理处牵头，地 方人民政府根据城市桥梁事故等级、类型和职责分工，明确专职人员， 落实应急处置责任，建预警体系。1. 2. 2分工协作、属地管理城市桥梁重人应急事故处置县人民政府是处置事故的主体，承担处 置事故的首要责任。有关部门要各司其职，

3、密切配合，动员社会力量， 有组织地参与事故的处置活动，采取有力措施，将事故的危害控制在最 小范围。13编制依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国道路交通安全 法、城市道路管理条例、建设工程质量管理条例、建设工程安全 生产管理条例等法律法规以及建设部城市桥梁重大事故应急预案。1. 4适用范围本预案适用于xx县城区内市政工程管理处管辖范围内的城市桥梁 在养护、维修、检测、使用过程中出现重大隐患或发生坍塌等重大险情 的重大安全事故。2. 应急组织指挥休系及职责2. 1应急组织指挥体系在县政府的领导下，市政处主管部门建设规划局重大事故应急指挥 小组，负责指导、协调城市桥梁重大事故应急处置工作。2

4、. 1. 1指挥小组组成组长：局长副组长：分管安全生产副局长分管市政处副局长成员：办公室主任建筑业科科长城乡规划科科长城市建设科科长规划设计院院长勘察测绘院院长市政工程管理处主任、副主任指挥小组设立专家工作组，作为指挥小组的咨询机构。在应急响应期间，指挥小组成员不在县内或有特殊情况时，由所在 单位按职务排序递补。2. 1. 2指挥小组主耍职责贯彻落实国家、省有关重大生产安全事故和应急救援的规定；指导 和协调城市桥梁重人事故应急工作，部署县政府交办的有关工作；及时 了解掌握城市桥梁突发事故情况，根据情况需要，向县政府和有关部门 报告、通报事故情况和应急措施的建议；根据事故等级，组织专家开展 事故

5、调查和提出善后处理意见。2. 1. 3指挥小组办公室组成和主要职责指挥小组下设办公室。指挥小组办公室设在县建设局办公室，指挥 小组办公室主任由县建设局办公室主任担任，副主任由城市政建设科科 长、市政工程管理处主任担任，成员由指挥小组成员单位的联络员组成。指挥小组办公室负责应急预案的日常协调工作；在应急响应期间负 责指挥小组正副组长、成员单位和专家工作小组的联络，及时传达指挥 小组组长的指示。应急响应时负责收集情况，提出报告和建议；及时传 达和执行指挥小组的各项决策和指令，并检查和报告执行情况；指导和 协调事故发生地积极开展城市桥梁的应急检修、抢险、排险、快速修复 和恢复重建工作；负责与专家工作

6、组的专家进行联络；负责事故的信息 报道稿件和新闻发布的组织工作；负责救援车辆的调配和通讯联络工作 等。2. 1. 4指挥小组成员单位的主耍职责(1) 办公室负责与县政府应急机构及有关市级桥梁事故应急机构的联络，及时 了解最新信息；负责与县政府等上级部门的联络，保证指挥小组正副组 长及时参加县政府的有关会议；负责安排指挥小组办公地点并通知指挥 小组成员参加指挥小组会议；根据指挥小组指示，协调各部门的应急工 作，组织对事故发生地的人力、物力支援；审查城市桥梁重大事故的新 闻发布稿件，编发事故应急情况简报；组织全市范围内应急知识的宣传 教育。负责组织应急响应期间的新闻发布工作。负责了解城市桥梁重人

7、突发事故情况，启动城市桥梁重大事故应急工作预案，报送指挥小组批 准后执行；组织有关专家指导事故调查与处理；负责与市安全生产监督 等部门联络，必要时，请有关部门给予支持。负责提岀建设系统通讯保 障的应急方案，并负责应急响应期间县建设规划局机关通讯系统的日常 维护、快速修复工作。(2) 城市建设科起草防止城市桥梁重大事故的有关技术性文件；根据指挥小组指示, 组织城市桥梁专家赴事故发生地协助当地的应急工作；指导事故发生地 相关职能部门开展应急检修、抢险、排险、快速修复和恢复重建工作； 按照指挥小组的指示，组织专家技术力量对事故发生地进行对口技术支 援；负责核实地方上报的城市桥梁事故情况；负责建立城市

8、桥梁应急技 术专家库；协助相关部门开展事故调查。(3) 市政工程管理处按照指挥小组指示，组织施工力量对事故发生地进行对口技术支持、 支援；协助指导事故的调查与处理；督促各地相关部门提供城市桥梁建 设的相关技术资料，为事故分析处理提供基础资料；做好桥梁重建、大 修相关组织协调工作。按照指挥小组的指示，负责城市桥梁事故损失的 汇总上报工作，负责应急响应的经费保障。(4) 建筑业科按照指挥小组的指示，负责与市安监、公安部门的协调与联系，负 责做好事故的调查与处理。(5) 城乡规划科按照指挥小组的指示，组织勘察、设计力量对事故发生地进行对口 技术支持、支援；配合有关处室建立城市桥梁应急技术专家库。2.

9、 1. 5专家工作组组成及主要职责指挥小组专家工作组组长由指挥小组组长指定，成员由城市桥梁的 设计、施工、电力工程、卫生防疫等方面的专家组成。参加县建设规划局指挥小组统一组织的活动及专题研究；应急响应 时，按照指挥小组的要求研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提 供咨询或建议；参与事故调查，对事故处理提出咨询意见；受指挥小组 的指派，对事故发生地实施技术支持。3 预警预防机制3. 1工作准备城市桥梁行政主管部门即xx县建设规划局应时刻做好应对重大事 故的思想准备和工作准备。应急机制的准备和资源准备和日常工作相结 合，提高应急反应速度和处置水平。3. 2日常维护城市桥梁的日常养护维修、检测检查

10、由xx县市政工程管理处负责。 应根据有关规定定期对桥梁进行检测，建立城市桥梁信息管理系统和技 术档案。3. 3隐患处置建立事故隐患报告和奖励机制，对及时发现桥梁险情、避免恶性事故 的人员给予奖励。有关部门接报后，要迅速查明情况，及时排除隐患， 防患于未然。4. 应急响应41事故分级按照城市桥梁的损坏程度和事故性质，城市桥梁重大事故分为一级 事故、二级事故、三级事故三个级别。4. 1. 1 一级事故（1）桥长在2000米以上的大桥，以及列入国家、重点文物保护单 位的城市桥梁，因自然灾害、人为事故等导致桥梁安全受到严重威胁；（2）城市桥梁坍塌导致死亡和失踪人员30人以上的事故；（3）超出省级人民政

11、府处置能力的，国家住建部认为需要处置的其 他城市桥梁重大事故。4. 1. 2二级事故（1）除一级事故中规定以外的各类城市桥梁发生突然坍塌的事故。4. 1. 3三级事故（1）城市桥梁虽未坍塌，但桥面已出现沉陷、孔洞，主体结构失去 承载力，随时可能出现坍塌事故，必须立即采取封桥断路措施的事故；（2）道路立交桥及道路下穿铁路立交桥，因超限车辆撞击上跨桥梁 造成桥梁设备严重损坏事故。4. 2预警启动一旦确定发生一、二级事故，县建设规划局指挥小组立即向县人民 政府和市住房与城乡建设规划局报告。三级事故发生后，xx县建设规划局启动相应应急预案并向县人民政 府报告。4. 3响应程序(1) 城市桥梁发生事故后

12、，xx县市政工程管理处应立即报告xx县 建设规划局，县建设规划局迅速核实情况后，立即上报县政府。县人民 政府接到报告后迅速通知桥梁应急指挥部和有关成员单位赶赴桥梁事故 现场。xx县建设规划局应随时向桥梁应急指挥部报告事故的后续情况。城市桥梁发生一级事故，县人民政府应立即报告市住房与城乡建设 规划局，由市住房与城乡建设规划局报告省住房和城乡建设厅。特别紧 急情况下，可由县人民政府直接报省住房和城乡建设厅。(2) 接到事故报告的各相关管理部门立即实施现场指挥，并启动先期 处置应急预案，迅速采取有效措施，尽力控制事态发展，以减少人员伤亡 和财产损失。xx县建设规划局迅速组织、安排桥梁养护单位的抢险队

13、员 进行抢险、抢修和现场处置；同时与公安机关交通管理部门协调、安排 好交通疏导工作；必要时架设临时便桥，尽快恢复交通。(3) 现场抢险指挥部指挥长负责事故现场应急处置的指挥。各专业 部门接到报告后立即启动相关应急预案，迅速赶赴现场，按照事故的性 质和现场情况，依据各自的职责组织并实施抢险救援工作。现场抢险指 挥部其它管理领导在接到报告后立即到达现场，组织实施事故的应急处 置和抢险救援工作。(4) 县建设规划局根据事故等级和事故发展态势，协调指挥抢险救 援，主要内容有：根据现场救援工作需要，协调有关部门、联系相关的 队伍、装备、物资，保障事故抢险救援需要；组织有关专家指导现场抢 救工作，协助当地

14、人民政府提出对策方案；协调事故发生地相邻市、区 配合、支援救援工作；调查分析事故原因。4. 4新闻发布城市桥梁事故的应急处置和抢险救援工作过程中，由县政府新闻办 负责组织、管理事故应急处登和抢险救援现场的新闻发布工作，做好新 闻媒体组织协调工作，以确保信息正确、及时传递，并根据国家有关法 律法规的规定向社会公布。一、二级事故市省住建厅和国家住建部组织 新闻发布。4. 5后期处理事故的现场抢险救援结束后，由县人民政府责成相关部门做好伤亡 人员救治、慰问及善后处理，及时清理现场，迅速抢修受损设施，根据 事故等级分别由各级城市桥梁行政主管部门和市、县级人民政府组织专 家对事故进行调查分析，并按有关规

15、定向社会通报事故相关情况。5. 应急结束5. 1结朿程序按照“谁启动，谁结束”的原则，由有关应急机构决定应急结朿， 并通知相关单位和公众。5. 2事故调查5. 2. 1xx县建设规划局在事故调查过程中，要认真分析原因，从 规划、设计、施工、养护维修、管理各个方面提出改进建议。5. 2. 2重大质量安全事故调查应严格遵守国务院特别重大事故 调查程序暂行规定的各项规定。5. 3总结建议5. 3. 1xx县市政工程管理处负责整理和审查所有的应急记录和文 件等资料；总结和评价导致应急状态的事故情况和在应急期间采取的主 要行动。5. 3. 2总结报告应包括下列基本内容：（1）发生事故的桥梁基本情况；（2

16、）调查中查明的事实；（3）事故原因分析及主要依据；（4）发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价;（5）采取的主要应急响应措施及其有效性；（6）事故结论；（7）事故责任人及其处理；（8）各种必要的附件；（9）调查中尚未解决的问题；（10）经验教训和安全建议。6. 应急保障6. 1队伍保障6. 1. 1xx县市政工程管理处组建本单位的抢险队，主要负责二级 和三级事故的抢险抢修工作，参与一级事故的抢险抢修工作。6. 1. 2城市桥梁行政主管部门抢险队伍负责一级事故的抢险抢修 工作。6. 1. 3抢险人员：具有丰富施工及抢险经验的管理人员；具有两 项以上特种操作技能的工人，包括：电工

17、、电气焊工、起重吊装工、架 子工等人员。6. 2通信保障有关人员和有关单位的联系方式应保证能够随时联系，应急指挥网 络电话24小时开通，保证信息及时畅通。应急救援单位应通过有线电话、 移动电话、卫星、微波等通信手段，保证各有关方面的通讯联络畅通。63技术保障要充分利用现有的人才资源和技术设备资源，联系县、市内外专家 和大专院校、科研机构，为应急状态提供技术支持。6. 4运输保障要充分利用现有的交通资源保证应急响应的需要。事故发生地城市 人民政府要组织和调集足够的交通运输工具，保证现场应急救援工作需 要。6. 5医疗保障事故发生县卫生局负责应急处置工作中的医疗卫生保障，组织协调 医疗救护队伍实施

18、医疗救治。必耍时，由县建设规划局联系医疗卫生部 门组织有关救治力量支援。6. 6物资保障城市桥梁行政主管部门必须储备一定数量的常规救援物资，保证应 急救援的需要，应急响应时服从调动。6. 7经费保障事故发生地城市人民政府应协调有关部门，提供应急经费，保障应 急状态时经费使用。6. 8宣教演习要加强城市桥梁预防、抢险知识，教育城市桥梁养护单位加强日常 的检查工作，要加强对抢险队伍的救援培训和演习工作，加强监督和检 查。6. 9监督检查县建设规划局应对其启动的城市桥梁应急预案实施全过程的监督和 检查。7. 附贝ij7. 1管理与更新县建设规划局负责对本预案的管理与更新，定期对本预案组织评审, 并视评审情况作出相应修改。每次事故应急工作结束后，事故发生地桥梁行政主管部门应总结应 急工作经验教训，