--县地震应急预案

1、*县地震应急预案为了保障我县地震应急工作高效、有序地进行，最大限 度地减轻地震灾害，根据中华人民共和国防震减灾法和 国务院破坏性地震应急条例xe1994第172号令），参照信 阳市地震应急预案（信政办1999129号），结合我县具体情 况，制订本预案。一、破坏性地震与地震应急的定义一般破坏性地震是指造成一定数量的人员伤亡和经济 损失的地震。严重破坏性地震是指造成严重人员伤亡和财产损失，直 接经济损失达到全县上年生产总值的15%,使灾区丧失或 部分丧失自我恢复能力，需要国家采取救助行动的地震。特大破坏性地震是指造成人员死亡人数超过1000人， 直接经济损失超过全县上年生产总值5%以上或在人口稠密

2、、 经济发达的地区发生级以上的地震。地震应急是指为了减轻地震灾害而采取的不同于正常 工作秩序的紧急防灾和抢险行动。地震应急期是指临震应急期或震后应急期。临震预报发 布10日内称为临震应急期；破坏性地震发生后10日内称为 震后应急期。二、应急机构体系xx县地震应急指挥机构为xx县防震抗震指挥部。县 防震抗震指挥部由县政府县长任指挥长，县政府常务副县 长，分管此项工作的副县长，县人武部等部门负责同志任副 指挥长；县政府办、科技局、计委、邮政局、县通信分公司、 电业局、公安局、物流中心、交通局、建设局、环保局、卫 生局、财政局、水利局、民政局、物价局、气象局、粮食局、 救灾办、移动公司、财产保险公司

3、和人寿保险公司等部门主 要负责同志为成员组成。县防震抗震指挥部下设办公室和抗 震救灾专业组。指挥部办公室设在县科技局。各乡镇也相应 成立防震抗震指挥部。在地震应急期，县防震抗震指挥部立 即转为县抗震救灾指挥部，乡镇抗震救灾指挥部也立即转为 县抗震救灾指挥部。县防震抗震指挥部的职责是：接受县委、县政府关于抗 震救灾的各项指令；根据震情和灾情，对县政府宣布进入地 震应急期和启动地震应急预案提出论证意见；掌握灾区的灾 情、民情以及乡（镇）和有关部门防震抗震指挥机构的动作 情况；领导、指挥、部署、协调地震应急工作；组织各抗震 救灾专业组实施抗震救灾行动，执行县委、县政府下达的其 它任务。x x县为信阳

4、市地震重点监视防御区。县防震抗震指挥部各专业组划分及主要职责：1、人员抢救、工程抢险组牵头单位：县武装部成员单位：震区乡（镇）武装部、县武警中队主要职责：负责组织部队和民兵赶赴灾区，抢救被压埋 人员，并协助有关部门进行抢险。2、特殊工程抢险组牵头单位：县公安局成员单位：县消防队、县建设局、县水利局、县环保局、 县电业局、香山水库管理处、县石油公司、县燃气公司。主要职责：负责组织对特殊工程的抗震抢险，包括地震 时可能引发水灾、火灾、爆破、剧毒、强腐蚀性物资、放射 性物资大量泄漏和其它严重受灾的建设工作，如水库大坝、 河流堤岸、大型贮气、贮油设施、大型化工仓库、发电站及 高压输变电设备等其它可能发

5、生严重次生灾害的建设工程。3、医疗救护与卫生防疫组牵头单位：县卫生局成员单位：县医药管理局、县卫生防疫站、县妇幼保健 站、县医院、各乡（镇）卫生医院；主要职责：迅速组织急救队伍抢救伤员，帮助灾区采取 有效措施；防止和控制传染病的发生和流行；及时检查、监 测灾区的饮用水源、食品卫生等。迅速向灾区提供所需药品 和医疗器械。4、紧急救援组（生活保障组）牵头单位：县民政局成员单位：县粮食局、县商业局、县物流中心、县供销 社、县教体局主要职责：负责组织调配救济物品；保障灾民的基本生 活；做好灾民的转移和安置工作；尽快恢复灾区学校的教学 秩序。5、市政保障组牵头单位：县建设局成员单位：县交通局、县自来水公

6、司、县房管所主要职责：负责对灾区的给水、排水、公共客运交通、 市政设施的排险抢修；尽快恢复城市基本设施功能；对灾区 房屋进行抗震性能鉴定；组织有关方面搭建防震棚或临时住 宅。6、治安、交通管理组牵头单位：县公安局成员单位：县武警中队、县交警队、县110、县巡警大 队、各乡（镇）派出所。主要职责：负责加强灾区情报信息工作，密切注视社会动态；及时发现和排除各种不利因素；做好灾区治安管理、 交通疏导、安全保卫和消防工作；加强对重要目标，如指挥 机关、要害部门、金融单位、储备仓库、救济物资集散点、 监狱等处的警戒。7、通信保障组牵头单位：县通信分公司成员单位：县邮政局、县移动分公司主要职责：负责尽快修

7、复通信设施，保证抗震救灾有线、 无线通信畅通。8、电力保障组牵头单位：县电业局主要职责：负责组织本系统的变电工区线路和调度，修 复发、配、变、送电设滋，恢复灾区供电。9、应急运输组牵头单位：县交通局成员单位：县交警队、县运输公司、县客运站、县公路 局、县运管所。主要职责：负责组织尽快修复公路及有关设施，优先保 证抢险救灾人员、物资的运输和灾民的疏散。10、地震监测组牵头单位：县科技局成员单位：县地震办主要职责：负责组织力量加强地震监测工作；协调指导 震区的宏观监测，必要时在地震现场设立流动地震监测台进 行地震趋势跟踪、监测；及时为上级有关部门提供分析、研 究意见。11、震害损失评估组牵头单位：

8、县地震办成员单位：县计委、县经贸委、县建设局、县财产保险 公司、县人寿保险公司、县统计局主要职责：负责对地震灾害造成的直接经济损失和人员 伤亡情况做出统计评估；为县政府抗震救灾决策提供依据。12、宣传报道组牵头单位：县广播电视局成员单位：县有线电视台、县人民广播站、今日xx 县主要职责：在接到县防震抗震指挥部的指令后，负责及 时向公众发布震情、灾情等有关信息，优先报道灾区的抗震 救灾动向；及时辟谣、安定民心、保障社会稳定。13、应急资金保障组牵头单位：县财政局成员单位：县救灾办主要职责：负责并会同有关部门作好上级下拨的应急资 金和自筹应急拨款的准备。严重破坏性地震发生后，由县防震指挥部提议，经

9、县政 府批准组建抗震救灾前线（现场）指挥组。县抗震救灾前线 （现场）指挥组由县政府牵头、武装部、县公安局、武警中 队、卫生局、民政局、建设局、地震办、灾区所在乡（镇） 的有关负责同志及指挥部各专业组有关成员单位负责人组 成。其主要职责是在县政府防震抗震指挥部的领导下，负责 地震灾区现场抢险救灾指挥，组织、指导灾区所在地政府及 其应急指挥机构的应急工作。三、地震应急预案的启动程序根据国务院地震预报管理条例（1998第256号令）, 在发布临震预报或破坏性地震发生后，由县防震抗震指挥部 建议，县政府宣布启动应急预案。1、临震应急反应在发布破坏性地震临震预报后，县政府即可宣布预报区 进入临震应急期，

10、并通知县防震抗震指挥部各成员单位做好 抗震救灾的各项准备工作。县防震抗震指挥部应加强与预报 区的联络，密切注视和跟踪震情并及时向县政府汇报，同时 组织人员到预报区进行震情监测。预报区乡（镇）应立即作 出临震应急反应。地震业务部门应加强震情监视和会商，随 时向当地和上级政府报告震情趋势变化；根据震情发展和建 筑物抗震能力以及周围工程设施情况，发布避震通知，必要 时组织避震疏散；要求有关部门对生命线工程和次生灾害源 采取紧急防护措施；监督检查抢险救灾的准备工作；平息地 震谣传或误传，保持社会安定。2、一般破坏性地震的应急反应一般破坏性地震发生后，县政府立即启动地震应急预 案，了解灾情，确定应急工作

11、规模，向上级有关部门报告， 并立即开展人员抢救和工程抢险工作；县政府及震区所在地 的乡（镇）政府应立即组织人员进行地震趋势跟踪，并开展 地震灾情损失评估工作，及时向县政府和防震抗震指挥部汇 报震情、灾情。3、严重破坏性地震的应急反应严重破坏性地震发生后，县政府根据受灾范围、程度确 定应急规模；立即启动县地震应急预案，宣布进入应急期， 投入抗震救灾工作；及时向上级报告震情、灾情，贯彻国务 院和省、市、县政府指示，请求上级有关部门和邻近省、市、 县政府对灾区进行支援；根据实际情况，决定对灾区实行特 别管制措施；向灾区慰问或派出工作组协助灾区乡（镇）进 行地震应急工作。县抗震救灾指挥部需密切跟踪灾情

12、，并就灾区实行特别 管制措施，请求上级有关部门及邻省、市、县对灾区就近支 援等问题及时向县政府提出建议。同时在县政府的领导下， 负责上述事宜实施中的组织、联络和协调；部署、指导、协 调灾区政府和抗震救灾各专业组进行抗震救灾工作。地震灾区所在地的乡（镇）政府要迅速了解震情、灾情, 立即报告县政府并通报有关部门，启动地震应急预案及应急 组织，确定应急工作规模；做好工程抢险、人员救护与卫生 防疫、震情监视等抗震救灾工作；组织干部、群众进行自救、 互救；努力保障灾民的吃、穿、住等基本条件，安置和疏散 灾民；接待、安置救援人员，接受调配救灾物资和资金，并 监督使用；提出灾区需要救援项目的建议；平息地震谣传或 误传，维护灾区安定。4、特大破坏性地震的应急反应特大破坏性地震发生后，县政府立即启用抗震救灾指挥 部和组建抗震救灾前线指挥组。并启动我县地震应急预案， 在国务院和省、市政府统一领导下，组织、指挥灾区的地震 应急工作。灾区所在地政府应积极、有序地进行抗震救灾的 各项工作。特别是人口稠密地区发生强烈地震后，地震主管 部门应迅速作出反应，跟踪震情，并及时向县委、县政府和 上级有关部门汇报。人口稠密地区发生地震谣传时，地震主 管部门要立即进行调查，澄清事实，向县政府汇报，由政府 通过xx闻媒体公开辟谣，解除群众恐慌心理，安定民心， 保持社会稳定。四、应急预案的相关保障中