区政府法制办公室XX年工作总结

1、区政府法制办公室xx年工作总结xx年，政府法制工作紧扣中共中央、国务院法治政 府建设实施纲要和省市工作要求，以'深入推进依法行 政，加快建设法治政府”为总目标，紧紧围绕区委、区政 府的中心工作和决策部署，依法全面履行政府职能，坚持 依法科学民主决策，创新行政复议办案模式，夯实行政执 法监督举措，依法有效化解社会矛盾纠纷，高效履行政府 法制职能，为全区经济社会发展创造了良好的法治环境。一、以贯彻落实“五年规划”为抓手，统筹推进法治 政府建设一是突出依法行政工作“顶层设计”。根据省市法制办统一部署，结合鼓楼实际，制定了鼓楼区法治政府建设 实施方案（xx-2020年），对重点工作进行细化分解

2、，明 确牵头单位和责任单位。年中对各单位推进情况进行了跟 踪督查，总体情况良好，各主要指标达到序时进度。实施 方案为我们指明了法治政府建设的主要目标和衡量标准, 是我区“十三五”期间推进法治政府建设的重要纲领性、 指导性文件。二是强化法治政府建设制度保障。召开区政 府全体（扩大）会议，区法制办就“推进法治政府建设” 发言并部署年度法制工作；参加全市依法行政工作大会， 我区经验材料作大会书面交流。根据机构调整和人事变动, 对区全面推进依法行政工作领导小组成员作出相应调整。重新修订鼓楼区依法行政考核办法，重点突出“复议诉讼”、“执法监督”和“备案审查”三个环节,对可以具体量化的指标，细化得分与扣分

3、要素，实现精准评估，并 首次实现对政府部门考核的全覆盖，进一步提高了考核评 价的针对性和权威性。三是推进权力清单标准化制定。会 同编办推进权力清单标准化工作，明确层级分工，确保实 现“三级四同”，即每个行政权力事项在省、市、县（区） 三级，权力名称、类型、依据、编码相同。指导各部门对 3632项行政权力逐项编制办事指南、绘制流程图、提供材 料样本，确保通过办事指南完整体现权力事项信息，进一 步压缩权力行使自由裁量权。目前，我区所有行政权力事 项已纳入江苏省政务服务网，面向社会公开，公众也可以 通过手机下载“江苏政务服务” app查询，确保做到“行政 权力进清单，清单之外无权力”。、以围绕中心服

4、务大局为目标，切实发挥法制保障作用一是提高行政复议办案质量。建成“鼓楼区行政复议 受理中心”，与政务大厅受理点、街道基层联系点构成“三 位一体”的全方位受理网络，确保行政复议依法受理率达 100%；中心设有专门的接待室、听证室，配备视频监控系 统等专业设备，行政复议办案硬件条件得到较大改善。凤 凰街道被确认为全市首批行政复议基层示范点。组织召开 行政复议委员会会议，为全体委员颁发聘书，调整后的非 常任委员由9人增加至27人，吸纳了更多的优秀律师，进 一步提升了委员会的法律专业性和社会公信力。推行公开 审理制度，组织召开听证会27场，听证率达75%,在搭建 沟通交流平台的同时，促进矛盾纠纷的化解

5、。组织复议委 员会专家召开案审会，提供法律意见及建议，作为复议决 定的重要依据，不断提高办案质量。在全市率先推行行政 复议决定书部分网上公开，公开的决定书均釆取了技术处 理，隐去相关个人隐私，方便公众查阅和监督。向区人大 主任会议专题汇报工作情况，重点介绍了复议规范化创建、 探索新审理模式、提高案件纠错率等方面取得的成绩，区 人大领导给予了充分肯定。1t0月份本级共受理行政复议 案件44件，在已审结的36件中，申请人撤回5件，驳回 复议请求22件，维持具体行政行为8件，责令履行1件。 代理区政府为被申请人的行政复议案件5件，已审结4件， 其中申请人撤回2件，上级机关驳回复议请求2件。二是完 善

6、行政应诉工作程序。落实败诉案件分析报告制度，对xx 年度全区各部门行政诉讼案件情况进行统计分析，要求相 关部门对败诉案件形成分析报告，查找存在问题，确定整 改措施。建立案情研讨会制度，对区政府作为被告的诉讼 案件，在向法院递交答辩状前，召集涉案单位相关人员和 委托代理律师，进行专题研究，全面掌握案件事实，多方 收集证据材料，对行政行为中可能存在的问题提前预判， 商讨解决方案，充分做好出庭应诉准备。推进涉案部门参 加庭审制度，对专业性较强或是涉及民生需要调解的案件, 责成涉案部门派人参加庭审，此举一方面有利于我方充分 阐明合法性及合理性，另一方面有助于涉案部门规范行政 行为、避免法律风险，目前已

7、有涉及安监局、征收办的6起 诉讼案件由涉案部门参加。1t0月代理区政府为被告的行 政诉讼案件共41件，其中一审31件，二审9件，再审1 件；目前一审结案8件，其中原告撤诉2件，驳回诉讼请 求6件，二审及再审案件均未结案。三是凸显合法性审查 把关作用。健全合法性审查机制，落实相关程序规定，推 进备案审查常态化、合法性审查精细化、建议审查实效化。完成规范性文件再清理工作，保留10件，废止3件；审查 新增4件，正式出台2件；选取商务局“促进楼宇经济发 展”和城管局“装饰装修建筑垃圾”两份文件，试点开展 后评估工作，全面了解规范性文件实施效果，为下一步调 整修订打下坚实基础。卫计局、宁海路街道司法所被

8、确认 为立法基层联系点。严格审查政府征收拆迁项目，强化源 头控制、杜绝违法强拆；代表区政府做出房屋征收决定10 件、征收补偿决定8件、催告21件、向人民法院申请强制 执行17件。审核区政府行政合同10件，依申请公开答复30件；出具各类征求意见答复3 2件，为区领导专题协调 会、批示件等提供法律意见建议40余次。三、以创新监督方式为突破口，不断深化执法监督力 度一是夯实行政执法基础工作。年初对全区40个行政执 法主体进行确认及公示，组织全区106 1名行政执法人员进 行“三年大换证”考试，对通过考试的颁发行政执法证件; 年末组织2 07名新进行政执法人员进行培训及考试。上半 年全区行政执法数量为

9、万件，其中行政许可和行政处罚占 比，行政给付和行政确认占比%o 1-9月全区行政调解约万 件，调解成功率达到。配合编办推进综合执法体制改革， 草拟了涉及综合执法的八项制度，并对下放街道的1378项 行政检查事项进行了审核。在人社局、市场监管局、城管 局、卫计局、环保局、安监局6家单位试点的基础上，在 全市首家出台区政府“行政执法公示”、“执法全过程记录”、“重大执法决定法制审核”三项制度，并被南京市推荐申 报全省依法行政示范项目。二是推进事中事后监管体系建 设。制定出台鼓楼区关于全面推进“双随机、一公开” 监管工作的实施意见，会同编办召开工作推进会，就建 立完善各项基础工作提出具体时间表。督促

10、全区23个部门 建立完善“两库一细则”，合理确定年度随机抽查的比例和 频次，切实解决随意执法、执法扰民等问题。组织特邀监 督员对区市场监管局、城管局、卫计局等多部门执法活动 开展现场监督，直播南京、金陵晚报、紫金山新闻等多家 媒体进行了跟踪报道，取得了良好的社会效应。江东街道 宝船社区被确认为行政执法监督基层联系点，并作为社区代 表在全市授牌大会上作交流发言。三是强化案卷评查和两 法衔接工作。积极开展案卷评查活动，在初审初评的基础 上，择优选送9本执法案卷上报参与全市范围评优。经市 级复审评查，我区被评为全市“行政执法案卷先进单位”, 环保局的许可案卷、城管局的处罚案卷、物价局的行政确 认案卷

11、被评为全市“优秀执法案卷"o 1-10月完成重大行政 处罚备案审查66件。按照省市两法衔接工作的统一部署, 向全区行政执法部门发放平台登陆密钥，明确专门管理员 具体负责，推进平台有效运行；联合区检察院成立的长江（鼓楼段）生态环境资源保护联盟，致力于完善该段面生 态环境资源保护的两法衔接机制，有效预防和减少破坏长 江生态环境事件的发生，此举为南京市首创并取得了良好 的社会反响。存在的主要问题总体上看，xx年我办代表区政府牵头组织推进的依法行政工作成效明显，在取得成绩的同时，我们也应该清醒地认识到工作中存在的薄弱环节，主要表现在：1、各单位推进依法行政工作发展不平衡，部分执法部 门没有专职法制工作人