突发外交事件应急处理系统

1、突发外交事件应急处理系统系统概述以空间数据为基础，根据突发外交事件应急处理的需要，在突发外事件、案 例、应急预案、指挥调度资源、社会经济与坏境等五个数据库支持下，建立专用 处理系统，完成突发外交事件信息采集、处理、实时跟踪，支持外事应急预案管 理、启动应对措施的关联信息服务，建立突发外交事件案例库，支持基于案例的 突发事件预测、预警，完成突发外交事件综合分析与评估，做出事态走势的判断, 并据此启动相应的应急机制、做出相应的应对措施。预案是开展突发事件处理工作的关键，应急系统的主要作用则是针对某起外 交事件迅速提供、展示相关的应急预案，根据事故情况自动推荐实际的应急执行 计划，协助执行应急计划的

2、各步骤，对应急计划各步的执行情况进行跟踪监督， 对各步的执行效果进行对比评定，并根据评定结果实时动态调整和完善执行计 划，如此循坏进行，直到事件结束，并自动记录整个过程的执行、评定和调整情 况，供事后总结分析。建立系统的冃的就是为了使整个突发事件处理工作能够在 有计划、有步骤、有依据、有监督的系统化控制状态下有条不紊地进行。功能说明（1）应急预案管理实现突发外交事件应急分级管理，按照突发外交事件的级别制定、存储相应 的应急预案，并根据实际工作进行滚动修正、完善、管理，并实现应急预案的检 索调用功能，捉供应急预案图示功能，为工作人员正确采取应急措施捉供现场信 息。在系统建设的同时，也要建立完善的

3、预案管理机制，主要体现在两个方而: 一个是日常的失误管理，另一个是特殊、突发事件的管理。这两类工作都应结合 预案进行综合管理。系统应提供以下的预案应用和管理功能：1）预案分类：按级别、按时间性质分类；2）预案编码一应提供一个右效的编码机制，令每一个存放的预案冇单一的编 码、容易辨认类别和版本。3）预案编制一应可根据业务的需要，编制各种预案；4）预案修改一操作员应可对已经编制好的预案进行重新编辑；5）预案保存一在保存时，应自动产生查询关键字，容许从键盘输入关键字以 方便搜寻。（2）突发外事案例库管理收集、整理相关专家、部门提交的突发外交事件，支持突发外事事件案例的 输入与管理；建立完备的突发事件

4、历史档案记录，提供管理、维护、查询功能, 为突发外交事件的预测、预警、处理提供借鉴。（3）突发外交事件预测评估在案例库的基础上，对已发生的突发外交事件所引发的性质、后果做出评估, 提取外交突发事件的规律，形成相应的知识库，支持新发突发外事提供预测、预 警事件，为启动相应的应急预案提供依据。（4）决策支持模块对应急预案进行模拟推演，并从知识库屮提取实际突发外交事件应急处理过 程的知识，并决策出应急预案。（5）应急预案处置与指挥调度管理根据对突发事件做出的评估判断，启用相应的应急预案，与系统已建立的综 合资源数据库连接，提取应急预案实施不同阶段的政党外交信息、综合国情信息、 地理空间信息、机构与人

5、员信息等；管理突发外交事件处理一系列工作流的激活、 管理，实现相关部门z间的联动协调，实现对人力、财力、物力的统一调度组织。 包括：1）应急预案提取根据对突发外交事件的性质、后果的评估到预案库小提取相应的应急预 案。2）应急预案启动预案可根据预先定义的触发条件自动触发，也可以根据实际情况由现场指 挥员手动触发。多个预案可以同时触发。预案的触发条件可以来自子系统，也可 以来自其他子系统，比如突发事件评估系统。3）应急预案处理关联信息提取包括政党外交信息、综合国情信息、地理空间信息、机构与人员信息关联 提取。4）突发事件互动指挥在多个处置执行终端上，实现对人力、财力、物力的双向互动式指挥。5）突发

6、事件信息协同模块实现通过及时的信息交换实现处置任务的实时协同的功能。（6）突发外交事件信息采集与实时跟踪可以实现突发外交事件信息的手工输入和自动加载，支持多种类型（图形、 展性、文本、多媒体信息等）外事突发事件发生信息（包括时间、地点、基本信 息等）的维护，实时跟踪、维护突发事件最新动态信息，为根据事态走势采取正 确措施提供信息支持。同时，完成突发外交事件信息与基础空间数据的集成。本部分功能主要由两部分组成:一是信息的实时上报、一是数据的统计分析。 由于突发事件的不确定性，要求上报表格可以灵活地自由定制。（7）突发事件通讯管理建设、管理、维护、查询齐应急预案所涉及联动的单位、组织、工作人员的

7、各类通讯方式，便于迅速开展人员组织、部门协调，保证有效的协调联动机制。 突发事件发生时，事件处置人员可以通过系统与交换机的cti接口功能，提供电 话外拨或可以通过短信网关进行短信收发。（8）突发事件背景数据管理收集、管理、维护、查询突发外交事件的相关背景资料信息，为准确、及时 判别事件真相、判断事态走势提供依据。背景信息的收集可以用两种方式完成， 一种是手工添加与小联部需要处置的突发外交事件的相关信息，-种是利用网络 搜索器，自动从设定的数据源小查找、提取所需数据。（9）突发外交事件综合检索、查询与发布建立基于gis平台的突发事件展示、发布平台，支持按地域、时间、类型 突发事件统计与查询，支持

8、常见的突发事件符号显示，支持突发外交事件相关统 计数据、文本、多媒体信息展示。本功能主要采用b/s结构，使各相关单位都可以了解工作处置流程，工作步 骤，从而在统-指挥下，达到联动。系统可显示相关单位信息、事件状态、以及 未决事件。单位信息和事件信息述可以在互动屏幕图上显示，以便对本部门的当 前信息有个直观的掌握。如果操作员想要某一具体单位或事件的更为详细的信 息，只须按压一下鼠标键便可实现快速查询。（10）突发外交事件的专题制图支持各种类型突发外交事件统计地图、专题地图的制作。（11）突发外交事件综合分析通过统计分析和空间分析，获取突发事件事件在时间、空间的分布规律，统 计事件对人口、环境、交

9、通、经济影响情况，完成突发外交事件对国家经济的宏 观影响评价。（12）建立突发事件的建议釆纳窗口，以便于全范帀地收集相关信息，同时 征集更多的相关人员提供更好的信息、建议和意见，并形成良好的反馈机制，为 决策和应急措施提供依据。包括给相关的专家发送征集意见邮件等功能。性能指标（1）突发事件信息采集支持图形、属性、文本、多媒体信息四种信息；（2）案例数据库通过突发事件库可以动态更新（3）应急预案库不仅仅存储案例文本，同时保存流程处理信息（4）突发事件标绘结果能在3秒钟内保存；（5）突发事件查询、统计、分析在4秒钟内完成；（6）可与项目政党外交信息、综合国情信息、地理空间信息、机构与人员 信息等数据库连接使用；（7）通讯支持电话录音、手机短信等多种方式。技术特点（1