浅论市政公司成本管理及其核算

1、浅论市政公司成本管理及其核算4 / 4文档可自由编辑打印天保市政公司担负着保税区内市政基础设施维护及给排水供应等生产运行工作。作为新建区域的创始初期，按产业特征进行经济管理和控制，适时地引进现代企业制度使经济运行实现产权清晰、权责明确、政企分开是体现市政公司企业职能的重要方面。随着经济工作的逐步展开，加强经济核算，规范成本管理的重要性已日显突出，通过研究和确定成本核算及成本管理的模式已是推动企业各项经济工作按科学化、序列化、规范化方向发展的关键性步骤。经过一定时期经济活动的实践和摸索，我们认识到市政公司传统的成本管理模式和成本核算方法是以完全成本法为基本内容的一种管理和核算方法，还没有形成科学

2、的成本管理体系，缺乏适应现代企业管理特点的客观需要，难以完成企业生产成本的微观运作和经济运行的调控作用。经过运行期间阶段性的实践，发现按传统成本核算的管理模式其弊端主要表现在以下几方面：1.市政公司属政府投资实行企业化管理的经济管理模式，投资靠保税区管委会，运营靠政府补贴，价格管理是以低价营销的策略，促进吸引外资，成本管理和核算属算帐报帐的管理方式，盈亏同企业无关，企业成本意识淡薄，损失和浪费现象严重。2. 成本管理方法和手段落后，难以形成科学的成本管理体系，缺乏适应现代企业管理所需的手段。3. 凭借传统模式，需引入有效的市场竞争机制。成本管理和核算的现状有悖于经济规律发展的客观需求，不利于企

3、业转换经营机制和逐步形成市场竞争的主体。经过经济运行期间的尝试，建立新的成本管理模式，做到按市场经济体制和现代企业制度特性规定的具体要求应用，已是市政公司经济工作,特别是新型成本管理应解决的首要问题。通过摸索、改革以及借鉴同行业先进的管理经验，现行的成本管理体系和核算的操作模式已经调整为：在微观管理工作上，初步建立起以企业为主体以市场导向为基础的成本的管理模式。随着成本核算工作日渐成熟，以新型制造成本法为管理基础的核算体系已建立和试运行，初步达到了加强成本核算的控制和降低费用，瞄准了低成本、高效益目标，尝试了以全面成本管理为核心的现代成本管理体系，实行了以合理利用和配置资源为方向，以经济手段直

4、接调控经济活动的成本管理模式。实现经济运行机制的转型，改变传统的算帐型成本和注重事后算帐，不注意事前预测和决策，只依靠企业财务部门，不注意发挥各专业部门协调的传统管理模式，是现阶段市政公司遵循经济运动规律和试行改变经济工作现状的客观必然。 在转换管理机制的过程中，我们首先做到以分层管理各负其责的经济管理模式和成本管理方法为深化管理工作和改革的切入点，应主要放在盘活人、财、物方面，实行以成本管理组织的分级管理，成本核算方式的确定，进一步健全成本管理责任制，完善成本指标体系和成本核算体系、成本决策体系、成本控制体系、成本考核体系，按照逐步形成的成本管理模式，具体反映经济活动的几个内容为：一、 建立

5、成本管理组织健全成本管理的组织机构，实行成本决策的分级、分层、分口管理，以“统一领导分级归口”为原则，设公司本部、专业部门、生产站点，三级成本管理及核算组织，按财务、统计、业务三种不同管理层次对公司的劳动消耗和劳动成果进行全面严格的管理。成本管理体系的建立，形成了密切配合、上下成线、左右成网的成本管理体系，进而使成本管理工作全面展开，促进了全员管理水平的提高，完成了成本事前预测，成本过程控制，分析工作的目标，对满足经济核算工作任务，建立成本管理的新模式提供了组织保障。二、 建立成本管理责任制建立起以成本管理责任制为中心的各项规章制度，是成本管理模式转型中，符合客观经济规律发展的客观必然和完善成

6、本管理工作的重要保证，具体体现在几个方面：三、 健全计划统计制度。反映成本目标统计完成，表现节能降耗挖掘潜力，实行平衡下达指标，了解落实措施和健全记录，整理汇总等成本数据，保障成本管理基础工作的有效性和完整性。四、 健全物资管理制度。实行以物资消耗定额为主线，体现于成本管理的过程，具体做到按定额发料和核算，分析定额执行的具体情况。其操作方式：生产耗用、主辅料的领、退保管规定，物资核销及废料回收规定；工具和零星消耗，按定额领、退管理规定；外购半成品及成品的保管、定期盘点规定。五、 工资考核制度。摆正权、责、利三者间的关系，以经济责任制为手段反映三个落实：一是考勤、考评、工效的落实；二是加强工时记

7、录，促进工时利用率的落实。三是劳动数量、劳动质量、工资指标的落实。六、 产品质量管理制度。以产品质量全面管理为中心：一是以产品质量标准为生产投入为依据；二是明确质量和经济责任挂钩；三是记录产品质量状况，以利于质量管理工作；四是定期和不定期地进行质量分析活动，以利于采取措施改善质量。（一） 机器设备管理制度。贯彻“保养为主，修理为辅”的原则，确保设备处于良好运行的经济状态。表现在三个工作方向：一是按照定期检测修理制度运作；二是合理地组织交接工作制；三是机器设备管理经济责任制。（二） 经济活动分析制度。反映生产运行过程的分析制度，对产量、质量、消耗等指标实行定期和不定期的分析，并以专题会的形式加以

8、巩固。七、 制定成本指标为遵循市场规律有效地参与市场竞争，摸索市场需求变化对成本费用变动因素的影响，在成本管理工作中实行以市场为导向，进一步规范经济活动的市场行为，加强对市场信息的预测，以此确定成本管理目标的提高，和完善制订成本指标的科学性、准确性和可操作性。采用以销定产、以销制订成本指标的运行方式。以采用招标等形式比质、比价降低采购成本，推动成本管理工作的有序发展。做到按市场参数编制各项经济、技术指标作为成本管理指标的基础，和降低成本的指导性目标，并以下列方式操作：1、 根据材料消耗定额降低率，规定主要材料成本降低率指标；2、 根据劳动工资指标，规定直接人工成本降低或增长率指标；3、 根据机

9、械设备、技术发展规划，规定折旧费增长或降低指标；4、 根据工作量增长率，规定固定费用成本，相对节约率指标；5、 根据质量指标，规定废品反修率节约指标；八、 成本控制建立成本控制体系是实现成本决策的必要手段，在进一步完善成本管理的组织、责任、指标、预测等基础性工作的同时，必须确定科学的成本定额管理，以此作为界定成本控制目标的重要方面：（一）定额管理1、 制订生产运行工作量（产量）计划增减目标；2、 制订质量总体目标及分项目标和分解计划，保证目标措施可行性；3、 制订材料费消耗及需求定额；4、 制订人工定额，劳动力需求计划，合理定编、定岗和确定作业定额，推行人工成本目标的定额管理； 5、 制订成本

10、间接费定额指标，实行对设备运行、维护、折旧、修理费用的定额管理。本控制工作是以制订的成本定额目标进行日常控制，并以下达各专业部门的形式，由基层成本管理组织编制内部成本控制指标，通过相互保证措施、保证成本控制目标的实现。(二） 成本控制方法用成本定额指标作为控制手段，以明确内部控制体系、和发挥职能作用实现计划目标。从方法上进一步掌握科学的成本控制标准，按体系确定的成本控制标准和分管职能制定：材料费控制目标；人工费控制目标；间接费控制目标。根据以上受控指标，按分层次的职责管理范围将其纳入成本控制管理的轨道。并以下列程序实施：1.物资管理部门：编制采购运输费用率，（采购运输费与采购价值的比例）比较材

11、料价格差异，仓储费限额等；2.生产运行部门：确定修改工艺调试费限额和成本费用控制总额；3.劳动工资部门：确定人工费控制总额；4.财务计划部门：确定间接费控制限额等。按以上部门的定额控制目标，汇总编报公司整体总成本费用限额，进行日常成本监控工作，并按四个方面进行操作：确定成本控制目标；明确达到目标的方向；正确科学地使用人力、物力、财力资源以完成最终的计划目标（生产成本总费用）。九、 成本预测在保证完成各项成本控制指标的基础上，预测公司年度、季度成本，降低指标：（一） 成本动态预测1.预测工作量（产量）进度比率；2.直接材料消耗定额高低比率；3.劳动生产率提高比率；4.平均人工费增长比率；5.废品

12、降低率比率；6.折旧费增长比率。（二） 成本静态预测按成本要素预测成本降低的价值量情况，采用增长系数的计算办法，预测成本项目完成目标：1.按材料单耗定额降低率，预测直接材料成本；2.按工时定额系数增减率，预测直接人工成本；3.按间接费用控制指标，预测制造成本费用。六、成本核算通过成本管理体系正常的运转，经过成本管理各项责任的落实，和成本指标预测等控制手段，确定市政公司的成本核算模式，对市政设施给排水、绿化、环境卫生、管网泵站维护等成本核算对象，以定额作为考核，以“成本定额法”为计算方法，进行成本核算，是市政公司成本管理模式重要的组成部分。从实际情况出发，根据生产特点和管理需求，决定成本核算的方

13、法，这方面主要体现在成本核算采用的下列方式：（一）供水成本核算1、以供水（自来水供应）为例：采用“品种法”为成本核算方法，直接以供水品种设成本计算单；2、月定期地计算供水产品成本；十、 由于月末不存在产品，所以成本计算单汇集的费用就是供水产品总成本，除产量后即为供水单位成本。成本要素的核算，采用以经济用途编制“材料费用分配表”“工资福利分配表”按各专业部门提供的定额耗用量编制“外购动力分配表”“机器设备折旧分配表”“制造费用分配表”。（二）市政设施成本核算由于市政公司生产范围除供水项目外，还包括：绿化、环境卫生、道路、排水等成本核算对象，因此按生产特点和成本管理要求，在建立完整的定额管理基础上

14、，采用“产品成本计算的定额法”是符合我们成本管理模式的一种有效的成本核算方法，其特点反映在：1、 以事先制定产品消耗定额、费用定额和定额成本，控制成本 降低目标；2、 在生产费用发生时，将符合定额费用和发生差异分别核算，加强了日常的核算、分析和控制；3、 月末在定额成本的基础上，加减各种成本差异，计算实际成本，作为成本定期考核和分析的依据。 由于传统的成本管理模式，采用由财务部门负责的事后算帐、报帐型的成本管理的方法，造成成本管理意识淡薄，各专业部门对生产、技术、统计完成情况缺乏必要的管理手段，对经济运行过程的供、产、销环节管理弱化，不研究市场变化，和成本管理特性的落后表现在：经济工作中成本管理和成本核算意识淡薄，成本费用的发生无目标，生产经营过程无控制，成本实现无指标，成本发生无预测，基本采用大锅饭式的成本计算方法，浪费现象严重，造成高成本、低效益的被动局面，在建立现行的成本管理模式后， 我们经过初步的尝试，实行了以定额为基础的成本核算方法和预测控制决策体系，使经济活动纳入了受控的运行轨道。成本管理模式的确定进而又促进和保障了经济运行有序地进行和展开，两者相互联动、相互作用的交织，激发了经济运行的活力。经济责任的落实，工效考评措施的完善又促进了节约活动的展开，探索、尝试、创新和借鉴新的管理模式以经济手段调控企业的微观经济活动，以低成本、高效益为原则的经营主导思想，结合现