城区违法建筑监管查处工作的几点建议

1、城区违法建筑监管查处工作的几点建议 为深入贯彻落实我市“三改一拆”行动二次推进会会议精神,助推“三改一拆”百日攻坚暨拔钉清障专项行动,平湖市城市管理行政执法局高度重视,召开了“三改一拆”工作部署会议,严格按照“违必拆、六先拆”工作要求,确立了四个“一批”工作方案,即重大违建立案查处一批,新增违建稳步控制一批,配合属地政府强拆一批,主动牵头强拆一批,积极开展了一系列清查、拆违活动,全面打响“三改一拆”铁腕拆除战,将城区违建监管查处工作推向了新高潮,形成了“突出重点、多管齐下”的管理模式,严厉打击违法违章建设。 一、工作推进情况 第一、部门配合,建立联动巡查机制。坚持“属地管理,部门配合”的工作原

2、则,通过和社区居委会,辖区店家、群众,网格式管理责任单位联动,形成一个覆盖全辖区的大范围、高密度的巡视、监察网络。对于违法建设的发现,除依靠各中队上路巡查、社区监督以外,充分发掘网络媒体和市民群众的力量。特别对于历年立案查处但未拆除的违建、征迁区域和影响重点工程建设的违法建筑,要以“众人拾柴火焰高”的必胜决心,积极联动公安,电力、水务及街道责任部门,凝聚工作合力,全方位,多角度的精细部署拆违工作,达到拆违工作顺利,人民满意拥护的和谐局面。同时建立“两违”建设定时巡查制度,尤其是针对节假日抢建违法建设现象,加强监管力量,力争做到发现无遗漏,监管无死角。 第二、依法行政,强化法律严肃性和惩治性。针

3、对管区内现有的违法建设,对影响严重,情节恶劣的建设行为,我局实施了依法立案查处的举措,计划有针对性的按照法定程序实施违法惩处,经过立案查处后,违法建设被认定为非拆不可的,首先动员违法建设行为人自行拆除,这样做既减少行政成本,又缓和“官民”关系。只有在违法行为人不愿意自行拆除或不配合拆除时,才依法通过强制措施执行。但在执行的同时,也要做到文明执法,避免发生正面冲突,尽最大可能降低被拆建筑物的损失。根据市领导的工作部署要求,我局还将对管区内存在的违法建设进行系统清查,对符合立案要求的,将全面、系统的开展立案调查,以加强行政管理的执行力,切实做好“三改一拆”的拔钉清障行动。 第三、宣传到位,营造“三

4、改一拆”氛围。在全市 “三改一拆”工作齐心合力的良好大氛围下,我局利用一切机会营造中华人民共和国城乡规划法和浙江省违法建筑处置规定等相关法律法规的宣传声势,重点抓好拆违正反典型,跟踪报道拆违工作动态,形成了“查违、控违、拆违”的正气之风。通过进社区、进企业,将违法违章建设的相关政策宣传到重点区域,特别是要利用在查处违法建设的过程中搞好宣传,将在“三改一拆”工作中所积累的有效举措、进度成效、经验典型以及相关法律法规和政策,以信息报道的方式展现出来,充分整合各类新闻资源,声屏报网齐上,营造“三改一拆”行动的良好舆论氛围,力求做到“查处一处,教育一片”。 第四、典型示范,形成“违法成本高于守法成本”

5、的执法环境。对监管和巡查中发现的顶风抢建、强修强建等影响较大的违法行为在从重打击的同时做到解决困难群众的实际问题,妥善解决好他们的实际困难,要坚持有情操作,把道理讲在前,把关心放在前,把疏导工作做在前,把最低保障的措施落实在前。对于性质恶劣、影响面广的违法建设,果断实行强制措施,决不可让违规者心存侥幸。在摸清情况的基础上,制定详细的工作方案,不放过任何一个细节,在工作方法和态度上不能简单粗暴,必要时让司法介入,以保证正常的违章管理秩序。真正形成上下同心、齐心协力,支持、参与拆违的合力,把强拆的负面影响通过深入细致工作而降到最小范围,保障拆违工作有序推进,从而推动“违法成本远高于守法成本”的意识

6、深入人心。 二、目前存在的问题 开展“三改一拆”工作以来,我局 “查违、控违、拆违”的氛围已基本形成,新增顶风违建零增长的目标在逐步实现,重大违建立案查处力度正在加大等特点,但仍存在诸多不足,主要表现为基层基础工作还不够扎实、平衡,攻坚碰硬的力度还不够,顶风违建的归零任务还没有整体完成等。 三、下一步工作思路 违法建设的处置是一项难度大、工作量多的工作,更是一项长期性的工作,因此在推进“三改一拆”行动的过程中,宜全面系统的分“五步走”开展此项工作。 第一步加强宣传教育,营造社会舆论氛围,增强社会认同感。违法建设是情节严重、影响较大的行为,在实施对违法建设查处时,容易激发当事人的抵触情绪,甚至是

7、无关人员的反感情绪和抱团意识,关键是对违法建设的认识不足和国家的大政方针认识不够深刻。加大对“三改一拆”的宣传教育,尤其是对违法建设违法性和惩治的严肃性的宣传,使得当事人不愿、不会、不敢顶风作案,强化执法的严肃性。 第二步教育为主,惩治为辅,宽严相济,增强社会责任意识。违法建设应当根据社会影响力的大小程度,作出不同程度的处置。针对面积较小、社会影响力较小的违法建设以及正在实施的或者准备实施违法建设的当事人,应当积极主动地上门劝说,以教育为主,用最小的行政成本、最和谐的方式处置,以免促使矛盾激化,而在教育过程中,以感化思想薄弱为切入点,获得最大程度的认同感,“边沿软化”法促进核心矛盾的缓解。 第三步违法必究,强化法治严肃性,树典型立形象。违法建设的处置,最忌流于形式,限于表面,要加强对劝说后未拆除违建、征迁区域内和影响重点工程建设的违法建筑的依法拆除,强化依法办案的必要性,查处过程中做到违法必纠,凡是辖区内不具备建设规划许可证和建设施工许可证的,无论什么情况和背景,一律确定为调查对象。 第四步部门协作,强化工作意识,真正践行“四敢一不怕”精神。“三改一拆”并非一个部门的工作职责,应当加强部门间的合作,强化信息互通平台,落实责任负责制,责任到人,完善问责纠正机制,强化作风建设。 第五步多种渠道 健全群众违法建筑投诉举报