发电厂反违章行动计划

1、关于印发反违章行动计划的通知厂直各单位：为深入开展反违章工作，努力创建无违章企业，确保安全生产，从而为企业的发展提供强有力的保障，厂部经过认真研究、精心策划，特制定反违章行动计划，请各单位认真学习，贯彻落实，并结合本单位实际制定落实方案。附件：反违章行动计划反违章行动计划2007年，是集团公司“节约年”，也是我厂深化实施“多元发展、梯次实施”发展战略的第二年。今年，为满足双鸭山热力公司组建和风电项目生产准备的需要，将会从生产现场抽调部分人员，从而使现场的技术实力继04、05年之后再次大幅削弱，而由此产生的职工思想上的不稳定因素也都将会给我厂2007年的安全生产工作造成新的危机，也将给今年的反违

2、章工作带来更加严峻的挑战。为此，反违章工作仍将是07年安全生产的一项核心工作，要通过大力开展反违章活动，严抓严防各类违章行为，以实现零违章，确保零事故为重点，推动我厂安全生产和职工队伍的两个稳定，为实现集团公司节约年和我厂全年的各项目标，实现企业的可持续发展创造有利条件。一、目前反违章工作面临的形势及现状分析针对我厂目前“安全生产仍存在诸多不利因素，”安全生产形势比较严峻的客观局面，应把反违章工作作为07年安全生产工作的重中之重来抓，从去年发生的6起违章和多起不安全事件暴露出的问题来看，部分人员安全意识和操作水平还亟待加强，今年的反违章工作仍需进一步加大力度，持续改进和提高；同时针对机组关停，

3、以及双热电力公司和风电项目抽人导致的技术力量下降和人员思想不稳等因素来看，企业的反违章工作又面临着新的任务和挑战，07年的反违章工作依然艰巨，各级人员必须要有清醒的认识和足够的思想准备。厂部从04年开始至今，通过连续三年大力实施反违章行动计划，在反违章工作上取得了一定成效，人员的安全意识得到了强化，习惯性违章在很大程度上得到了有效控制，并且通过安评，生产现场的劳动条件和作业环境也得到了改善，安全风险明显降低。但是目前我们也不难看到，在企业中，仍然存在诸多不利因素制约着我厂反违章工作的开展，主要体现在以下几个方面： 一是还有部分人员安全生产意识不强，遵章守纪意识差，工作中存在侥幸心理，图省事、怕

4、麻烦，对违章极端危险性认识不足，对自身在工作中违反规章制度的行为意识不到是违章，甚至对他人或有关部门对其违章行为的警告、制止和处罚持有不满和敌对情绪，对反违章工作极为不利。二是我厂长周期安全生产纪录造成部分人员思想上的麻痹与松懈，放松了对事故的警惕，忽视了对自身行为的约束与控制。三是反违章工作在落实上还不实、不细，特别是二级单位及班组反违章工作开展不力，部分管理人员在认识上存在误区，一方面还没有牢固树立“生产必须管安全”的意识，认为抓违章是安监人员的事，与己无关，工作中重生产轻安全；另一方面就是碍于情面，怕得罪人，缺乏对职工生命健康的真正关心与爱护，使反违章在落实上逐级弱化，从而阻碍了反违章工

5、作的有效落实。四是人员的操作水平和技术素质还有待进一步加强。近几年由于现场岗位更迭频繁，人员变动大，许多新上岗、顶岗人员由于从事本岗位工作时间相对较短，无论从业务能力、工作经验还是对规程制度的理解上都还有欠缺，在工作中容易产生一些违反规程制度的行为。特别是今年由于企业发展的需要，生产战线人员的整体力量将会再次下降，将会对今年的反违章工作造成更大的影响。五是规章制度的执行力还有待提高。部分人员，其中不乏部分管理人员，对上级及本企业颁发的规章制度不注重学习和运用，理解不深，掌握不全，使规章制度在实际工作中得不到很好地落实，执行过程产生偏差；此外，个别单位对规程制度修订不及时，内容不完善，不符合现场

6、实际，也是违章发生的一个重要因素。六是监督体系和保证体系的作用尚未有效发挥出来。尤其是监督体系监察效能不高，发现问题的能力和责任心还有待提高，保证体系对自身负有的反违章工作职责还不十分掌握，对反违章的监督协管作用不强。七是由于企业发展的需要，今年生产人员的再次变动导致的现场整体技术力量的下降以及由此而产生的职工思想上的波动也会对今年的反违章工作造成较大的影响。二、反违章工作思路贯彻实施“惩教结合、预防为主、综合治理”的反违章工作方针，采用分级管理、逐级负责、责任连带、积分处罚、全员控制、自我约束的方法，从抓宣传发动入手，营造浓厚的反违章工作氛围；从抓安全教育入手，提高人员的安全意识和遵章守纪意

7、识；从抓反违章责任制的落实入手，实现反违章工作的全员控制、群防群治；从抓规章制度建设入手，确保工作过程中的“四个凡事”；从抓安全质量标准化入手，消除装置性违章，实现生产现场的本质安全；从抓标准化操作和作业入手，坚决杜绝作业中的违章行为。三、反违章工作目标通过严防、严抓、严惩各类违章行为，确保不发生人员习惯性违章行为，不发生违章和误操作造成的异常及以上不安全事件，有效杜绝管理违章；逐步消除装置性违章；努力实现无违章企业。四、反违章工作领导小组组 长：副组长：成 员：五、反违章工作领导小组职责1、组织制定和落实反违章管理标准及各项规章制度；2、组织编制和落实企业反违章行动计划；3、落实反违章活动开

8、展中所需的各项资金；4、协调解决反违章工作中出现的重大和难以解决的问题；5、监督各单位反违章工作开展情况，总结经验，提出改进措施；6、不定期对各基层单位反违章工作开展情况进行检查。六、反违章工作重点措施针对反违章工作的形势和任务，应将反违章工作与企业各项管理工作和集团公司、省公司的各项要求有机结合来，实现反违章工作与落实各级人员安全生产责任制相结合、与实施安全质量标准化相结合、与设备治理和问题库的有效整改相结合、与落实四级有效控制相结合、与强化两个体系能力建设相结合、与建设企业安全文化相结合，与提升各级人员执行力相结合、切实将反违章工作渗透到企业安全生产的方方面面，实现全员、全方位、全过程控制

9、，做到“凡是违章有人抓，凡是违章有人管，凡是违章必须追究，凡是违章必须考核”。（一）、广泛宣传、全员发动开展好反违章工作，必须要充分调动起来广大干部职工反违章工作积极性，提高全员的思想认识。要借力于各种媒体和舆论导向，大力宣传违章的危害和反违章工作的重要性，使全员牢固树立“零违章、零违纪”理念，增强对“违章是事故的根源”的深刻认识，大力倡导遵章守纪的良好作风，培养职工遵章守纪的自觉习惯；充分利用班组的两会一活动，春秋检、安全月和八七系列活动，采取多种形式的宣传教育，提高全员对反违章工作的认识，动员全体职工积极地参与到反违章工作中来。（二）、落实责任、传递压力从厂部到车间到班组，逐级制定反违章行

10、动计划，明确工作目标和保障措施；召开反违章工作动员会，向职工传达和分析目前企业反违章工作的形势和任务，增强全员的责任感和使命感；组织全员签订“告别违章保证书”，提高各级人员反违章的工作的认识，增强自身自觉抵制违章意识，明确各级人员的责任、层层传递压力，形成反违章工作的人人有责、群防群治的管理局面。（三）、强化制度的落实，提升各级人员执行力违章就是违反规程制度的行为，不严格执行规章制度其结果必然导致违章，因此，反违章必须要从强化制度的落实上入手。一是要加大规程制度的培训力度，在春检、安全月、秋检和冬训中，分别组织全员规程制度的培训与考试，对班组人员要着重以本专业规程为主要培训内容，对管理人员要着

11、重以二十五项反措、技术监控和集团公司安全生产规章制度为主要培训内容，加深全员对规章制度的理解和把握，以便在工作中能严格遵守和执行；二是要强化执行过程中的监督与考核，加大检查力度，对不按章办事和不认真执行规章制度的现象严肃处罚和积分。要通过严格落实各项规章制度，确保政令畅通、令行禁止，从而杜绝违章。（四）、加强培训和管理，提高人员的技术素质和操作水平提高人员的业务素质也是今年反违章工作的一项重点措施。各单位要在春秋检、冬训、全停及日常的教育培训工作中，着重对人员进行规程制度、安全防护技能、专业理论知识、实际操作经验，事故及故障情况下的紧急处理相关知识的培训，提高人员的综合能力和业务素质；运行单位

12、要通过强化事故预想和反事故演习的训练，提高运行人员预防和处理事故的能力，防止误操作的发生；检修单位要有效利用好班组的一事一训和技术讲课，提高人员的检修水平，确保设备设施的健康可靠性。各单位还要针对今年生产人员的再次变动所带来的一系列不利因素，作好新顶岗人员的业务培养工作，在全年的教育培训工作中，要根据不同的岗位以及人员素质的差异制定详细的分类培训计划，对人员进行有针对性的分类培训，切实提高人员的业务能力，尽快满足岗位需要。同时在各项操作和作业中，要合理安排人员，把人员的技术素质能否满足工作需要当作一项重要的危险因素加以分析和控制，在各项重要操作和作业中，各级管理者要严格履行到岗到位标准，要进行

13、全过程跟踪监督指导，发现违章和误操作苗头及时制止和纠正，防止造成事故。（五）、强化监督和指导，提升基层单位反违章管理水平基层单位反违章管理是企业反违章工作的重点和薄弱环节，省公司年内的几次检查均对基层单位反违章工作提出了意见和建议。今年，厂部将着重在提升基层单位反违章管理能力和水平上下工夫。对班组长及以上管理人员要强化思想教育，使其牢固树立“管生产必须管安全”的思想意识，加大对现场作业情况的检查，对厂部发现的违章按照省公司反违章管理办法加重追究相关管理者的责任，增强其对反违章工作的认识和责任感。同时厂部还将结合管理人员承包班组管理办法的实施，发挥各级管理者对班组反违章工作的监督指导作用，提高班

14、组反违章工作能力和手段，并抓出成果和实效来。（六）、加强两个体系能力建设，有效形成齐抓共管、密切协作的反违章管理局面加强监督体系能力建设就是要通过加强安全监督例行工作标准化的落实，强化日常的安全检查及重要作业和操作的到岗到位监督，提高监督体系发现问题和纠正问题的能力，提高监督效能。充分发挥三级监督网的管理职能，重点发挥二级单位安全员及班组安全员在反违章工作中的主力作用，建立强有力的约束激励机制，把抓违章做为安监人员绩效考核的主要内容和依据，激发和调动安监人员反违章工作责任心和积极性。加强保证体系能力建设一是要提高保证体系解决问题的能力，发挥其在反装置性违章上的重要作用，在设备检修和施工作业中，

15、要确保检修和施工质量，不发生装置性违章；二是要认清自身在反违章工作中的责任与任务，转变思想，打消“抓违章是安监人员的责任，与保证体系无关”的错误认识，正确处理好与监督体系对反违章的相互协作关系，只有两个体系密切协作，齐抓共管，形成合力，有效形成一道坚固的反违章防线，反违章工作才能取得实效。（七）以抓两票三制标准化和规章制度的落实为重点，贯彻反违章严惩严防的工作方针，加大惩处力度继续完善两票软件和标准票库，保证入库票的数量和质量。加强对现场作业情况的检查，重点加强对两票三制和夜间值班纪律的检查，以及管理人员到岗到位标准的落实，严抓严惩无票作业和错用票现象，加强对危险点分析及安全交底环节的监督管理

16、，加大对违章行为的责任追究和考核力度，对违反规章制度造成的不安全事件，要逐级追究责任，深挖管理问题，对发现的违章现象，除按照省公司有关规定进行处理之外，对一般违章现象将追加下岗一个月，比较严重违章现象将追加下岗三个月，对严重违章现象将追加下岗六个月的处罚。要通过对违章行为的严防、严抓和严惩，做到严防使其不为，严抓使其不漏，严惩使其不怠，切实提高广大职工的遵章守纪意识，自觉抵制违章，为建立无违章企业而不懈努力。安全监察中心 2007年1月14日 15 佳木斯第二发电厂2007年反违章工作计划表序号项目内容措施计划完成时间项目负责人具体负责人1.制定反违章行动计划、召开反违章工作动员会厂部根据集团

17、公司和省公司一号文精神，以及企业年度反违章工作思路，制定2007年反违章行动计划，召开班组长以上人员参加的动员会，全面部署07年反违章工作；各单位根据厂部反违章行动计划的要求，成立以本单位负责人为核心的反违章工作领导小组，制定本单位实施方案，明确工作思路和重点，召开反违章工作动员会组织贯彻和落实。1月1日1月15日各单位负责人2.组织全员签订“告别违章保证书”由厂部与各二级单位、各二级单位与班组成员（包括外用工）分别签订“告别违章保证书”，明确各级人员反违章工作职责，落实责任、传递压力，确保反违章工作的全员警示和全员参与。1月1日1月15日各单位负责人3.加强宣传教育，充分发挥舆论导向作用以春

18、秋检、安全月、“8·7”系列活动为载体，在全厂范围内开展灵活多样的安全生产宣传教育活动，大力营造“以人为本、关爱生命、关注安全”的良好氛围，提高全员对违章极端重要性的认识，牢固树立反违章工作意识，促使全员自觉地参与到反违章工作中来。全年4.有针对性地开展教育培训工作，提高全员业务素质结合日常及季节性工作特点，以及企业现阶段人员素质状况，制定有针对性的教育培训计划，通过继续实施与高校联合办学、强化日常的安全技术培训等手段，提高人员的业务能力和综合素质，确保作业过程中不发生违章。全年各单位负责人5.完善并签订各级人员“四级有效控制”责任状，并组织贯彻落实组织各单位和各部门层层签订并落实“

19、四级有效控制责任状”并对措施的落实情况进行监督，随时解决执行中出现的问题。全年各单位负责人6.完善反违章论坛及专栏 随时公布我厂反违章工作信息，及时披露厂内查处的各种违章事件，提供同行业或其他行业反违章工作经验及案例教训，发动全员在论坛中发表对违章行为及反违章工作的意见及建议，促进全员反违章工作认识的提高全年7.强化违章公示制、积分制和问责制严格执行违章公示、积分和问责制。完善各级人员违章积分档案，对厂部查处的违章行为在违章积分栏和公示栏内进行积分和曝光，并按照相应规定进行处罚；强化厂部、车间、班组三级违章检查制度，安监部随时对各单位开展情况进行检查、监督及指导。全年8.完善“两票”标准票库1

20、、按照集团公司新两票管理规定及我厂生产实际需要，对我厂两票软件和标准票库进行丰富和完善，严把入库票的审核，确保标准票质量2、随时结合我厂设备系统变更及时完善“两票”标准票库。全年各单位负责人9.强化三制的执行和管理严格落实“三制”管理标准，认真执行交接班卡、巡回检查卡和设备定期工作操作票；安监部和设备部要加强对各单位执行“三制”标准化工作的检查、监督、指导及考核工作。全年10.加大对违章行为的检查和惩处力度加强对现场作业情况的检查，重点加强两票三制和夜间值班纪律的检查，以及管理人员到岗到位标准的落实，加大对违章行为的责任追究和惩处力度，对违反规章制度造成的不安全事件，要逐级追究责任，深挖管理问

21、题，对发现的违章现象，除按照省公司有关规定进行处理外，对一般违章现象将追加下岗一个月，比较严重违章现象将追加下岗三个月，对严重违章现象将追加下岗六个月的处罚。全年11.强化监督和指导，提高基层单位反违章管理的能力和水平强化思想教育，使班组长以上管理人员牢固树立“管生产必须管安全”的思想意识，加大对现场作业情况的检查，对厂部发现的违章按照省公司反违章管理办法加重追究相关管理者的责任。同时还将结合管理人员承包班组管理办法的实施，发挥各级管理者对班组反违章工作的监督指导作用，提高班组反违章工作的能力和手段，全年12.完善现场安全设施标准化结合各项安全检查时机，按照大唐集团公司安全设施标准化，查找生产现场存在的装置性违章，制定措施进行整改。全年13.完善各项规程制度结合我厂年初规