世界服务贸易发展机遇与宁波现代服务业发展的战略选择

1、世界服务贸易发展机遇与宁波现代服务业发展的战略选择柴利达（宁波保税区管委会） 当今世界，经济全球化快速发展，贸易的全球化已经从货物贸易的全球 化，进入服务贸易的全球化时代。全球经济竞争的重点正从有形商品转向无 形商品、从货物贸易转向服务贸易。我市应在服务贸易全球化的大背景下， 把握世界服务贸易发展的新机遇， 研究制订加快推进现代服务业发展的战略 举措，提高宁波参与国际分工和经济竞争的能力。一、全球化进程中服务贸易发展的新机遇（一）总量上升快，未来几年仍将保持快速增长。 在二十多年来的全球化进程中，世界服务贸易经历了长足发展。世界服 务贸易出口额从 1980年的 3650亿美元扩大到 2005年

2、的 24147亿美元，增 长了 5.7 倍，占世界贸易出口的比重从 1/7 增长到近 1/5 ；世界服务贸易的 年平均增长率高于同期世界GDP勺平均增长率和世界商品贸易出口额的年平 均增长率。未来几年世界服务贸易将继续保持快速增长。主要推动因素有四个方 面：一是世界经济继续看好， 预计 2010 年前世界经济年均增长率为 3%左右。 二是世界产业结构升级继续驱动服务贸易快速发展。 随着发达国家高技术产 业化发展的加快，国际产业转移的速度与规模也将继续扩大，转移重心开始 由制造业向服务业转移，其中金融、保险、旅游和咨询等服务业也是产业国 际转移的重点领域之一。三是货物贸易保持增长趋势，WT预计未

3、来10年全 球货物贸易年均增长率可达 6%左右，将直接拉动与其密切相关的运输、 保险等服务贸易部门贸易量快速发展。四是国际投资倾向于服务业，20世纪90年代以来，全球海外直接投资总额的一半以上流向了服务业，为服务贸易发 展提供了强劲动力。（二）结构调整快，现代服务贸易占比持续快速上升。由于技术进步和经济全球化的发展， 服务贸易的范围已不仅局限于同货 物贸易直接相关的传统国际服务贸易项目（如国际运输、国际维修和保养、 国际贸易结算服务等），同国际直接投资密切相关的金融、保险、证券、法 律、会计等服务行业伴随全球对外投资扩张而增长，快速进入全球贸易领域。 全球信息技术革命的不断发展，增强了服务活动

4、及其过程的可贸易性，相对 独立于货物贸易和直接投资的通讯、计算机信息服务、数据库服务、远程财 务处理等新兴服务行业不断扩张。 世界服务贸易将逐渐由以自然资源或劳动 密集型为基础的传统服务贸易转向以知识技术密集型为基础的现代服务贸表1.世界服务贸易的结构变化（金额单位：亿美元；占比单位：%）19801990199620002005金额占比金额占比金额占比金额占比金额占比国 际 运 输134436.8223328.627.3348523.4563223.3国103528.4264833.931.9477832.0697728.9际旅游其他 服 务127134.8292437.540.8665944

5、.61153847.8合计3650100.07805100.0100.014922100.024147100.0数据来源：IMF。其他服务类型包括通讯、计算机和信息服务、金融、保险、专有权利使用费和特许费等（三）服务外包潜力大，亚太地区已成为全球承接服务外包业务的快速增长区域。 近年来，随着跨国公司的战略调整以及系统、网络、存储等信息技术的 迅猛发展，由业务流程外包（BPO）和信息技术外包（ITO）组成的服务外包正逐 渐成为服务贸易的重要形式。美国通用电气（GE）就曾提出，公司外包业务的 70%各采用离岸模式。部分跨国公司已经在扩大外包业务范围。这表明跨国 公司的经营理念将进一步发生变革，非核

6、心业务的离岸外包将成为大的趋 势。在世界最大的1000家公司中，大约70%勺企业尚未向低成本国家外包任 何商务流程，服务外包市场潜力巨大。据联合国贸发会议估计，2007年全球 服务外包总值将达1.2万亿美元。据世界着名市场分析机构麦肯锡预测，2004 年至2009年，全球服务外包业务将以9.5%的速度增长。世界发达国家和地区是主要服务外包输出地，在全球外包支出中，美国 占了约2/3，欧盟和日本占近1/3，其他国家所占比例较小。发展中国家是 主要的服务外包业务承接地，其中亚洲是承接外包业务最多的地区，约占全 球外包业务的 45%。目前，印度是亚洲的外包中心，墨西哥是北美的外包中 心，东欧和爱尔兰

7、是欧洲的外包中心，中国、菲律宾、俄罗斯等国家也正在 成为承接外包较多的国家。（四）商业存在成为主要方式，发达国家的服务业对外直接投资将持续快速增长。 根据服务贸易总协定 ，服务贸易提供模式有四种， 即：跨界供应 （模 式 1 ）、境外消费（模式 2）、商业存在（模式 3）、自然人存在（模式 4）。由 于服务产品的无形性、不可储存性，在消费国内部通过“商业存在”模式服 务，有利于服务提供者的批量生产， 取得规模效益， 降低成本和价格。2005 年国际贸易统计报告显示， WTO古测的全球服务贸易供应方式构成如下： 模式 1占35%；模式 2占10%15%；模式 3占 50%，模式 4占1%-2%。

8、服务贸易的“商业存在”模式表现为服务业的对外直接投资。近年来， 服务业为全球对外直接投资最主要行业。根据联合国贸发会议 2005 年度对 跨国公司、国际FDI专家以及各国投资促进机构（IPAs）进行的调查，40% 以上的 IPAs 和专家认为， FDI 流向的服务业主要是计算机和信通产业、 公用 事业（如电、水、气的生产和分销） 、运输业、旅游业、旅馆餐饮业、建筑 业、银行和金融业、零售及批发业、商业服务（如法律、会计、广告等） 。19901999年，美国服务业对外直接投资总额高达 4255.6亿美元，占 其对外直接投资总额的 53.7%，大大超过制造业所占比重 31.2%，首次取代 制造业，

9、成为美国对外直接投资最多的行业。 联合国贸发会议 2006年 9月5 日公布的全球投资前景预测 GIPA认为，2006-2008年全球投资将继续呈 恢复性增长，其中服务业的 FDI 前景要好于制造业和初级产业。表 2. 服务业所吸引的 FDI 比例持续上升1997 年1999 年2001年2002 年2003 年2005 年世界47.7%50.3%63.3%60.14%59.13%中国31%38.9%28.2%24.6%26.05%40%二、我国服务贸易发展现状与政策导向（一）我国服务贸易的发展现状及特点从发展规模看，近年来我国服务贸易总量增长较快。服务贸易收支总规 模从1995年的443.5

10、3亿美元增长到2004年的1286亿美元，年均增长率超 过10% 2005年达到1582亿美元，比上年增长18%占同期中国GDP的7% 占全球服务贸易的比重为3.3%,其中，服务贸易出口在世界排名第8位，服 务贸易收入744亿美元，比上年增长19%服务贸易进口在世界排名第7亿 服务贸易支出838亿美元，增长16%收支逆差94亿美元，比上年减少3%从开放程度看，中国的服务业开放已经接近发达国家水平，涵盖了服 务贸易总协定12个服务大类中的10个，涉及总共160个小类中的100个。 目前，包括银行、保险、证券、电信服务、分销等在内的100个服务贸易部门已全部向外资开放，占服务部门总数的 62.5%

11、。从产业分布看，我国服务贸易呈现出以下特点：一是产业集中度较高，无论出口还是进口主要分布于传统服务业，如2005年旅游、运输收支占服务贸易总收支的60%金融、通讯、计算机和信息服务等项目仅占服务贸易 总收支的8%二是高附加值和技术含量较高的现代服务贸易发展落后。全球服务贸易量较大的金融、保险、咨询、计算机信息服务、广告宣传、电影音 像等技术密集和知识密集型的高附加值产业，我国仍处于初级发展阶段，国 际竞争力不强。三是与制造业相关的服务业发展迅速，金融服务等资本和技术密集型行业的进口增长迅速。表3.2004-2005年中国服务贸易产业构成（单位：亿美元；占比： 咧2004 年2005 年部门出口

12、进口出口同比占比进口同比占比运输120.67245.44154.2628%21%284.4716%34%旅游257.39191.49292.9614%39%217.5914%26%通讯服务4.404.724.8510.2%6.0327.7%建筑服务14.6713.3925.9377%16.1920.9%保险服务3.8161.245.4944.1%7217.5%7%金融服务0.941.381.4554.2%1.5915.2%计算机和信息服务16.3712.5318.4012.4%16.2229.4%专有权利使用 费和 特许费2.3644.971.57-50%53.2118.3%咨询31.5347

13、.3453.2269%61.8330.6%广告、宣传8.496.9810.7526.6%7.152.4%电影、音像0.411.761.34227%1.54-14%其他商业服务159.5184.78168.846%23%93.8810.7%11%总额620.56716.02739.0619.1%-831.716.2%-资料来源：国家外汇管理局国际收支平衡表（二）我国服务贸易发展规划与主要促进措施我国“十一五”期间，正值全球产业结构大调整、服务贸易自由化进程 加快、我国服务业市场开放度进一步提高的关键时期，我国服务贸易的发展 面临着难得的机遇。根据我国商务部公布的商务发展第十一个五年规划纲 要，到

14、 2010 年，我国服务进出口的目标要达到 4000亿美元，年均增长 20%。 为实现该目标，我国商务部将重点从以下四个方面推动服务贸易发展：1、按照积极推进新兴服务贸易出口与扩大传统劳动密集型服务贸易出 口相结合的原则，重点扩大工程承包、设计咨询、技术转让、金融保险、国 际运输、教育培训、信息技术、民族文化等服务贸易出口。2、按照稳妥扩大中国服务业开放与积极开拓国际市场相结合的原则， 以开放促竞争，以开放促发展，增强中国企业的国际竞争力。3、按照服务贸易的全面发展与优势区域和企业的重点突破相结合，积 极建设服务贸易示范区和服务业外包基地， 支持我国具有较强国际竞争力和 增长潜力的企业出口。

15、2006年 10月商务部公布关于实施服务外包“千百 十工程”的通知，明确“十一五”期间，全国要建设 10 个具有一定国际竞 争力的服务外包基地城市， 推动 100 家世界着名跨国公司将其服务外包业务 转移到中国，培育 1000 家取得国际资质的大中型服务外包企业，全方位承 接国际（离岸）服务外包业务，实现 2010 年服务外包出口额在 2005 年基础 上翻两番。4、营造加快服务贸易发展的宏观环境，推动建立各部门密切配合、中 央和地方互动、政府和企业紧密联系的全国服务贸易协调管理机制。通过加 强宏观规划、调查统计、市场促进、政策协调、对外谈判等工作，使政府管 理更加务实、高效；抓紧研究国际国内

16、服务贸易发展规律，制定中国服务贸易出口战略，确定重点领域加以扶持，制定有针对性的政策；完善服务贸易 法律法规，促进中国服务贸易健康发展。三、加快宁波现代服务业发展的战略选择（一）宁波加快发展现代服务业的必要性“现代服务业” 是主要依托电子信息高技术和现代管理理念而发展起来 的服务业。现代服务业具体划分为四大类：基础服务、生产和市场服务、个 人消费服务、公共服务。发展现代服务业对宁波经济和社会发展具有极为重 要的意义。1、发展现代服务业是增强宁波国际竞争力的重要战略举措。目前宁波 已经进入工业化发展后期阶段，制造业已经比较成熟，但是支持生产的服务 业还没有跟上来，导致宁波市的综合竞争力还没有真正

17、发挥出来。随着世界 逐步进入全球化的知识经济时代，单纯的加工制造业将逐渐失去竞争力，利 润空间也不断萎缩。 要突破这种局面， 就应把发展的重心转移到服务业上来。2、加快发展现代服务业有利于宁波服务业在国际市场上占据应有位置。 跨国企业如沃尔玛、通用、家乐福等世界 500 强企业，除了将生产基地迁到 中国外，也逐渐将采购基地、物流配送基地、营销团队等等往中国转移。顺 应这种发展趋势，宁波除了要发展为长三角地区先进制造业基地外，还可以 积极向多元化、国际采购链窗口城市发展，从而创造出新的战略优势。3、加快发展现代服务业是缓解隐性就业压力的主渠道，是保障经济持 续发展的主要增长点。随着制造业成本的上

18、升，宁波市也必将面临因制造业 部分外迁导致产业“空洞化”的问题，由此产生的社会就业机会短缺、制造 业对经济发展贡献下降等问题，必须通过大力加快发展现代服务业来解决。 此外，宁波建设现代化国际港口城市，必须依靠发达的现代服务业提供软件支撑。（二）宁波发展现代服务业的有利条件 与周边城市相比，宁波发展现代服务业具有“五大优势” ： 一是具有接轨上海服务长三角的特殊区位优势。 宁波所在的长三角地区 是我国经济最发达地区，对现代服务业发展有着巨大需求。同时，宁波毗邻 上海，2008 年宁波杭州湾跨海大桥通车后， 宁波与上海现代服务业发展对接 的区位优势将更加突出。二是具有承接国际产业转移的领先优势：宁

19、波外向型经济发展起步早， 目前已经有包括 29 家世界 500 强企业在内的 5204家外资企业在宁波落户， 其中大部分投资来自现代服务业发达的美国和香港地区， 为宁波服务业发展 与国际服务业对接奠定了良好的基础； 大量的外商投资企业创造了国际化的 业务环境，为宁波服务外包产业快速发展提供了基础。三是具有传统服务业发展提升的港口优势： 宁波港具有良好的港口集疏 运条件和遍布全球的国际航线，国际航运业务发展势头迅猛。2006年 11月召开的APEC会议已经确定由宁波港主导 APEC港口服务网络建设，为宁波大 力发展国际运输服务，提升港口服务水平创造了难得的机遇。四是具有现代服务业发展的多样化载体

20、优势： 宁波正在积极打造现代服 务业集聚区， 包括五大服务平台， 即宁波国际贸易中心、 国际金融服务中心、 国际航运服务中心、 国际会展服务中心和以国际服务业外包为龙头的生产性 服务基地（软件外包、信息服务、商品检验检测、科技研发与服务） ，为宁 波承接国际现代服务业提供良好的软硬件环境。五是拥有加快现代服务业发展的功能区优势：宁波拥有保税区、出口加 工区、保税物流园区等多类型保税功能区域，其特殊的功能政策十分有利于服务外包产业发展；宁波保税区内的国际软件园（国家科技部火炬计划软件 加工出口示范基地） 、国家级高科技创业孵化中心将为宁波建设国家级服务 外包基地创造良好的条件。（三）宁波现代服务

21、业的发展目标定位根据宁波市服务业发展规划纲要 ，我市服务业发展的近期目标是： 到 2010 年，服务业增加值达到 1700 亿元，年均递增 14%，增加值占生产总 值的比重力争达到 45%左右；服务业对国民经济的贡献率提高到 40%，服务 业从业人员占全社会的比重达到 40%以上；初步建成都市商贸科教圈、现代 物流圈和生态旅游圈等“三个圈层”及八大功能亚区；服务业运行机制逐步 完善，市场化和国际化程度进一步提升。远期目标是：到2020 年，基本构筑与长三角南翼经济中心和现代化国际港口城市相适应的现代服务业体系， 形成功能清晰、布局合理的空间组织形态。把宁波建设成为东北亚国际物流 枢纽、华东地区

22、重要的对外贸易和会展中心、长三角南翼重要的商贸旅游中 心和浙江省的金融、教育、科技、文化和信息的副中心。（四）加快宁波现代服务业发展的战略举措1、突出发展重点，优化现代服务业发展环境。 宁波市应以发展港口服 务业和生产性服务业为重点。一是要全力推进现代物流业、金融保险业、信 息服务业、科技服务业、商务服务业、产品市场服务业的发展，加快编制六 大生产性服务业领域产业发展规划。二是要加强相关领域项目、企业、集聚 区和公共服务平台等载体建设，以向制造业的两端延伸和中间分离为突破 口，以软件业为重中之重，拓展生产服务业的发展领域。三是要以主导建设 APEC港口服务网络为契机，借鉴发达国家和地区先进的港

23、口服务经验， 集聚 一大批国际知名航运、物流、贸易、金融等行业企业，加快推动宁波港口服 务业的发展提升。四是要优化发展政策，在宁波市加快发展服务业的若干 政策意见基础上，力争在市场准入、税收优惠、规费减免、财政扶持、价 格支持、培养人才和规范管理、改革开放上实现更大的突破。要设立服务业 发展引导资金，用于影响大、带动作用强、具有示范效应的重点项目贴息或 补助，以加快现代服务业发展。2、明确主攻方向，大力开展现代服务业招商。 加快宁波市现代服务业 发展，需要通过积极开展现代服务业招商，大力引进一批现代服务业发展主 体。根据 2006年 1-6 月份我国服务贸易支出目的国（地区）排名，在前五 位的

24、分别是香港、美国、日本、韩国和澳门。可见，这些国家和地区应是宁 波服务业招商的主攻方向。 尤其是甬港两地长期以来有着良好的合作基础和 条件，宁波可以吸引香港的国际航运、贸易、物流、金融等企业来甬投资， 引进香港大量具有国际视野的服务业专门人才来宁波创业。 宁波要把现有的 港口、制造业、保税区等基础优势，与香港贸易、物流和会展业等优势结合 起来，积极引进香港的产业资本、国际经验和先进制度，加快宁波现代服务 业的发展。3、积极争取服务外包试点机遇，建立服务外包产业基地。 国际服务外 包转移是当今全球产业结构调整重组的重要方式， 外商直接投资的目标开始 转向产业链条两端技术研发与服务业，服务外包过去集中在印度，而近 两年越来越多往中国转移。今年 8月，我国启动在 10 个国家级开发区进行 发展服务外包的试点， 建立国家级服务外包产业基地。 2006年 10月，上海、 深圳、成都、西安继大连之后成为我国首批被商务部、信息产业部、科技部 认定的中国服务外包基地城市。目前，广州经济技术开发区已经入选，武汉市也被列为第二批服务外包基地。武汉市出台了促进服务外包发展的若干 意见，在未来几年，每年设立 1 亿元的服务外包产业发展专项基金；计划 到 2010 年实现从业人员 10 万人，销售收入 400 亿元比 2005 年的 100 亿元 增长 300%。目前，各省市之间围绕被列