以跨界面源污染为主要特征的北六塘河饮用水源地保护研究

1、以跨界面源污染为主要特征的北六塘河饮用水源地保护研究内容提要：笔者以北六塘河为代表，研究跨界面源污染为主要特征的饮用水源地污染隐患，从行政执法和带领协调两方面分析制订了污染防治具体对策， 并研究创建长效办理的体制保障。本文关键词：饮用水源；面源；污染防治水是生命之源，饮用水源地建设保护工作事关人民群众饮水安全和生命健康。根据灌南县北六塘河水源情形、应用功能和汇水区域排污调查，其污染隐患主要为北六塘河上游各地区种植养殖业等面源污染。 政府及环保单位为有确立科学发展观， 创新工作方式， 才气可行保护饮用水源地。1.北六塘河水系概况和水污染隐患调查北六塘河起源于淮沭河，由西向东流经泗阳、淮阴、沭阳、

2、涟水、灌南等五个县区，经北六塘河闸汇入灌河后流入黄海。全长 60 公里， 此中灌南县境内不足15 公里，河宽平均70 米，正常水位2.3 米，现在应用功能主要包括灌溉、排涝、航运，航道等级为六级，为类水功能区。研究发现，汛期的北六塘河水质较浑浊，与水力冲洗、农田退水密切相关，并且也伴有沿岸少量生产生活及运输污染。1.1 淮沭河两岸情况淮阴区韩庄村境内的淮沭河东堤建有钱集节制闸，淮沭河水由该闸流入北六塘河；对岸为总六塘河， 经宿迁市泗阳县、 淮安市淮阴区西宋集镇汇入淮沭河； 钱集节制闸南侧的淮沭河下部建有六塘河地涵， 淮阴区淮沭河西侧、 总六塘河南侧洼地上排水和来自泗阳县的徐大洪河，在汇入淮泗河

3、、跃进河、渠西河后，向东经过该地涵流入北六塘河；在钱集节制闸北侧还建有六塘河船闸，沟通淮沭河与北六塘河航运。北六塘河水源主要来自淮沭河；淮沭河西岸的淮阴区西宋集镇、吴集镇、渔沟镇等和泗阳县八集镇、来安乡等地生产生活废水，特别是农田退水可经过地涵汇入北六塘河，据2010 年 7 月 22 日监测， 地涵出口高锰酸盐指数为6.5mg/L, 氨氮为 0.54mg/L ；因淮沭河河面宽、流量大，泗阳县城、开发区等废水经过总六塘河进入淮沭河后，相当多沿淮沭河北流，大概有少量向东扩散，经钱集闸浸入北六塘河。1.2 淮沭河东部淮阴区情况主要有民便河等支流汇入，包括徐溜镇、古寨乡等农田退水、生活废水可流入，现

4、场检查发现， 2010 年 7 月 22 日曾有秸秆抛河发酵后的黑水汇入，据监测，民便河内高锰酸盐指数为 16.1mg/L, 氨氮为 0.48mg/L 。1.3 沭阳县情况北六塘河是沭阳县南部与淮阴区的界河，汇入支流主要为钱北大沟、塘沟河，本区域内农田退水、生活废水可流入。 根据相关方面的调查，胡集中意纸业、 张圩乡瓦楞纸厂均已长期停产或关闭，据 2010 年 7 月 22 日监测，张圩大桥高锰酸盐指数为 5.6mg/L, 氨氮为0.36mg/L ；自张圩乡徐码村（距打水口32 千米）向北，沭阳县境内有柴塘干渠在六塘河西侧相傍而行，至该县沂涛镇出境，此间基本无生产生活废水入六塘河，但S326

5、省道大桥西岸建有运砂码头。1.4 涟水县情况沿岸有部分农田退水汇入， S326 省道大桥东岸（距打水口 16 千米）建有一处码头，岸坡上曾堆放生活 #及秸秆，易被雨水携带入河。1.5 灌南县境内情况该县北六塘河打水口位于宁连高速公路桥西侧1000 米，水质自动站位于打水口上游约8 公里，据2010 年 7 月 22 日监测，自动站及水厂打水口高锰酸盐指数分别为5.2 mg/L 、4.8mg/L ，优于类水质标准6 mg/L ；氨氮分别为0.20 mg/L 、0.24mg/L ，优于类水质标准1mg/L 。打水口上游与义兴大沟、渔涝大沟等灌溉排涝沟相通，农田退水、村庄废水经大沟节制闸汇入， 此中

6、义兴大沟汇入口位于水源地二级保护区， 整治前水污染较重， 水面上有漂浮 #。距打水口约 4 公里， S236 省道北六塘河大桥（本地称为渔涝大桥）两侧建有运砂码头，位于水源地准保护区。北六塘河在打水口下游约 6 公里与盐河平交， 盐河是上游淮阴区和涟水县沿岸城镇生活、工业生产尾水通道。2.污染防治对策2.1 增强行政执法，积极完善点源建设布局及环境办理工作控制新建涉水项目沿线各地政府及规划建设、国土、环保等相关单位要正确处理水源保护与经济发展关系，树立大局意识， 优化区域财产布局规划， 北六塘河两岸严格控制新上涉水排放企业和新设污水排放口。查处工业污染源违法排污行为对北六塘河现有涉水企业，环保

7、单位要认真落实国家淘汰落后生产工艺，对容许保存企业，要增强达标排放监管，工艺，实现污染物减排。“整治违法排污企业”专项行动，并积极带领企业推广清洁生产开展码头清理整治工作沿线各地交通运输、水务等相关单位要清理北六塘河违规码头，对手续齐全码头进行依据法律整治，减少运输污染。2.2 顺势带领协调，优先推动相关村镇面源污染防治工作对农业生产生活污染难题，环保单位应做好政府参谋助手，尽大概发挥统一监管、统一规划职能，大力借助各地透彻开展农村环境连片整治的重要环节，从政策、经费、技术等多方面，优先支持、指导、帮助有关地区改善种植养殖财产结构、落实农村面源防治对策。抓好水产养殖清理工作遵照地表水（环境）功

8、能区划要求，在北六塘河道严格实施（实际的行为）水产养殖证体制，增强水产养殖污染防治。抓好河道漂浮物和两岸# 清理工作协调建设 #收集和中转设施，组织力量定期对北六塘河道漂浮物打捞和两岸#清运。抓好畜禽养殖和农业种植污染整治对影响北六塘河水质的养殖场实行限期整治，推动污水治理和综合应用；大力开展秸秆禁烧禁抛工作，全面禁用高毒高残留农药，不停推进绿色农产品基地建设。2.3 实施（实际的行为）生态修复工程进一步提升北六塘河饮用水水源保护规划层次，际的行为）生态补水，增强水体自净本领。积极协调水利调度， 对六塘河实施 （实3. 长效办理的体制保障3.1 创建交界断面水质交接达标责任体制沿线各地政府依据法律对出境水质负责，要在改善领导督办制、环保问责制基础上，透彻推行 “河长制 ”；科学设置交接断面，积极探索和试点开展区域污染经济补偿体制。3.2 创建联席会议和联合执法体制定期召开北六塘河沿线各地联席会议，增进交流，不定期组织对相关区域进行交叉互查、联合执法。3.3 创建饮用水源地水质监测预警预测和日常巡查体制各地环保单位要增强水环境监测，北六塘河水质异常时，认真落实通报和报告体制，做到上下联动，信息共享；增强日常巡查，重点检查是否存在废水偷排、直排，乱倾倒危