XXXX年道路运输业发展现状调研报告(可编辑).doc

1、XXXX年道路运输业发展现状调研报告（可编辑）道路运输业发展现状调研报告*县位于滇西北横断山脉中段东经。、。北纬。、。地处怒江州中部东与兰坪白族普米族自治县和XX傈僳族自治县交界南与怒江州府六库所在地泸水县相连西与缅甸接壤北与贡 山独龙族怒族自治县相邻怒江从北向南贯穿全县境内地势以山区和 峡谷为主。*县人口约万其中农业人口万人是典型的农业县由于自然条 件和社会历史等原因经济发展非常缓慢人民生活十分贫困地方财政 收入于*年才突破万元现地方自己率仅为贫困人口占总人口的以上 按国家标准已经散失生存条件是一个集边疆、山区、民族 “三位一体 的全国个特困县之一。县域内现有省道公里（四级）乡村道路公里受全

2、县地理环境 和经济等主、客观因素的制约*县的道路运输业具有显著的地方性特 征发展很滞后。一、基本概况：（一）、道路运输业发展概况道路运输业是*县经济基础产业之一在县内经济发展和社会进步中发挥着先行官作 用。特别是自国家通达工程实施以来在党的改革开放方针指引下 在历届县委、县政府的共同努力和社会各界的大力支持下经道路运输系统上级管理部门和运输企业广大干部、 职工的共同努力、 开拓创新、 艰苦奋斗使*县的道路运输业逐步发展壮大全行业发生了一系列深 刻的变化。在未来的社会发展中道路运输业在综合运输体系中的基础作 用日益突出将为*县经济的健康发展提供了有力保障为*的交通事 业的腾飞奠定了重要的基础。*

3、县现有客运经营业户户客运站点两处具体从人员数见附 表、附表附表： 从业人员合计人数持证上岗道路旅客运输货运从业人 员道路货运运输站 （场）经营从业人员客运站货运站机动车维修技术 负责人质量检验员当地维修技术人员机动车驾驶员培训人员其他相 关业务经营从业人员附表:*县道路运输业产值（*年）月份旅客运 输量（万人）客运产值（万元）平均运价（元公里）货运产值（万元） 合计 产值总计：（二）、县交通运政管理所设置现状*县交通运政管 理所是由民间运输站演变而来的*年成立民间运输站站址设于*县 上帕镇隶属于县工交局*年月*县工交局交通运输管理站成立工作 人员有三人*年交通运输管理站改名为交通运政管理所同年

4、工业交 通分设*县交通运政管理所隶属于县交通局。*年*县运政稽查大队成立与县运政管理所一套班子 “挂”两 个牌子。*年机构体制改革后*县交通运政管理所隶属于怒江州交通 局由怒江州交通运政管理处垂直管理。*年怒江州运政系统人员实行参照公务员管理经费由云南省 财政厅提供。运政的执法依据主要是*年月日出台的中华人民共和国道 路运输条例和*年月日正式施行的云南省道路运输条例以及其 他交通部颁布的运输市场的相关规定。我县运政管理所现有职工人上级部门核定编制人数人男女其 中大专及以上人、 中专人平均年龄岁新职工的招录要统一通过云南省 公务员考试。详细情况见附表：机构设置管理人员办公设备学历县级岁以 下岁岁

5、岁以上汽车计算机办公面积大专及以上中专、高中M二、费 改税后道路运输工作调整（一） 、费税改革前的运管工作以前的运管 工作主要以收费为主运政工作感觉是为收费而收费而且很多时候由 于人力等各种客观因素制约使每年大部分的的工作时间都用在收费 上耗费大量的人力、物力、 财力、精力而且由于我地方经济条件滞后 使征费工作难度加大所以在完成上级下达的征费任务后用在行业管 理上的时间相对较少。今年是国家实行燃油税改革的第一年和过去的人员征费相比 燃油税的实施是奉行科学发展观、实现公平公正原则的结果不仅节约 了大量的人力、物力、财力也从根本上解决了征费问题极大提高了工 作效率和质量使运政工作从单纯的收费中解放

6、出来。同时燃油税的实施也是运政工作改革的一个开始。我所运政工作也要与时俱进要严格执行上级指示在上级主管部门的领导下积极发挥自我的主观能动性实现工作职能转变。 从注重征费到以行业管理为主提高服务质量过渡。（二）、今后的运管工作今年实施征收燃油税后我所决定在加 强上路稽查的基础上以行业管理为主提高运政服务质量完成县级运 管所的职责。、准确定位我县运管所职责。首先是明确工作职责：县级运管所是承担行政许可、行政处 罚、行业监管、源泉管理等具体工作。要把工作重点放在市场的培育和监管上依法履行各项职能。 在工作中实现四个转变：从以规费征收为主向全方位行业管 理转变从静态管理向动态管理转变从突出事务性管理向

7、规范化管理、 人性化服务转变从重审批轻监管向轻审批重监管转变。寓管理于服务之中以服务促管理。、突出以人为本建立长效监管机制。要将 文明执法、精细管理、优质服务”融于各项工作之中。 在文明执法中体现程序严谨、公正透明准确无误在精细管理 中体现熟悉下情、精通业务在优质服务中体现耐心细致、周到主动。奉行 爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会 的职业道德规范。在上级主管部门领导下我县所职工一定能完成好工作职能的 转变尽好运政部门的职责加强运输市场管理为广大人民群众提供优 质的运输服务。、认真学习道路运输管理工作规范并坚决贯彻执行道路 运输管理工作规范是为贯彻执行 中华人民共和国道路运输条例

8、 及其配套规章履行道路运输管理职责严格道路运输管理程序规范道路 运输管理行为提高依法行政能力和道路运输管理水平而制定的是我 们运政管理人员的必修课程。特别是在今年实行费改税后在转变工作职能的大背景下道路 运输管理工作成为运政部门工作的重中之重 工作规范是实现道路 运输管理法制化、规范化、程序化、标准化的基础性文件只有学好了 它才能履行好道路运输管理职责做到依法行政、规范执法提高管理工 作质量。三、我县道路运输机构设置与队伍建设中存在的问题最近二 十年来经过了几次的机构改革后我县运政机构配置和经费等问题得 到了很大程度的改善但仍然存在一些问题。（一）、人员配备不足一人兼二职以上目前我所的人员配置

9、主 要存在的问题是人员不足三个领导（所长、两个副所长）之外就只有 三名职工办公室的工作任务有时候也比较繁重还有行政审批建 档等工作光会计、出纳、统计、驾驶员、办公室、办政厅、稽查 一个行业一个人就需要个人加上三个所领导至少需要人的配置。而且一般上路稽查人数不能少于人所以最少也得有人的配 置。在全省很多发达地区的运政系统内稽查队伍中聘请了很多的 协管员帮助维护运输市场秩序和查处运输市场违法、违规行为。（因为没有具体的数据的查询所以不好做明确说明）（二八 道路运输机构基础设备落后我县所目前的办公室设备、 办证大厅的相关器材、设备都相对不足拥有的一些电脑设备都已经比较陈旧。上路稽查的相关配备皮带、钢

10、盔、对讲机、笔记本电脑、扣 车锁等没有完善。四、运管工作下一个阶段的工作建议和改革措施（一） 、根据 当地实际情况配备合适的管理人员和改善装备目前随着社会经济的 发展*县内的道路运输市场发展越来越快从业人员和相关客运、货 运、维修、驾培等越来越多县内行业管理机构也需要适当的增设一些 站点和聘请协管人员协助管理。再加上今后一些通村油路的建成农村客运、货运管理和旅游 景点的客运管理任务越来越多安全隐患也越来越多所以建议可根据 当地的经济发展水平、 人口、道路运输市场情况核定编制人数并由当 地道路运输管理机构申请聘请协管人员由省上核定批准后由省财政 给予协管人员经费保障。*年月日重新修改颁布的云南省

11、道路运输条例第十一章 第、条中明确了道路运输协管员经培训合格后可以协助道路运输管理 机构维护道路运输市场秩序和查处道路运输违法、 违规行为道路运输 协管员经费由省人民政府规定。办公装备和稽查装备希望能得到进一步完善。（二）进一步完善交通运输机构建设一是对全州的交通运管 机构的建立和设置情况组织进行调研在找出问题和亮点基础上从全 角度出发制定出既便于与周边地区的交通运管机构衔接又便于全州运管机构统筹管理、相对保留地方特色从而保证交通行业管理执行层机构的基本职数强化培训和人才输进不断培育和发展相对稳定、素质较高的运政管理队伍促进交通行业管理水平全面提高推动现代交通 运输业健康、安全、和谐、顺畅发展

12、。二是切实转变道路运输管理职能。道路运输管理 管什么”、怎么管”的问题已到了必须解决的时候。我们的行政职能一定要适应形势的变化加快由管理型向服务型转变。要把营造良好的运输市场环境作为我们一切工作的出发点和落脚点。要从日常事务性工作中解脱出来切实把职能从直接干预转换到为运输市场主体服务和创造良好发展环境上来从被动的事后处理转变到加强市场预测和调查研究的事前控制上来从重事前许可转变到重事后监管上来从以运用行政手段为主转向以法律手段、经济手段 为主更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。新时期道路运输管理部门的职能尤其是省级管理部门的职能主要是做好发展战略研究做好政策规划制定技术标准搞好市场调控

13、发布市场信息加强调查研究强化监督考核做好价格调节提供优质服 务。同时进一步简政放权将市场准入的职能尽可能放在基层充分发挥属地管理部门的作用。三是努力塑造良好的队伍形象。认真研究新形势下抓好队伍建设的有效途径促进队伍建设上 水平、上台阶。通过教育培训着力抓好领导班子建设和执法队伍建设。要在全社会深入开展行风评议活动主动接受社会各界的监督 适应运输市场快速发展的需要。牢固树立全一盘棋的思想确保政令畅通令行禁止杜绝各行其 是维护好行业整体形象。（三）、进一步强化运政信息化管理希望通过上级部门的部署、 安排进一步与电信部门联合开展交通信息化建设。我县所在政府的统一安排下建立起政府部门的公众信息网 站。

14、内部局域办公自动化信息网希望在原基础上争取将来能够与 省内各州、市交通运政单位与州内三个县运管部门等三级运政信息系 统的专线联网业务操作有效地提高服务窗口办事效率。（四八 进一步完善安全监督机制在当今社会的政府工作中安 全生产问题越来越重要中央和国务院也一再强调抓好安全生产工作。作为道路运输管理机构需要着重在道路运输安全监督管理工 作上下功夫基本思路与做法是在继续落实交通部把好三个关口搞好一个监督”要求的同时结合县内实际制定具可操作性的道路旅客运 输安全监督管理规范明确所领导、所业务相关股室、各基层交管所 （站）、队安全监管责任把安全监管任务层层分解着力建立起标本兼治的安全管理长效机制做到预防为主、 责任分担、 关口前置、 重心下 移从 “属地化、规范化、信息化 ”管理入手层层落实监督的目标管理责 任制、安