XXXX年关于全区城乡规划工作的调研报告(可编辑).doc

1、XXXX年关于全区城乡规划工作的调研报告（可编辑）关于全区城乡规划工作的调研报告根据区委开展深入学习实践 科学发展观活动的要求,我局于月日开始对全区的城乡规划工作情况 进行调研先后深入十几个乡镇及专业部门并得到了各个乡镇及专业 部门的鼎立配合获取了大量的第一手资料现将调研情况汇报如下：一、基本情况近年来区委、区政府强力推进 “以城市化为主导的率先 发展战略 ”按照科学发展、和谐发展、率先发展的要求认真贯彻实施 城乡规划法坚持科学民主依法规划努力实现城乡规划由粗放型向 精细特色型转变。通过城乡规划协调*新城和重点组团、 重点城镇、农村社区的相 互关系合理确定城镇体系布局和村庄布局加快小城镇和新农

2、村建设 加强大型基础设施建设实现资源有效配置有力地促进了城乡一体化 发展。（一）规划意识进一步增强。 区政府高度重视城乡规划工作把城乡规划作为引导和促进城乡 协调发展的前提和条件。*年年底在我区召开的区委三届五次全体扩大会议上提出把*年作为规划年完善规划机制健全规划体系提高规划效率和水平强化 引领建设发展的龙头作用。为落实市政府月日会议精神由区领导牵头在月日成立了区重点 规划编制指挥部并制订了大干天高标准完成项区级重点规划编制任 务工作计划。我局还起草并通过了*区市政工程规划管理规定和*区公 路两侧规划管理规定 。（二）规划体系进一步完善。 注重树立和推行科学规划理念着眼于服务全区发展大局建立

3、科 学合理、层次清晰、覆盖城乡的规划体系。今年全区共编制各类总体规划、 控制性详细规划、 专项规划达个 截止到目前为止大部分规划编制已经取得阶段性成果并已经准备报 批。而且为了完善新城城市功能提高城市品位还启动了体育中心和 教育园区的专项规划。通过规划的编制和完善初步形成了纵向到底、 横向到边、 层次分 明、覆盖全乡的城乡规划体系为促进 “十一五 ”时期我区经济社会快速 健康发展提供了规划保障。（三）规划管理机制进一步健全。围绕提升规划公共服务水平贯彻以人为本发展观念大力改善民 生切实维护群众的根本利益促进城乡规划管理工作的有序开展建立 和完善了由规划委员会、政府常务会、部门联席会、专家评审会

4、组成 的一整套规划评审机制基本形成了 “政府决策、规委审查、 部门把关、 专家咨询、社会监督 ”的管理机制。（四）规划监管进一步加强。 建立了规划编制和项目规划评审动态管理机制健全了建设项目 设计方案评审机制对规划项目实行全程跟踪管理。今年年初截至到目前为止共办理建设项目选址意见书份建 设用地规划许可证项建设工程规划许可证项建设工程规划竣工 验收项“一书二证 ”发放率达到。（五）公众参与渠道进一步拓宽。 城乡规划关系到城乡居民的切身利益为了增强城乡规划的透明 度结合新的城乡规划法 实施广泛开展城乡规划法律法规的宣传大 力普及城乡规划知识。在规划编制过程中认真实施 “阳光规划 ”积极推行规划审批

5、公示、 公告制度提高城乡居民对规划的知情权、参与权和监督权。今年已经启动建设的城市规划展览馆项目是区政府*年重点工 程规划展览馆建成后将成为城市规划的一个重要基地展馆将对公众 全面开放最大程度地避免了以往城市规划的封闭式状态以这种全方 位对外开放的形式更好地扩大市民参与提供与市民群众进行广泛交 流和沟通的平台从而增加城市规划和建设的透明度也是城市建设和 发展进入新时期切实提高规划水平的必然要求。二、存在的困难和问题我区城乡规划工作近年来取得了很大进展 规划编制体系不断完善管理制度不断健全有力地促进了经济社会的 稳步快速发展。但在实际工作中仍存在一些不容忽视的困难和问题。（一）规划的科学性、前瞻

6、性不够。一是修编频繁。按照城乡规划法的规定城市总体规划、镇总体规划的规划期 限一般为二十年。但在规划编制时由于对国家宏观政策和经济社会发展的预测不 足导致规划频繁修编甚至有些规划刚经审批却由于政策的变化又不 得不进行修编规划的稳定性和严肃性得不到保障。二是滞后现象仍然存在。城市总体规划修编后详细规划、专业规划设计相对滞后一些与人 民生活密切相关的配套服务设施布点规划尚未编制规划区的整体功 能不够完善城乡建设缺乏规划依据造成了规划跟着项目走的现象。三是地域特色不明显。尤其是乡镇规划编制和实施中与本地地理自然条件和历史文化 传统结合不够未能体现我区农村特点难以满足农民生产和生活需要 容易造成 千镇

7、一面”、千村一面”的现象。（二）城乡规划与相关规划的衔接不紧。全区尚未形成协调统一的规划体系城乡总体规划、控制性规划、 城市设计规划、土地利用规划和专项规划之间的关系尚未理顺。由于部门规划发展方向和重点不同又缺乏相应的衔接协调机制这些规划往往存在很多相互矛盾和冲突的地方相互之间不协调、不衔接最终给实施管理带来很大的困难。（三）规划执法有待于加强。违法违章建设和随意改变土地功能性质、未批先建、少批多建等 现象时有发生。特别是长期以来由于乡镇规划执行不够以及部分干部群众法律意识淡薄等原因不少地方未经任何审批手续违法用地、乱搭违章建筑 的情况仍比较严重。而且执法人员相对较少规划管理工作无法向乡镇延伸

8、导致了规 划执行的不彻底。三、意见建议规划是城乡建设、发展的蓝图和依据也是各级政府 指导城乡建设和实施宏观管理的重要手段要认真学习、宣传、贯彻执行城乡规划法按照城乡统筹、区域统筹、先规划后建设的原则切 实抓好全区城乡规划工作。（一）依法规划完善规划体系。要按照城乡统筹区域协调发展推进城乡规划全覆盖的要求以国 民经济和社会发展规划为指导理顺总体规划、 分区规划详细规划、专 项规划的关系明确各项规划编制的内容和重点合理引导城乡一体化 发展的规模、速度、节奏优化结构和布局。（二）科学规划严格决策程序。要按照 政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策 ” 这一原则组织规划编制充分发挥城乡规划委

9、员会以及相应的专家咨 询组织在规划决策审批中的前期审查和咨询议事作用。进一步扩大公众参与程度在规划决策中广泛听取人大代表、政协委员、专家学者和广大群众的意见建议集思广益提高规划决策的民主 化、科学化水平。要建立规划联席会议会议审议制度规划编制完成后应根据规划 管理层次组织有关部门对相关规划进行衔接审议区、镇两级总体规划在报上级政府审批前应分别提请区人大常委 会和镇人民代表大会审议。城乡规划一经批准任何组织和个人不得擅自改变。（三）面向未来把握规划前瞻性。要立足当前着眼长远把实现城乡一体化、 促进经济社会协调发展 作为规划的立足点。规划编制部门和单位对上级的有关方针政策和重大决策要吃透 要深入调

10、研把城乡经济发展普遍规律与城乡的具体实际相结合突出 城乡的地域特色和比较优势尽可能准确地预测城市未来的发展速度、 规模、方向建立能够适应今后相当一段时间发展需要的布局框架。同时经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划和各类专项规 划之间要统一协调使规划真正成为城乡建设管理的龙头和基本依据 真正发挥规划对城乡建设管理的综合调控作用。（四）以人为本促进持续发展。城乡规划尤其是乡镇规划要充分体现以人为本的指导思想将生 态城区理念贯穿规划全过程。一是要树立人文理念。无论是城市规划还是乡镇规划都要体现人文关怀尊重群众意愿 注重挖掘当地的文化传统、民族习惯、生活方式把为能否为居民提供 良好的生产、生活环境作为衡量规划好坏的一个重要标准摆在优先位二是要树立生态理念合理布局生产建设、生活居住、公共设施区域统筹生产区、商业 区、生活区、绿地等空间布局防止污染和其他公害并符合区域人口发 展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要努力实现人与 自然的和谐。三是要树立特色理念。要地因地制宜深入挖掘和体现我区城乡在自然、历史、建筑、地 域等方面的文化特色和内涵形成一批文化内涵丰富、特色鲜明、风格独具的特色镇和村。四是要树立集约理念。将节地、节能、节水、节财和资源综合利用贯穿于城乡规划建设 管理的各个环节力争以最小的投入获得最大的产出以最小的资源消 耗