物流法律法规

1、 主讲：王玫前 言n为什么要学习物流法规？n学了物流法规能做什么？n物流法规的学习基础引例一武武 汉汉江江 苏苏货主：范先生货主：范先生货值：货值：8000元元运费：运费：15元元时间：一周时间：一周货物丢失货物丢失赔偿赔偿75元元法官提醒：法官提醒：物流法规存在空白，顾客注意保留证据物流法规存在空白，顾客注意保留证据 记者就此事咨询多位律师，他们均认为，按照记者就此事咨询多位律师，他们均认为，按照合同法合同法规定，除了不可抗力和紧急避险等法律规定免责的外，造成货规定，除了不可抗力和紧急避险等法律规定免责的外，造成货物灭失的应该按照实际损失全部赔偿。至于物灭失的应该按照实际损失全部赔偿。至于“

2、保价保价”不保价没不保价没什么实际影响。事实上，很多货运公司收了托运人的保价费后，什么实际影响。事实上，很多货运公司收了托运人的保价费后，并没有再向保险公司投保。并没有再向保险公司投保。 法官则表示，从事实来看，物流公司把包裹弄丢，肯定存法官则表示，从事实来看，物流公司把包裹弄丢，肯定存在过错。顾客的东西丢失，也确实蒙受损失。但从法律角度看，在过错。顾客的东西丢失，也确实蒙受损失。但从法律角度看，现在物流方面的法律还处于空白，顾客如果没有很好地保留证现在物流方面的法律还处于空白，顾客如果没有很好地保留证据，胜诉往往有困难。据，胜诉往往有困难。 业内人士提醒，为了避免纠纷，一定要找有资质、信誉好

3、业内人士提醒，为了避免纠纷，一定要找有资质、信誉好的物流公司。并且在托运物品时最好选择的物流公司。并且在托运物品时最好选择“保价保价”，并让物流，并让物流公司查验包裹内的物品，并附上物品清单。公司查验包裹内的物品，并附上物品清单。引例二 我国物流企业真正实力超群、具有竞争力的我国物流企业真正实力超群、具有竞争力的很少。绝大多数物流企业具有很少。绝大多数物流企业具有“小、少、弱、散小、少、弱、散”的特点。即：经营规模小，市场份额少、服务功能的特点。即：经营规模小，市场份额少、服务功能少、高素质人才少，竞争力弱、融资能力弱，结构少、高素质人才少，竞争力弱、融资能力弱，结构单一，缺乏网络或网络分散，

4、经营秩序不规范等等。单一，缺乏网络或网络分散，经营秩序不规范等等。物流业内人士指出，物流业内人士指出，物流管理体制和机制存在障碍、物流管理体制和机制存在障碍、法律环境不健全、人才稀缺是目前物流业不足根本法律环境不健全、人才稀缺是目前物流业不足根本原因。原因。 为物流园区建设提供法律服务。为物流园区建设提供法律服务。为物流企业的设立、分立、兼并、破产、清算等提供为物流企业的设立、分立、兼并、破产、清算等提供 法律服务。法律服务。起草、审查、修改各类格式业务文件、合同、法律文起草、审查、修改各类格式业务文件、合同、法律文 书。书。参与谈判、参与纠纷和解调解。参与谈判、参与纠纷和解调解。为物流企业担

5、任常年法律顾问。为物流企业担任常年法律顾问。诉讼服务、仲裁服务。诉讼服务、仲裁服务。 物流基础物流基础经济法经济法采购与供应链采购与供应链仓储管理与配送仓储管理与配送运输管理实务运输管理实务国际贸易国际贸易物流客户关系物流客户关系管理管理前导课程后续课程专业主干课物流法律法规物流法律法规物流法规与其他课程的关系：平时：平时：20%20%综合实训：综合实训：40%40%期末考试：期末考试：40%40%每章分组按组记分模块一 物流主体法律法规 物流与物流法概述物流与物流法概述 物流法律关系物流法律关系 物流服务合同物流服务合同 物流法的现状和发展物流法的现状和发展 物流企业的设立、变更和解散物流企

6、业的设立、变更和解散 熟悉物流服务合同的主要内容、订立程序 学会设立物流企业提问引入：提问引入：1 1、物流的概念？、物流的概念？2 2、物流活动的功能要素包括哪些？、物流活动的功能要素包括哪些？3 3、物流的分类？、物流的分类？物 流概念：物流是指物品从供应地向接收地的实体流物流是指物品从供应地向接收地的实体流动过程。它可以根据实际需要将运输、储存、装动过程。它可以根据实际需要将运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等基本功能进行有机结合。基本功能进行有机结合。 功能要素：运输、仓储、包装、装卸搬运、流通运输、仓储、包装、装卸搬运、流

7、通加工、配送、信息处理七个部分。加工、配送、信息处理七个部分。 分类：根据物流范围划分：社会物流、行根据物流范围划分：社会物流、行业物流、企业物流业物流、企业物流根据企业物流的具体物流活动：供应物流、根据企业物流的具体物流活动：供应物流、生产物流、销售物流、回收和废弃物物流生产物流、销售物流、回收和废弃物物流根据物流活动的空间范围划分：地区物流、根据物流活动的空间范围划分：地区物流、国内物流、国际物流国内物流、国际物流根据物流活动的组织者划分：自主物流、第根据物流活动的组织者划分：自主物流、第三方物流、第四方物流三方物流、第四方物流 法律是调整社会关系的一种行为规则。物流活法律是调整社会关系的

8、一种行为规则。物流活动涉及生产领域、流通领域、物品流动的各个方面，动涉及生产领域、流通领域、物品流动的各个方面，必然会受到相应法律法规的调整。但到目前为止，必然会受到相应法律法规的调整。但到目前为止，我国还没有一部统一的物流法。我国还没有一部统一的物流法。 物流法是指调整与物流活动有关的社会关系的物流法是指调整与物流活动有关的社会关系的法律规范的总称。法律规范的总称。物 流 法物流法的特点教材教材P12P12 广泛性广泛性 复杂性复杂性 技术性技术性 国际性国际性物流法的渊源 法律渊源是指法律的表现形式，是不同国家机法律渊源是指法律的表现形式，是不同国家机关依法制定的各种具有不同法律效力的规范

9、性文件。关依法制定的各种具有不同法律效力的规范性文件。它们因制定其的国家机关不同而具有不同的效力。它们因制定其的国家机关不同而具有不同的效力。目前，我国物流法规的表现形式即法律渊源大致包目前，我国物流法规的表现形式即法律渊源大致包括下列几个层次：括下列几个层次：l 法律法律l 行政法规行政法规l 规章规章l 地方性法规地方性法规l 国际条约国际条约物流法的形式物流法的物流法的形式形式制定主体制定主体地位及效力地位及效力表现形式表现形式法律法律全国人民代表大会全国人民代表大会及常委会及常委会仅次于宪法仅次于宪法中华人民共和国中华人民共和国法法行政法规行政法规国家最高行政机关国家最高行政机关国务院

10、国务院仅次于宪法和法仅次于宪法和法律律条例、条例、实施细则实施细则规章规章国务院及其所属机构国务院及其所属机构不得与宪法、法不得与宪法、法律和行政法规相律和行政法规相抵触抵触规章、规章、办法等办法等地方性法地方性法规规省省/自治区自治区/直辖市人大直辖市人大及常委会及常委会仅次于宪法、法仅次于宪法、法律及行政法规律及行政法规地方地方条条例、暂行办法等例、暂行办法等国际条约、国际条约、协定协定国际组织、协定参加国国际组织、协定参加国以不与本国法律以不与本国法律冲突为原则冲突为原则公约、换文、协公约、换文、协定定技术标准技术标准受委托机构、行业协会受委托机构、行业协会等等源于法律授权源于法律授权/

11、可成为法律技术可成为法律技术规范规范国家标准、行业国家标准、行业标准、企业标准标准、企业标准法律类物流政策 在我国现行的各种法律、法规中，与物流有关的法律、法在我国现行的各种法律、法规中，与物流有关的法律、法规可分为两类：类是适用于各个部门、各个领域的，进而规可分为两类：类是适用于各个部门、各个领域的，进而也适用于物流领域的法律、法规；一类是适用于铁路、公路、也适用于物流领域的法律、法规；一类是适用于铁路、公路、水路、航空、管道等交通运输领域的法律、法规。目前，我水路、航空、管道等交通运输领域的法律、法规。目前，我国法律类物流政策主要有以下几个方面：国法律类物流政策主要有以下几个方面： (1)

12、(1)中华人民共和国铁路法中华人民共和国铁路法(1991(1991年年) )。铁路法铁路法是我国是我国交通运输方面的主要立法，也是我国铁路物流方面的基本法交通运输方面的主要立法，也是我国铁路物流方面的基本法律之一。除律之一。除铁路法铁路法以外，与铁路物流相关的法规或规则以外，与铁路物流相关的法规或规则主要有主要有铁路货物运输管理规则铁路货物运输管理规则(1991(1991年年) )和和铁路集装箱铁路集装箱运输管理规则运输管理规则(1989(1989年年) )。 (2)(2)中华人民共和国公路法中华人民共和国公路法(1998(1998年年) )。公路法公路法侧重侧重于对公路的规划、建设、使用与管

13、理进行规范，而涉及公路于对公路的规划、建设、使用与管理进行规范，而涉及公路运输方面的内容并不多。因此，在运输方面的内容并不多。因此，在公路法公路法以外还制定了以外还制定了许多有关公路运输方面的法规或规则，其中，与公路物流直许多有关公路运输方面的法规或规则，其中，与公路物流直接相关的法律规定主要有：接相关的法律规定主要有：中华人民共和国道路交通管理中华人民共和国道路交通管理条例条例(1988)(1988)、高速公路交通管理办法高速公路交通管理办法(1994)(1994)、城市城市道路管理条例道路管理条例(1996)(1996)、道路货物运单使用和管理办法道路货物运单使用和管理办法(1997)(1

14、997)、道路运输车辆维护管理规定道路运输车辆维护管理规定(1998)(1998)、汽车货汽车货物运输规则物运输规则(1999)(1999)和和外商投资道路运输业管理规定外商投资道路运输业管理规定 (2001)(2001)。(3)(3)中华人民共和国水路运输管理条例中华人民共和国水路运输管理条例(1987(1987年年) )。目前，。目前，我国还没有水路运输方面的正式法律，现行的我国还没有水路运输方面的正式法律，现行的水运条例水运条例是我国最权威的有关水路运输管理的行政法规。除此之外，是我国最权威的有关水路运输管理的行政法规。除此之外，与水路运输相关的行政法规还有：与水路运输相关的行政法规还有

15、：中华人民共和国航道管中华人民共和国航道管理条例理条例(1987)(1987)、中华人民共和国海上交通安全法中华人民共和国海上交通安全法 (1983)(1983)、中华人民共和国内河交通安全管理条例中华人民共和国内河交通安全管理条例(1986)(1986)、中华人民共和国海港管理暂行条例中华人民共和国海港管理暂行条例 (1954) (1954)、中华人中华人民共和国河道管理条例民共和国河道管理条例(1988)(1988)、中华人民共和国船舶登中华人民共和国船舶登记条例记条例(1994)(1994)和和水路货物滚装运输规则水路货物滚装运输规则(1997)(1997)等。等。 (4)(4)中华人民

16、共和国民用航空法中华人民共和国民用航空法(1996(1996年年) )。该法是我国。该法是我国民用航空事业的基本法律，但该法很少涉及航空货物运输民用航空事业的基本法律，但该法很少涉及航空货物运输方面的内容。因此，为了弥补该方面的不足，我国又先后方面的内容。因此，为了弥补该方面的不足，我国又先后制定并施行了制定并施行了中国民用航空货物国内运输规则中国民用航空货物国内运输规则(1996)(1996)和和中国民用航空货物国际运输规则中国民用航空货物国际运输规则。这两个。这两个“规则规则”是针对航空货物运输而制定的，因此，是我国航空物流方是针对航空货物运输而制定的，因此，是我国航空物流方面的主要政策。

17、面的主要政策。(5)(5)中华人民共和国海关法中华人民共和国海关法(1987(1987年年) )。海关法海关法虽虽然主要是规范进出口商品然主要是规范进出口商品“商流商流”行为的法律，但也直接行为的法律，但也直接对进出口商品的对进出口商品的“物流物流”行为产生影响，因此，行为产生影响，因此，海关法海关法也是有关物流特别是国际物流方面的政策。也是有关物流特别是国际物流方面的政策。(6)(6)中华人民共和国海商法中华人民共和国海商法(1993(1993年年) )。海商法海商法调调整的主要内容是海上运输关系、船舶关系，因此，也是有整的主要内容是海上运输关系、船舶关系，因此，也是有关海运物流方面的重要政

18、策。除关海运物流方面的重要政策。除海商法海商法外，我国还制外，我国还制定并施行了定并施行了中华人民共和国国际海运条例实施细则中华人民共和国国际海运条例实施细则(2000)(2000)。该实施细则也是有关海运物流方面的重要政策。该实施细则也是有关海运物流方面的重要政策。 除上述法律、法规外，与物流相关并对物流活动具有调除上述法律、法规外，与物流相关并对物流活动具有调整作用的法律、法规还有：整作用的法律、法规还有：石油天然气管道保护条例石油天然气管道保护条例(2001)(2001)、中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法(1998)(1998)、中华人中华人民共和国邮政法民共和国邮政法(

19、1986)(1986)、中华人民共和国城市规划法中华人民共和国城市规划法(1989)(1989)、中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法(1997)(1997)、中华人民共中华人民共和国环境保护法和国环境保护法(1989)(1989)、中华人民共和国大气污染防治中华人民共和国大气污染防治法法(1995)(1995)、中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国水污染防治法(1996)(1996)、中华人民共和国固体废物污染环境防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法(1995)(1995)、中中华人民共和国环境噪声污染防治法华人民共和国环境噪声污染防治法 (1996) (1996)、中华人民中

20、华人民共和国海洋环境保护法共和国海洋环境保护法(1982)(1982)和和外商投资国际货物运输外商投资国际货物运输代理企业管理规定代理企业管理规定 (2002) (2002)等等。这些法律、法规分别对等等。这些法律、法规分别对管道物流、邮政物流、物流设施与网点的建设与布局、物流管道物流、邮政物流、物流设施与网点的建设与布局、物流设备与工具设备与工具( (特别是车辆与船舶特别是车辆与船舶) )的环境污染和物流产业的对的环境污染和物流产业的对外开放等等进行了法律规范，因此，也是间接的法律类物流外开放等等进行了法律规范，因此，也是间接的法律类物流政策。政策。 行政类物流政策 除法律、法规外，政府部门

21、有关物流方面的一些除法律、法规外，政府部门有关物流方面的一些“通知通知”、“意见意见”也是很重要的物流政策。这些政策往往具有较强的时也是很重要的物流政策。这些政策往往具有较强的时效性和针对性，对全社会的物流活动具有直接的干预作用。主效性和针对性，对全社会的物流活动具有直接的干预作用。主要有：要有：关于加强港口建设宏观管理的意见关于加强港口建设宏观管理的意见(1995)(1995)、关于关于加快发展国际集装箱联运的通知加快发展国际集装箱联运的通知(1992)(1992)、关于继续加强我关于继续加强我国水运市场管理的通知国水运市场管理的通知(1997)(1997)、关于加快发展我国集装箱关于加快发

22、展我国集装箱运输的若干意见运输的若干意见(2002)(2002)，以及，以及关于加快我国现代物流发展关于加快我国现代物流发展的若干意见的若干意见(2001)(2001)(以下简称以下简称“意见意见”) )等。其中，由等。其中，由6 6部委联部委联合颁布的合颁布的关于加快我国现代物流发展的若干意见关于加快我国现代物流发展的若干意见是我国迄是我国迄今为止最综合的物流政策，从而也是我国促进现代物流发展的今为止最综合的物流政策，从而也是我国促进现代物流发展的最高指针与行动纲领。最高指针与行动纲领。 除全国性的物流政策外，我国各级地方政除全国性的物流政策外，我国各级地方政府也制定了一系列的地方性物流政策

23、。地方性府也制定了一系列的地方性物流政策。地方性物流政策大多与全国性的物流政策相配套、相物流政策大多与全国性的物流政策相配套、相协调，但也有个别地方政府进行了较大幅度的协调，但也有个别地方政府进行了较大幅度的政策创新。另外，地方性物流政策除体现为有政策创新。另外，地方性物流政策除体现为有关地方性法规、条例、规定、通知、意见外，关地方性法规、条例、规定、通知、意见外，还体现在地方政府所制定的物流规划方案中。还体现在地方政府所制定的物流规划方案中。 1 1、什么是法律关系？、什么是法律关系？2 2、法律关系的三大构成要素？、法律关系的三大构成要素？提问引入：提问引入：物流法律关系概念：法律关系是法

24、律在规范人们的行为过程中法律关系是法律在规范人们的行为过程中所形成的一种特殊的社会关系，即由法律规范所所形成的一种特殊的社会关系，即由法律规范所确认和调整的人与人之间的权利义务关系。物流确认和调整的人与人之间的权利义务关系。物流法律关系是指物流法律法规在调整物流活动过程法律关系是指物流法律法规在调整物流活动过程中所形成的具体的权利义务关系。中所形成的具体的权利义务关系。构成要素：主体、客体和内容。主体、客体和内容。 1 1、合同订立的程序？、合同订立的程序？2 2、合同应具备哪些主要条款？、合同应具备哪些主要条款？3 3、什么是格式条款？、什么是格式条款？提问引入：提问引入：物流服务合同概 念

25、特 征订 立（一）当事人的名称或者姓名和住所；（一）当事人的名称或者姓名和住所；（二）标的；（二）标的；（三）数量；（三）数量；（四）质量；（四）质量；（五）价款或者报酬；（五）价款或者报酬；（六）履行期限、地点和方式；（六）履行期限、地点和方式；（七）违约责任；（七）违约责任；（八）解决争议的方法。（八）解决争议的方法。内 容效 力无效的物流合同无效的物流合同1 1）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益。欺诈和胁迫导致合同无效仅仅限于对国家利益益。欺诈和胁迫导致合同无效仅仅限于对国家利益造成损害的情形；如果不涉及国家利益，仅损害受造成损害的

26、情形；如果不涉及国家利益，仅损害受欺诈或胁迫的对方当事人的利益，则不属于无效合欺诈或胁迫的对方当事人的利益，则不属于无效合同。同。2 2）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益3 3）以合法形式掩盖非法目的）以合法形式掩盖非法目的4 4）损害社会公共利益）损害社会公共利益5 5）其他违反法律、行政法规的强制性规定的行为）其他违反法律、行政法规的强制性规定的行为 指当事人为了重复使用而预先拟定，并在订指当事人为了重复使用而预先拟定，并在订立合同时未与对方协商的合同，现实生活中的车立合同时未与对方协商的合同，现实生活中的车票、船票、飞机票、保险单、提单、仓单

27、、出版票、船票、飞机票、保险单、提单、仓单、出版合同等都是格式合同。合同等都是格式合同。 采用格式条款订立合同的，提供格式条款的采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务，如为免除其责任而加重对方责任，排除对义务，如为免除其责任而加重对方责任，排除对方主要权利的，该条款无效。方主要权利的，该条款无效。 违约责任订立物流服务合同的注意事项订立物流服务合同的注意事项考虑不同物流功能之间的协调考虑不同物流功能之间的协调物流合同应兼顾双方的利益物流合同应兼顾双方的利益合同条款要完整，内容要明确合同条款要完整，内容要明确

28、当事人均应诚实守信当事人均应诚实守信合同应具有可操作性和可行性合同应具有可操作性和可行性 1 1、吉利公司于、吉利公司于20052005年年2 2月月1717日上午用航空信日上午用航空信件寄出一份信件给万福公司，信件中注明件寄出一份信件给万福公司，信件中注明“不可不可撤销撤销”，并规定万福公司在，并规定万福公司在2 2月月2525日前答复有效。日前答复有效。吉利公司于吉利公司于2 2月月1717日下午又用电报给万福公司发出日下午又用电报给万福公司发出撤回通知，该通知于撤回通知，该通知于2 2月月1818日上午送达万福公司。日上午送达万福公司。万福公司于万福公司于2 2月月1919日收到吉利公司

29、航空邮寄的信件。日收到吉利公司航空邮寄的信件。由于万福公司考虑价格十分有利，于是立即发出由于万福公司考虑价格十分有利，于是立即发出接受电报。接受电报。 问：吉利公司与万福公司之间订立的合同是问：吉利公司与万福公司之间订立的合同是否成立？为什么？否成立？为什么？案例分析 合同不成立，因为吉利公司对之合同不成立，因为吉利公司对之前发出的要约撤回成功。航空信中是前发出的要约撤回成功。航空信中是注明注明“不可撤销不可撤销”而不是而不是“撤回撤回”。 2 2、甲公司与乙公司之间有长期供货协议，要、甲公司与乙公司之间有长期供货协议，要求甲公司必须在收到乙公司订单后求甲公司必须在收到乙公司订单后2 2个星期

30、内答复，个星期内答复，如果甲公司在如果甲公司在2 2个星期内未予答复，则视为已接受个星期内未予答复，则视为已接受订单。订单。20052005年年2 2月月1 1日，甲公司收到乙公司订购日，甲公司收到乙公司订购10001000套服装的订单，同年套服装的订单，同年2 2月月2525日甲公司通知乙公司无日甲公司通知乙公司无法供应法供应10001000套服装。乙公司要求甲公司承担违约责套服装。乙公司要求甲公司承担违约责任，甲公司认为合同未成立，不是违约，为此双方任，甲公司认为合同未成立，不是违约，为此双方发生争议。发生争议。 问：甲公司与乙公司之间订立的合同是否成立？问：甲公司与乙公司之间订立的合同是

31、否成立？为什么？为什么？ 合同成立。因为要约内写合同成立。因为要约内写明两周内未予答复，视为接受明两周内未予答复，视为接受订单。甲公司在订单。甲公司在2 2月月2525日通知乙日通知乙公司无法供应服装，已超过收公司无法供应服装，已超过收到订单日（到订单日（2 2月月1 1日）两周。所日）两周。所以合同成立，甲公司违约。以合同成立，甲公司违约。 从总体上看，我国现行的物流政策，特别是法律类政策从总体上看，我国现行的物流政策，特别是法律类政策应该说是比较全面的，从而基本上可以维护目前我国物应该说是比较全面的，从而基本上可以维护目前我国物流领域的基本经济秩序。但存在一些流领域的基本经济秩序。但存在一

32、些问题问题：1 1缺乏市场经济特别是国际化视野。我国目前施行的有关缺乏市场经济特别是国际化视野。我国目前施行的有关物流方面的法律、法规，有很多内容还是从传统计划经济物流方面的法律、法规，有很多内容还是从传统计划经济体制环境下延续下来的，对市场经济原则体现或贯彻得不体制环境下延续下来的，对市场经济原则体现或贯彻得不够充分，特别是缺乏对国际化背景的考虑，因此，现行的够充分，特别是缺乏对国际化背景的考虑，因此，现行的一些法律类物流政策，不仅难以适应市场经济环境下国内一些法律类物流政策，不仅难以适应市场经济环境下国内物流发展的需要，更难以适应我国加入物流发展的需要，更难以适应我国加入WTOWTO以后物

33、流国际化以后物流国际化发展的需要。同时，法律体系本身从技术上也缺乏对实践发展的需要。同时，法律体系本身从技术上也缺乏对实践的具体指导和调整作用，宏观调控能力与微观约束能力尚的具体指导和调整作用，宏观调控能力与微观约束能力尚显不足。例如，我国至今仍然延用着显不足。例如，我国至今仍然延用着19541954年制定的年制定的中华中华人民共和国海港管理暂行条例人民共和国海港管理暂行条例。 2 2缺乏对物流领域的专门而系统的法律类政策。我缺乏对物流领域的专门而系统的法律类政策。我国现行的法律类物流政策，大多数是国现行的法律类物流政策，大多数是“借用借用”或或“共共用用”型的，即多数不是专门针对物流领域而制

34、定的，型的，即多数不是专门针对物流领域而制定的，这样就难免对物流系统的各个要素进行这样就难免对物流系统的各个要素进行“肢解肢解”性规性规范，而无法对物流系统进行范，而无法对物流系统进行“系统系统”性规范。由于物性规范。由于物流是一个包括多个构成要素的系统，而且这些构成要流是一个包括多个构成要素的系统，而且这些构成要素之间往往存在复杂的相互制约、相互影响的素之间往往存在复杂的相互制约、相互影响的“二律二律背反背反”关系，因此，单独对某个物流要素进行规范，关系，因此，单独对某个物流要素进行规范，不一定能达到对物流系统进行系统规范的效果。不仅不一定能达到对物流系统进行系统规范的效果。不仅如此，物流系

35、统本身还与整个经济社会系统存在着各如此，物流系统本身还与整个经济社会系统存在着各种种“二律背反二律背反”关系，因此，对物流活动进行规范时，关系，因此，对物流活动进行规范时，还要考虑其对整个经济与社会系统的影响。还要考虑其对整个经济与社会系统的影响。 从现行的法律类物流政策来看，其重点是对物流从现行的法律类物流政策来看，其重点是对物流基础设施中的铁路、公路、航路、管道、港口、车站、基础设施中的铁路、公路、航路、管道、港口、车站、机场的规划、建设与布局，以及各种物流工具机场的规划、建设与布局，以及各种物流工具( (车辆、车辆、船舶等船舶等) )的交通运输及其所产生的污染等进行规范，即的交通运输及其

36、所产生的污染等进行规范，即主要是对物流系统构成要素中的主要是对物流系统构成要素中的“运输运输”要素进行规要素进行规范，而对其他物流构成要素的规范很少，甚至没有涉范，而对其他物流构成要素的规范很少，甚至没有涉及。例如，有关物流标准化、物流信息化、物流效率及。例如，有关物流标准化、物流信息化、物流效率化方面的立法就是空白。同时，现行的法律类物流政化方面的立法就是空白。同时，现行的法律类物流政策的制定与执行主体涉及铁道、交通、航空、海关、策的制定与执行主体涉及铁道、交通、航空、海关、商务、发改委、信息产业部、环保等多个政府部门，商务、发改委、信息产业部、环保等多个政府部门，在客观上为制定系统性的法律

37、类物流政策设置了障碍，在客观上为制定系统性的法律类物流政策设置了障碍，难以整合物流各环节和各功能之间的关系，从而不利难以整合物流各环节和各功能之间的关系，从而不利于整个物流行业的健康发展。于整个物流行业的健康发展。3 3个别具有直接操作性的法律类政策层次较低，缺乏法律效个别具有直接操作性的法律类政策层次较低，缺乏法律效力。我国对物流领域具有直接操作性的法律类政策，多由各部力。我国对物流领域具有直接操作性的法律类政策，多由各部委、地方政府以委、地方政府以“办法办法”、“条例条例”、“通知通知”、“规定规定”、“规则规则”等形式制定并颁布，规范性不强，缺乏法律责任的制等形式制定并颁布，规范性不强，

38、缺乏法律责任的制约作用，在具体运用中缺乏操作性，难以产生法律效力，多数约作用，在具体运用中缺乏操作性，难以产生法律效力，多数只适合作为法庭审判的参照性依据，不利于调整各物流主体之只适合作为法庭审判的参照性依据，不利于调整各物流主体之间的相互关系，缺乏对物流主体行为的制约作用。例如，我国间的相互关系，缺乏对物流主体行为的制约作用。例如，我国至今没有水运、港口方面的正式法律，而只有至今没有水运、港口方面的正式法律，而只有19871987年制定的年制定的中华人民共和国水路运输管理条例中华人民共和国水路运输管理条例、19541954年制定的年制定的中华中华人民共和国海港管理暂行条例人民共和国海港管理暂

39、行条例、19891989年制定的年制定的铁路集装箱铁路集装箱运输管理规则运输管理规则、19911991年制定的年制定的铁路货物运输管理规则铁路货物运输管理规则(1991(1991年年) )，以及，以及 19971997年制定的年制定的道路货物运单使用和管理办道路货物运单使用和管理办法法、19981998年制定的年制定的道路运输车辆维护管理规定道路运输车辆维护管理规定和和 19991999年制定的年制定的汽车货物运输规则汽车货物运输规则。 4 4行政类政策稀缺、不系统，更缺乏操作性。与法行政类政策稀缺、不系统，更缺乏操作性。与法律类政策相比，行政类政策的重要特点就是及时性与律类政策相比，行政类政

40、策的重要特点就是及时性与可操作性。但是，我国现行的有关物流方面的行政类可操作性。但是，我国现行的有关物流方面的行政类政策，不仅数量与种类十分有限，而且政策内容不全政策，不仅数量与种类十分有限，而且政策内容不全面、不系统，更缺乏操作性。例如，我国目前最权威、面、不系统，更缺乏操作性。例如，我国目前最权威、最综合的行政类物流政策就是最综合的行政类物流政策就是 20012001年由年由6 6部委联合颁部委联合颁布的布的关于加快我国现代物流发展的若干意见关于加快我国现代物流发展的若干意见。该。该“意见意见”虽然是迄今为止，我国第一次基于对现代物虽然是迄今为止，我国第一次基于对现代物流概念的认识，并由几

41、个与物流有关的政府部门联合流概念的认识，并由几个与物流有关的政府部门联合制定的最高层次的行政类物流政策，而且涉及的内容制定的最高层次的行政类物流政策，而且涉及的内容也比较全面，但是，该也比较全面，但是，该“意见意见”仍然过于仍然过于“抽象抽象”。不仅目标不仅目标“抽象抽象”，而且政策措施更，而且政策措施更“抽象抽象”，实际，实际上是一个无法实施、无法操作的上是一个无法实施、无法操作的“政策政策”。 我国物流业现行政策还未形成完整的体系 1 1现代物流发展缺乏指导整个物流产业发展的战略性、现代物流发展缺乏指导整个物流产业发展的战略性、纲领性的产业政策以及相关的支持配套政策，如融资政纲领性的产业政

42、策以及相关的支持配套政策，如融资政策、产权转让政策，市场准入和退出政策、社会保障政策、产权转让政策，市场准入和退出政策、社会保障政策等目前我国对现代物流的理性认识尚处于初级阶段，策等目前我国对现代物流的理性认识尚处于初级阶段，企业界对物流业务的重视和开发还有很大的局限性。特企业界对物流业务的重视和开发还有很大的局限性。特别是处于物流核心地位的公路交通、铁路交通、水路交别是处于物流核心地位的公路交通、铁路交通、水路交通和航空等企业，各自为战，部门垄断、行业垄断、地通和航空等企业，各自为战，部门垄断、行业垄断、地区垄断等阻碍了我国现代物流业的发展。这一点从现有区垄断等阻碍了我国现代物流业的发展。这

43、一点从现有的物流法律法规中也能略见一斑，以部门、行业立法为的物流法律法规中也能略见一斑，以部门、行业立法为主，技术性法规居多，法律法规的效力十分有限。主，技术性法规居多，法律法规的效力十分有限。2 2政策导向定位不准，目标重点不明确，缺乏可操政策导向定位不准，目标重点不明确，缺乏可操作性现代物流作为一项跨行业、跨部门、跨地区、作性现代物流作为一项跨行业、跨部门、跨地区、甚至跨越国界的系统工程，需要各行业、各部门协同甚至跨越国界的系统工程，需要各行业、各部门协同作战，密切配合，进行长期不懈的艰苦努力，构筑专作战，密切配合，进行长期不懈的艰苦努力，构筑专业化、社会化、现代化的物流服务网络体系。目前

44、国业化、社会化、现代化的物流服务网络体系。目前国家政策对物流业发展的制度环境、在一段时期内的发家政策对物流业发展的制度环境、在一段时期内的发展目标、发展重点并没有明确体现，造成物流发展的展目标、发展重点并没有明确体现，造成物流发展的盲目性，各地各级政府不分具体情况一哄而上，物流盲目性，各地各级政府不分具体情况一哄而上，物流园区、物流基地等相继上马，有些已陷入进退两难的园区、物流基地等相继上马，有些已陷入进退两难的境地。如果有明确的政策导向，明确不同地区不同的境地。如果有明确的政策导向，明确不同地区不同的发展目标和重点，应能避免这种现象的发生。发展目标和重点，应能避免这种现象的发生。3 3现行政

45、策多为部门法规，缺乏统筹物流产业整体规范发展现行政策多为部门法规，缺乏统筹物流产业整体规范发展的综合性产业政策从已颁布的法规来看，多是从部门角度出的综合性产业政策从已颁布的法规来看，多是从部门角度出发对本行业的行为进行干预和规范。如现行法规中较多是专门发对本行业的行为进行干预和规范。如现行法规中较多是专门针对运输业的法规，包括公路、铁路、海运、港口、货代等。针对运输业的法规，包括公路、铁路、海运、港口、货代等。物流业是一个需要整合多个行业资源来实现高效率的特殊产业，物流业是一个需要整合多个行业资源来实现高效率的特殊产业，尤其需要有能整合不同行业资源、具有整体性的法规，这方面尤其需要有能整合不同

46、行业资源、具有整体性的法规，这方面现行法规仍有很大欠缺。现行法规仍有很大欠缺。4 4事后政策居多，缺乏前瞻性、系统性一项政策或法规应事后政策居多，缺乏前瞻性、系统性一项政策或法规应具有前瞻性，应能在事前就规范总体的框架，应能预见到一些具有前瞻性，应能在事前就规范总体的框架，应能预见到一些将会出现的问题并予以规范。同时政策的出台还应有系统性，将会出现的问题并予以规范。同时政策的出台还应有系统性，成系列地推出。但现行政策的推出多在事后，尤其是出现问题成系列地推出。但现行政策的推出多在事后，尤其是出现问题时才会想到相关的政策法规的不健全，这是非常不利于物流业时才会想到相关的政策法规的不健全，这是非常

47、不利于物流业发展的。任何事物的发展都离不开相配套的政策法规，尤其是发展的。任何事物的发展都离不开相配套的政策法规，尤其是处于高速发展时期的新兴事物，更需要健全的法规来创造规范处于高速发展时期的新兴事物，更需要健全的法规来创造规范发展的环境，在这方面我们仍有很长的路要走。发展的环境，在这方面我们仍有很长的路要走。海牙规则海牙规则、维斯比规则维斯比规则、 汉堡规则汉堡规则 海牙规则海牙规则是是统一提单的若干法律规定的国际统一提单的若干法律规定的国际公约公约的简称。是国际法协会所属海洋法委员会于的简称。是国际法协会所属海洋法委员会于19211921年年5 5月月1717日至日至2020日在荷兰首都海

48、牙制定的一个提单日在荷兰首都海牙制定的一个提单规则，供合同当事人自愿采纳。这一公约是海上货物运规则，供合同当事人自愿采纳。这一公约是海上货物运输中有关提单的最重要的和目前仍普遍被采用的国际公输中有关提单的最重要的和目前仍普遍被采用的国际公约。我国虽然没有加入该公约，但却把它作为制定我国约。我国虽然没有加入该公约，但却把它作为制定我国海商法海商法的重要参考依据；我国不少船公司的提单条的重要参考依据；我国不少船公司的提单条款也采纳了这一公约的精神。所以，款也采纳了这一公约的精神。所以，海牙规则海牙规则堪称堪称现今海上货物运输方面最重要的国际公约。现今海上货物运输方面最重要的国际公约。 维斯比规则是

49、修改统一提单若干法律规则的国际公约的议定书的简称，因该议定书的准备工作在瑞典的维斯比完成而得名。维斯比规则是海牙规则的修改和补充，故常与海牙规则一起，称为海牙维斯比规则。 海牙规则奠定了海上货物运输，尤其是提单海牙规则奠定了海上货物运输，尤其是提单法律制度的基础框架。同时，该规则也结束了承运法律制度的基础框架。同时，该规则也结束了承运人免责无限的不合理状况，给予货主以最低限度的人免责无限的不合理状况，给予货主以最低限度的保障。随着国际经济贸易以及航运的发展，以及国保障。随着国际经济贸易以及航运的发展，以及国际政治力量对比的变化，海牙规则有些规定显得有际政治力量对比的变化，海牙规则有些规定显得有

50、些过时，甚至不适应新的政治，经贸及航运发展的些过时，甚至不适应新的政治，经贸及航运发展的需要。于是需要。于是19781978年出台了年出台了联合国海上货物运输合联合国海上货物运输合同同简称简称汉堡规则汉堡规则。汉堡规则对海牙规则做了。汉堡规则对海牙规则做了根本性的修改，扩大了承运人责任。根本性的修改，扩大了承运人责任。资料介绍集装箱运输的盗骗招术集装箱运输的盗骗招术假军车案侦破纪实假军车案侦破纪实集装箱运输的盗骗招术集装箱运输的盗骗招术使用使用“四假一托四假一托” ” 通过互联网定箱、定舱通过互联网定箱、定舱 以职业作掩护实施侵占、盗窃犯罪以职业作掩护实施侵占、盗窃犯罪 在货车和货物重量上做手

51、脚实施盗窃在货车和货物重量上做手脚实施盗窃 在运输途中实施盗窃、抢劫作案在运输途中实施盗窃、抢劫作案 利用拼装箱或拆装箱环节实施盗窃利用拼装箱或拆装箱环节实施盗窃 利用拼装改装利用拼装改装“黑车黑车”乘机盗骗作案乘机盗骗作案 引例 王某为甲物流公司设在上海港的代理人。王某为甲物流公司设在上海港的代理人。20002000年春节期间，因事务过于繁忙，王某又恰逢身体不年春节期间，因事务过于繁忙，王某又恰逢身体不适，遂委托赵某代理其处理日常业务。代理中因赵适，遂委托赵某代理其处理日常业务。代理中因赵某业务不熟，将一批业务错发他处，造成货主某业务不熟，将一批业务错发他处，造成货主3737万万元直接损失，

52、给物流公司的运营声誉造成恶劣影响，元直接损失，给物流公司的运营声誉造成恶劣影响，导致物流公司被货主追究赔偿责任。导致物流公司被货主追究赔偿责任。 问题：本案中，物流公司的经济损失应该由谁问题：本案中，物流公司的经济损失应该由谁来承担来承担? ? 为什么为什么? ? 物流公司的经济损失应该物流公司的经济损失应该由王某承担。理由是，王某为由王某承担。理由是，王某为甲物流公司的代理人，没有甲甲物流公司的代理人，没有甲物流公司的同意，王某不能将物流公司的同意，王某不能将代理权转托给赵某，由于王某代理权转托给赵某，由于王某擅自转托行为给甲物流公司造擅自转托行为给甲物流公司造成损失，则应有过错方即王某成损

53、失，则应有过错方即王某承担。承担。 如果你有一笔如果你有一笔资金，想要成立一资金，想要成立一个物流公司，该如个物流公司，该如何做呢？需要满足何做呢？需要满足哪些条件？哪些条件？ 简单地说，物流企业是从事物流活动的经济组织。简单地说，物流企业是从事物流活动的经济组织。具体来讲，物流企业是以盈利为目的对物品进行运输、具体来讲，物流企业是以盈利为目的对物品进行运输、储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等物流操作的经济组织。理等物流操作的经济组织。 特征：从事物流活动具有盈利性主体资格教材教材P5P5物流企业的分类根据物流企业从事物流业务范围的

54、大小划分根据物流企业从事物流业务范围的大小划分 功能型物流企业功能型物流企业 综合型物流企业综合型物流企业 服务技术型物流企业服务技术型物流企业根据物流企业的物流服务业务是否跨国划分根据物流企业的物流服务业务是否跨国划分国内物流企业国内物流企业国际物流企业国际物流企业根据物流企业是否具有独立的法人资格划分根据物流企业是否具有独立的法人资格划分法人型物流企业法人型物流企业非法人型物流企业非法人型物流企业物流企业的市场准入 市场准入是指我国内资企业在什么条件下可市场准入是指我国内资企业在什么条件下可以进入物流市场，并参与物流市场的活动。以进入物流市场，并参与物流市场的活动。 教材P7对市场准入的条件，一般要从三个方面考虑： 有无开展物流活动的必要的物质条件有无开展物流活动的必要的物质条件 有无必需的人才有无必需的人才 注册资本注册资本一般物流企业的市场准入一般物流企业的市场准入关系国计民生的物流企业的市场准