城市居住区规划设计标准gb50-2021新老版本对比分析

1、、新标准与老标准的不同1. 名称改变“城市居住区标准设计标准改为“城市居住区标准设计标准。标准，意指明文规定或约定俗成的标准。如：道德标准、技术标准等。或是指按照既定标准、标准的要求进行操作，使某一行为或活动到达或超越规定的 标准。如：标准管理、标准操作。国际标准化组织ISO的国家标准化管理委员会STACO 一直致力于标准化概念 的研究，先后以“指南的形式给“标准的定义作出统一规定：标准是由一个公认的机构制定和批准的文件。它对活动或活动的结果规定了规那么、 导那么或特殊值，供共同和反复使用，以实现在预定领域内最正确秩序的效果。简单来讲，标准就是全文全是强制性的文字，而标准那么是强制性的文字和非

2、强制性 的文字兼备。2. 发布部门改变“国家技术监督局、中华人民共和国建设部联合发布改为“中华人民共和国住房 和城乡建设部、中华人民共和国国家质量监督检验总局联合发布。3. 章节改变“ 11个章节变为“ 7个章节，缺少了 “住宅、绿地、竖向、管线等章节，添加 了“居住环境的章节；不再有“公共效劳设施章节，而有了“配套设施的章 节；另外，“综合技术经济指标由章节变成附录，同时增添了引用标准名录。外表看缺少了很多章节，实际上新标准的章节都有涉及，但是没有那么详细，有的 只是提及参考的名称。新标准主要强调配套，小而全，就比方菜市场；弱化了道路； 有共享街区的思维；新标准更能表达“以人为本，为“人创造

3、一个好的居住环 境。4. 总那么新标准更强调“科学使用、“确保居民的生活条件。新标准适用范围扩大，可适用于“规划编制，并非单调的“规划设计表达了规 划不应该只是规划的思维，规划是为了人们更好生活，不仅现在，包括未来。提出遵循的建设方针，生活环境注重提出“ 宜居字眼。5. 术语原标准居住区概念有泛指和特指，而新标准仅仅有泛指原标准按居住户数或人口规模划分的“居住区、小区、组团，新标准为“十分钟 生活圈、十分钟生活圈、十分钟生活圈、居住街坊，人口规模、住宅套数有所变 动新标准以人的根本生活需求和步行可达为根底，综合考虑居民分布、出行的范围， 并兼顾主要配套设施的合理效劳半径及运行规模，比方幼儿园效

4、劳半径不超过 300m对应五分钟生活圈；新标准不再用以人口为依据，而是以时间为依据分级，但是也充分考虑到人口规模； 新标准涉及到等时线，所以可以尽量防止圈子的交叉问题 针对于不同圈子的人所 属圈子的重叠问题以及配套浪费的问题新标准“住宅用地概念明确包括何种用地新标准“公共绿地概念不再是“集中绿地，而是城市用地分类标准的“绿地 与广场绿地，包括的范围也各不相同。各级居住区中，三个生活圈的配建绿地属于城市公共绿地，居住街坊内的附属绿地 那么属于城市用地分类中的住宅用地，居住街坊附属绿地有中心绿地和宅间绿地；新标准公共绿地指居住区各级生活圈配套建设的、向居民开放的绿地，即城市用地 分类的绿地与广场用

5、地G ，主要包括公园绿地、广场等用地；老标准居住区内绿地应包括公共绿地、宅旁绿地、公共效劳设施所属绿地和道路绿 地即道路红线内的绿地，其中包括满足当地植树绿化覆土要求、方便居民出入 的地下或半地下建筑的屋顶绿地，不应包括其它屋顶、晒台的人工绿地。新标准增设“中心绿地概念居住街坊附属绿地有中心绿地和宅间绿地，中心绿地指各级生活圈及居住街坊内集 中设置的、具有一定规模并能开展体育活动的绿地。新标准“配套设施概念强调对应配套的为“生活效劳设施，并提出其种类。新标准增加概念“社区效劳设施。新标准增加概念“便民效劳设施。新标准关于“绿地率的概念变化很大，原标准为“居住区用地范围内各类绿地面 积的总和占居

6、住区用地面积的比率 ，新标准为“居住街坊附属绿地面积与 该居住街坊用地面积的比率 。新标准未提及“绿地不应包括其他屋顶、晒台 的人工绿地。原标准停车率中的“居民汽车的停车位数量与居住户数的比率改成了“居民机动 车停车位数量与住宅套数的比值，范围变大，充分考虑人的诉求。新标准“地面停车率考虑采用停车楼或机械式停车设施的情况。6. 根本规定新标准“居住区规划建设符合的要求 可和原来标准总那么中“居住区的规划设计遵 循的根本原那么比照：新标准提出遵循“节约土地、“综合管理的原那么；新增“应采用低影响开发的建设方式，充分利用河湖水域促进雨水的自然积存、自然渗透与自然净化；提到“应符合城市设计对公共空间

7、、建筑群体、园林景观、市政等环境设施的设计 控制要求说明土地稀缺的问题已深入人心，我们需要节约土地；不应过分注重某方面的规划，要综合看待规划这个问题，规划建设应为整体提高生活水平及改善居住环境创造条件；提到雨水的自然积存、自然渗透与自然净化，是对海绵城市的落实；相对于城市规划的抽象性和数据化，城市设计更具有具体性和图形化，城市设计的 范围或规模，可大可小，可处理建筑物个体与个体间以及个体与群体间相互的关系, 在城市整体开展过程中，城市设计实扮演着联系上下城市方案与建筑设计，协 调整体的重要角色，提及城市设计，可以看出居住区规划思维有所改变。新标准新增了“居住区应选择平安，适居地段应符合的规定，

8、提出禁止性的规定 和有效的处理方式。居住区是城市居民居住生活的场所，新标准居住区需更加注重 选址的平安性和舒适性。新标准“规划布局可和原标准规划布局与空间环境“规划布局比照。新标准提 出“应统筹考虑应急避难场所和疏散通道，并符合有关应急防灾的平安要求。新标准更人性化，为人身平安的保障做了充分考虑。新标准提出“老旧居住区应对生活环境进行必要的改造与更新。老旧居住区的条件不同，处理方式也不太相同，提出对旧居住区应对生活环境进行 必要的改造与更新，是因为考虑到人们生活水平的上升，人应该有享受更高生活环 境的权利；不管是老旧居住区，还是新居住区，居住的主题都是人，所以有必要鼓 励老旧住区生活环境的提升

9、。新标准提出“应有效组织雨水的收集与排放和所需满足的要求、“居住街坊年径 总流量控制率下限新标准积极响应海绵城市；在总规、控规、修规等有把雨水年 径流量控制率作为刚性控制指标，所以此处根据规定及实际情况，确定了其指标 下限。新标准提及规划建设、管线综合、无障碍设计、竖向设计应符合的标准。原标准涉及的管线设计等在新标准中很少提及，一方面是因为和其他有关技术内容 做了对接与协调，另一方面是很多内容已经和今天的开展状况已经不适应，所以很 少提及，但是新标准提供了应执行的相关标准名称。7. 用地与建筑新标准居住区各级生活圈的用地控制指标可和原标准比照：新标准分了十五分钟生活圈的用地控制指标、十分钟生活

10、圈的用地控制指标、五分 钟生活圈的用地控制指标；它整合了原标准的居住区用地平衡指标和人均居住区用地控制指标两方面内容；由表可看出分层有所变化，原来可分为低层1 3层、多层46层、中高层 79层、高层10层及以上、超高层100米以上，新标准那么分成了低层13层、多层I类4-6层、多层II类7-9层、高层I类1018层、 高层II类19 26层；建筑气候分区依然为七个区，但是类别却和原标准有所不同；新标准的用地平衡指标也和层数相联系，不过城市道路用地所占的比例始终未变，住宅用地随层数增多所占用地比例下降，公共绿地随层数增多而有所提升；强调配套设施用地指标不包含住宅用地内的居住街坊配套设施便民效劳用

11、地指 标；新标准增加容积率一栏；层数选择不同，是因为空间尺度范围大；市道路用地的比例只和区位有关，靠近城市中心的地区，道路用地控制指标偏向高 值，所以城市道路用地所占的比例始终未变；同等条件下不同日照标准时不同纬度有不同的容积率，高纬度容积率会低于低纬度 容积率；人均居住区用地控制指标在高纬度地区偏向高值，而在低纬度地区偏向低值。新标准居住街坊的用地与建筑控制指标在不同条件下符合不同表格。新标准有对居住街坊用地的容积率、建筑密度、绿地率及建筑高度控制指标、人均 住宅用地的控制范围，主要是不提倡高强度开发、大面积建设新标准添加“居住区用地面积的计算应符合的规定，可和原标准综合技术指标中 的“居住

12、区用地范围的规定比照新标准更为明确，针对不同用地边界给予相对应 的用地范围划分。新标准新增“居住区配建绿地内容。新标准的“公共绿地控制指标可和原标准绿地中的“各级中心绿地设置规定对 比原标准中有提到居住区内公共绿地和中心绿地的关系：添加人均公共绿地面积指标、中心绿地的人居面积和最小宽度，提及中心绿地应设 置的体育活动指标绿地有利于生态，给人带来美的感受，居住区不应该只是绿色， 且群众健康意识在不断加强，所以应设置有体育活动的中心绿地，这样更有利于城 市的活力。新标准新增“居住街坊的中心绿地指标及规定：居住街坊的附属绿地应包括中心绿地和宅间绿地； 对其最小规模和最小宽度的要求， 是为了保证居民能

13、有足够的空间进行户外活动。新标准新增“居住街坊的附属绿地面积计算的规定。新标准提及“在建筑外增加任何原设计没有的设施不应降低相邻住宅建筑或相邻住 户的日照标准，而原标准为“在建筑外增加任何设施不应使相邻住宅原有日照标 准降低；新标准新增“既有住宅进行无障碍改造加装电梯时，应优化设计减少对自身及周边 住宅日照的影响；住宅建筑日照间距表新增“城市人口规模一栏。原标准的日照标准将城市分为“大城市和“中小城市两类，从而应对不同规模 城市用地紧张程度的差异性，由于当前?城市规划法?已废止，本标准沿用?标准? 中对城市规模的划分标准，即人口规模 50万及以上和不满50万两类。8. 配套设施新标准“居住区配

14、套设施设置规定可与原标准“公共效劳设施分级配建表比照。注意，配套设施并不能和公共效劳设施划等号配套设施概念不一样，分类不一样，各自对应的居住区分级不一样，所以表格有很 大差异；居住区十五分钟生活圈、十分钟生活圈配套设施用地属于城市公共管理与公共效劳 设施用地A类用地、商业效劳业设施用地B类用地和公用设施用地U类用 地，五分钟生活圈的社区效劳设施属于居住用地中的效劳设施用地R12, R22,R32;居住街坊上的便民设施属于住宅用地中的配建设施 R11,R21,R31。因此，本标准将城市公共效劳设施与社区效劳设施、便民效劳设施分列。十五分钟生活圈和十分钟生活圈两个范围内应配置的城市公共效劳设施包括

15、城市公共管理与 公共效劳设施、商业效劳业设施和其他设施。新标准“配套设施控制指标m2千人可与原标准“公共效劳设施控制指标m 2/千人比照：配套类别和居住区分级的不同导致表格有很大差异 ；原标准提到“市政公用类未含锅炉房，在采暖地区应自选确定，而现标准改为“其 他设施未含锅炉房，在采暖地区应根据需要自行确定；各层级包含关系的千人指 标调整为不包含关系新标准“各级配套设施规划建设控制要求可和原标准“公共效劳设施各工程的设 置规定比照。新标准对居住区各类配套设施做了配置标准和设置规定，所列各类 配套设施工程的一般规模是根据各工程自身的经营管理及经济合理性决定的新标准提出“旧区改建工程的依据和不相匹配

16、的措施。新标准“街道公共活动中心及形成可和老标准“居住区各级公共活动中心及形成 比照。前者对象为十五分钟生活圈，后者对象为居住区各级；前者是商业效劳与金融邮电、文体等有关工程集中布置形成，后者为公共管理与公 共效劳设施和商业效劳业设施集中布置形成因效劳人群集中，为提高使用率，有时 需集中布置可形成中心。新标准提出“街道公共活动中心用地面积范围。新标准“配建停车场库停车位控制指标可和老标准“配建公共停车场库 停车位控制指标比照：各名称不同，单位不变，但指标有所不同；原标准“配建公共停车场库应就近设置，并宜采用地下或多层车库改成新标 准“机动车停车场库宜采用地下停车、停车楼或机械式停车设施，新标准

17、更 注重土地高效利用。9.道路老标准的“居住区内道路可分为:居住区道路、小区路、组团路和宅间小路四级变为新标准的“居住区道路包括居 住区内的城市道路和居住街坊内的附属道路；老标准的“遵循原那么变为新标准的“原那么和要求；新标准增加“步行系统；“城市旧区改建，其道路系统应充分考虑原有道路特点改为“旧区改建应延续原有的城市肌理；将居住区道路分为居住区内的城市道路S类用地和居住街坊内的附属道路R 类用地两种类型；运用“窄马路、密路网的城市道路布局理念；步行系统说明了人性化；城市肌理是指城市的特征，与其他城市的差异，包括形态、地质、功能等方面，而 道路正是形成城市肌理的重要元素。新标准提出“城市道路包

18、括的内容和规划建设应符合的规定对居住功能区路网密度要求，大于8km/km2居住街坊是构成城市居住区的根本单元， 一般由城市道路分隔，有利于形成密路网;城市支路范围是结合规定、根本需要、窄马路密路网而得出的范围新标准提出“附属道路包括内容和规划建设应符合的规定； 新标准有“附属道路最大坡度及坡长控制指标，而原标准为“居住区内道路纵坡 控制指标 ；新标准根据路面宽度和通行车辆类型的不同，将附属道路附属道路分为组团路和宅 前路两类；组团路是进出居住街坊的主要通道，为了保证居住区与城市有良好的交通联系，同时保证消防、救灾、疏散等平安需要，组团路应至少设置两个出入口；照居住区内部有关车辆低速缓行的通行宽

19、度要求，轮距宽度在2mr-之间。所以，宅间路路面宽度一般为3mi为兼顾必要时大货车、消防车的通行，宅间路路面两边应各留出宽度不小于 1m的路肩。对居住区道路最大纵坡和坡长的控制是为了保证车辆的平安行驶，以及步行和 非机动车出行的平安和便利，设置道路最小纵坡是为了满足路面排水的要求，不应 小于%当遇特殊困难纵坡小于时，应设置锯齿形边沟或采取其他排水设施。新标准“居住区道路边缘至建、构筑物最小距离 m 可与老标准“道路边缘至 建、构筑物最小距离m 比照：数据无变化，但实际有变化，因为新标准层级已变；道路边缘至筑物、构筑物之间应保持一定距离，主要是考虑在建筑底层开窗开门和 行人出入时不影响道路的通行

20、及一旦楼上掉下物品也不影响路上行人和车辆的平安 及有利安排地下管线、地面绿化及减少对底层住户的视线干扰等因素而提出的。新标准“居住区应配建设置居民机动车和非机动车停车场库，并符合的规定 可和老标准“居住区必须配建设置居民汽车含通勤车停车场、停车库，并符合 的规定比照：考虑了机动车和非机动车，而老标准小区级道路的宽度考虑以非机动车与人行交通 为主，不能引进公共电、汽车交通，一般也采用人车混行方式，应配建是考虑到地 理位置、经济开展条件的不同等，所以配建时应综合考虑；内容增加了停车楼或机械式停车设施、无障碍机动车位、非机动车效劳半径、访客 车位、充电根底设施等相关内容，更加人性化，全面化；使用停车

21、楼和机械式停车设施，可以有效节省机动车停车占地面积；对地面停车率进行控制的目的是保护地面环境；非机动车停车场库的布局应考虑使用方便，因此对其效劳半径作出要求；为落实国家发改能源要求，新建居住区内的住宅配建停车位优先考虑预留充电根底 设施安装条件，按需建设充电根底设施。10 .居住环境新标准增加了“居住区的建筑布局应符合的要求。建筑布局受很多因素影响，需综合考虑，用城市设计的方法和城市整体的视角来审 视这些要素，延续城市肌理，照应城市界面； 住宅建筑上下错落有利于土地集约并形成天际线;临街建筑利于塑造空间、带来活力，应注意形成连续空间;可通过设绿化隔离带等减弱噪声；应充分考虑风向、风速等考虑应对

22、措施，尽可能利用有利风塑造适宜居住区风环境。新标准增加了“公共绿地和附属绿地的规划建设应符合的要求。集中与分散、新老树种结合、乔灌草搭配，形成四季有绿，人人乐享的居住环境；要考虑适当植物的适应性和植物的利弊吸引害虫，最大化的创造绿色，同时也要使自己的人生平安得到保障。新标准提及了“配建绿地和雨水结合规划。根据海绵城市建设和排水防涝、面源污染防治的要求，居住区绿地应结合场地雨水 规划、建筑布局及排水、休憩、景观的要求进行设计，同时因地制宜。二、结论1. 新标准和原标准的主要不同1新标准是“动态的，可以以每个人为中心；原标准是“静态的，只是一个 范围；2新标准是根据“时间、配套确定圈子，并考虑人口

23、等因素；原标准是根据“人 口规模来划分；3新标准的道路和绿地划分更明确；原标准比拟模糊;4新标准更加强调“养老、“停车、“居住；5 新标准涉及“窄马路，密路网、“开放街区、“海绵城市；6新标准提到“城市设计、“城市肌理2. 新标准和原标准有争议的问题1“十五分钟生活圈一十分钟生活圈一五分钟生活圈一居住街坊是和“居住区 居住小区一居住组团是对应的？还是完全不对应，还是各自一个圈子的同级概 念？2新标准适用范围扩大，可适用于“规划编制、规划实施及监督检查，并非单 调的“规划设计，可是“监督检查在哪里表达？3之前各项指标为每户人，依据为人口普查以及二胎开放，现在用地控制指标 依然是这两个依据，数字依

24、然为每户人，合理么？4“新标准居住区各级生活圈的用地控制指标与“新标准居住街坊的用地与建 筑控制指标的表格是分开的，新标准居住街坊的用地与建筑控制指标在不同条件 下符合不同表格，为什么这样分类呢？5为什么建筑气候区划重新分区，指标附和新的建筑气候区划，有一个“住宅建 筑日照标准却按老的建筑气候区划？6“公共绿地控制指标m/2人的备注：“十五分钟生活圈的备注为“不 含十分钟生活圈的公共绿地指标，“十分钟生活圈的备注为“不含五分钟生活的公共绿地指标,“五分钟生活圈的备注为“不含居住街坊的附属绿地指标如何理解?7各层级包含关系的千人指标调整为不包含关系。为更好地理解和使用居住区配 套设施的千人指标，本次修订中将?标准?中提出的各层级包含关系的千人指标调 整为不包含关系，更有利于使用者明确各级配套设施的工程内容与建筑、用地之间 的对应关系。如需计算居住区各级配套设施的总用地，人口规模在十五分钟生活圈 的居住区需要依次加上十分钟生活圈、五分钟生活圈的配套设施指标；人口在十分 钟生活圈的居住区需要加上五分钟生活圈的配套设施指标。如需计算居住区各级配 套设施的总建筑面积，人口规模在十五分钟生活圈的居住区需要依次加上十分钟生 活圈、五分钟生活圈、