x安全管理与道路施工安全技术标准模块

1、安全管理与道路施工安全技术标准模块第一章 安全生产管理国家安全生产法明确指出：安全生产管理，坚持安全第一、预防为主的方针。生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。国家鼓励和支持安全生产科学技术研究和安全生产先进技术的推广应用，提高安全生产水平。国家对在改善安全生产条件防止生产安全事故，参加抢险救护等方面取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。安全生产管理是企业管理的重要组成部分，是保证施工生产顺利进行，防止伤亡事故和职业病，实现安全生产而采取的各种对策和行动的总称。安全生产管理是一门综合性科学，既涉及自然

2、科学，又涉及社会科学，即要管人，也要管物还要管环境，显然安全生产管理的对象是人、物、环境三大要素。因此，安全生产管理必须树立以人为本的管理原则，把人在安全生产活动中的地位和作用放在第一位，统一人的安全意识，规范人的安全行为，把人的内在潜力充分发挥出来，实现安全生产的目的。人是生产力诸因素中最活跃的因素，人、物、环境三大要素系统中，控制人的行为是保证安全生产的重要手段，而创造物、环境的安全条件也要靠人去完成。因此，控制人的安全行为和专项工程安全管理作为基础，使企业安全生产管理有了巩固的前沿阵地。企业真正做到全面安全管理，施工全过程安全管理，全员安全管理是成功的安全生产管理经验，我们要不断探索安全

3、生产新规律，不断创新安全生产新技术，不断实践总结安全生产新经验，不断取得新成果。1.1安全管理目标 安全生产是企业生产经营的永恒主题，是施工管理的一项重要内容。确保安全施工，防止事故发生，是公司全体员工的重要任务，是各级领导的重要职责。按照“管生产，必须管安全”的原则，为了安全、优质、高效地完成承建的工程任务，指导思想是：坚持“安全第一，预防为主”的方针，以人为本，增强全员安全意识，强化施工现场安全控制；以建设安全标准工地为载体，全面加强施工安全管理。 1.2安全控制目标 1.2.1杜绝责任员工重大伤亡事故；责任员工死亡事故控制在0.12以下， 重伤事故控制在0.4以下，年负伤率控制在10以内

4、。 1.2.2杜绝责任重大、大行车事故、重大交通、火灾、机破和锅炉压力容器爆炸事故。 1.2.3创建安全标准工地单位 1.3.建立健全安全管理制度。在施工过程中，确保施工安全， 必须严格执行公路工程施工安全技术规程，充分发挥各级安全监察部门的职能作用，建立健全切实可行的安全管理制度。(1)生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作全面负责的制度；(2)企业必须依法设置安全生产管理机构或安全生产管理人员的制度；(3)对生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员和从业人员进行安全生产教育、培训、考核的制度；(4)对特种作业人员实行资格认定和持证上岗的制度；(5)建设工程项目的安全措施应当与主体工程

5、同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”制度；(6)对部分危险性较大的建设工程项目实行安全条件论证、安全评价和安全措施验收的制度；(7)安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修和报废必须符合国家标准的制度；(8)对危险性较大的特种设备实行安全认证和使用许可，非经认证和许可不得使用的制度；(9)对从事危险品的生产经营活动实行前置审批和严格监管的制度，(10)对严重危及生产安全的工艺、设备予以淘汰的制度；(11)生产经营单位对重大危险源的登记建档及向安全监督管理部门报告备案的制度，(12)对爆破、吊装等危险作业的现场安全管理制度：(13)生产经营单位的安全生产管理人员对本单位安全生产

6、状况的经常性检查、处理、报告和记录的制度等等。1.3.1建立健全各级安全生产责任制。安全生产责任制， 是保证施工安全的重要制度。公司将以第一生产管理者为核心，建立安全保证体系，以各基层施工单位领导为首成立安全生产管理小组。制定以项目经理到各自生产岗位的安全生产责任，实施各专职部门和岗位生产工人在各自的工作范围内，对安全生产负责制度。 建立安全生产保证体系一、要建立以经理为首的安全生产指挥保证体系，实行管理生产必须同时管安全的原则。经理对本单位安全生产应负第一责任，分管生产的副经理（副厂长）对正职负责：行政领导要大力加强和支持各级安全管理部门的工作，并要求他们认真履行职责，为他们创造良好条件。当

7、生产和安全发生矛盾时，优先为安全“开绿灯”，坚决克服和纠正只抓生产，忽视职工安全健康的错误倾向，切实做到将安全生产放在第一位，将安全生产指标纳入经济责任制进行严格考核。二、要建立以党委书记为首的安全思想政治工作保证体系，党委各部门要把思想政治工作贯穿于安全生产中，将保证职工群众的生命安全和健康作为一项重要的工作，要抓好宣传教育和培训安全宣传骨干的工作，对于安全生产上有令不行、有禁不止的行为，也是贯彻“三个代表”重要思想内容之一。要严肃处理。将安全生产作为考核配备各级领导干部的一项条件，列为“创先争优”活动的重要内容。党委书记对安全生产应负监督保证责任。三、要建立以工会主席为首的群众监督保证体系

8、，认真贯彻全国总工会颁发的“工会劳动保护监督检查”的三个条例的精神和各项工作。各级工会主席应将安全生产放在重要位置，积极支持经理并配合行政部门搞好安全生产，充分行使工会的监督权、维护权和审议权。大力开展群众性的劳动保护工作，建立健全工会劳动保护监督检查网，配合行政部门切实加强群众性的安全生产、劳动保护监督检查工作，广泛进行安全生产法制的宣传教育。四、要建立以共青团委书记为首的青年职工安全生产保证体系，对青工进行思想教育，以青年监督岗形式教育青工遵章守纪，确保安全生产，要开展“青年安全、文明监督岗”和“团员身边无事故”等活动，对参加工作时间短的青年职工进行监督检查，发现隐患，及时纠正：要积极向单

9、位领导提出合理化建议，改进安全工作。五、要建立以总工程师为首的技术安全保证体系，研究、制定和落实安全技术措施，编制有针对性的安全技术措施计划，从技术上改善劳动条件。参与安全技术知识普及教育和安全技术知识培训等工作。六、要建立以安全处、科长为首的专业安全检查监督保证体系，运用安全系统工程，推行现代化管理及安全施工标准化管理，搞好经常性监督检查工作，各单位领导班子下决心将懂技术、懂专业、热心安全工作的青年知识分子充实到安全专业队伍中，逐步改变安全专业队伍中文化偏低、年龄偏大、知识偏少的状况，增强安全检查监督保证体系的科学性和权威性。各级安全生产责任根据安全生产规定：生产经营单位的主要负责人对本单位

10、的安全生产工作全面负责。生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责： (一) 建立健全安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；（二）建立、健全本单位安全生产责任制；（三）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（五）督促检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时如实报告生产安全事故。生产经营主要负责人等相关人员的职责细化。一、主要负责人(经理)的安全责任:1、认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法律、法规、国家标准和行业标准、规范，结合单位实际情况，制定贯彻实施的

11、具体措施，并督促检查执行情况；2、建立、健全全员安全生产责任制度，形成完整有效的安全健康管理体系，激发职工的安全责任感，经常对中层领导干部和职能部门的负责人进行安全生产方针、政策、法律、法规、标准、规范及安全生产责任教育、提高中层骨干的安全生产意识和安全管理水平；3、以身作则，将安全生产工作列入重要议事日程，月、季、年定期召开安全生产会议，讨论安全生产动态和发展趋势，分析事故教训和重大事故隐患，制定防范措施，解决安全生产上的重大问题。4、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。组织职工认真学习严格执行，随时进行检查，杜绝违章指挥和违章作业，并不断对规章制度，操作规程进行充实提高，规范安全管理

12、程序，搞好安全生产；5、保证本单位安全生产资金投入的有效实施，必须专款专用，要落实项目工程组织力量按时完成，不断改善安全生产条件，经常检查安全生产资金投入的使用情况。6、根据安全生产法的规定，建筑施工企业要设置安全生产管理机构，将懂专业、懂技术热心安全管理工作的青年知识分子充实到安全管理队伍，支持安全技术部门的工作，发挥安全检查监督人员的权威性和管理的科学性；7、组织有关部门、专家和专业技术人员认真研究分析事故隐患，制定出符合实际、操作性强的事故应急救援预案，发到每个职能部门、每人班组，组织大家认真学习，必要时组织职工按照事故应急救援预案进行实验性实战演习，切实掌握救援方法，克服事故救援工作的

13、盲目性，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。8、及时、如实报告生产安全事故。施工现场发生伤亡事故，单位主要负责人，应迅速按事故救援方案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。同时按照国家有关法律、法规的规定，及时、如实报告有关人民政府的安全生产、监督部门和有关主管部门，并保护事故现场和有关证据。9、本着依法治理企业的原则，严格奖惩制度，对违章指挥，违章作业者给以重处，评比先进时，严格把关，凡违章指挥造成死亡事故的公司、项目部、班组均不得评为先进集体，凡有违章造成责任事故者，不得评为先进个人。在安全生产方面有新创造、新成果、新成绩者要及时给予奖励。二、主管生产的副经理的安全责任：1、

14、认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法律、法规、标准及上级的指示、决议。结合企业生产情况，制定贯彻实施的措施，并检查执行情况。2、对于生产领域的安全负有领导责任，必须认真贯彻“管生产必须管安全”的原则。3、组织编制和审查生产计划和施工组织设计、施工方案时，应首先考虑到安全技术措施，并将其作为科学指导生产的依据。应督促和组织实施各项安全技术措施。4、每月主持召开一次公司的安全生产动态分析会，解决安全生产上的重大难题，布置下月安全生产工作，督促有关部门分头检查执行情况。5、认真主持制订公司年度安全技术措施计划，有计划地改善劳动条件，把安全措施纳入计划，优先安排，并及时检查实施情况。6、在新建、扩

15、建、改建生产工程、库房工程等项目时，认真落实“三同时”的规定。7、经常对所属职能科室人员进行安全责任制教育、检查其执行情况。主动布置、检查、支持安全部门工作，当他们工作受阻时，要为他们排除障碍。8、检查生产进展情况时，必须检查安全生产情况，及时纠正违章行为。公司每季度组织一次安全生产大检查，对查出的问题，要责成有关领导、部门限期解决，并令其制订不再重复发生问题的措施。9、公司发生死亡事故，多人重大伤亡事故及恶性未遂事故，应立即亲临现场组织有关人员按事故应急救援预案进行抢救并向调查组提供有关事故情况。10、每半年总结和交流一次安全生产经验，表彰奖励安全生产在成绩的先进单位和先进个人。对预防重大伤

16、亡事故有突出贡献的人员，要及时给予重奖。对违章指挥造成的重大伤亡事故，要及时召开现场会议，共同吸取教训，对于其主要责任者应给予重罚。三、主管后勤供应的副经理的安全责任：1、认真贯彻执行国家的安全生产方针、政策、法律、法规、标准及上级的指示、决议，结合企业后勤供应情况。制订贯彻实施的措施，并检查执行情况。2、组织后勤供应等部门做好供应的安全工作，在每次计划、布置、检查、总结、评比工作时，应同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。3、经常对所属的职能科室人员进行安全卫生责任制度教育，并深入基层或宿舍、食堂、仓库检查安全、卫生、防火工作。杜绝垮塌、爆炸、食物中毒和交通事故发生。4、指挥有关科室作好

17、劳动保护用品、保健食品、防暑饮料等采购、保管、加工、发放工作严格按有关规定及标准执行，不能发给不合格的物品、食品、饮料等。5、凡后勤供应工作中发生重大伤亡事故，或如食物中毒事故等，要立即亲临现场组织有关人员抢救，分析事故原因，研究防范措施，提出主要责任者的处理意见，并及时上报事故调查报告书。6、每半年组织总结和交流一次安全、卫生、防火、防爆经验，表彰奖励安全、卫生、防火、防爆工作有成绩的先进单位和先进个人。对防止重大事故有突出贡献的人员，要及时给予重奖。四、公司总工程师、副总工程师安全责任：1、认真贯彻执行国家安全生产方针、政策法律、法规和安全技术标准、规范。结合单位技术状况，制定贯彻实施的具

18、体措施，并检查落实执行情况。2、对公司生产中一切安全技术工作全面负责。将安全技术工作列入重要议事日程，每次研究、规划、布置、检查、总结、评比施工生产技术工作时，必须同时考虑到安全技术问题，并及时研究解决重大安全技术难题。3、组织编制、审查施工组织设计、施工方案时，要贯彻“安全第一、预防为主”的方针，从工程设计的图纸审核，施工方法的确定，施工机械设备、垂直运输设备的选用，以及确定架设工程的实施方案等每个环节，都要渗透进安全技术措施。要针对性强，实用效果好，成为科学指导生产的技术依据。4、参与对职工进行安全技术知识培训和考核工作，不断提高广大职工安全技术水平和预防事故的能力。5、把企业存在的重大事

19、故隐患和严重职业危害问题，列为重大科研项目，组织力量，攻克技术难关，彻底改善劳动条件。6、组织制订安全技术操作规程和特种作业安全技术考核标准，督促现场实施，在公司采取新技术、新设备、新工具、新工艺时，必须制订相应的安全技术措施。组织技术鉴定时，应将安全技术措施、装置列为重要内容，同时审查、鉴定。对不符合国家安全标准的技术措施，必须修改后才能通过鉴定。7、单位新建、改建、扩建工程结构的审查或提出设计方案时，必须同时提出安全技术、工业卫生设施方案，并要检查实施情况。8、经常深入现场，检查生产技术措施的实施情况，及时解决生产中的安全技术问题。五、项目经理的安全责任：1、对所管项目工程施工安全负第一位

20、责任。不违章指挥、不违章施工，制止违章冒险作业。2、认真执行国家安全生产方针、政策、法律、法规、标准和上级批准的施工组织设计，进行有针对性的书面安全技术交底。3、对所管工程施工现场的脚手架、物料提升机、外用电梯、塔吊、临时用电设备、线路、在投入使用前应组织检查验收，合格后方准使用。不得使用伪劣的防护设施、用品。4、对新入厂工人，认真进行第二级安全教育，考试合格后，方准分配到班组。严禁特种作业人员无证（特种作业操作证）上岗作业。经常组织职工学习安全规程、制度、教育工人杜绝违章作业和违纪行为。5、每周组织一次全面安全检查，及时纠正违章、消除事故隐患，做到边查边改。6、发生重大伤亡事故、重大未遂事故

21、，要立即上报，并保护好现场。7、有权拒绝不科学、不安全的生产指令。认真执行“标准化文明工地”的规定，负责组织职工争创标准化文明工地。8、项目工程所有安全生产活动，都必须备有详细的记录、文件等完整资料以备检查、评比时用。（详见项目工程部的安全生产管理资料）六、项目工程部的安全生产管理资料(一)、安全生产管理1、安全生产责任制及岗位责任制。2、其他安全生产制度规定。3、安全操作规程及安全纪律。4、施工组织设计或施工方案及施工总平面图。5、安全技术措施总交底书。6、分部分项目工程安全技术交底三联单。7、安全防护用品、用具供应商名录及检查验收单。8、新工人三级安全教育登记表。9、特种作业人员资格证书。

22、10、经常安全教育内容、学时登记表。11、历次安全检查评分表。12、上级历次安全检评定及整改通知书。13、事故隐患处理表。14、违章处理登记表。15、工伤事故登记表。16、工伤（轻伤）事故调查报告。17、工伤事故月报表。18、安全奖惩记录。1.3.2建立安全生产教育制度。参建单位各类人员必须接受相应的安全生产教育；对新工人、合同工进行施工前的安全教育和培训，包括安全技术知识的考核。采用新设备、新工艺、新材料的安全操作的培训和教育，坚持每周一的“安全学习”活动。 安全生产培训教育的原则安全生产培训教育原则是进行安全教学活动中所应遵循的行动准则。它是教学工作实践中总结出来的，是教学过程客观规律的反

23、映。安全生产培训教育原则有：(1)教育的目的性原则。企业安全教育的对象包括企业的各级领导、企业的职工、安全管理人员以及职工的家属等。对于不同的对象，教育的目的是不同的，各级领导是安全意识和决策技术的教育，企业职工是安全态度，安全技能和安全知识的教育，安全管理人员是安全科学技术的教育，职工家属是让其了解职工的工作性质、工作规律及相关的安全知识等。只有准确地掌握了教育的目的，才能有的放矢，提高教育的效果。(2)理论与实践相结合的原则。安全活动具有明确的实用性和实践性。进行安全教育的最终结果是对事故的防范，只有通过生活和工作中的实际行动，才能达到此目的。因此，安全教育过程中必须做到理论联系实际。为此

24、，现场说法、案例分析是安全教育的一种基本形式。(3)调动教与学双方积极性的原则。有人说：安全事业是“积德”事业。安全教育工作者应以本职为自豪。从受教育者的角度，接受安全教育，利己、利家、利人，是与自身的安全、健康、幸福息息相关的事情，所以，接受安全教育应是发自内心的要求。对此，我们应该避免对安全效果的间接性、潜在性、偶然性的错误认识，全面地、长远地、准确地理解安全活动的意义和价值。(4)巩固性与反复性原则。安全知识，一方面随生活和工作方式的发展而改变，另一方面安全知识的应用在人们的生活和工作过程中是偶然的，这就使得已掌握的安全知识随着时间的推移，会退化。“警钟长鸣”是安全领域的基本策略，其中就

25、寓含了安全教育的巩固性与反复性原则的理论基础。（5）从严要求与注重质量的原则。培训教育要做到人员、时间、内容、教材四落实，要防止形式主义和走过场。要着力提高师资水平，优化培训内容，精心选编培训教材，做到教学方案没有准备好不开课，教师的课没有备好不开课，没有统一教材不开课。要坚持从严培训考核，特别是对主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员的考核要保持一定的淘汰率，确保培训质量。（6）传统教育与改革创新相结合的原则。要树立素质教育、终身教育的观念，遵循安全生产技术培训规律，要与时惧进，要在坚持过去行之有效的教学方法的同时，改革培训教育的模式和安全生产技术培训的内容、方法、机制，增强针对性和实效

26、性。安全生产培训教育形式一、安全生产的培训教育形式多种多样，应注意及时性、严肃性、真实性，作到简明、醒目，具体形式有如下几种：1、现场（车间）入口处的安全纪律牌。2、举办安全训练班。3、举办安全讲座。4、举办安全报告会。5、举办安全展览。6、建立安全教育室。7、举办事故分析会。8、办安全保护通报。9、办安全保护黑板报。10、书写安全标志和标语口号。11、挂安全挂图。12、举办安全定期广播。13、举办安全文艺演出。14、放映安全幻灯或影片。15、开展安全知识竞赛活动。16、放映群众喜爱的安全保护电视录像。17、学习规程、测验、发作业证。18、组织家属作好职工安全生产思想工作。19、其他形式。安全

27、生产培训教育工作，涉及到所有职工和家属，做好这项工作，不是哪一个领导者，哪一个部门可以搞好的，而必须各级职能部门及每个职工共同努力，密切配合，才能取得显著成效。二、在教育培训的形式上，要多元化，走出去，请进来，联合办学，发挥各方的积极性，多条腿走路的办法。聘请有经验的老师、专家来单位讲课，也可分批送到有关教育中心、高等学校学习，还要以与有关教育中心、学校联合办学。使培训教育工作走上正轨道路。生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训教育建筑施工单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任者，对本单位的安全生产工作全面负责。这就迫切要求主要负责人掌握与本单位生产经营活动有关的安全生产知识。只有这

28、样，才能真正搞好安全生产工作，保障生产经营单位安全生产，防止和减少各类生产安全事故的发生。对一个生产经营单位来讲，具备必要的安全生产知识和管理能力，是主要负责人最基本的要求，也是生产经营单位安全生产的重要保证。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位，都是高危行业，危险性极大，容易发生事故。为此，国家对这类生产经营单位的主要负责人应具备的安全生产知识有特殊的要求，生产经营单位主要负责人必须经过有关主管部门组织的安全生产知识和管理能力的考核合格并取得安全资格证书后，方可任职。 安全生产管理人员是生产经营单位专门负责安全生产管理的人员，是国家有关安全生产法律、法规、方针、政策在本单位的

29、具体贯彻执行者，是本单位安全生产规章制度的监督执行者，是生产经营单位安全生产的保护神。安全生产管理人员知识水平的高低、工作责任心的强弱，对生产经营单位的安全生产起着重要作用。作为一名安全生产管理人员，必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全知识和管理能力，只有这样，才能保障生产经营单位的安全生产。一、培训教育的主要内容包括：1、国家有关安全生产的法律、法规、政策及有关行业安全生产的规章、规程、规范和标准；2、安全生产管理知识、安全生产技术、劳动卫生知识和安全文化知识，有关行业安全生产管理专业知识；3、工伤保险的法律、法规、政策；4、伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法；5、事故现场勘

30、验技术，以及应急处理措施；6、重大危险源管理与应急救援预案编制方法；7、国内外先进的安全生产管理经验；8、典型事故案例。二、复训的内容生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员每年进行一次再培训。再培训的主要内容是新知识、新技能和新本领，包括：1、有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和政策；2、安全生产的新技术、新知识；3、安全生产管理经验；4、典型事故案例。三、培训和复训的时间要求生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员安全生产管理培训时间不得少于24学时；每年再培训时间不得少于8学时。危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员安全资格培训时间不得少

31、于48学时；每年再培训时间不得少于16学时。四、考核与发证1、国家安全生产监督管理局及其委托有关行业主管部门，负责中央管理的生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训、考核和发证；各省（区、市）安全生产监督管理部门或其委托的部门负责本行政区域内生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的培训、考核和发证。2、生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员经安全生产培训合格者，由培训机构发给培训证书，并报安全生产监督管理部门备案。危险物品的生产、经营、储存单位及矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员，经安全资格培训并考核合格，由安全生产监督管理部门或法律、法规规定的有关主管部门发给安全资格

32、证书。3、负责考核发证的部门自考核开始之日起，对考核合格的，15日内核发证书。对不合格的，及时通知申请单位或本人。生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员安全资格证书由国家局提供统一式样。承担培训任务的培训机构，要建立、健全生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及其他从业人员的安全生产培训档案。各省（区、市）安全生产监督管理部门和省级煤矿安全监察机构要制定生产经营单位主要负责人和安全生产管理人员的考核制度，建立证书管理档案。生产经营单位应建立健全从业人员安全生产教育培训制度，建立从业人员的安全生产教育培训档案，保证安全生产教育培训所需人员、资金和设施。抓好新工人三级安全教育三级安全教育，系指

33、新入厂的工人，必须进行公司级安全教育，项目部级安全教育，班级岗位安全教育。一、公司厂级安全教育。接招入厂的工人，报到之后，首先由公司有关部门进行初步的安全生产教育。其教育内容有以下几方面：1、安全生产的重大意义。2、国家安全生产方针、政策、法律、法规。3、企业安全生产形势、安全生产规章制度，安全纪律等。4、企业历史上发生的重大伤亡事故案例及吸取的教训。5、发生事故后如何抢救、如何报告、如何保护现场。经公司级安全教育后，进行安全考试，不合格者必须补课，合格者向项目部转送。二、项目部级安全教育。新工人分配到项目部车间后，由劳资部门分配工种。凡属特种作业人员，按特种作业人员安全教育培训的规定进行培训

34、，凡非特种作业人员，必须由安全、卫生等有关部门进行第二级安全教育，主要内容如下：1、本单位生产、设备特点及历史事故教育，预防事故的方法等。2、单位的安全生产制度、规定及安全注意事项等。3、本工种的安全操作规程、技术操作规定。4、防护用品发放标准及防护用具、用品使用基本知识，经第二级教育后，进行安全考试，不合格者留下补课，合格者分配班组。三、班组安全教育。新工人分配到班组后，由班、组长和安全员进行第三级安全教育，主要内容如下：1、本班组安全生产历史，安全生产特点，当前安全生产情况，存在问题及预防事故的方法。2、个人防护用品、用具使用维护知识和正确使用方法，班组教育后，定立师徒包教包学公约，师徒在

35、劳动过程中教导安全作业方法四、新分配作业人员安全生产教育培训时间不得少于24学时。危险性较大的行业和岗位，教育培训时间不得少于48学时。从业人员调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗时，应进行相应的安全生产知识教育培训。未经安全生产教育培训的从业人员，或培训考核不合格者，不得上岗。 1.3.3建立特殊作业人员持证上岗制度。凡在施工生产过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人、他人及其周围人员，设备、设施的安全有重大危害的爆破工、电工、电焊工、起重工、卷扬机司机、登高架设工、压力容器操作工、瓦斯检验工和场内各类机动车辆驾驶员等特殊工种作业人员，除进行一般安全教育外，还要进行本工种安全技术教育，经考核合格

36、发证后，方能独立操作，并按国家规定进行复审，确保施工过程中操作人员的安全。 特种作业人员安全技术培训考核安全生产法规定：“生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。一、“特种作业”定义“特种作业，是指容易发生人员伤亡事故，对操作者本人、他人及周围设施的安全有重大危害的作业。”国家安全生产监督管理局、（国家煤矿安全监察局）关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见对特种作业的范围进行了规定：1、电工作业。含发电、送电、变电、配电工，电气设备的安装、运行、检修（维修）、试验工，矿山井下电钳工；2、金属焊接、切割作业。含焊接工，切割工

37、；3、起重机械(含电梯)作业。含起重机械（含电梯）司机，司索工，信号指挥工，安装与维修工；4、企业内机动车辆驾驶。含在企业内及码头、货场等生产作业区域和施工现场行驶的各类机动车辆的驾驶人员；5、登高架设作业。含2米以上登高架设、拆除、维修工，高层建（构）筑物表面清洗工；6、锅炉作业（含水质化验）。含承压锅炉的操作工，锅炉水质化验工；7、压力容器作业。含压力容器罐装工、检验工、运输押运工，大型空气压缩机操作工；8、制冷作业。含制冷设备安装工、操作工、维修工；9、爆破作业。含地面工程爆破、井下爆破工。10、矿山通风作业。含主扇风机操作工，瓦斯抽放工，通风安全监测工，测风测尘工；11、矿山排水作业。

38、含矿井主排水泵工，尾矿坝作业工；12、矿山安全检查作业。含安全检查工，瓦斯检验工，电器设备防爆检查工；13、矿山提升运输作业。含主提升机操作工，（上、下山）绞车操作工，固定胶带输送机操作工，信号工，拥罐（把钩）工；14、采掘（剥）作业。含采煤机司机，掘进机司机，耙岩机司机，凿岩机司机；15、矿山救护作业；16、危险物品作业。含危险化学品、民用爆炸品、放射性物品的操作工、运输押运工、储存保管员；17、经国家局批准的其它的作业。二、培训和复审内容（一）培训内容：特种作业人员安全技术培训考核内容按国家特种作业人员安全技术考核标准：通用部份规定进行，有特殊要求的，由负责培训的单位负责补充内容。（二）复

39、审内容：1、健康检查；2、违章作业记录检查；3、安全生产新知识和事故案例教育；4、本工种安全技术知识考试。三、发证和使用经培训考核合格的特种作业作业人员由安全生产监督部门或委托的单位发给中华人民共和国特种作业操作证。在进行特种作业时必须佩戴特种作业操作证。严禁无证操作。1.3.4建立安全生产检查制度。坚持定期和不定期安全检查， 是及时发现事故隐患，堵塞事故漏洞，预防伤亡事故的重要措施。单位对生产中的安全工作，除进行经常性检查外，还要进行定期检查。公司每半年一次，公司指挥部、分公司每季度一次，分公司指每月一次，施工队(项目经理部)每旬一次。定期安全生产检查领导干部必须亲自挂帅，由有关人员组成领导

40、小组，针对安全生产中存在的问题，边检查，边整改，对一时难以解决的问题，制定计划，逐步解决，务求条条有着落，件件有交待。 1.3.5建立安全值班制度。安全值班是一项具体而有效的制度。 施工现场的当班领工员同时兼任“安全值班员”负责监督检查施工过程中的操作情况，及时纠正违章行为，并对发现的事故隐患采取措施进行整改。 1.4.施工安全纪律 1.4.1施工人员要热爱本职工作，努力学习，提高业务水平和操作技能， 积极参加安全生产的各种活动，提出改进安全工作的建议，搞好安全生产。 1.4.2遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员指挥，工作时思想集中， 坚守岗位。未经许可不得从事非本工种作业，严禁酒后上班，不

41、得在严禁烟火的地方吸烟、动火。 1.4.3严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业， 对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。 1.4.4按照作业要求正确穿戴个人防护用品，进入施工现场必须戴安全帽， 在简易工作台车(架)上、高空、悬崖和陡坡等处作业必须系安全带，高空作业不得穿硬底和带钉鞋，不得往下投掷物料，严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。 1.4.5在施工现场行走要注意安全，不得攀登脚手架、井字架、 龙门架和随吊盘上下。1.4.6正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置、防护设施和警告、 安全标志、告示不得任意拆除和随意挪动。第二章 一般综合性工程安全技术要求 2.0.1施

42、工单位在编制施工组织设计、施工计划时，应同时编制安全技术措施计划，与生产计划一并实施。2.0.2各级生产负责人管生产必须同时管安全，应将“安全第一、预防为主”的方针落实到施工的全过程中。2.0.3特殊工种作业人员必须通过安全培训，考试合格方可上岗，其他人员也应进行安全技术培训和考核。第一节 场 地 布 置2.1.1 施工前应对当地地形、地物、地貌、工程地质、水文地质、气象、水文、水电供应、交通运输、施工环境及地下隐蔽物等作好调查。根据调查情况对运输道路、材料堆放、生产、生活设施及环保要求作全面安排，并绘制场地平面布置图。2.1.2 施工现场周围及悬崖陡坎处，应设防护设施和明显的安全标志。施工便

43、道应经常维修养护，保持畅通。2.1.3 临时房屋必须避开塌方、滑坡、落石、危岩、泥石流和冰椎等不良地质处所，并设在常年洪水位以上。2.1.4 工地料场的材料、构件、机具设备应堆放整齐、稳固，拆下的模板及外露铁钉材料等应及时整理，并设置消防设备。2.1.5 沥青及易燃、易爆品，应避免受阳光直接曝晒和剧烈震动。熬制沥青时，必须注意温度及风向，并远离其他建筑物，以防燃烧、引起火灾和中毒事故。2.1.6 油库必须与工棚宿舍等建筑物保持30m以上的安全距离。严禁存放其他物品，并设专人看管，配备专用消防设备。2.1.7 有毒有害物品必须专库妥善存放，并严加保管。2.1.8 爆破材料的运输、装卸和保管，必须

44、按国家现行的爆破安全规程的规定办理。2.1.9 所有临时工程的设置均应满足现行的临时工程附属辅助生产工程施工技术安全规则的规定。第二节 搬 运2.2.1 搬运装卸笨重的机械设备和材料时，应在有经验的负责人指挥下进行。2.2.2 搬运装卸易燃、易爆物品等，必须轻拿轻放，严禁烟火。2.2.3 搬运硫酸等有毒有害物品时，应佩戴必要的防护用品，不得使用加铅汽油洗件洗手，以防中毒。 第三节 高 处 作 业2.3.1 特级或技术复杂的高处作业，应编制施工方案及安全技术措施。高处作业不宜夜间施工，否则必须采取相应的施工安全措施。高处作业与地面的联络、指挥应有统一的信号、旗语、手势、哨音等。从事高处作业人员应

45、定期体检。严禁高血压、心脏病、贫血、癫痫等患者以及其它不适于高处作业者从事高处作业。2.3.2 高处作业面上的材料应堆放平稳，工具应随时放入工具袋（套）内，传递物要安全可靠，严禁抛掷。2.3.3 气候恶劣（六级及其以上强风、大雨、雷电、大雪、浓雾等）及夜间无足够照明时，禁止高处和起重作业。2.3.4 在高度为2m及以上的高处作业时，必须设置牢固完备的安全防护设施。操作人员使用的安全带（或安全绳）的尾绳长度不宜超过2m。2.3.5 高处作业用的梯子应坚固完整。梯阶间距以30cm为宜，单面梯与地面夹角以60700为宜。高处作业人员必须穿平底鞋，严禁穿硬底、带钉和易滑的鞋。2.3.6 高处作业使用的

46、各种机电设备和索道、缆风绳、地龙等设施，应按本规则有关规定办理，并指定专人负责定期检查维修，在大风、大雨、大雪、雷击后立即检查维修。2.3.7 高处上下交叉作业时，必须在上下两层中间增设密铺棚板或其他隔离设施。 第四节 机电及起重等设备2.4.1 机械的基座必须牢固，放置平稳。操作地点应设绝缘站板。2.4.2 各种机械设备的传动部分，如传动带、明齿轮、砂轮、电锯及接近地面的联轴节、轮轴、皮带轮等，都必须安设防护装置，其周围通道宽度不得小于1m。2.4.3 机械运转前，应对机械、工具、仪表、防护设备等作全面详细检查，确认完好后，方可操作。2.4.4 传动装置必须有防护罩。机械运转时，严禁对传动部

47、分进行检修、擦拭及人工润滑等工作。2.4.5 机械运转时，不得挂、卸皮带。皮带过松时不得用木棒、铁棍等压紧。2.4.6 两人以上操作机电设备时，必须执行呼唤应答制。2.4.7 严禁用手、脚和其它物件制动摩擦轮、齿轮、皮带轮及其它传动装置。2.4.8 使用易燃溶剂擦洗和修理严禁吸烟。其他明火必须远离10m以外。2.4.9 交接班时，交接人必须把机械运转情况、工作中发现的问题及处理经过，保养项目以及安全注意事项等记入交接班记录本内当面交清，重要问题还应口头重复交代。2.4.10 机械起吊设备和电动工具等应建立检修制度。如发现故障应立即停机修复。修复时，应设置防护。2.4.11 各种机电、起重设备必

48、须由考试合格的专职人员持证操作、拆卸组装和检修。检修后，应保证各种安全附件齐全、有效，并经过试验运转，确认良好后方可正式使用。2.4.12 各种起重机应装有音响清晰的喇叭、电铃或汽笛等信号装置;卷扬、走行、旋转和变幅机构必须装有制动器。2.4.13 用电动机作动力的起重机，必须有卷扬限制器和行程限制器。各限制器应使操作机构达到极限位置以前能自动停止。2.4.14 起重做业前应检查绳扣、挂钩、钢索、滑车、吊杆等部件，确认良好后方可作业。作业时，必须有专人指挥。提升物件重量不得超过额定负荷，同时还应注意起吊范围内设备的安全。严禁任何人攀登吊运中的物件和在起重物下通过、停留及作业。2.4.15 起重

49、作业中司机必须先发信号然后起吊。起吊时，重物应在吊离地面2050cm时停车检查，当确认重物挂牢、制动性能良好和起重机稳定后再继续起吊。2.4.16 起吊重物时，吊钩钢丝绳必须保持垂直。在吊钩已挂上重物但尚未提起时，严禁起重机移动位置或作旋转运动。在情况不详或无安全措施的情况下，严禁吊拔埋在地下、凝结在地面以及重量不明的物体。2.4.17 起吊重物旋转时，速度应均匀平稳，以免重物在空中摆动发生事故。吊长、大型重物时，应有专人拉放溜绳。2.4.18 起重机吊起重物时，不得在空中长时间停留。特殊情况下，应发出信号，采取防范措施。2.4.19 用于起重的手拉葫芦、人力绞车、扒杆和起重架等，应有足够强度

50、、刚度，安装稳固，制动器必须灵活可靠。2.4.20 电气设备和线路的绝缘必须良好。使用的电气设备必须符合现行的电力施工技术安全规则的规定。对手持式电动工具和人体易触及的电气设备，应安装漏电保护装置。2.4.21 电力开关应设在操作方便、使用安全的地点，装在能防水的开关箱内并加锁。2.4.22 施工用的动力线、照明线的架设应符合现行的临时工程附属辅助生产工程施工技术安全规则的要求，严禁任意接线和与金属物捆绑在一起。2.4.23 电动机和电气照明设备等拆除后，不得留有带电的电线。如必需保留，应将电源切断，线头用绝缘胶布包好。2.4.24 工作行灯的电压不得超过36v；在特别危险的地方，如锅炉以及周

51、围均属良好导体、金属容器内或特别潮湿的环境中工作时，行灯电压不得超过12v。行灯电源应采用双线圈变压器。2.4.25 操作机电设备人员，工作时应配用规定的防护用品，不得穿潮湿衣服进行拉、合闸等工作。女工发辫应放入防护帽内。2.4.26 停电应有命令，必须挂停电警告牌。合闸也应有收回停电的命令，确认无人工作时，方可摘下警告牌合闸送电。停电牌必须谁挂谁摘，非工作人员严禁合闸。2.4.27 电气设备及供电线路发生故障时，应立即请电工修理。检修时必须由两人一起进行，并应切实做好防护措施。2.4.28 带电作业时必须按现行的电力施工技术安全规则的有关要求进行。2.4.29 雷雨时应停止露天焊接作业，人员

52、不得接近高压电杆、铁塔、避雷针的接地线周围10m以内的范围，以免电击。2.4.30 焊接贮存过易燃、易爆、有毒物品的容器或管道，必须先清除干净，并将所有孔口打开后，方可进行工作。2.4.31 使用切削机床时，操作人员严禁戴手套。2.4.32 各种气瓶的运输、存放和使用，必须执行国家现行的气瓶安全监察规程的有关规定。氧气瓶在使用时，应距明火10m以外。2.4.33 乙炔气瓶必须有防止回火的安全装置和防爆膜，距明火至少10m。严禁使用低压浮桶式乙炔发生器。2.4.34 蒸气锅炉、热水锅炉和茶水炉的安装、使用管理，必须执行国家现行的有关规定。2.4.35 压力容器和压力管道的安装和使用管理，必须执行

53、国家现行的压力容器安全监察规程和压力管道安全监察规程的有关规定。 第五节 季节性施工（一）冬 季 施 工2.5.1 凡油类均应事先做好防火防冻设施。2.5.2 初冻和解冻期，严禁施工人员在冰上行走及操作和将材料机具堆放于冰上。2.5.3 施工前必须做好场地清理，清除冰雪。跳板及道路等应采取防滑措施。2.5.4 应给使用机械设备搭设暖棚，保持温度便于操作。2.5.5 开挖沟槽、基坑、大口井等，应注意冻结和解冻而引起的边坡坍塌。2.5.6 采用煤炉和暖棚法施工时，应有防火、防煤气中毒的措施。2.5.7 配水设备及土建工程均应按照有关冬季施工安全的规定办理。2.5.8 工地应备有防冻药品。2.5.9

54、 机械起吊设备及机具零件上的冰霜，应及时清除，注意防冻防滑。（二） 雨 季 施 工2.5.10 雨季前，必须对施工场地、材料堆放、生活住地、运输便道、水电设备的防洪、防雨、排涝等设施全面详细检查，对不安全因素，立即处理。2.5.11暴风雨后，立即对脚手架、缆风绳、地锚、边坡、地基、临时设施等进行检查。如有异状或损坏等，及时整修完好。2.5.12 遇雷电暴雨时，立即切断施工用电。2.5.13 防洪抢险时，应有全面安排，有组织、有领导地进行。2.5.14 工地有条件时应有临时避雨设施。 2.6.1 施工现场应备有急救药箱。第三章 桥涵施工安全技术措施 3.1施工场地及临时工程 3.1.1施工场地内

55、的运输道路、房屋、仓库、通讯线路和其他临时工程， 应有一定的安全距离，并设置消防、防火、防台风、防雷击等安全设施及危险标志，不得擅自撤除。工地应平整，经常保持排水通畅。 3.1.2施工运输便线及道路应避开滑坡、坠石、软土等地段，不宜与铁路交叉，其宽度应能通过救护车辆。工地的铁路道岔应设标志牌(灯)，派专人看守；无人看守的应加锁。 3.1.3工地排水应根据历年雨量，统筹设置排水沟，并保持畅通。当雨水不能排除时，选择工地内的低点设汇水池和排涝泵站。 3.1.4工地通讯及供电，应避开坍方、滑坡、易受洪水冲刷等危险地段，线路与地面及铁路、公路、房屋等建筑物之间应有一定的安全距离。工地电线路的安装，应按

56、标准施工，不得将线路捆在无瓷瓶的木桩、树木和铁架上。 3.1.5浮桥、吊桥、便桥及施工栈桥、码头、渡船、 缆索牵引起重机及锚地需有一定的安全设施和安全标志。 3.1.6工地临时用房应设有防暑、取暖、防煤气中毒、环境保护、 排水等措施，避开高压线和滑坡、坍方、泥石流、危岩落石地段，应设在常年洪水位以上，严禁使用油毡、芦席等易燃材料修建。 3.2明挖基础施工 3.2.1开挖基坑时，应根据规定的基坑边坡开挖， 分层下挖到符合基底承载力要求的设计高程为止。严禁采用局部开挖深坑，从底层向四周掏土的方法施工。 3.2.2用小板车出土时，应根据开挖的深度搭好出土走道。基坑较深时， 还应搭上、下跳板或梯子，其

57、宽度、坡度及强度应符合有关规定。 3.2.3处在松动坡脚下的基坑，应做好安全防护设施。在粉砂、 细砂层开挖时，应进行基底涌砂验算，并采取相应的防护措施。 3.2.4机具、材料、弃土等应堆放在基坑边坡周边安全距离以外；在边坡以外开挖排水沟，并保持畅通。 3.2.5根据基坑深度和土质情况，采用不同的基坑支护方法，经常检查。 发现异常及时处理。基坑底部采用汇水井或井点法排水时，应保持基坑不被浸泡。 3.2.6砌筑圬工基础时，应搭脚手平台和运料走道。严禁从平台及边坡上往下抛滚石块。吊机在坑边作业时，必须验算边坡稳定状况。 人工挖基坑壁坡度如下表：坑壁土质坑壁边坡基坑顶沿无载荷基坑顶沿有静载荷基坑顶沿有动载荷砂类土1：11：1.251：1.5碎卵石类土1：0.751：11：1.25轻