施工增收创效方案谋化

1、施工项目增收创效方案措施谋化本增收创效包含BT招商投资（施工）和一般施工招标的市政工程情况下的增收创效方法，具体根据实际项目的情况具体分析对待。目 录第一部分 分阶段增收创效事项第一阶段 出图前（BT投资招商（施工）提前介入设计和设计变更），与设计院的争取事项第二阶段 施工图设计交底时的争取事项第三阶段 竣工结算、审价、审计阶段的争取事项第二部分 增收创效方案第三部分 工程项目增收创效管理办法第一部分 分阶段增收创效事项第一阶段 出图前（BT投资招商（施工）提前介入设计和设计变更），与设计院的争取事项1. 尽量增加施工设计图的各种措施数量（虚量）比如：桥梁工程的双壁钢套箱、钢筋混凝土套箱、沉井

2、、围堰、便桥、水下土石方开挖、水下混凝土封底、钻孔桩溶洞处理、流沙处理、基础开挖（有水有挡）、既有建筑物的加固（道路、房屋等）。靠近既有道路桥涵接长、路基绑坡工程，锚固桩（挖孔桩、型钢桩、灰土加密桩）等加固费用。路基深挖地段边坡山体围护，拉锚支护、旋喷桩、SMW(工法桩)、钻（挖）孔桩、支撑、冠梁、喷射混凝土等。2. 尽量增加大临工程数量（虚量）。比如：混凝土成品预制厂、材料厂、砂石厂、钢梁拼装厂、制存梁场、混凝土集中拌合站、填料集中拌合站、大型材料存储场、贯通便道、引入便道、运梁便道、既有道路（加固、加宽、路面整修、使用费）等，从征地开始到复耕结束所有费用，增加项目、数量、单价。3. 尽量增

3、加防护工程数量（虚量）。比如：防电棚（上跨施工）、防护网（主动、被动防护网）、爆破用炮被、隔离排架、防护挡渣墙（挡渣板）等4. 尽量增加过渡工程数量（虚量）。比如：第三方道路、水系（改河、改沟）、灌溉过渡（渡槽等），临时道路过渡、临时道口过渡、临时给（排）水过渡、临时电力过渡。上述事项是出图前（BT投资招商项目前期参与），我们与设计方争取的重点，从目前的情况看，除大型过渡过程要有施工组织设计图外，像措施、大临、防护和一般过渡工程均不出具体的施工设计图（我们施工单位要出图给设计方，否则不好加），只是在主体施工图的主要数量清单中列出这些工程的数量，这就给我们增加这些工程的数量留下了机会，因为对于设

4、计方而言，不用施工图作为依据，增加一些数量很方便，并且这些工程干完了工程就没了，看不见了，不会因此承担什么责任；对于我们而言，同样由于没有施工图、竣工图核对，不会在决算或审价（审计）时扣除。5. 路基工程增加路基工程数量（虚量），使其尽量达到或超过初步设计数量（当然超过的可能是不大的，设计院也会慎重的）。比如：清表、挖除淤泥、拆除结构物、路基土石方、水塘处理、真空预压与超载预压、塑料排水板、水泥搅拌桩、砂浆桩、灰沙桩、碎石桩、CFG桩、旋喷桩、预应力管桩、岩溶处理（钻孔压浆）护坡、护面墙、沟槽基底处理和侧壁支挡、各种挡墙、土钉墙、抗滑桩、挂网土工格珊喷浆防护边坡、挂网锚喷混凝土防护边坡、坡面素

5、混凝土、预应力锚索、锚杆框架梁等。（注：路基土石方虚量要通过改变原地面标高增加清淤量）。改变土石比例的界定，增加石方的比例。因为目前的地质勘探图非常粗，人为的调整岩层所占比例的机会较大，对设计方而言，增加一些非常方便，而且不会因此承担多大责任。但对我们而言，土变石单价可以翻一倍。改变土石方调配方案，一是要增加运距，二是要做好利用方、借方、弃方的调配工作，重点是将利用方改为弃方，然后扩大借方的数量，这样，组价内容较利用方就增加了土(石)资源费、施工便道大临费（征地、填挖、拆除、复垦）、运输、摊平碾压等费用，即使按基本运距算，一般也要利用方的3倍价。以靠近既有道路、高压线、民宅附近施工石方爆破，受

6、限制为由，力争将普通爆破变为控制爆破（价格悬殊很大）。与措施、大临、过渡、防护工程相比，路基工程想做大（虚量）要难一些，它毕竟是摆在施工图上，对设计方稍有风险，但与桥梁结构相比还是容易的多，因为路基的清表、挖除淤泥、软基处理、水塘处理、军用电缆、输油管道、煤气管道、自来水管道、山体锚固等隐蔽工程较多，埋上后就看不见了，对我们而言，一旦做成，较措施费、大临、过渡、防护工程的创效额度会很大。6. 桥梁工程尽量扩大基础工程卵石层、岩层比例，因为目前的地质勘探图非常粗人为地调整岩层所占比例的机会较大，对设计方而言，增加一些非常方便，而且不会因此承担多大责任。但对我们而言，土变成石，基础钢筋混凝土单价可

7、以翻一倍。增加虚桩长度（通过改变原地面标高）。在几何尺寸计算的工程数量基础上，增大上浮系数形成主要工程数量汇总表增加涵洞基础部分垫层、换填、改良土和上下游铺砌数量通过抬高地下水位，把基础、承台基坑开挖变成有水开挖，尽量往大水流上靠（弱水流、中水流、强水流），人为调整的机会较大。减少赔钱、不挣钱、少挣钱的桥涵结构数量（桥涵主体结构一般是不好做虚量的）。如果能预计到业主能按“总价合同条款”计量支付（工程量清单数量与施工图数量差归我们），也可减少一些挣钱的结构数量（结构一旦进图必做）桥涵工程结构混凝土标号不能超过初设概算标号，钢筋含量不能超过初设概算含量（必须超过时，走一类变更，竣工决算会挤占我们合

8、同总额，尽量吃业主的预备费）至少保证桥涵工程结构数量不超过初设概算数量。第二阶段 施工图设计交底时的争取事项1. 利用设计交底找出施工图设计不足，以弥补出图前我们遗漏或未能争取到的增收创效事项。建设单位组织进行设计交底时主要争取事项是把施工图设计缺陷、疏漏、差错、不明、不详、不符合实际、各专业之间相互冲突等不足找出来，形成设计交底四方纪要，以便纳入施工图投资检算（概算梳理）2. 优化设计。作为总价承包合同，一般是把初步设计招标的施工图量差纳入总承包风险费包干给承包方，即按清单数量计价（含风险包干费），而不是按施工图数量计价。但目前的潜规则仍是：施工图数量小于清单数量不予计量；施工图数量大于清单

9、数量也不予以计量。但如果和业主关系处好，可以通过合同外实际发生的其他费用变通，将施工图计价与清单计价之差额（负差）支付我们，至少不会把我们合同内省下来的钱给了其他合同段，因为业主这么做并不违反合同原则。故我们在合同优化设计时，应：2.1 在了解设计意图的前提下减少合同内费用：变更措施费较大细目（连续梁变简支梁、抬高承台标高（减少开挖和支挡）尽量减少大临、防护、过渡工程。改变土石方调配方案，一是要减少运距，二是要做好利用方、借方、弃方的调配工作，重点是将弃方改为利用方。 变更或减少不赚钱的细目（cfg桩变旋喷桩、级配碎石变土改良等）根据工程所在地地材情况，选择价格便宜的填料减少计量价格不及成本细

10、目的数量（涵洞、浆砌片石等）修正设计过于保守的事项（减短桩长、减少钢筋含量或变粗筋为细筋等）桥梁墩台设计断面形式和几何尺寸、孔跨形式和孔径尺寸尽量统一，以减少定型钢模板和梁型变化带来的投入充分利用施工规范设计高程允许偏差，路基路拱尽量做到上限，以减少路面底基层（基层）材料用量2.2 通过合同外实际发生的其他费用变通，将上述9种方式减少的合同内费用要回来：通过地材差、工费单价差、拆迁补偿、土地征用补偿、土地复垦等费用（方式）要回来（指设计优化省下来的费用和风险包干费）在无法全面要回来的情况下，可以用水塘处理虚量、软基处理虚量（水泥砂浆搅拌桩、岩溶及注浆加固等）、拆迁补偿虚量、土地征用补偿虚量、土

11、地复垦虚量等（方式）要回来（指设计优化省下来的费用和风险包干费用）。（有业主、设计、监理、施工四方签认的联系单即可，不需补签协议即可形成计量）。3. 争取业主掌握的三笔机动费（指合同外）3.1 在批复的初设概算中，大都会在计列一笔道路沿线跨河（海事费、恢复费等）、既有道路（过渡工程）、安全配合费、使用费、赔偿费、恢复费等）、既有水系过渡（过渡工程、赔偿费、恢复费等）等因第三方产权单位发生的费用，但不会将此费用分劈到施工合同的工程量清单中，最终会以与产权单位签订的协议、付款凭证等作为清算依据。3.2批复的初设概算中还会考虑3%5%的预备费，其中2%2.5%列风险包干费给施工单位，余下的由业主机动

12、。3.3施工合同一般要在批复的初设概算基础上降造，降造费（批复的投资总额中的一部分）是业主掌控的一笔不小的机动费用。业主掌握的上述三笔机动费用由业主支配，关系好而且会要，可能多得一些，但至少要回我们应得的份额。这三笔费用的要回一般需要业主运作，所以索要事项一定要超过初步设计招标的施工图量差、业主提出的变更、地方政府发生的费用等。针对我们的个性事项及对我们影响较大的事项一定要单独公关。针对全线的共性事项，我们应联系其他标段公关。（业主、设计、监理、施工四方签认的联系单、四方纪要、业主文件，通过补签协议才能形成计量）。单列一本帐。一般情况下业主要把上述机动费用用完。业主在用完属于自己的机动费后，一

13、般情况下不会再向施工单位支付费用。所以一定要了解业主有多少机动费用，哪些费用留着没给，想办法要回来。4.争取I类变更（业主要求或上级主管部门要求的变更），发包人对建设方案、建设标准、建设规模建设工期的重大调整以及非承包商原因引起的I类变更设计，一般控制在批复的初步概算的10%以内，此类变更很难，所以一定要业主提出的变更，需要业主运作。（业主、设计、监理、施工四方签认的联系单、四方纪要、业主文件，通过补签协议才能形成计量）。单列一本帐。5.地方政府、业主等提出的“增加类”变更，要在纪要、联系单、通知单、指令等文件中明确费用来源（原则：不是我们提出的变更我们不买单）。6.施工图虚量要在施工过程中形

14、成计量支付。7.优化设计后的隐蔽工程要按原设计形成计量支付，费隐蔽工程尽量按原设计形成计量支付。第三阶段 工程竣工结算、审价、审计阶段竣工结算也是增收创效的重要阶段，要有理有据清理合同内、合同外等款项，并在最后一次结算时一并清算，力求做到不漏项、不少验工。1. 合同内的组价内容1.1 设计文件和设计图数量1.2 类变更设计（属于合同内包干范围的）1.3 料差（政策性调整以外的自购材料和设备）1.4 价差（标准提高属于我方承担的）1.5工费差1.6 其他费用（我方实际发生的）2. 合同外组价内容2.1 类变更2.2 设计外增加工程（业主、地方、使用单位提出的）2.3 验交增加工程2.4 方案变更

15、引起的费用增加2.5标准提高引起的费用增加2.6重大措施调整引起的费用增加2.7政策性调差2.8赶工、窝工费2.9 自然灾害（保险以外部分）3. 甲供材料、设备的数量、价格增、减均由业主承担，我们只承担工艺费用4. 一定要按施工图阶结算数量，联系单减少的数量不能提及。5. 施工图与工程量清单之量（价）差（指合同既有量差、设计优化省下来的费用和风险包干费），要用联系单要回来，比如：通过地料差、工费单价差、拆迁补偿、土地征用补偿、土地复垦等费用；在无法通过全部要回来的情况下，可用水塘处理虚量、软基处理虚量（水泥砂浆搅拌桩、岩溶及注浆加固等）、拆迁补偿虚量、土地征用补偿虚量、土地复垦虚量等。（有业主

16、、设计、监理、施工四方签认的联系单即可、不需补签协议即可形成计量）。6. 超过初步设计招标的施工图量差，业主提出的变更、地方政府发生的合同外费用，要有要求方申请（或文件、指令）、四方会议纪要、业主发生的变更设计通知（或业主签认的联系单），一定要注明费用由业主支付，通过补充协议的形式才能计量。7. 当业主委托第三方要按施工图审核时，尽量提供设计图纸、但审价单位要求提供竣工图时，要对竣工图做技术处理。8. 保留未签形成计量支付的业主、设计、监理、施工四方签认的联系单，当审价、审计部门有审下来的计量款（虚量等）时弥补，单列一帐 出图前加虚量、减不挣钱的。出图后减少合同内费用，然后用其他方式要回来。审

17、价审计保住收入。第二部分 增收创效方案1. 做好施工图会审工作1.1在施工图下发一定时间后，均会由建设单位组织进行设计交底。此时施工单位提出的合理问题，业主和设计院均能接受并可纳入施工图投资检算。因此，在接到施工图后，应及时研究施工图纸，找出图纸中疏漏、错误、不明、不详、不符合实际、各专业之间相互冲突等问题，在设计交底时提出并形成会议纪要。1.2要做好沿线的地形描述，哪段段为水田；哪段有多大规模的鱼塘；哪段路基（或桥墩位）阻断和占用了既有道路或灌溉渠；哪段里程有障碍物；哪段里程既有道路小于5m，需考虑干扰施工；哪段里程为距离居民区或既有道路小于50m，石方开挖时，需要考虑控制爆破等等，在施工图

18、下发后，可以针对性的核查对应里程设计是否考虑了相应的处理措施。前期最好能做好路改沟的调查，在设计交底时一并提出。如某段新建道路占用既有道路（或水渠），需改移既有道路（或改沟）500m；如新建道路阻断既有道路（或灌溉渠）需在修建立交箱涵（或灌溉涵）后两侧顺路（或顺沟）200m。事情虽然复杂，但在设计技术交底时提出，设计院就会出相应的设计资料并列入改移道路、改沟改河中。做此工作的同时，可以结合我们必须做的临时工程来做，如果此工作做好，可将一部分临时道路纳入改移道路中，减少临时设施费的成本。进场后及时搜集其他有关资料，包括工程地点的交通条件；“三通一平”情况；土质、土源情况；施工中必须发生的跨河跨路

19、情况；供水、供电是否满足施工需要；地方材料、水、电价格是否超过预算价；地下水位的高度；征地拆迁存在的实际困难等等，技术交底时可同时提出。形成“设计技术交底会议纪要”后，对我们提出的需修改、增加的内容应积极提报详细资料（需设置的涵洞、立交以及软基情况，取弃土场位置、运距等），协助建设单位、设计单位解决问题，将有利于我们的方案推荐给我们，不仅可以减少施工过程中的变更，也可以为尚未出图地段的施工图设计奠定基础。2. 认真编制施工组织设计或施工方案经业主批复的施工组织设计或施工方案是增收创效的重要依据之一，也是审计部门日后对该项目进行审计的重要文件之一（如果不当，也许会将业主已批复的验工额核减），所以

20、我们在编制施工组织设计或施工方案应根据所掌握资料详细编制，不要因进场后急于上报业主，就拿投标时的施工方案稍做修改后报批。特别是复杂、科技含量高、需采用新工艺等工程，施工组织设计或施工方案的编制更应符合实际，考虑周到，对涉及工程结算或增收创效事项的施工方法更应制定详细，明确新工艺的施工工艺流程和施工操作做法，落实新材料、设备的规格型号和质量档次要求，以及重点工程的临时设施设置情况，深水桥墩施工中使用的浮吊、浮船、航道及施工安全维护措施及费用，完成某项工程必须使用哪些大型机械、大型机械的型号或功率是多大、大型机械进出场几次等等。3. 施工过程是形成增收创效事项的重要阶段，原始资料及其签证是增收创效

21、事项成功的重要依据。因地质变化引起的工程量增减应及时提请业主、设计、监理进行会签，比如土石方原设计为土方而实际为石方；原为软石实际为坚石或次坚石；软基、岩溶地段采取的各种处理措施；因地质变化采取的防护或支护加强等等，一般因地质原因引起的工程量增减均会纳入投资检算。与原设计不符的项目也应及时提请业主、设计、监理进行会签，比如因土质土源影响的土石方运距增加、水中打拔钢管桩无法实际必须更正为双壁钢围堰、普通石方开挖实际应为控制爆破、涵洞扩孔等等，此类情况可争取纳入投资检算。根据工程进展情况做好施工日志、技术资料等施工记录。对甲供材料的进场时间、数量、质量情况等，都应有详细记录。建设单位或监理单位的临

22、时决定、口头交待、往来信件等应及时收集整理，形成系统的文字资料，必要时可对施工过程照相或摄像作为资料，据此及时办理变更设计、技术核定、工程量增减等签证手续，为增收创效事件提供可靠依据。甲方指定或认可的材料，实际价格高于预算价（或投标价），按规定允许按实找差价的；或采用的新材料没有预算价，或改变材料的规格、质量档次导致材料价格变化较大等情况，应及时办理价格签证手续。采用新材料、新工艺、新技术施工，没有相应预算定额计价的，应收集有关施工数据，编制补充预算定额，经建设单位或有关部门认可，作为结算依据，也可与建设单位协商价格。因建设单位或监理单位责任造成工程返工、停窝工、增加工程量等，应要求工期顺延，

23、并提出索赔。因特殊情况导致施工难度增加，材料损失增大，或工期延长，也应提出索赔。正常施工必须发生的跨河跨路费用、及时与产权单位签定协议，付款凭证保存完整，并要经旁站见证签认，与业主协商予以解决。施工组织设计或施工或施工方案中需要修改、补充、明确的内容也应及时签证。4.工程竣工时将有关资料汇总整理，仔细研究资料，根据定额及有关规定编制竣工结算。将施工资料与招标文件、竣工结算与投标预算分别对比分析，分析出哪些项目不在合同范围内，属于增加项目；哪些项目属于工程量增减项目；哪些项目实际价格高于投标价格；哪些项目属于变更项目；哪些项目属于非施工单位原因造成的费用增加或经济损失，应由建设单位给予补偿。根据

24、有关法规、政策依据，向建设单位提出追加工程造价或索赔请求。5.据理力争，依法增收创效增收创效工作虽然与人际关系的沟通是否到位是有很大关系，但事实（包括不遗漏任何破绽的虚拟事实）是第一位，关系是第二位的。我们提出的增收创效事项和要求金额于情于理都要讲得通，不讲诚信、信口开河、漫天要价，不仅业主和设计院没法答应我们的要求，而且容易造成对我们的不信任，给以后的工作造成麻烦。所以基本原则是有理有据，并且站在为业主降低成本、减少风险的角度做事，这样才更易为业主所接受。我们应争取在概算梳理前与设计院充分沟通，将可能纳入概算的项目争取在概算梳理时纳入（特别是针对我们的个性事项及时对我们影响较大的事项）。虽然

25、我们经过许多努力，但部分项目不一定能够成功，此时我们应调整增收创效策略，充分挖掘各自的增收创效技巧，达到增收创效的目的。6. 充分利用外部力量，成立“联盟”在增收创效过程中，合同是基础，应充分利用一切可以动用的力量，比如联合其他标段就共性的增收创效事项共同向业主提出，成立联盟，给业主形成压力。事实上当我们提出的增收创效事项其他标段也存在时，业主也不可能只给我们批复，所以联合其他标段对共性问题提出也是增收创效采取的一个重要手段。7. 以其他方式达到增收创效目的在我们不卑不亢，据理力争的过程中，如因增收创效事项可能在日后的审计工作中给业主、设计带来麻烦，或由于业主个人责任发生增收创效事项（影响到个

26、人利益）时，先让对方认可事项给我们造成的损失，然后和他们商讨是否可以以其他途径或其他事项补偿。如此他们可能会主动为我们提供经得起鉴定中心及审价审计部门审核的增收创效事项。第三部分 工程项目增收创效管理办法第1章 总则第一条 增收创效管理是工程优化方案、降低成本风险、增加收益的重要工作，项目部必须坚持增收创效工作贯穿项目管理的全过程的理念，提高相关人员的增收创效意识。进一步加强工程项目创效管理，提高项目盈利水平，明确责任。第二条 进行增收创效全过程管理，确保既定目标的实现。项目部（作业队）根据职责做好相应的配合工作。第三条 增收创效目标 创效目标原则上要确保实现正收益（或减亏），项目增收创效总目

27、标：一初步设计招标阶段（BT投资招商（施工）项目运作）1.项目有效合同价不低于中标价。2.调差索赔、变更设计不低于降造额A0。3.批复额不低于上报价的B0。4.梳理概算条目进概算不低于C0个条目。二施工图招标阶段（BT投资招商（施工）项目运作）1.项目有效合同价不低于中标价。2.调差索赔、变更设计不低于降造额A。3.批复额不低于上报价的B。4.梳理概算条目进概算不低于C个条目。三. 项目施工阶段1.立项策划。2.设计变更。3.变更签证。4.额外工程补充协议。5.工程索赔。第四条 各项目参照执行。第二章 组织机构及职责第五条 公司组织机构及职责一. 组织机构公司成立工程项目增收创效领导组，负责公

28、司各工程项目创效工作的领导和考核工作。领导组由公司总经理任组长，分管生产副总经理、总工程师、总会计师任副组长，成员由工程管理部、机械部、物资部、工程技术部、财务部、法律事务部负责人构成。2. 职责1. 主管生产副总经理负责公司工程项目增收创效总体工作的领导和策划，工程项目增收创效办公室负责组织工程项目增收创效信息的收集、整理和分析，配合项目项目增收创效工作；各部门依据职能分工收集、整理、分析工程项目创效资料。2. 工程技术部是增收创效的业务主管部门，负责与设计单位和行业主管部门的沟通、联络，建立各项目增收创效台帐，审核项目创效策划和考核工作，监督、检查、指导项目增收创效工作。对重大变更设计和调

29、概调差、清算索赔工作进行组织和审核。3. 工程管理部负责有关变更设计方案优化审核工作。4. 经营部负责有关投标阶段创效策划、标前创效经营、标前利润率测算，中标后对工程技术部进行标前情况的交底。5. 机械部、物资部、财务部和法律事务部等部门及项目经理部要积极配合做好相应的工作。6. 项目经理部是增收创效的责任主体，负责增收创效方案的策划，建立与设计单位、咨询单位、监理单位、建设单位以及地方政府部门的公共关系，组织增收创效资料的编制、审核、整理及分类汇总，并负责上报建设单位和设计单位，进行全程跟踪；建立项目增收创效台帐和支持性文件（证据）台帐，对增收创效的结果负主要责任。各参建项目部（作业队）为项

30、目增收创效基础资料的提供单位，负责建立与现场设计组配合、驻地监理的公共关系及完善增收创效基础资料的签认手续。创效或变更完成后要按照确定的方案施工，做好相关内业资料的签认、收集、整理工作，使创效项目符合设计和验标的要求，顺利通过验收和审计。第3章 增收创效管理第9条 增收创效管理一般分为五个阶段：投标标价阶段、施工策划阶段、施工阶段、竣工决算（竣工决算）阶段、工程维护回访阶段。第10条 投标保洁阶段的创效管理 工程技术部从投标报价介入增收创效工作，主动了解标书编制过程，配合经营部与设计单位沟通，参与项目中标前图纸审阅等前期工作，为今后增收创效工作奠定基础。第11条 施工前期阶段创效管理项目中标后

31、，经营部就投标情况向工程技术部和项目管理部进行营销交底，对投标重的不平衡报价情况和预计施工风险、潜在盈利点做出书面说明，共同分析招投标文件，参与项目合同评审，研究合同条件，为变更索赔创造条件。同时，工程技术部牵头、项目部（作业队）共同组成初期工作小组，在设计单位施工图出图阶段，根据现场实际，对涉及道路、桥涵等专业的重点事项列出图纸修改意见，与设计院沟通实施。详见附表1：投标情况交底清单附表2：策划方案及目标附表3：重点增收创效策划方案及目标书第12章 施工阶段创效管理1. 项目部（作业队）负责施工过程各种增收创效资料的签证与收集整理工作，各相关证据材料要有专人管理。项目部（作业队）共同负责对建设单位、设计院专业工程师、设计总体进行类变更设计的签认工作；公司工程技术部和项目部共同负责与设计单位及行业管理部门进行沟通，两者互为依托、相互配合。要特别重视增收创效的时效性，要注意合同中有关索赔期限的约定，防止在法律上逾期失效。一旦遇到重大变更和索赔项目，要全面策划并及时编制增收创效策划书，分工负责各层次的报批签认手续、密切跟踪、及时经营，力争早批复早计价。