城市交通面临的问题及现状分析

1、 城市交通面临的问题及现状分析摘要进入20世纪80年代以来，尤其是近10年来，我国城市的社会紧急活动日益频繁，城市交通发生了前所未有的变化。随着我国城市人口和私家车的激增，诱发了城市交通需求的快速增长，但落后的城市交通系统已经成为制约城市可持续发展的主要瓶颈，城市交通拥堵及其伴生的环境污染与安全等交通问题已成为我国首要解决的问题之一。对于此问题存在的现状及问题所在，特撰写此文。关键词：交通流，元胞自动机模型，跟驰模型一、城市交通面临的问题进入20世纪80年代以来，尤其是近10年来，我国城市的社会紧急活动日益频繁，城市交通发生了前所未有的变化。随着我国城市人口和私家车的激增，诱发了城市交通需求的

2、快速增长，但落后的城市交通系统已经成为制约城市可持续发展的主要瓶颈，城市交通拥堵及其伴生的环境污染与安全等交通问题已成为我国首要解决的问题之一。（一）交通拥堵。汽车进入家庭的实质是汽车进入道路网。只要有了路，就会吸引更多的车辆，而更多的车辆则需要更多的道路，这个循环不会无穷尽的进行下去，因为道路的上限就是土地使用的极限。事实上，世界上还没有一座城市能够无限制的满足车辆的增长，尤其在机动化的发展过程中，很难保持道路供给与交通需求之间的平衡。随着道路交通量日益剧增，很多大中城市不仅出现了动态交通的严重阻塞，而且不同程度的发生了占到停车、违法停车等静态交通问题，从而进一步加剧了道路交通阻塞。根据北京

3、市交通部门2009年的统计，北京市早晚高峰路网平均运行速度仅为20km/h，其中晚高峰路网运行速度约18.5km/h，次干道及支路的平均运行速度不足16km/h，世俗金币自行车速度快4km。（二）环境问题。交通运输是主要的空气污染源。地球上有许多种空气污染源，他们可能是自然原因造成的（火山、花粉等），也有源于人类活动的（农业、工业生产等），而汽车也是一个主要的污染源。在城市环境中，机动车排放的悬浮颗粒是造成空气污染的主要原因。交通运输产生的对健康有害的主要污染物包括：一氧化碳、氮氧化合物、二氧化碳、碳化氢、铅化合物、颗粒等。（三）交通安全问题。 在城市中心区，交通往往非常拥挤，城市留给骑车人、

4、行人等使用的道路空间变得越来越小，这些人在路上经常处于危险境地。与此同时，许多机动车驾驶员缺乏对行人的尊重。这些都成为道路交通事故多发的诱因。（四）能源问题。根据欧洲推测，交通运输所消耗的能源正在不断增长，年增长率为4%，每20年增长2倍。修的总人口数比美国多75%，而美国每年耗费的能量要高于西欧所有国家的中和，其罪魁祸首便是过量的汽车。在我国，交通驯熟消耗的能源占社会总能耗的20%，而其中有50%来自进口油。1993年开始，我国就进入了石油净进口国的行列，而且进口量与日俱增。如果我国的机动车发展达到美国的水平，每年就要耗费50亿吨的石油。美国INFORM公司1998年提供的报告指出：如果中国

5、达到美国人均汽车的水平，那么中国道路上将有8亿多辆汽车，中国的石油需求将超过目前全球石油生产总量的18%。（五）社会公平。在城市交通中，小汽车出行的成本对于驾驶员来说只是车辆折旧、燃油、税收、执照、养路等，但实际上，汽车的运行会污染环境，使得道路拥挤，降低其他运载工具的行驶速度，干扰和影响步行者的行为等，从而使社会成本远远大于个体成本。大部分道路交通事故中的受害者是道路使用者中的弱势人群，如行人和骑自行车者。他们在政府为机动车多制定的政策中获益最少，却在伤害、污染和社区隔离等方面承受着机动化所到来的不公平、目前我国城市道路建设主要考虑激动车交通，而人行道以及自行车道的道路空间却日益下降。事实上

6、，步行街、人行道、自行车道和公共交通是为城市大多数居民服务的，最能体现社会公平的。步行是城市居民主要的出行方式，但城市中越来越多的人行道被小汽车。摩托车或者自行车占用。在城市道路扩张中，扩张的一般仅限于机动车车道，而人行道以及自行车道往往成为收缩的队形。此外，因道路的改良，非机动车道被取消的现象也十分多见。二、交通问题的主要根源地区（一）交通需求增长速度快、交通机动化趋势明显。改革开放以来，我国城市规模不断扩大，城市人口持续增加，城市经济迅猛发展。2007年我国地级及以上城市GDP为15.7万亿元，占全国的63%。随着城镇居民家庭生活水平的提高，城市居民的出行变化显著。以北京为例，2010年，

7、北京市六环路内日均出行总量达2904万人次，“十一五”期间，六环路内工作日常住人口出行总量增加41%，年均递增7.2%，出行周转量增加79%，年均递增12.4%，出行平均行程也由2005年6km增加到7.6km，见表1-1。同时，上班和上学的日常通勤出行所占份额由2005年的47.5%降至2010年的42.8%。市民对出行方式、出行线路及出行时机的选择更趋于理性化。同时交通服务的安全、快捷、舒适、经济及灵活便利方面也有更高的要求。北京市历次交通调查出行总量项目1986年2000年2005年2010年六环路内常住人口（万人）58283111071465出行总量（万人次）9392301292041

8、30出行率次/(人日)1.612.772.642.82平均出行距离（km）5.25.86.07.6出行周转量（万人次公里）4883133461752031385另外，随着城市居民很粗性机动化进程的加快，小汽车出行方式已成为日常出行的主导方式之一。截止2012年年底，我国机动车保有量已达2.4亿辆，机动车驾驶员达2.6亿人。交通机动化是城市经济实力的体现，与城市拓展具有相互支撑的互动作用，是城市向大都市演化的基本动因。但是，机动化带给大都市的不仅仅是交通运行的高速化，同时也引发了交通拥挤以及城市生存环境的持续恶化，成为阻碍城市发展的“痼疾”。（二）道路容量严重不足。我国现有城市路网讯在密度低、干

9、道间距过大、支路短缺、功能混乱等问题，属于低俗的交通系统，难以适应现代机动化交通的需要。根据建设部的统计资料，2002年我国城市人均道路面积为6.43，2006年增加到10.6。尽管2007年全国城市道路面积为423663万，比1978年增长了16倍，但与发达国家的城市人均道路面积1525相比，我国城市人均道路面积仍处于低水平状态。我国城市的发展处在从中心区向郊区扩散的过程中。近几年，城市道路建设的增加，主要分布在新开发的市区和郊区，因此，中心区的道路面积率相对来讲反而下降，并且，城市房地产开发集中于市中心地区，产生了过量的交通，造成道路超负荷运载。此外，城市新增的道路面积，往往很快就被各种摊

10、商、集贸市场和停车场相继侵占，是本来就严重短缺的道路面积更加紧张。如下图所示： （三）公共交通发展滞后。 由于道路资源的有限性，无节制的使用低效率的小汽车占用了越来越多的公共资源。统计表明，小汽车的运送能力是公共汽车的1/101/15，而人均占用道路面积却是公共交通的1020倍。此外，每人每公里小汽车出行所小号的能源大约是乘坐公共交通出行的22.5倍。改革开放以来，吃呢个好似公共交通建设得到我国政府的关注和重视。截至2011年年底，全国城市共有公共汽车运营车辆45.3万辆，运营线路共计3.6万条，运营线路总长度为67.3万km。全国城区人口平均每万人拥有公共交通车辆数为13.3标台。另外，我国

11、城市轨道交通建设也进入了一个新阶段，根据国家发改委运输所完成的2012-2013年中国城市轨道交通发展报告，2012年，有35哥城市在建轨道交通线路。截至2012年年底，全国轨道交通运营线路总计达到67条，运营长度总里程达到2042km。预计到2020年，我国规划建设城市轨道交通总里程将达到6200km。尽管我国城市公共交通得到了交通的发展，但距离当前城市社会经济发展的要求差距甚远。其中，出行分担率低、政府投入不足、部分公交企业亏损严重、公交结构单一、规划“先天不足”这五大问题正日益成为我国城市公共交通的“腹心之痛”。（1）出行分担率低。住建部的数据显示：目前我国公交出行的分担率不足10%，特

12、大城市也仅有20%左右，只有欧洲、日本、南美扥各大城市的1/31/2。近年来，我国城市公交车速越来越低，平均车色只有10km/h，比自行车的12km/h还慢。与10年前相比，公交出行时间平均延长10min，居民对城市公共交通服务的不满意率高达70%。（2）政府投入不足。2004年，全国城市公共交通固定资产投资328.5亿元，占城市建设固定资产投资的6.9%，而同期道路桥梁投资占44.7%。在城市公共交通固定资产投资中，特大城市为262.6亿元，占80%；大城市12.3亿元，占3.7%，总体上呈现投资不足的现象。根据建设部门的资料，在2006年调查的117个城市中，66个城市在公交场站建设以及车

13、辆、设施装配和配置更新方面得不到政府资金和政策支持，占被调查城市的56.4%。（3）公交结构单一。一方面，大运量公交系统建设缓慢城市轨道交通建设推进速度不快。截至2011年年底，我国14个城市投入运营的城市轨道交通路线供54条，总长仅为1688km。另一方面，公交线网覆盖不平衡问题日益暴露，国内许多城市普遍存在线路重复设置，有的道路重复线路多达20多条，而城市边缘的居民小区、街道却没有一条公交线路，直接导致居民出行难。有些线路运行时间过长，大大减低了公共交通对长距离出行乘客的吸引力。（4）规划“先天不足”。作为城市交通体系中的一环，公共交通的顺畅与通达离不开城市综合交通规划的“扶持”。城市综合

14、交通规划应包括公共优先主题、统筹城市道路布局、城市对外交通与市内交通的衔接。统筹城市与周边卫星城、邻近区域中心城市的交通，统筹城市内部机动车道、自行车道、人行道与公交车、轨道交通、出租车等交通运输工具之间的协调。但在这方面，很多城市规划的“先天不足”及规划实施伤的法力问题日益明显。（5）部分公交企业亏损严重。近年来，由于国内燃油、保险、维修等价格上涨、公交企业承担社会公益性服务增加以及长期低票价管制等原因，是相当一部分公交企业入不敷出，亏损严重。根据2006年的调查，在全国117哥公家企业中，没有得到政府财政补贴的多达42家。公交企业生存状态上的弱势使各种“负效应”迅速扩大。长期亏损使不少公交

15、企业放缓甚至停止车辆的更新，对经济效益低下的线路增大发车间隔，甚至停止运营。（四）交通管理水平低下。我国现行的交通管理体制是计划经济下的产物。随着社会经济的发展，特别是城市交通需求的快速增长，传统的管理体制已成为阻碍城市交通发展的重要因素。由于缺乏对城市交通管理职能的深入研究和科学界定，导致交通管理的条块之间、行政层级之间存在较大程度上的事权不清、关系不顺；个管理机构之间职能分工存在多头管理、政出多门的现象。例如，城市规划、道路建设和维护、公交运营、道路交通管理和轨道交通管理分别属于建设、公安、交通等部门。交通管理体制对城市社会经济发展的影响主要表现在三个方面：一是阻碍运输生产力的发展和统一开

16、放、竞争有序的运输市场的形成。而是导致交通资源的浪费，制约城市社会经济的发展；三十导致行政管理成本增加，影响交通管理效率。由于受计划经济体制的长期影响，许多城市的交通管理工作仍然处于经验性管理为主的状态，普遍存在缺乏整体的交通发展战略、政策法规不配套、交通规划实施不力、管理手段科技化水平不高、交通组织不合理等方面的问题，现有的管理手段无法达到最佳状态。近年来，我国许多城市加大了交通基础设施建设的力度，但受传统的交通建设理念的影响，存在重建设、轻管理的现象，没有意识到交通管理是交通系统中的重要组成部分。从技术角度出发，由于历史原因，我国大部分城市中交通控制管理和交通安全管理的现代化设施很少。近些

17、年来，一些大城市相继建立了交通指挥中心，从国外引进了先进的交通控制管理系统，应用了电视监控、违法检测、信号控制、交通诱导等现代化交通技术，但管理不够科学，特别是在交通科学的战略结束方面还有欠缺。许多在国外行之有效的交通管理措施在我国并没有取得预期的效果。就北京与东京相比，两个城市都有一个交通管制中心，但北京交通控制中心管理的交叉口数量只有东京的3%，人行天桥是东京的4.8%，地下人行道只有东京的5%，每公里交通标志只有东京的15%。（五）缺乏整体的交通发展战略。城市交通那个是一项系统工程，既要研究交通需求和攻击的平衡，还要考虑土地和财力的约束，是一项决策性很强的工作。在当前出现的城市交通问题中

18、，其中一个重要原因是，缺乏科学的整体交通发展战略和规划，治理工作往往顾此失彼。前后十条，投入很大，而效果不明显。一些大城市热衷于建设告白哦准的大型交通工程，出现了许多立交桥、高架路和城市环路。实际上，这种办法只能缓和暂时矛盾，拥挤问题不但没有解决，甚至诱发聚集更多的交通量，引起结构性的“负效应”。许多国外的发展经验已经证明，如果缺乏先进的科学理论作为知道，单纯依靠修建道路等交通设施和采用传统的管理方式来解决城市交通问题，不仅成本高昂、资源浪费、环境污染严重，而且无法从根本上解决提议严重的城市交通问题。三、城市交通发展的趋势解决城市交通问题的传统做法是进行大规模交通基础设施建设以满足快速增长的交

19、通需求，因此，问题意味着工程建设，属于技术工程的范畴。但由于经济、技术、环境以及空间等条件的制约，只通过扩大交通设施来满足无限制的交通需求既不科学也不现实，基础设施的改善会诱发交通需求的增加，使交通拥挤状况变得更加严重。目前，一些发达国家转而从交通需求方面来改善交通拥挤状况，设计和管理交通系统以挖掘和充分利用现有敬爱哦同，取得了显著成效。因此，城市交通问题不仅仅是一个技术工程问题，同时还是一个社会经济问题，交通工程建设应体现交通管理的人行导向和政策导向。（一）交通政策的新取向：限制小汽车，优先发展公共交通。 20世纪70年代以来，由于全球性的能源危机，石油短缺、油耗费用增加以及汽车污染日益严重

20、，交通研究者和决策者逐渐认识到小汽车已经成为城市交通问题已经成为城市交通问题的主要因素之一。很多发达国家开始采取措施发展公共交通，纷纷实行优先发展公共交通的城市交通战略。1977年指定的马丘比丘宪章清掉了公共交通是城市发展的基本要素，城区交通政策应当使私人小汽车从属于公共交通系统，并提出在城市发展规划中要考虑交通方式的更换。目前，各国政府纷纷采取各种有力措施，或控制小汽车的增加，或限制小汽车的使用。例如，纽约规定私家车一律停在郊外，在曼哈顿工作的人员通常是从家里开车到市郊地铁站或火车站，然后换乘地铁或火车进入市区，在市区内的出行活动主要依赖于公共汽车、地铁和出租车；华盛顿采用公交车接送官员上下

21、班；巴黎市政府采用分单双号车牌形式来限制小汽车进入城区；东京充分发挥其发达的地铁网络的作用，使居民上下班主要依靠地铁。（二）加强交通需求管理，积极采用新技术。20世纪60年代，各国大力提倡道路交通的“渠化管理”。希望通过先进的交通管理手段将无序的交通流整治为有序，使城市交通处于畅通的理想状态。“渠化管理”初步实行，效果显著。然而到了20世纪末期，单凭对交通流的管理已完全不足以解决快速增长的交通需求所带来的更加严重的交通问题。一些发达国家开始探索交通需求以及包括交通制度等在内的新的综合性解决方案的可能性。于是出现了全新的交通管理思路：城市交通需求管理。交通需求管理(Traffic Demand

22、Management,TMD)是指通过交通政策的导向作用，引导交通参与者选择行为的变化，减少机动车出行，以减轻或消除交通拥挤。1991年美国制定ISTEA法案将TDM作为重要交通对策纳入其中，美国环境保护厅也从保护环境的角度出发，制订了关于交通管理方法指南：1990年。在日本，建设省在其纲领性文件道路建设的长期构想中，将TDM对策置于重要地位，并于1993年制订了新交通拥挤应急对策，提出了推进实施TDM对策的具体计划。 在20世纪后期，欧美等一些国家提出了“智能运输系统”（Intelligent Transportation Systems,ITS）这一全新的交通模式。智能运输系统是将先进的信

23、息技术、计算机技术、通信技术、传感器技术、控制技术、运筹学以及人工智能等学科成果综合运用于交通运输、服务控制和车辆制造，加强了车辆、道路和使用者之间的联系，从而形成一种定时、准确高效的综合交通系统。利用ITS为出行者提供实际的交通信息，使出行者能够避开交通拥挤，这在一些发达国家已比较普遍。（三）积极推进城市交通的可持续发展。考虑到能源和土地资源的限制，同时认识到城市交通对城市环境造成的巨大负面影响，发达国家的一些城市规划师和交通工程师提出了城市交通的可持续发展理念。目前，城市交通可持续发展主要集中在理论研究上，以20世纪90年代的几部著作作为代表，例如，约翰怀特莱格所著的可持续发展的运输欧洲实

24、例（1993年）、大卫班尼斯特和肯奈斯巴顿所著的运输、环境与可持续发展、加里哈克所著的面向可持续的运输规划：英国和荷兰的比较（1997年）、以及世界银行在1996年所作的报告可持续运输：政策变革的关键、而将城市交通可持续发展理论应用到交通规划、建设和管理等领域，还处于一个探索阶段。四、交通研究现状城市交通系统是由道路网络、交通需求和管理组成的一个复杂系统，交通流是交通需求的实现结果，是交通需求在限有的时间和空间上的聚集现象。由于涉及人、车、路三者之间的相互关系，交通流的形成过程极其复杂，然而其中却蕴含着基本规律。因此，国内外的研究学者在交通理论方面进行了广泛而深入的研究，并取得了大量研究成果。

25、目前，国内外关于交通流主要可分为道路交通流研究与网络交通流研究两个方面。前者偏“微观”，是对驾驶员驾驶行为的研究，解释道路上车辆速度、密度和流量三个参数之间的瞬态和稳态的关系，再现各种局部交通拥堵现象的发生和演变过程；而后者偏“宏观”，重点研究佳通需求在道路网络上的实现过程，研究出行者在各种环境和政策下，如何决定出发时间和路径，如何选择交通工具，最后导致怎样的路段流量分布，将巨大数量的围观离散个人决策结果转化为宏观网络聚集现象。（一）道路交通流研究。道路交通流理论研究的目标是建立能够描述实际特性的交通流模型，而建立道路交通流模型的方法可分为微观和宏观两种。采用微观方法处理车辆星湖作用下的个体行

26、为，包括跟驰模型和元胞自动机模型。跟驰理论模拟道路上前后车跟随的单车运动规律，假定驾驶员只对前方车辆的变化做出反应，主要参数包括车辆速度、与前车的时距和两辆车的速度差。最基本的跟驰模型是Gazis、Herman和Rothery等于1961年提出的，是本领域的奠基文献。宏观方法将交通流看作大量车辆构成的可压缩连续流体，研究大量车辆的集体平均行为，经典的工作室Lighthill和Whitham在1955年以及Richard在1956年提出的交通流连续模型，被称为LWR理论。该理论建立了默读和流量之间的连续关系，可以捕捉交通流激波形成和阻塞疏导等特性，但该理论认为车辆速度始终满足平衡关系，因而不能揭

27、示非平衡态的车辆运动（如时走时停、相变换等现象）。我国学者近年来积极研究道路交通流模型。20世纪90年代以前，清华大学、同济大学、东南大学等单位的学者做了一些工作，探讨了经典的概率论和跟驰模型。此后，物理学界、力学界、数学界和系统科学界的部分学者加入研究队伍，在跟驰模型、元胞自动机模型、速度梯度连续模型、多车道动力学模型、小扰动传播速度等方面进行了研究，解决了一些国外模型存在的问题。除了研究理想的单车道情形的交通流外，国内学者还研究了不同密度车队汇合时的交通流、不同车型混合式的交通流等，从而进一步加深了对交通流这种复杂社会活动规律的认识。（二） 网络交通流研究。 网络交通流的研究更多地涉及人的

28、交通行为，交通行为受信息、价值标准、判断准确性以及理性程度的综合影响。因此，网络交通流的研究更具挑战性，也更具现实意义，尤其是对于研究和建立适应于我国的交通规划策略和交通管理措施，具有非常重要的现实意义。几十年来，国内外关于网络交通流的研究主要围绕交通网络流量分配和交通方式分离而展开。早期对网络交通流分配做出最突出贡献的是英国道路研究所的Wardrop教授，他在1952年发表了一篇论文，提出了两个不同的交通流分配原则，即著名的用户平衡（User Equilibrium，UE）原则和系统最优（System Optimization，SO）原则。Wardrop原则是现代交通流分配理论的基础，Bec

29、kmann等人于1956年对Wardrop原则进行数学化，Smith在1979年证明了其数学上解的存在性和唯一性。几十年来，国内外专家学者在网络交通流方面去得了大量研究成果，例如：杨海教授等在1994年体会粗了路段通行能力受限制的均衡配流问题；Dafermos在1980年以及Smith在1984年提出了允许路段之间流量相互影响的均衡配流问题；Powell等人在1982年以及Daganzo在1998年对求解均衡配流模型的算法进行了研究；Boyce等人在1993年、Lam等人在1992年以及黄海军教授在1992年分别对将O-D阵预测与交通分配组合起来的综合配流模型进行了研究；Dial在1996年、杨海教授等在2004年以及黄海军教授在2002年提出了时间与成本双准则交通分配问题；Fri