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1、sfi 城市规划常用术语和控制指标 类别:我的文章 评论(0)浏览(853) 2007-12-15 20:48 标签:房地产基础知识 容积率:是指一泄地块内总建筑面积与建筑用地而积的比值,即 容枳率二总建筑面积/建筑用积 2、 容枳率是反映和衡量地块开发强度的一项重要指标. 建筑密度:是指一;4地块内所有建筑物的基底总而积占建筑用地而积的比率,即 建筑密度(卜建筑基底总,面积/建筑用地面枳X100% 建筑密度是控制地块容量和环境质量的重要指标. 3、 绿地率:是指城市一泄地区内各类绿地(公共绿地、宅旁绿地、公共服务设施所属绿地和 道路绿地)面积的总和占该地区总而积的比率(人 绿地率是衡量环境质
2、量的重要指标。 4、緑化覆盖率:是指城市一泄地区内绿化覆盖而积占该地区总而积的比率()0 5、建筑间距:是指两栋建筑物外墙之间的水平距离。建筑间距主要是根据所在地区的日照、 通风、采光、防止噪声和视线干扰、防火、防丧、绿化、皆线埋没、建筑布局形式,以及节 约用地等要要求,综合考虑确楚。住宅的布置,通常以满足日常要求作为确立建筑间距的主 要依据。 6、日照标准:是根据各地区的气候条件和居住卫生要求确崔的,居住建筑正而向阳房间在 规定的日嬉标准日获得的日照量,是编制居住区规划,确定居住建筑间距的主要依据。 7、日照间距系数:是指依据日照标准确定的房屋间距与遮挡房屋檐高的比值。 8、用地红线:是指城
3、市规划行政主笛部门部门批准的建设用地范围的界线。 9、逍路红线:是指城市道路用地的规划控制线,即城市道路用地与两侧建筑用地及英他用 地的分界线。一般情况下,道路红线即为建筑红线,任何建筑物(包括台阶、雨罩)不得越 过道路红线.根据城市景观的要求,沿街建筑物可以从逍路红线外侧退后建设. 10、建筑后退红线距离:是指建筑控制线与逍路红线或逍路边界、地块边界的距离。 11、建筑控制线:是指建筑物基底位置的控制线。 吆埶;::37 12. 城市绿线:是指城市徉类绿地范围的控制线。城市绿线范用内的用地不得改作他用:在 城市绿线范帀内,不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。 13、城市紫线
4、:是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公 布的历史文化街区的保护范带I界线,以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历 史建筑的保护范围界线。 在城市紫线范围内禁止进行下列: A、 违反保护规划的大而积拆除、开发。 B、 对历史文化街区传统格局和风貌构成影响的大而积改建。 C、 损坏或者拆毁保护规划确世保护的建筑物、构筑物和其他设施。 D、 修建破坏历史文化街区传统风貌的建筑物、构筑物和其他设施。 E、 占用或者破坏保护规划确泄保留的园林绿地、河湖水系、道路和古树名木等。 F、 其他对历史文化街区和历史建筑的保护构成破坏性彩响的活动。 14.城市黄线:是指对城
5、市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设 施用地的控制界线。在城市黄线范围内禁止进行下列活动: A、 违反城市规划要求,进行建筑物、构筑物及实他设施的建设。 违反国家有关技术标准和规范进行建设。 C、 未经批准.改装、迁務或拆毁原有城市基础设施。 D、 英他损坏城市基础设施或影响城市基础设施或影响城市基础设施安全和正常运转的行为。 15.城市蓝线:是指城市规划确;的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制 的地域界线。 在城市蓝线内禁止进行下列: A、违反城市蓝线保护和控制要求的建设活动。 B、擅自填埋、占用城市蓝线内水域。 C、影响水系安全的爆破、采石、取土。 D、
6、擅自建设各类排污设施。 ft 刪;::37 E. 貝他对城市水系保护构成破坏的活动。 控制性详细规划控制指标确定的几点建议 (佛山市顺徳区规划设i|院有限公司 彭松盛) 【摘 要】简要回顾了控制性详细规划形成的历程提出了控制指标的确圧是目前控制性详 细规划编制过程中的重点和难点之一 同时简单介绍了控制性详细规划的综合指标体系组成, 和控制性详细规划编制过程中控制指标的一般确宦方法,并提出在实际工作中常出现的几项 调整要求较多的控制指标(如地块用地性质、建筑控制高度、绿地率、配置停车泊位等), 最后就地块用地性质、建筑控制高度、緑地率、配置停车泊位四项控制指标的确定提出建议。 【关键词】区域分析
7、建筑高度控制指标集中绿地率上限与下限控制 1引言 控制性详细规划是于20世纪80年代随着市场经济的发展应运而生的城市规划层次,英技术 框架参考了美国的“区划二它近20年的发展历程大致可划分为三个阶段:形体示意阶段、 控制指标抽象阶段和目前柑对完整系统的控制性详细规划阶段。 控制性详细规划以城市总体规划、分区规划为依据,以落实总体规划意图为目的,以上地使 用强度为重点,它的特点是侧重于运用指标体系体现规划意图,直接服务于城市规划管理。 控制性详细规划作为实施规划管理的孩心层次和最重要依据,是城市政府积极引导市场实 现建设目标的最直接乎段。但从目前的实际情况看,控规仅仅是规划管理的一个参考,未能
8、起到应有的控制与引导作用,大部分内容在管理审批实践中均有所调整。在工作中,甚至出 现规划刚刚编制完成,有关指标就丽临更改的强烈要求。而且,当前控规编制中的突出矛盾 是控制有余,引导不足。过分强调控制作用,忽视了市场经济条件下投资主体多样化、市场 和形势瞬息万变的实际,显得缺乏灵活性。如何合理的确定控制指标以引导和控制城市合理 建设发展,已成为当前控制性详细规划的一大难题。 2控制指标的确定 控制性详细规划的工作核心是在准确的上地使用空间组织的基础上,具体确定丄地使用性质 和便用强度两项控制,制泄;性、定量的控制要求。其具体工作是:确泄各项用地使用强度、 人口密度、建筑的建造量、高度等,这些控制
9、性详细规划的成果都由控制指标来表达。 目前,常用的控制性详细规划的综合指标体系可分为:规崔性指标和指导性指标两种。前者 是必须遵照执行的,后者是参照执行的。 规定性指标:包括用地性质、建筑密度、建筑控制高度、容积率、绿地率、交通出入口方位、 停车泊位及其他需要配置的公共设施: 指导性指标:包括人口容量、建筑形式、体量、风格要求、建筑色彩要求、苴他环境要求。 控制性详细规划编制中,控制指标的确定方法一般有反馈法、比较法、经济法、标准法和容 量法五种。其中,标准法主要适用于以居住生活区为主的规划地段而容量法则只适用于旧 城改造与居住区规划-由于这些方法均有长短,且侧重点不同,故较为科学的做法是结合
10、上 述方法综合考虑.通过比较验算后,制定出适宜的控制指标数值,该数值应该是个范用值。 3几点建议 依据有关数据统计和分析在规划管理部门已经受理的控规调務案例中,集中在用地性质、 容枳率、建筑控制高度、绿地率、建筑密度和停车泊位这六项指标的调整需求较多,且就用 地性质、容积率、建筑控制高度这三项指标的调整幅度较大。 下列就顺德实际工作中,调整需求较多的几项控制指标提出如下几点建议: XI引入“区域分析”,合理进行用地“定位”和“定性” 在很多的控制性详细规划的编制过程中,规划的地块在总体规划、分区规划阶段一般都已明 确英用地性质、逍路殳通等条件,所以规划师往往直接将规划的重点就放到地块内部的用地
11、 布局、交通组织以及形态控制上,从而缺乏对上一层次规划针对本地块所做出的规窪性的要 求做深入分析。因此,控制性详细规划从指导思想和规划理念上就缺乏准确的方向,齐项规 划要素也难以有切实的依据和科学的宅位。 在控制性详细规划的编制过程中,引入“区感分析结合总体规划、分区规划和将要规划的 用地及其周边用地的现状情况进行深入具体的分析,才能保证在更大的区域范内正确把握 规划用地的定位和定性,才能更加合理布设规划区内的用地结构和配置配套设施,明确 规划区在城市整体景观系统中所处的地位和所承担的角色。 3.2通过高度控制分级和高度分类,进行建筑高度综合控制管理 321高度控制分级 “高度控制分级概念的提
12、出,主要是为了体现城市建筑高度管理中的刚性影响丙素与惮性影 响因素,在规划管理中需要不同的力度。 仔细分析在影响建筑控制高度的齐项因素中,刚性影响因素主要包括:城市特色风貌和肌理 保护因素;文物保护、上层次城市景观控制要求;技术控制因素,如航空港、电台、电信、 微波通信、气象台、卫星地而站.军事要塞工程等周帀的建筑。 针对刚性影响因素在规划管理中要求能够也必须以真实、直观的技术手段加以描述和限制, 要求以客观标识反映其刚性特征,以頁实、客观、精确的技术平台,对建设项目谨行客观评 价,对不符合限总条件和技术要求的方案实行一票否决,井可以指导和支持方案调整。 惮性影响因素包括:城市轮廓线、街道比例
13、和尺度、城市重点景观视廊等。对于;|性影响因 素,确;指标的基本技术手段为城市设计。完成城市设计的区域可以将成果作为控制依据, 没有进行城市设计区域的个案不宜进行限制。建议对城市重点区域进行城市设计研究,以弥 补此项不足。对一般区域可不做硬性要求。 根据刚性影响因素与蝉性影响因素的控制的不同,提出建筑高度控制分级划分标准(表1)。 其中一级(A)针对的是刚性影响因素的控制:二级(B)和三级(C)针对的是弹性影响 因素的控制管理,并根据所处区域对城市景观控制的重要性不同,划分为两级不同高度控制 分级,采取不同的规划管理措施。 表h建筑高度控制分级 级别 划定范W 一级(A) 机场、电台、电信、微
14、波通信、气象台、卫星地面站、军事要塞工 程等周W的建筑,当其处在各种技术作业控制区范围内时,应按净 空要求控制建筑高度;在国家或地方公布的各级历史文化名城、历 史文化保护区、文物保护单位和风景名胜区的各项建设,应按国家 或地方制定的保护规划和有关条例进行建筑高度控制 1 级(B) 城市重点风貌控制地区,有城市设计要求的地区 三级(C) 城市一般地区 注:本分类以民用建筑设il通则(GB503522005)第4. 3. 1条建筑髙度的控制中的 相关规;为依据。 322科学合理划定“高度分类” 通过研究总结各种建筑规范可以明确,建筑设il标准的划分与建筑的使用性质联系密切。各 类建筑由于使用性质、
15、使用要求不同采取的是完全不同的规范和标准,即使在民用建筑中住 宅建筑和公共建筑的设计标准也不同。因此,在划分建筑高度分类时,可以依据建筑的使用 性质不同,分別按民用建筑(分居住建筑和公共建筑、工业建筑及农业建筑采取不同的标 准进行划分 同时,通过分析研究各种建筑设计规范可以发现,很多影响建筑设讣标准的重要因素都与高 度指标密切相关。由于建筑高度的不同,须满足的规范要求也有所不同,例如,建筑防火规 范有建筑设计防火规范HGB500162006 )和奇层民用建筑设讣防火规范MGB5004595) 之分。所以,在划分建筑控制高度分类时,应与建筑设汁规范中的各种要求紧密衔接,这样 就可以在后续的建设过
16、程中充分体现节约能源、节约材料的设计理念,实现更加科学合理的 规划控制。 因此,在充分研究和总结齐项相关建筑设汁规范的基础上,提出一种新的建筑控制高度管理 分类办法:与建筑规范相结合,增加了建筑层数的控制要求,将原有的11项分类根据建筑 的便用性质不同划分为35类,每级的划分都以一定的建筑设讣规范的要求为依据,减少了 不必要的中间环节。增加建筑控制高度分类的科学性,即每一级别的划分都有“法可依。 表2:民用建筑高度分类 分类 居住建筑 公共建筑 建筑要求 高度控制范M 建筑要求 高度控制范ffl 原貌 原貌保护区建筑 保持原貌 原貌保护区建筑 保持原貌 I类 建筑总高度不大于 18m的居住建筑
17、 18in 建筑总高度不大于 18m的居住建筑 24mr 且V50屮 I咲 十层至十八层的住 宅 260in, 且 VlOOm 建筑高度250m,同时 100 W M50nb 且 24 米的多层及W32m 的高层工业厂房 24m多层及 高层且W32m 建筑总高度24ni 的多层及W32ni商 层仓库 24m多层及高层 且 W32m R类 岛度超过32m的高 层丿房 32m 高度超过32皿的高 层仓库 32ni 注:以建筑设讣防火规范(GB5OO112OO6)柑关要求为依据。 323综合控制管理 明确了建筑控制分级与高度分类后,为达到科学合理的控制管理目标,在编制指标和管理中 拟采取控制分级、高
18、度分类与详细控制数值综合控制管理办法。如: 其中,控制分级是首要控制条件,列在数拯的首位,即某一用地的建筑高度的主导影响因 素是属于刚性因素,还是不同控制级别的惮性因素:“高度分类是次要控制条件即某一用 地的建筑高度具体分类控制范用:详细控制数值为“高度分类的具体说明性条件,即某一 用地的建筑高度具体控制高度值。 3.3增设靛集中绿地率”作为绿地率的补充控制指标 目前,在控制性详细规划编制中绿地率的提法是一种泛绿色用地概念。只要是建筑基底规 定距离以外,除去逍路、停车用地的绿色空间,均算作绿地面积纳入绿地率的讣算。它与建 筑密度成了直接对应的数据,在指标规世中并没有较大控制意义-因此,建议将集
19、中绿地率 纳入控制指标之中。集中绿地率是指地块内集中建设的绿地而积与地块用地而积的比值以 百分比的方式表示,这是对原绿地率指标的完善,在实际操作中具有更大建设指导意义。 3.4停车位配建指标的上限与下限控制 传统的控制性详细规划对停车位控制的办法是基于功能配置优先的原则之上的,这是城市进 入机动化时代初期,为应对城市停车空问的绝对不足而普遍采用的手段,因此是特圧发展阶 段的必然产物。 随着小汽车拥有量的快速增长,城市道路负荷不断加重,城市道路交通的状况不断恶化,城 市交通进入资源约朿阶段,停车位控制原则也逐步转向资源限制优先,即不仅要考虑建筑 使用的基本需求,还要研究城市道路交通承载力的限度,
20、自觉地把停车位控制纳入对交通需 求管理(TOM)的系统中,保证城市交通的良性发展。 从功能配置优先到资源限制优先,是停车位控制理念的重要转变。在资源限制优先原则指导 下,停车位控制强调卞限管理,即某种类型的建筑物一定要按照某种比例,配建与其规模相 当的停车位,以满足小汽车的使用要求:在资源限制优先的原则指导下,停车位控制更强调 上限管理,即一定区域内所能容纳的小汽车停车位必须与本地道路承载能力相协调,以保留 充分的逍路空间,提升公共交通服务水平和地区的广义可达性。 资源限制优先并不意味着要控制小汽车的拥有,而是强调对使用小汽车行为的控制。落实到 规划指标控制方而,不应过分控制住宅配建停车,而应
21、将重点放在控制就业岗位、公共建筑 的停车方而 对于居住建筑而言,停车位是车辆的家,是所有出行的基本出发地。控制指标应以下限管理 为主,上限管理为辅,尽量做到车有苴位,这对于保障居住区正常的停车秩序非常重要。 对于公共建筑而肖,停车位是所有车辆的目的地。为控制汽车的过度使用,控制指标应以上 限管理为主,下限管理为辅,以道路通行能力来限制和校核停车位配置的总量。 对于工业建筑而言,停车位是货运车辆的中转地。控制指标应以下限管理为主上限管理为 辅,充分考虑车辆的集散及货物转运的问题,以保障道路具有良好的通行能力。 4结语 fiif科 fi “三分规划,七分管理,控规不管编制得多么完善,仅仅是城市建设
22、的基本依据,只有通过 实施皆理才能变成现实,任何规划实施管理中出现的问题都可能使控规的设汁意图得不到很 好的体现。因此,只有做好规划的宣传工作,动员全社会的力量来关心、参与和监督规划的 实施工作,才能充分发挥控规对城帀丄地利用的管制作用,促进城市建设的健康协调全面发 展。 规划总则 泉州市人民政府公众信息网fjqz gov. cn 2005-05-27 一. 规划思路 为适应不断变化的消费需求应对加入世贸组织的新形势,迎接国际竞争和挑战, 引导和促进泉州商业网点建设健康、高效和可持续发展;尽快建立和完善与泉州市社会经济 发展和城市建设相适应、布局结构合理、功能齐全、竞争有目的现代流通体系;按照
23、泉州 市国民经济和社会发展十五计划纲要、十五商品流通行业结构调整规划纲要, 依据泉州市近期建设规划、泉州市城市总体规划及相关规范文件编制本规划。 二. 规划内容 本规划所指泉州市城市商业网点,包播泉州市商业体系规划(总体布局)包括市级、 区域级、社区级商业中心的布局。泉州市商业各业态发展规划,各业态主要包扌舌大中型超 市、仓储式会员店、购物中心、百货店、专业店、专卖店、便利店这几种零售业态及餐饮 点、酒店的规划布局。本规划还包含商业街、人型专业市场、批发市场、物流配送中心和 社区商业服务网点设施的规划。 三、规划依据 1、国家经贸委制发r十五,商品流通行业结构调整规划纲要 2、 中华人民共和国
24、城市规划法 3、 中华人民共和国国家标准零售业态分类 4、 城市居住规划设计规范GB501S0-93 (2002) 5、 福建省城市居住区技术经济指标DB13-10-93 6、 泉州市城市总体规划(95年编制) 脅算內;37 泉州市古城保护整治规划(2000年编制) 8、 泉州市城市各分区组团规划 9、 泉州市城市各分区组团控制性详细规划 10、 泉州市交通规划 海上线绸之路-泉州史迹保护规划 12. 泉州市国民经济和社会发展十五计划纲耍 13. 泉州市近期建设规划 14、 泉州市土地利用总体规划 15. 泉港区总体规划 16、 其它地区的相关规划文件和相关资料 17、 原国家经济贸易委员会文
25、件关于城市商业网点规划工作的指导意见(国 经贸易20013 789号) 18、原国家经贸委办公厅文件关于逬一步做好人中城市商业网点规划工作的通 知(国经贸厅贸易2002 44号) 19、商务部关于印发城市商业网点规划编制规范的通知(商建发 2004 1180 号。 四、规划期限 近期2005-2010年 中期2010-2015年 远Mfl 2015-2020 年 五、规划范圉 本次规划范圉为泉州市鲤城、丰泽、洛江三个辖区的城市八大组团及泉港整 个辖区。泉州市八大组团即为中心城区组团、东海组团、城东组团.北峰组团-浮桥组团、 池店组团、洛阳组团、秀涂组团。鉴于城市总体规划处于修编阶段依据新的泉州
26、市城市总 体规划的中心城市规模的扩人规划为随之扩大的范围留下与之相衔接的弹性的规划空间 同时为远杲商业网点的布设预留用地。 六、规划指导思想 立足于与国际接轨和城市发展战略的定位.紧扣省域中心城市、海峡西岸经济区 中部枢纽城市、泉州湾滨海城市、历史文化名城这些泉州市的城市定位.使商业网点规划 融入城市的总体规划中并与其他(如:土地利用规划、物流建设规划等)专项相衔接.雨 绕泉州市做人做强城市,城市经济耍翻倍增长及捉升城市竞争力的目标,适应海湾城市的 发展需要,引导和促进泉州的商贸流通业健康发展,全而提高泉州流通行业的组织化程度 和集中度,人力增加企业竞争力、流通效率和服务功能,并初步形成适应现
27、代消费特点和 与生产力发展水平相适应的流通产业结构,培育新型的流通业态,使网点建设符合现代化 七、规划原则 1、坚持以人为本、协调发展的原则 2、坚持与城市总体规划和近期建设规划相结合的原则 3、坚持优化结构,合理布局的原则 4、坚持适度超前、可持续发展的原则 5、坚持抓人放小,的原则 八、在规划区范围内逬行的商业网点建设,必须按照本规划.由泉州市贸发局和泉州市规 划局实施统规划建设管理。 规划控制指标和标准 泉州市人民政府公众信息网WUW fjqz gov, cn 2005-05-27 根据泉州市近5年来的国民生产总值的増长及人均收入的増长情况及相关系列的 社会统计数据,规划参照和借鉴国内外
28、城市的相关标准及优秀经验,制定以下系列的基本 控制指标和标准。 年份 国内生产总值GDP (单位:亿元) 增速 (%) 城镇居民人均可支配收 入 (单位:元) 增速 (%) 1995 51::37 fiif科 fi 则上不得超过5层;其建筑密度不大于50%,緑地率不小于30%:停车场按0. 6-L 0车位/100 平方米建筑面积设置,同时引导建设以地下停车为主的配套设施。(注:上述网点单体建 筑的各类控制指标仅用为商业网点审批主管部门的审批控制标准。 四、商业街规划控制指标 耍求一般街长200米以上作为商业用途的店面达到30家以上:功能设施较为齐 全,行业聚集度较高,特色鲜明。 五、犬型专业批
29、发市场规划的基本控制指标 在城市中心组团原则上不再新建犬型专业批发市场;现有的面向市区的生活资料 批发市场在市区或市区中心边缘可以保留:物流量大、以区域性辐射为主的生活资料和生 产资料批发市场”以及哽件条件较差、配套不齐全的生活资料批发市场”要结合城市规划 改造逐步调整出城市中心,重点以324国道及城市对外交通的主干道为轴线进行布局。 以泉州市产业、产品为依托.重点培育和发展果品、水产品、纺织品.服装、电了家电、 化工橡胶、灯具五金、金属材料、机电、建材等门类的大型专业批发市场,使其成为辐射 闽东南城市群及周边地区的区域性商品集散地。 六、社区商业服务设施的基本控制指标 1、每个社区拥有商业服
30、务设施不低于10000平方米,每千人拥有社区商业服务设 施800-1000平方米。 2. 超市。营业而积控制在500-1000平方米,居民步行10分钟左右可到达,满足 其日常生涵的各种商业需求。原则上以1万人或0. 5公里服务半径设置1处。 3、便利店。原则上按照500米的服务半径或3000服务人口设置1处,营业而积 控制在200平方米左右。在大型综合超市和中型超市的服务半径内,原则上不再另行设置 便利店。 4、生鲜超市。原则上按照200-500米左右的服务半径设置1处,服务人口一般为 12万人。 七、城乡结合部商业网点设施的基本控制要求 规划充分考虑区与周边城市联系三个方向上的城乡结合区域,
31、分别是规划区往厦 门方向的磁灶镇周边地带;规划区往福州方向洛阳组团杏田东北侧的地带及规划区往三明 方向丰州镇西北侧的地带。城乡结合地带商业网点的布设耍求:主要引导布置人型专业批 发市场、物流配送中心节点,同吋配套服务于本区域的基本商业服务设施。控制和预留将 来城市人型商业设施郊区化而需耍的用地。 规划发展目标 泉州市人诧政府公众信息网穴帆fjqz gov. cn 2005-05-27 泉州市八大组团及泉港辖区以建设区域性贸易中心为目标。 (一)近期目标:到2005年,市区及泉港区商业网点的配置将与城市的规划与建 设相适应,基本满足区域内各类的商业需求,基本实现小康社会的商业服务水平。城乡结 合
32、部配套服务于本区域最基本的商业服务设施.具体配置目标如下: 1、近期重点培育市级商业中心丰泽商城周边区域的商业节点.发展池店组团区级 商业中心并与西南方向的晋江福埔SM广场商贸中心形成呼应关系、发展东海组团区级商业 中心。 2、大中型商业零售网点布置196处,其中包含现状已形成的零售网点130处,规 划新建66处,大中型商业网点含现状面积达到约55万平方米,人均拥有大中型商业零售 网点而积约达038平方米。 3、小型商业零售网点规划布置272处,其中改造163处.规划新建109处 4、符合标准的商业街达到8条,其中商业路2条以改造为主,专业特色街6条, 其中改造4条.新建2条。 5、人型专业、
33、批发市场规划布置17处。 6、社区商业初步实现在步行10分钟的半径范围.可基本满足社区居民购物.餐 饮、修理、家政服务等六大功能的基本生活需求。 (二)中期目标:至2010年,规划区商业网点配置基本齐全.规划市场基本形成。 市场繁荣、消费便利-生洁丰富。城乡结合部商业网点的构架初具规模”同时控制好为将 来城市发展到定阶段犬型商业设施郊区化而预留的用地。 具体配置目标如下: K市级商业中心基本形成,丰泽商城商业节点、钟楼区域商业节点、百汇商城区 域商业节点的网点配置齐全,结构合理:大洋百货商城周边区域的商业节点初具规模,逐 步扩展形成吸引跨江区域顾客的新的商业节点。区级商业中心配置:初步形成浮桥
34、组团、 城东组团、洛阳组团、东园片区、百崎片区、秀涂港后片区6个符合标准的区级商业中心 区域。社区级商业配置:初步在规划区域各组团人口集聚地形成24个社区商业节点。 2、大中型商业零售网点新规划建设130处.大中型商业零售网点面积达到117 万平方米.人均拥有大中型商业零售网点营业而积达0. 72平方米。 3、小型商业零售网点规划634处,其中改造170处.规划新建464处。 4、符合标准的商业街(区)达到16处.其中商业路5条,专业特色街8条,特 色商业街区3处。16处商业街区中除3处特色商业街区其余改造商业路2条,新建3条* 专业特色街改造2条.新建6条。 5、人型专业批发市场规划建设21
35、处。 6、社区商业拥有商业服务设施较完善齐全,达到每千人拥有商业服务设施 S00-1000平方米。社区完全实现步行10分钟的半径范圉,初步实现步行5分钟的半径范 围,可满足社区居民购物、餐饮、修理家政服务等六大功能的基本生活需求,提供较为完 善的枕区商业服务。 (三)远期目标:至2020年,规划区基本实现规划意图,网点布局合理,结构明确清晰, 各类商业设施完善,满足城市消费服务需求。城乡结合部网点构架形成一些大型商业设施 被引导进驻,同吋分流城市过于集中的商业压力,疏导城市商业物流和人流,并促进城乡 结合部白身商业的完善与发展。 具体配置如下: 1. 市级商业中心完善成熟,各商业网点的运营良好
36、,市场繁荣、消费便利.区级 商业中心配置:北峰组团、洛阳组团的白沙片区、洛阳组团杏田片区、泉港区峰尾片区4 个区级商业中心完全形成与市级商业中心构架成完善的商业体系. 2、大中型商业零售网点新规划建设95处,人中型商业零售网点营业而积达到171 万平方米,人均拥有人中型商业零售网点营业而积达0. 86平方米。 3、小型商业零售网点规划454处,其中改造105处.规划新建349处。 4、符合标准的商业街31条。其中商业路24条.特色商业街区3处,专业特色街 4条(其中1条为改造建设)- 5、兴型专业批发市场规划建设22处。 6. 社区商业设施完善,在网点饱和区域不允许新增设新的商业设施,完全实现
37、社 区居民步行5分钟,即可满足枕区商业需求。 规划主要实施措施 泉州市人民政府公众信息网WWW. fjqz gov. cn 2005-05-27 K商业网点的建设与城市总体规划建设相结合,与市区建设同期展开.统一开发、统 i管理。 2、加强市有关部门和市、区的协调,市商业行政主管部门会同有关部门统制订市区 的网点规划并组织实施。各区商业行政主管部门,根据本规划要求,配合做好各行政区域 :?刪;::37 sfi 内设置商业业种、业态的定量和结构控制。 3、在规划区内新建、改建和扩建的大中型商业零售网点,对土地使用权的取得必须依 照国家规定的方式,在建设用地、规划选址、建筑设计、开发建设等方面必须
38、按照泉州 市商业网点规划、泉州市城市总体规划、泉州市近期建设规划、泉州市土地 利用总体规划和国家的相关规范及相关规划执行。 4、建立听证会制度。本规划中未予配置的和确要改变规划定点、规模、零售业态的大 中型商业零售网点,必须召开听证会,报市政府批准后方可实施。听证会由市流通主管部 门会同市规划部门及相关职权部门联合组织召开。同时,5000m2以上的大型批发市场和酒 店及20001112以上大中型商业零售网点和餐饮点的建设,须经市商业流通主管部门会同城市 建设主管部门审批确认后方可实施。网点建设完成后,不得随意改变其使用性质。 5、本规划所确定的商业网点用地,未经市政府批准”任何单位和个人均不得
39、改做它用。 对不按规划建设的,由市规划部门按城市规划的有关法规进行处罚。 6、扩大开放,加大对重点商业区设施建设和现代流通业态的招商引资力度。要把来泉 州建设大型设施、开展经销业务的市外以及国外投资者,作为我市推进流通现代化的重要 力量.从项目的选址、建设到经营,给予全程支持和服务,让其为泉州市商业网点的建设 做出贡献。 7、在各级政府统一领导下,建立经贸流通、规划、工商行政、国土资源有关部门实施 商业网点规划的分工协作机制。市和区做到各有侧重:各负其贵,确保规划顺利实施。 8、加强规划的宜传。抿据本规划,商品流通主管部门每年发布商业网点建设导向性意 见,对全市商业网点建设逬行宏观政策引导,使
40、泉州市商业网点建设规范有序发展。同时 应对规划和相应管理办法加强宣传,以便投资者知晓政府支持和限制的对象,自觉按规划 和程序办事*避免疗目建设和风险损失。 9、积极推进高新技术应用,走科技兴商之路。依靠科技进步握高商业网点的建设,捉 高运营管理、服务的技术含量。一是全面推进商业信息化基础建设,积极运用计算机与网 络技术改造传统的业务流程:二是推广单品管埋,供应链管埋等先进手段,提高流通效率, 降低流通成本:三是积极推进电子商务发展。 10、强化行业管理。通过建立行业协会,完善行业规章,加强对商业网点设置的指导 监督和协调实现行业的自綁管理。要积极支持商贸流通业各行业建立行业协会和企业间的 非正
41、式联盟,经纪事物所、信息咨询、劳动服务中介组织。行业协会要积极发挥对商业网 点投资的有效作用-要制定实相关的行规行约、经营规则等自律性规章,使该行业能在守 法自律中发展壮大。 规划区商业网点的布局 泉州市人民政府公众信息网WUW fjqz gov, cn 2005-05-27 一. 规划区商业网点现状问题及发展分析 泉州市区现有商业设施布局正在向两个极端发展:一方而泉州市区商贸向中心组团的古 城及周边积聚:另一方面,泉州市区其他各组团商业设施分散,不成规模,向中小型发展, 商业气氛较淡。 泉州市区中心组团内商业设施拥有自己的特点.中小型商业设施发展速度快。与之相比, 大中型商业设施发展则相应受
42、到限制。现状商业中心区由古城钟楼商业节点(东街与中山 路交叉口,位于中心组团古城内)、中闽百汇购物商场商业节点(百源路与涂门街交叉口 处.位于中心组团古城内)、新华都购物广场商业节点(田安路与丰泽街交叉口处,位于 中心组团新城区内)三个商业节点,通过东街-中山路-涂门街-温陵路-田安路五条商业轴 线串联组成. 八人组团内,除中心组团、江南-池店组团和泉港区已基本形成较完整的商业集中区域,其 他组团只有分布零散的商业网点。商业与居住区存在混杂现象,部分小商业在居住区内无 序发展。居住区商业.一是新业态较少,传统的夫妻店、”一店三代的店铺比例人;二 是缺少小型折扣店;三是没有满足居民多样化消费的综
43、合性社区服务中心:四是上住下店 形式严重彫响居民的生活质量:五是超市型农贸市场很少。 镇级商业均存在规模小,档次低的问题。一些批发市场、综合市场比较简审.商品种类少。 没有发挥当地商品特长或区域优势。缺少便利店、连锁店、精品店、名牌店等,更缺少超 级市场。商业街的形成缺乏建设指导,而是自然形成从而造成商业分布不均匀。专业批发 市场较散乱。规划区内没有形成规模或有针对性的配送中心。 2、存在问题 (1)网点定位不明确,竞争无序,效益滑坡现象突出。 (2)空间布局不尽合理,商业体系不明确。一方面市区中心商业密隼,一方面边缘区网点 缺乏.除中心组团外的其他组团的网点不成熟,而I口城区网点稠密,竞争激
44、烈。 :请丹;:37 (3) 内部交通制约因素存在.交通制约问题一宣比较明显,人型业态选址以及人流、停车. 物流等组织相对比较困难。 (4)市级、区域级商业中心档次不高,同时存在许多弊端。中心组团商圈内综合超市较多 档次不高.经营商品雷同。 (5批发市场建设水平尚待捉高。部分市场规划设计不合理设施不完善:市场经营者素 质不高:市场交易水平和组织化程度低,规模结构层次不分明。 (6)商业经营力式落后。连锁经营规模小,没有充分认识和利用连锁经营的优势。缺少相 应的配送中心。 (7商业立法滞后.政府职能转型未到位,中介组织的作用不能充分发挥,还未形成一套 有效的公平竞争、白我约束、共同发展的市场机制
45、. 3. 影响泉州市商业网点发展的相关因素 (1城市总体规划对于城市空间形态与人口分布的影响,必将影响到规划区内商业网点的 空间布局,因而本次规划紧密结合城市的总体规划.保证规划的完整性,有貯性及可操作 性和前瞻弹性,以适应快速发展的不可定W素的影响。 (2与周边城市的区域联系。根据泉州城市的性质和功能定位,作为将来省内的三人中心 城市之一,泉州市区商业规模不仅要考虑规划区内人口的需求,还要考虑积极应对海峡两 岸经济合作的需要,并积极推动闽西南商业协作关系-拓展广东、江西的商业福射范闱, 真正成为以环泉州湾为中心的区域辐射圈。抿据资料了解,距离越远辐射越弱且出行吋间 段的地区差异显著。 7f
46、八人组团与泉港区专业批发市场规划布局详见下衣 八大组团与泉港区专业批发市场规划布局表 组团 市场网点名称 市场类 别 建设地点 建设规模 (平方米 性质 备注 (按0万人1个市 场结合实际情况配 置) 北 峰 组 团 丰州石材批发市 场 专业批 发 丰州省道305线 边 10000以上 规划 为市区建设服务同 时辐射周边城市 北峰蔬菜水果批 发市场 农副产 品批发 丰州镇区 500010000 规划 市区北部的重要农 贸产品集散地 北峰综合市场1 综合 北峰滞洪区南侧 5000以上 规划 为北峰组团的高级 居住区服务 北峰综合市场2 综合 北峰省道305线 北侧 30005000 规划 为现状
47、305省道周 边居住区服务 浮 桥 组 团 金埔农贸市场 农贸 江南组团西北部 5000以上 规划 为规划的金埔-黄 石居住小区,东边 -田中居住小区和 华星居住小区服务 新城生活区综合 市场 综合 江南组团规划区 北部滨江 5000以上 规划 结合沿江滨南路新 规划建设的小康型 居住小区各类生活 消费品 江南果蔬批发市 场 专业批 发 江南组团西南部 5000以上 规划 市区西南边的大型 蔬菜、水果产品集 散地,同吋辐射池 店组团 江南周科技工业 品扌比发市场 专业批 发 江南高新技术工 业园区,由内环 路省道308线、 县道301及池峰 路包含的区域内 10000以上 规划 成为工业园区的
48、产 品展示、销售、批 发网点 江南花卉批发市 场 专业批 发 江南新高新技术 园区东侧规划 江南中心公园南 侧 5000以上 规划 在现状已形成-定 规摸的基础上扩人 其规模、完善其市 场氛圉、提高其专 业性 池峰农贸市场 农贸 池峰路南侧 5000以上 规划 为组团南部分片区 服务 池 店 诺林商城(期、 二期 综合 迎宾路清濛工业 区入口东侧 37000 规划 汇集国际人超市, 辐射市区、晋江、 组 团 石狮及周边城市 闽南汽车贸易市 场 专业 迎宾路与福厦路 交叉口北侧 规划 集汽车销售、汽车 维修、配件供应、 售后服务为-体的 大型汽车综合商城 吉泰综合甫场 综合 淸濛西片区南侧 40
49、00 规划 为淸濛务工人流及 西片区居民服务 德泰综合市场 综合 清濛工业区德泰 路 1500 规划 为淸濛务工人流及 西片区居民服务 1日埔农贸市场 农贸 清濛工业区一期 开发区 30005000 规划 为清濛务工人流及 西片区居民服务 清濛第三综合市 场 综合 迎宾西路与福厦 路交叉口东侧 8000以上 规划 为清濛务工人流及 西片区居民服务 池峰南路农贸市 场 农贸 池峰路南段西侧 8000以上 规划 为池店组团南部区 域居住区服务 泉安南路综合市 场 综合 泉安南路南段东 侧 5000以上 规划 为池店组团南部区 域居住区服务 中 心 组 团 滨江路书刊批发 市场 专业 江滨路高架桥下 3000以上 规划 依据现在形成的- 定规模,提高集聚 程度,扩人规模和 经营范鬧 百安居装饰建材 市场 专业批 发 田安北路西侧 10000以上 规划 结合1 口城改造用 地,适应新区建设 开发的众多居住小 区购房用户的需 求.服务圈可覆盖 整个市区的东北部 少林路包装袋批 发市场 专业批 发 少林路东侧 100
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